Карпенко М.П. Телеобучение

Подождите немного. Документ загружается.

М.П. Карпенко. Телеобучение

781

обновлениями в технологиях. Такой длительный, чрезмерно бюрократизи-

рованный порядок взаимодействия вуза с властями необходимо менять на

уровне законодательства.

Как уже было сказано, значительно усилить свой образовательный по-

тенциал отечественные вузы могли бы за счет создания межвузовских ин-

новационных альянсов на базе распределенных вузов с участием не только

исследовательских университетов, но и ведущих предприятий и научных

организаций страны. Инновационная инфраструктура вузов (бизнес-ин-

кубаторы, венчурные предприятия, технопарки) будут строиться совмес-

тно с бизнесом. Для эффективного развития вузов будущего должны быть

«…поддержаны профессиональные ассоциации профессоров и исследова-

телей, создающие условия и возможности для межуниверситетской коопе-

рации на индивидуальном уровне, на уровне исследовательских команд и

образовательных программ. В целом это приведет к тому, что, как правило,

преподаватель будет… работать в различных вузах»

. На рис. 12.1 приведе-

ны законодательные положения, необходимые для развития распределен-

ных вузов и инновационных альянсов на их основе.

Если бы существовало соответствующее законодательное поле, то

применение телеобучения и объединение имеющегося вузовского потен-

циала в инновационные альянсы позволило бы уже сейчас создать в лю-

бом малом городе или поселении учебный центр, в котором аккредито-

ванные вузы, в том числе и элитные, кооперируясь, предложили бы целый

спектр актуальных образовательных программ. Такие кооперации вузов

смогли бы успешно конкурировать с самыми мощными американскими и

европейскими университетами. Для этого необходимо в законодательстве

об образовании предусмотреть для распределенного образовательного уч-

реждения, служащего технологическим центром такого альянса, возмож-

ность объединения лицензий и аккредитаций всех входящих в альянс ву-

зов.

Распределенные вузы уже существуют (пример – СГА). Части вуза

(не филиалы, а именно части) расположены по всей территории России и

странам СНГ. При этом, они не являются самостоятельными структурами.

Все части распределенного вуза связаны единой сетью телекоммуникаций,

имеют единый профессорско-преподавательский состав, единую систему

Российское образование 2020. Модель образования для экономики, основанной

на знаниях. Доклад на IX научной конференции «Модернизация экономики и глобали-

зация». Москва, апрель 2008 г. / Под ред. Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина. М.: ГУ ВШЭ,

2008.

782

Концепция вуза будущего

академического администрирования. Это должно быть учтено при лицен-

зировании.

Сравним подходы к распределенному вузу и традиционному универ-

ситету. Как правило, последний занимает несколько зданий в одном го-

роде, но в разных его районах. От традиционного университета закон не

требует иметь лицензию на ведение образовательной деятельности в каж-

дом отдельном здании, потому что у такого вуза единый профессорско-

преподавательский состав, единые учебно-методические комплексы для

каждого реализуемого направления подготовки/специальности, единое

администрирование и т.д. С точки зрения традиционного образователь-

ного процесса, нет разницы в том, каковы расстояния между этими зда-

Единую корпоративную и/или

глобальную

ин

окомм

никационн

ю сеть

Образовательный контент для всех

дисциплин всех образовательных

программ

Цифровую информационную базу

и электронную библиотеку

Информационную систему

учебного администрирования,

включая учет результатов обучения

Систему контрольно-

измерительных материалов

(тестов) для объективного

мониторинга усвоения знаний

Экстерриториальный

профессорско-преподавательский

состав

Технологию идентификации

студентов

На филиалы и учебные центры распространяются лицензии и

аккредитации вуза

Филиалы и представительства регистрируются в порядке,

определенном для представительств; коллективные,

семейные и индивидуальные учебные центры

регистрируются вузом

Особенности законодательного

поля:

Нормативы оснащения учебным оборудованием и

площадями определяются технологическими расчетами

Вместо предельного контингента вводятся предельные

нормативы

С сотрудниками заключаются трудовые и/или гражданско-

правовые договора

Для определения формы обучения учитываются

инфокоммуникационные аналоги обязательных аудиторных

занятий

Итоговая аттестация проводится через телекоммуникации с

обязательной идентификацией студентов

Участие в инновационных альянсах с объединением научно-

образовательных потенциалов, включая лицензии и

аккредитации

Лицензирование трансграничной деятельности с учетом

особенностей рынков образовательных услуг

Распределенные вузы

должны иметь:

Рис. 12.1. Законодательные положения по распределенному вузу

М.П. Карпенко. Телеобучение

783

ниями. Аналогично для образовательного процесса распределенного вуза,

реализующего технологию телеобучения, отсутствует различие между тем,

находятся ли его части в одном городе или в разных, в той же стране или в

нескольких странах.

В руководящих принципах ЮНЕСКО первым пунктом сказано, что

органы управления образованием должны лицензировать, давать раз-

решение на трансграничное образование и СГА разделяет эту позицию.

Трансграничным образованием должен заниматься распределенный вуз.

На основе опыта СГА можно сформулировать требования к законодатель-

ству для развития трансграничного образования (рис. 12.2).

Лицензии на

трансграничное

образование

Распределенным вузам, владеющим

электронными и информационно-

коммуникационными технологиями

Полномочия вуза при

трансграничной

образовательной

деятельности

Набор студентов по прямым договорам или

через провайдеров образовательных услуг

Определение формы обучения с учетом

инфокоммуникационных аналогов

аудиторных занятий

Корректировка образовательных программ и

учебных планов по условиям и требованиям

образовательного рынка

Определение сроков и графиков обучения

студентов в соответствии с требованиями

образовательного рынка

Учет законодательства страны пребывания

студентов

Нострификация документов поступающих о

предыдущем образовании

Рис. 12.2. Законодательные положения по трансграничному образованию

В современном высшем образовании, характеризуемом лавинооб-

разным нарастанием количества специальностей/профессий с соответс-

твующим изменением спектра образовательных программ, а также инди-

784

Концепция вуза будущего

видуализацией образовательных траекторий, государство уже не может

контролировать качество образовательных программ. «Фокус регулирова-

ния перемещается к обеспечению полноты и достоверности информации,

предоставляемой участниками рынка. Главные субъекты регулирования

– профессиональные сообщества и потребители… На формирование про-

фессионалов для инновационной экономики будет направлено создание

независимых от институтов образования профессиональных стандартов и

экзаменов, обеспечивающих постоянную отбраковку устаревших образо-

вательных программ, включая механизмы независимого присвоения ква-

лификаций выпускникам учреждений профессионального образования.

Это может, в частности, означать сокращение числа программ, по окон-

чании которых выдаются госдипломы, дающие право на определенную

профессиональную деятельность, и увеличение числа программ, которые

требуют сдачи профессионального экзамена для выхода на рынок труда».

Лучшим механизмом, который обеспечивает качество образования в сов-

ременных вузах, является конкуренция между ними. Но сейчас в России

остались рудиментарные явления, которые препятствуют здоровой конку-

ренции и тормозят развитие системы высшего образования. К числу ос-

новных явлений можно отнести: вмешательство государства, политичес-

кое и экономическое спонсорство, создание искусственных монополий,

избыточная регламентация в виде законов и стандартов, закрепляющих

применение устаревших технологий. Эти препятствия на пути к здоровой

конкуренции должны стать объектом особого внимания законодательных

органов и должны быть в конечном счете сведены «на нет» с помощью нор-

мативной базы, поддерживающей здоровую конкуренцию.

12.5. Изменения в методах высшего образования

Безбумажные образовательные технологии. Современные цифровые

средства записи и хранения информации занимают объем в сотни тысяч

раз меньший, чем хранилища бумажных книг. Библиотека солидного вуза,

насчитывающая несколько миллионов единиц хранения, может быть раз-

мещена в объеме коробки для ксерокса, причем для ее использования не

требуется штат библиотекарей и обслуживающего персонала. По ходу раз-

Российское образование 2020. Модель образования для экономики, основанной

на знаниях. Доклад на IX научной конференции «Модернизация экономики и глобали-

зация». Москва, апрель 2008 г. / Под ред. Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина. М.: ГУ ВШЭ,

2008.

М.П. Карпенко. Телеобучение

785

вития информационных технологий физические размеры материальных

носителей таких библиотек будут уменьшаться, а способы их использова-

ния станут доступными любому пользователю.

Преобладание цифровых носителей информации над бумажными

вовсе не будет означать отмены значимости книг в обучении. Примером

рационального сочетания цифровых и бумажных технологий в образо-

вании является осуществляемый в СГА проект «Индивидуальная книга».

Студент самостоятельно определяет подборку материалов, которые ему

необходимы для изучения темы, после чего на цифровых носителях созда-

ется его персональная книга, а затем она распечатывается в единственном

экземпляре. Подсчитано, что обеспечение студентов учебными материа-

лами на основе «индивидуальных книг» обходится как минимум в 15 раз

дешевле, чем с использованием традиционных библиотечных технологий.

Таким образом, концепция вуза-2030 не предусматривает использова-

ния традиционных «бумажных» библиотек в образовательном процессе.

Уже сейчас современные информационные технологии делают работу по

предоставлению нужных учебных материалов гораздо более эффектив-

ной. Так, в вузовской цифровой библиотеке СГА предусмотрено два уров-

ня – центральный и региональный. Центральный связан с цифровыми на-

циональными библиотеками и выдает по запросу региональных уровней

посредством спутниковой связи всю необходимую учебную информацию.

СГА использует спутниковый ресурс, скорость передачи данных в котором

составляет 24 Мбит/с, что позволяет передать средний вузовский учебник

объемом 2 Мб за время равное 0,7 с. Таким образом, весь объем вузовских

учебников, действующих в настоящее время в России, а их порядка 25000,

можно передать за 5 часов одновременно в сотни учебных центров.

Равномерность виртуальных и практических занятий в учебном процес-

се. Безусловно, по мере распространения и популяризации информацион-

ных технологий в обществе, будет расти объем их применения в широкой

образовательной практике. И в данном случае необходимо особое внима-

ние уделить рациональному сочетанию виртуальных и практических форм

занятий. Очень легко поддаться соблазну «оцифровки» всего образова-

тельного пространства, решения образовательных задач теми простыми и,

безусловно, эффективными методами, которые дает информационно-те-

лекоммуникационная инфраструктура. При этом велика вероятность того,

что образование будет удаляться от практики, а выпускники вузов будут

неприспособленны к практической профессиональной деятельности. Поэ-

786

Концепция вуза будущего

тому по мере роста удельного веса методов обучения, основанных на вир-

туальных технологиях, в учебной нагрузке студентов должна пропорци-

онально увеличиваться и доля практических занятий. Эти практические

занятия должны проходить не в виде традиционных семинаров-практику-

мов, а в виде стажировок на предприятиях, научных и административных

учреждениях. Проведение таких стажировок всегда связано с трудностями

для предприятия, поэтому на законодательном уровне должны быть пре-

дусмотрены значительные льготы, способные мотивировать руководство

предприятий на установление контактов с вузами.

Вуз должен не столько передавать знания, сколько преобразовывать их.

Известно, что основной проблемой современного пользователя информа-

ции является не ее недостаток, а наоборот, переизбыток. Другими словами,

стоит задача не «найти», а «выбрать».

Все чаще говорится о том, что основной проблемой современных сис-

тем образования является не недостаток, а чрезмерное обилие информа-

ции. Известно, что специалист в той или иной области науки за всю свою

жизнь может ознакомиться только с 25% публикаций, которые выходят в

мире на интересующую его тему. Так же экспериментально установлено,

что за нормативные сроки обучения в вузе среднестатистический студент

может проштудировать 50–70 учебников, а в режиме просмотрового чте-

ния ознакомиться с еще 200–250 учебниками. Основная функция вузов в

этой ситуации – указать студентам наиболее рациональный и экономный

путь получения необходимых знаний, выступая в роли своеобразных на-

вигаторов в бесконечном мире информации. Преобразованные вузом зна-

ния составляют специфический «образовательный контент», в котором

необходимая информация упорядочена на основе принципов методики

преподавания данной дисциплины, дифференцированной дидактики и от-

бора наиболее существенной информации. Уже сейчас конкуренция меж-

ду вузами все меньше проходит на основе их материально-технической

базы, географического местоположения или административного ресурса.

Основным конкурентным преимуществом становится образовательный

контент, степень его разработанности и наличие механизмов донесения

этого контента до студентов, а также механизмов контроля его усвоения.

Разработка содержания обучения требует от вуза дополнительных

вложений, поскольку такая работа не входит в число традиционных фун-

кций образовательного учреждения. Ведь методике и дидактике препода-

вания в вузе традиционно отводится второстепенная роль, тогда как «об-

М.П. Карпенко. Телеобучение

787

разовательный контент» предполагает углубленную проработку дидакти-

ческих аспектов усвоения данного материала. Поэтому в современном вузе

должны быть структуры, располагающие индустриальными средствами

разработки образовательного контента и обеспечения его модульной ор-

ганизации, которая позволяет достичь необходимой гибкости в конструи-

ровании индивидуальных траекторий и программ.

12.6. Структура массового вуза-2030

Таким образом, концепция вуза-2030 создается на принципах единс-

тва: управления, технологии, дидактических подходов, образовательных

программ, системы аттестации студентов, организации учебного процесса,

профессорско-преподавательского состава, информационной базы, обра-

зовательного контента. Основными структурами концепции вуза-2030 яв-

ляются ядро, выполняющее функции «головного офиса», и учебные центры.

В состав ядра входят:

− администрация;

− профессорско-преподавательский состав;

− методическая часть;

− научно-исследовательская часть.

Функции ядра:

− получение вузом и поддержание статуса юридического лица, полу-

чение лицензий и аккредитаций;

− разработка дидактики, технологии обучения и соответствующих

комплектов лабораторного и телекоммуникационного оборудования;

− разработка образовательных программ;

− создание, поддержка и актуализация образовательного контента, со-

стоящего из курсов и учебно-методических комплексов;

− организация и проведение дистанционных консультаций и онлай-

новых занятий со студентами;

− прием студентов на обучение, промежуточная и итоговая аттеста-

ция студентов, выдача документов об образовании;

− контроль и аудит качества учебного процесса в учебных центрах;

− создание, поддержание и пополнение общей цифровой библиотеки,

обеспечение доступа к национальным и научным библиотекам и информа-

ционным базам;

− приобретение и аренда коммуникационных каналов, обеспечиваю-

щих учебный процесс;

788

Концепция вуза будущего

− самостоятельное проведение научных исследований или заказ необ-

ходимых исследований в сторонних исследовательских центрах;

− администрирование и финансовая деятельность.

В состав каждого учебного центра входят:

− администрация;

− методическая часть (педагоги-технологи);

− техническая часть.

Функции учебных центров:

− проведение учебного процесса в строгом соответствии с утвержден-

ной дидактикой и технологией обучения;

− проведение модульного контроля усвоения знаний студентами,

идентификация студентов при их аттестации, поддержание контактов с

региональной и муниципальной администрацией, обеспечение студентов

практикой, возможностью использования муниципальных спортивных,

культурных, общепитовских, медицинских сооружений и учреждений.

Основные принципы, составляющие содержательную основу концеп-

ции вуза-2030, требуют изменений в подсистемах высшего образования:

законодательном поле, инфраструктуре, дидактике и методике. Суть этих

принципов состоит в следующем:

1) законодательное поле высшего образования должно поддерживать

стремление вузов к экономической самостоятельности, здоровой конку-

ренции, реализации прогрессивных форм обучения, отвечающих потреб-

ностям современного общества, экспорту высшего образования;

2) инфраструктура вузов должна изменяться в сторону модели «рас-

пределенной образовательной сети», позволяющей снимать естественные

географические и ресурсные ограничения;

3) дидактика высшего образования должна опираться на принцип

дифференцированного подхода к обучению людей и применению соот-

ветствующих методов и форм обучения, обеспечивающих эффективность

усвоения учебных материалов каждым учащимся;

4) методы преподавания должны опираться на возможности инфор-

мационно-коммуникационных технологий и на специально разработан-

ный образовательный контент.

Как показывает опыт СГА, КонцептВуз-2030 может функционировать

как самофинансируемая и саморазвивающаяся организация, не требую-

щая никаких вложений из бюджета, а наоборот, пополняющая бюджет за

счет налогов. Основным условием, которое необходимо для эффективного

М.П. Карпенко. Телеобучение

789

развития и функционирования КонцептВуза-2030 является наличие соот-

ветствующего правового поля. Изменение нормативного регулирования

сферы высшего образования – это сложная задача, решение которой пред-

полагает эволюционное, последовательное внесение изменений в образо-

вательное законодательное поле.

12.7. Решение проблемы малокомплектных школ с использованием

технологии телеобучения

Телеобучение позволяет совершенно по-новому оценить развитие

школьного образования в России и организовать учебный процесс в лю-

бом населенном пункте, в том числе в сельской местности.

Наблюдаемое в последнее время резкое сокращение сельского населе-

ния, вызванное интенсивным оттоком молодежи из села, привело к появ-

лению термина «неперспективная деревня». Поэтому отличительной чер-

той современной сельской школы стала ее малочисленность. Некогда пол-

ноценные сельские школы превратились в малокомплектные, т. е. школы

без параллельных классов с малым контингентом учащихся. Такие школы,

как правило, не дают того уровня образования, которое необходимо вы-

пускнику школы, так как экономические факторы не позволяют укомплек-

товать малокомплектную школу педагогами-предметниками.

Учитывая, что малокомплектные школы финансово нерентабельны

для государства, государство эту проблему решает, вводя практику ликви-

дации малокомплектных школ в населенных пунктах и доставку учеников

на автобусах в дальние крупные комплектные школы.

Однако такой способ решения порождает новые проблемы. Как по-

казали научные исследования, у школьников, тратящих более 40 минут на

дорогу, начинает проявляться так называемый синдром «транспортной

усталости»: бессонница, раздражительность, рассеянное внимание. Кроме

того, в России в сельской местности хороших дорог почти нет, но сущес-

твуют еще районы, где в силу климатических условий автобусы проехать

не могут и дети не учатся полтора-два месяца, а иногда и более. Принцип

общедоступности образования для каждого, закрепленный в ст. 43 Конс-

титуции РФ, для сельского населения в ряде случаев остается лишь декла-

рацией.

Закрывая школы, населенные пункты лишаются перспективы разви-

тия. По разным подсчетам за последние несколько лет от 17 до 30 тыс. ма-

лых деревень перестали существовать. Без коренных изменений эта про-

790

Концепция вуза будущего

блема будет сохраняться. Однако при решении геополитических задач для

обеспечения административного и социального контроля, особенно для

регионов Дальнего Востока, Сибири, где небольшая плотность населения

и громадные перспективные территории, сохранение и развитие сельских

территорий имеет принципиальное значение. В современных условиях это

является важной геополитической задачей нашего государства.

Национальной задачей должно стать не сокращение, а наращивание

количества малокомплектных школ, чтобы во всех российских населенных

пунктах были школы, обеспечивающие современный качественный уро-

вень образования, обладающие возможностями электронной библиотеки,

включенной в международную сеть, являющиеся также центром дополни-

тельной подготовки, включая повышение квалификации и переподготов-

ки взрослых.

СГА на протяжении нескольких лет активно взаимодействует со шко-

лами, что позволило проанализировать ситуацию, сложившуюся в россий-

ском школьном образовании, и сформировать новый подход к решению

проблемы малокомплектных школ.

В современном мире организовать обучение по месту жительства поз-

воляет использование информационно-коммуникационных дистанцион-

ных образовательных технологий. Для нашей страны такой подход особен-

но актуален, так как много населенных пунктов находится в малонаселен-

ных или труднодоступных местностях, в том числе, в сельской местности.

Обучение по месту жительства будет способствовать закреплению обуча-

емых на месте их проживания, росту человеческого потенциала малонасе-

ленных территорий, что обеспечит возможность их развития.

Современная гуманитарная академия разработала концепцию реали-

зации телеобучения для осуществления образовательного процесса в ма-

локомплектных школах.

В основе концепции лежит модель реализации информационно-ком-

муникационной дистанционной образовательной технологии в школах. В

соответствии с данной моделью, обучение с применением ИК ДОТ в шко-

лах начинается с 5-го класса. Каждая школьная дисциплина делится на мо-

дули, в рамках которых проходит как изучение нового материала, так и

контрольные процедуры. Каждый модуль – стандартизованная по объёму

учебной информации логически завершенная часть дисциплины, обеспе-

ченная учебно-методическим комплектом (учебными продуктами). Все

учебные продукты разрабатываются в соответствии с Госстандартами, ре-