Ханжин Е.В. Основы социальной работы
Подождите немного. Документ загружается.
Днем обращения за пенсией считается день приема органами социальной защиты населения заявления о
назначении, перерасчете, восстановлении пенсии или переводе с одной пенсии на. другую со всеми
необходимыми документами.
Если заявление пересылается по почте и при этом прилагаются также все необходимые документы, то
днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления.
В тех случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы,
орган социальной защиты населения сообщает заявителю, какие документы должны быть представлены
дополнительно.
8 Заказ 37
113
Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения извещения о необходимости
представления дополнительных документов, то днем обращения за пенсией считается день приема
заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления.
Документы, необходимые для назначения пенсии по старости. К заявлению о назначении пенсии по
старости должны быть приложены документы:
а) о возрасте (паспорт);
б) подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный);
в) о заработке (справка о заработке за 2 последних года работы либо за любые 5 лет подряд из всей
трудовой деятельности).
Кроме того, в необходимых случаях представляются документы о рождении и воспитании ребенка до
восьмилетнего возраста. Этот факт подтверждается справками жилищных органов, администрациями
сельских районов либо свидетельствами о рождении детей и документами, удостоверяющими
достижение ими не менее чем восьмилетнего возраста (например, справки с места жительства, с места
работы взрослых детей, свидетельства об их браке).
Представляются также документы о признании ребенка заявительницы инвалидом детства. Эти
документы необходимы при назначении пенсии по старости женщине по достижении 50 лет и при
наличии общего стажа не менее 15 лет, если мать родила пять и более детей и воспитала их до
восьмилетнего возраста, а также матери инвалидов детства, воспитавшей их до этого возраста.
Необходимо документально подтвердить:
наличие у заявителя инвалидности вследствие военной травмы, I группы по зрению;
нахождение на иждивении у заявителя нетрудоспособных членов семьи. Доказательством этого факта
служат справки жилищных органов, сельской администрации. Если невозможно получить эти
документы, то факт иждивения устанавливается судом.
В соответствии со ст. 21 закона «О государственных пенсиях» от 20.11.90 г. надбавка на
нетрудоспособных иждивенцев выплачивается неработающим пенсионерам.
О нуждаемости заявителя в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) говорит заключение
лечебного учреждения.
В соответствующих случаях представляются:
удостоверение участника Великой Отечественной войны, в том числе из вольнонаемного состава, юнг,
сынов (воспитанников) полков;
документы о том, что заявитель был необоснованно репрессирован по политическим мотивам и
впоследствии реабилитирован;
61
о характере работы или условий труда (при назначении, льготной пенсии в связи с особыми условиями
труда) в том' случае, если запись в трудовой книжке не содержит этих данных;
о присвоении заявителю звания Героя Советского Союза или России, Героя Социалистического Труда, о
награждении орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней или орденами
«За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;
удостоверяющие, что заявитель является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС;
о проживании или работе в определенных зонах, предусмотренных законом РСФСР от 15.05.91 г. «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»;
об отказе получения пенсии в период работы (ч. 2 ст. 22 закона «О государственных пенсиях» от
20.11.90 г.).
Если вы стали инвалидом. Для возникновения права на пенсию по инвалидности основным условием
является установление медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) одной из трех групп
инвалидности, а также наличие определенного общего стажа работы.
Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно
полезной деятельности.
Пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания назначаются
независимо от продолжительности общего трудового стажа.
Пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до
20 лет, также назначаются независимо от продолжительности общего трудового стажа, важен только сам
факт работы.
В остальных случаях для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания
необходим следующий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности: гражданам в возрасте до
23 лет — не менее одного года,
а
в возрасте 23 лет и старше — один год с увеличением его на четыре
месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.
Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания и не имеющим полного трудового стажа для
назначения пенсии устанавливается пенсия при неполном трудовом стаже. i Размер пенсии по
инвалидности на общих основаниях устанавливается в следующих размерах:
инвалидам I и II групп — 15%; III группы — 30% заработка.
В тех случаях, когда пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердом
размере, равном минимальному размеру пенсии.
62
Условия, определяющие право на пенсию на основаниях, преду смотренных для военнослужащих.
Пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, устанавливаются, если
инвалидность наступила в период военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с
военной службы, либо позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания,
полученного в период военной службы.
Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной
службы, назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа, в том числе военной
службы.
Инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право получать две пенсии — по старости (или за
выслугу лет) и по инвалидности.
Размер пенсии на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, дифференцируется в
зависимости от причин инвалидности. Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы для
инвалидов I и II групп назначается в максимальном размере, т.е. на уровне трех минимальных пенсий по
старости, а пенсия по инвалидности III группы вследствие той же причины должна составлять половину
указанного размера.
Размер пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы,
установлен на уровне размеров пенсий по инвалидности на общих основаниях и определяется в
следующих размерах: I и II групп — 75 % заработка, III группы — 30 % заработка. Гражданам, которым
пенсия не может быть исчислена из заработка, она устанавливается в твердых суммах, равных
минимальным размерам соответствующих пенсий.
На лиц, которым установлена инвалидность вследствие общего заболевания, трудового увечья и
профессионального заболевания, вследствие заболевания, полученного в период военной службы,
распространяются правила о минимальных и максимальных размерах пенсий по инвалидности.
Надбавка к пенсиям. К пенсии по инвалидности инвалидам I группы устанавливается надбавка На уход
в размере минимальной пенсии по старости.
К пенсии неработающим инвалидам I и II групп на неработающих иждивенцев, если они сами не
получают какой-либо пенсии, устанавливается надбавка в размере 2/3 минимальной пенсии на каждого
иждивенца.
Законом предусматривается возможность повышения размера пенсии. Размер пенсии повышается по
разным основаниям:
Героям Советского Союза и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;
Героям Социалистического Труда;
62
гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трёх степеней или орденом «За службу Родине в
Вооруженных Силах СССР» трех степеней;
участникам Великой Отечественной войны, в том числе лицам вольнонаемного состава;
труженикам тыла, которые не менее 6 месяцев работали в годы Великой Отечественной войны (с
22.06.41 по 11.05.45 г.);
военнослужащим, имеющим не менее 6 месяцев военной службы в годы Великой Отечественной войны
(с 22.06.41 по 03.09.45 г.);
гражданам, родившимся не позднее 31 декабря 1931 г.;
гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии
реабилитированным.
Пенсия по инвалидности в связи с трудовой деятельностью исчисляется из среднемесячного заработка.
В составе заработка учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за
сверхурочную работу, за работу в выходные дни, за совместительство, кроме того, всякого рода
выплаты единовременного характера. Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую
работу. Среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за
пенсией) за 24 последних месяца работы (службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60
месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Пенсионерам, проработавшим после назначения пенсии не менее 24 месяцев с более высоким
заработком, пенсия может пе-ресчитываться (по их заявлению).
По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, т.е. со дня подачи заявления со всеми
необходимыми документами.
Пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение последовало
не позднее 12 месяцев с этого дня.
Работающим пенсионерам пенсии>выплачиваются в полной сумме (без надбавки на иждивенцев),
независимо от размера получаемого заработка.
Особый порядок выплаты пенсий предусмотрен для лиц, находящихся в домах для престарелых и
инвалидов. Пенсионерам независимо от основания назначения и вида пенсии, проживающим в
государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания,
выплачивается 25 % назначенной пенсии. Если у пенсионера, проживающего в таком учреждении,
имеются нетрудоспособные члены семьи, состоящие на его иждивении, то пенсия выплачивается в
следующем порядке: на одного члена семьи — четверть пенсии, на двух чле
63
нов семьи — треть пенсии, на трех и более членов семьи — половина пенсии, на самого пенсионера —
четверть пенсии.
Суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое
время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.
Получение пенсии в случае потери кормильца. Круг членов семьи, имеющих право на пенсию в связи с
потерей кормильца, предусматривается ст. 50 закона РСФСР от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях
в РСФСР». В ней содержится перечень тех членов семьи, которые признаются нетрудоспособными и в
силу этого могут претендовать на пенсию по потере кормильца.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и
старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и
внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.
Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию в случае потери кормильца до окончания
профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.
Пенсия может быть назначена не только родным детям. Наравне с ними право на нее имеют также
пасынки и падчерицы умершего. Закон специально не оговаривает право на пенсию усыновленным
детям. Такое право базируется на нормах семейного законодательства, которое во всех отношения
уравнивает взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленных с правами и обязанностями
родителей и детей.
Нетрудоспособными также считаются отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет
(соответственно мужчина и женщина) либо являются инвалидами.
Наравне с отцом и матерью имеют право на пенсию отчим и мачеха, но при условии, если они
воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет (ст. 52). Закон не
предусматривает сохранение права на пенсию за супругом (супругой) умершего при вступлении его в
новый брак. Однако если пенсия в случае потери кормильца — супруга — уже была назначена, то она
при вступлении в новый брак сохраняется.
К этой же категории относят одного из родителей или супругов, либо деда, бабушку, брата, сестру
независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает; дед и бабушка — при
отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Соответственно деду и бабушке пенсия за
внуков может быть назначена лишь в том случае, если у них не осталось никаких родственников, на
которых «Кодекс о браке и семье РСФСР» возлагает их содержание.
63
Перечисленные выше члены семьи могут претендовать на пенсию, если они по общему правилу
состояли на иждивений умершего.
Члены семьи считаются состоящими на иждивении, если они находились на полном его содержании или
получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к
существованию.
Из этого общего правила есть несколько исключений:
не требует доказательства иждивенство детей (ч. III ст. 53);
одному из родителей или супругу либо другому члену семьи из предусмотренных п. «в» ст. 50 закона
пенсия как занятому уходом за членами семьи в возрасте до 14 лет назначается независимо от того,
состояли ли они на иждивении умершего;
независимо от факта иждивенства назначается пенсия родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших
вследствие военной травмы.
Закон РСФСР допускает назначение пенсии родителям и супругу умершего, не состоявшим на его
иждивении, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.
Пенсия в случае потери кормильца назначается на общих основаниях и на основаниях, установленных
для семей военнослужащих.
Пенсия на общих основаниях назначается, если смерть кормильца наступила вследствие трудового
увечья, профессионального либо общего заболевания. Однако условия, определяющие право на пенсию
на общих основаниях, различаются в зависимости от причин смерти кормильца. Если таковой является
трудовое увечье либо профессиональное заболевание, пенсия назначается независимо от
продолжительности трудового стажа кормильца.
Пенсия в случае потери кормильца вследствие общего заболевания устанавливается при условии, если
кормилец ко дню смерти имел общий трудовой стаж, который был бы необходим ему для назначения
пенсии по инвалидности. Требуемый для назначения этой пенсии стаж одинаков как для женщин, так и
для мужчин. Семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имевших полного
трудового стажа, достаточного для назначения пенсии, она назначается при неполном трудовом стаже
кормильца.
Пенсия на основаниях, установленных для семей военнослужащих, назначается, если смерть наступила
вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы. Данный вид
пенсии назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа кормильца, в том числе
военной службы.
64
Размер пенсии по случаю потери кормильца определяется одинаково для всех семей, кроме семей
военнослужащих, потерявших кормильца вследствие военной травмы, полученной на военной службе.
Она устанавливается в размере 30 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Однако если ребенок потерял родителей или является ребенком умершей одинокой матери, то на таких
детей пенсия назначается в одинаковом повышенном размере — в полуторном размере минимальной
пенсии по старости.
Что касается семей, потерявших кормильца вследствие травмы, полученной на военной службе, то
размер пенсии устанавливается в единой сумме на каждого члена семьи — в максимальном размере.
Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже кормильца устанавливается (исходя из полной
пенсии) пропорционально общему трудовому стажу кормильца.
Пенсия, в том числе при неполном трудовом стаже, не может быть ниже социальной пенсии — в расчете
на каждого нетрудоспособного члена семьи. Социальная пенсия устанавливается в размере
минимальной пенсии по старости.
К пенсии по случаю потери кормильца может быть начислена надбавка на уход за пенсионером, если он
является инвалидом I группы либо нуждается в постороннем постоянном уходе по заключению
лечебного учреждения.
Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение
за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня; на год раньше того дня, когда последовало
обращение за пенсией, если это обращение было сделано по истечении года со дня смерти кормильца.
Однако во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия
устанавливается на весь период, в течение которого член семьи считается нетрудоспособным.
По общему правилу на всех членов семьи назначается одна общая пенсия, которая выплачивается
представителю семьи. По требованию любого члена семьи его доля пенсии выделяется и выплачивается
отдельно.
За период нахождения детей на полном государственном содержании пенсия на них выплачивается
следующим образом: на детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей одинокой матери — 50 %
пенсии, на других детей — 25 %.
Работающим пенсионерам пенсия в случае потери кормильца выплачивается в полной сумме.
Для назначения пенсии в случае потери кормильца в органы социальной защиты населения
представляется заявление о назна
65
чении пенсии по случаю потери кормильца, к-которому должны быть приложены документы:
о смерти или безвестном отсутствии кормильца;
о дате и причине смерти кормильца;
удостоверяющие возраст лица, которому назначается пенсия, или о признании его инвалидом;
подтверждающие родственные отношения члена семьи с умершим кормильцем.
Кроме того, в необходимых случаях представляются документы:
о возрасте кормильца;
подтверждающие трудовой стаж кормильца; о заработке кормильца;
о членах семьи кормильца, находившихся на его иждивении;
удостоверяющие, что лицо, которому назначена пенсия, проходит профессиональное обучение в очных
учебных заведениях;
подтверждающие, что родители, супруг, дед, бабушка, брат или сестра умершего, занятые уходом за его
детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, не работают;
о признании лица, которому назначена пенсия, нуждающимся в постоянном постороннем уходе;
удостоверяющие, что лицо, которому назначена пенсия, награждено правительственными наградами,
перечисленными в ст. ПО закона «О государственных пенсиях в РСФСР», либо удостоверяющие, что
это лицо является участником Великой Отечественной войны, в том числе лица вольнонаемного состава;
подтверждающие, что лицо было необоснованно репрессировано по политическим мотивам и
впоследствии реабилитировано;
об утрате источника к существованию;
о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы.
Право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет — это одна из разновидностей трудовых
пенсий, предназначенных для тех, кто занят на работах, выполнение которых ведет к потере
профессиональной трудоспособности до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости.
Требование к установлению такого вида пенсии единое для' всех — наличие определенного стажа по
специальности.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной или другой работой с особо
вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
Выплата пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет работающим пенсионерам
производится при условии ос
65
тавления работы (службы), с учетом которой она установлена. При выполнении другой работы пенсия
выплачивается в полном объеме.
Однако пенсия, назначенная работникам, занятым на подземных работах и открытых горных работах
(ст. 78), выплачивается независимо от характера работы.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 21-ФЗ от 29.02.96 г., который вступил в силу со 2
марта 1996 г., работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях образования для детей, выплата пенсий за выслугу лет также производится полностью,
независимо от характера выполняемой работы после назначения пенсии.
Социальная пенсия по возрасту. Право на социальную пенсию у пожилых граждан возникает при
достижении установленного законом возраста: мужчинам — 65 лет, женщинам — 60 лет. Назначение и
выплата социальной пенсии производится независимо от участия в общественно полезном труде.
Социальная пенсия устанавливается в твердом размере, который зависит от минимального размера
пенсии по старости и исчисляется в процентном отношении к нему. Размер социальной пенсии равен 2/3
минимальной пенсии по старости.
Социальные пенсии инвалидам. Размер социальных пенсий инвалидам дифференцируется в
зависимости от причины и группы инвалидности. Социальная пенсия инвалидам I группы назначается в
размере минимальной пенсии по старости, инвалидам II группы — в размере 2/3 минимальной пенсии
по старости, а инвалидам III группы — 1/2 минимальной пенсии по старости.
Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные
коэффициенты, размеры социальных пенсий определяются на период их проживания в этих районах с
применением районного коэффициента. При переезде в другие районы, где не установлены районные
коэффициенты, социальные пенсии выплачиваются без указанных коэффициентов.
Выплата социальных пенсий. Социальная пенсия выплачивается со дня обращения за пенсией в органы
социальной защиты населения по месту жительства. В соответствии с законом социальные пенсии
выплачиваются в полной сумме независимо от того, работает пенсионер или нет.
Документы, необходимые для назначения социальной пенсии. К заявлению о назначении социальной
пенсии, в зависимости от категории заявителя, должны быть приложены документы:
а) о возрасте лица;
б) о признании лица инвалидом.
66
Организация выплаты пенсий и пособий. Выплата пенсий и пособий производится через органы связи.
Доставка пенсий и пособий на дом осуществляется бесплатно.
Желающие могут получать пенсии и пособия непосредственно в кассах отделений связи. Кроме того,
пенсии и пособия зачисляются на счета получателей в выбранные ими отделения сберегательных
банков.
4.3. Извлечения из основных законодательных актов по работе с пожилыми
людьми и инвалидами
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ»
Принят
Государственной Думой 17 мая 1995 года
Одобрен
Советом Федерации 21 июля 1995 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношение в сфере социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной
защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан
пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и
милосердия в обществе.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
>
Статья 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по
удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания,
содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов
помощи, помощи в профессиональной подго
66
товке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие),
которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях
социального обслуживания независимо от форм собственности.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов
Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного
договора (соглашения).
Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов
Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на
принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан
пожилого возраста и инвалидов;
преемственности всех видов социального обслуживания;
ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и
инвалидов;
приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;
ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и учреждений, а
также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере
социального обслуживания.
Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального
обслуживания
Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения
социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы,
66
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других
обстоятельств.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для
удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в
федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг является базовым,
определяется Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом
сокращение объема гарантированных государством социальных услуг не допускается.
На основе федерального перечня гарантированных государством социальных услуг устанавливается
территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, утверждаемый органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом потребностей населения,
проживающего на территории данного субъекта Российской Федерации.
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
Статья 16. Формы социального обслуживания
1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:
1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания
учреждений социального обслуживания;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания
(домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания, независимо от их
наименования);
4) срочное социальное обслуживание;
5) социально-консультативную помощь.
2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах
жилищного фонда социального использования.
3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может
осуществляться на постоянной или временной основе.
67
ГЛАВА V. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
Статья 34. Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания
Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания подлежит лицензированию.
Условия и порядок лицензирования профессиональной деятельности в указанной сфере определяются
Правительством Российской Федерации.
Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без
гражданства, получившие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование или
профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации, а также
получившие в установленном порядке лицензию на профессиональную деятельность в сфере
социального обслуживания.
До получения указанной лицензии социальные работники всех уровней подготовки имеют право
работать по избранному профилю только в качестве стажеров под руководством опытных специалистов,
имеющих лицензии на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания.
Граждане, имеющие диплом социального педагога и (или) социального работника, выданный
образовательным учреждением иностранного государства, допускаются к самостоятельной
профессиональной деятельности на территории Российской Федерации только после получения в
установленном порядке лицензии на профессиональную деятельность в сфере социального
обслуживания.
Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие
профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления
социальным обслуживанием населения или учреждениями социального обслуживания. Эти граждане
могут выполнять свои обязанности по социальному обслуживанию без получения соответствующей
лицензии.
Статья 35. Право на частную деятельность в сфере социального обслуживания
Право на частную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане или учреждения,
получившие лицензию на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания и
зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации. W
67
Орган, выдавший лицензию на профессиональную.частную деятельность в сфере социального
обслуживания, вправе аннулировать лицензию или приостановить ее действие в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью по предоставлению социальных услуг в негосударственном секторе
социального обслуживания осуществляется в соответствии с частью третьей статьи 37 настоящего
Федерального закона.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принят
Государственной Думой 20 июля 1995 года
Одобрен
Советом Федерации 15 ноября 1995 года
Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими
гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и
свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности
Инвалид — лицо, которое имеет нарушение.здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
68
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам,
признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет
устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов
Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, социальных и
правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации «О социаль ной защите инвалидов»
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих
положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного
договора (соглашения).
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов
Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых
органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке
инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний
инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые
услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном
учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их
прав и закон-
68
ных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их
потребностей. '
Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов
протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих
материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального
бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания,
специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), пере-
говорными пунктами коллективного пользования.
Инвалидам устанавливается 50%-я скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.
Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сур-до- и другими средствами, необходимыми
им для социальной адаптации, ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам
бесплатно или на льготных условиях.
Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт,
определяется Правительством Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВЕТЕРАНАХ»
Принят
Государственной Думой 16 декабря 1994 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные, экономические, правовые основы
социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им
достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Категории ветеранов
С учетом заслуг при защите Отечества, безупречной военной службы и продолжительного
добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Оте-
чественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной
службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда.
9 Заказ 37
129
Статья 8. Государственная политика в отношении ветеранов
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:
создание государственной службы по делам ветеранов;
разработку и дополнение целевых государственных и местных программ по социальной защите
ветеранов, обеспечивающих реализацию прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом
и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей;
выделение из Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
средств, необходимых для реализации указанных программ;
целенаправленную пропаганду с использованием средств массовой информации важности
добросовестной военной службы и трудовой деятельности, престижа государственных наград за ратные
и трудовые подвиги.
Статья 9. Государственная служба по делам ветеранов
Состав, структура государственной службы по делам ветеранов, порядок ее создания и деятельности
определяются Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской
Федерации.
Руководство государственной службой по делам ветеранов осуществляют органы исполнительной
власти Российской Федерации, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации, а также органы местного самоуправления.
Статья 10. Финансирование мер социальной защиты ветеранов
Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам настоящим Федеральным законом,
производятся за счет средств Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством Российской
Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Дополнительные средства для финансирования установленных настоящим Федеральным законом мер
социальной защиты ветеранов могут быть в установленном порядке получены из любых не
запрещенных законом источников.
Финансирование установленных органами государственной власти субъектов Российской
Федерации мер социальной защиты ветеранов осуществляется за счет средств бюджетов соответству-
ющих субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.
69
Финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления мер социальной
защиты ветеранов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.
Статья 11. Законодательствр Российской Федерации о ветеранах
Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного до-
говора.
Установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством СССР и законодательством
Российской Федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без
их равноценной замены.
Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, ограничивающие права и льготы ветеранов,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются недействительными.
Органы законодательной власти Российской Федерации и органы законодательной власти субъектов
Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
предприятия, учреждения, организации вправе в пределах своей компетенции и имеющихся средств
принимать решения о дополнительных, не предусмотренных настоящим Федеральным законом мерах
социальной защиты ветеранов.
Статья 12. Сфера применения настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, указанных в
статьях 2—7 настоящего Федерального закона, а также иностранных граждан и лиц без гражданства,
относящихся к категории ветеранов указанных в, статьях 2—4 настоящего Федерального закона,
проживающих постоянно на территории Российской Федерации. Права и льготы иностранных граждан и
лиц без гражданства, относящихся к категории ветеранов указанных в статьях 2—4 настоящего Феде-
рального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской
Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.
70
ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВЕТЕРАНОВ
Статья 13. Содержание социальной защиты ветеранов
Социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание
условий, которые обеспечивают экономическое и моральное благополучие ветеранов, а также на
предоставление им дополнительных прав и льгот:
по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;
по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию;
по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению,
обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда;
по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда;
по пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных
учреждений;
по получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Общественные объединения ветеранов
В целях защиты прав и законных интересов ветеранов в соответствии с законодательством Российской
Федерации создаются общественные объединения ветеранов.
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской
Федерации оказывают содействие деятельности общественных объединений ветеранов.
Решения по вопросам социальной защиты ветеранов, деятельности общественных объединений
ветеранов принимаются федеральными органами государственной власти и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при участии
представителей соответствующих органов объединений ветеранов.
Статья 26. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства
Российской Федерации о ветеранах
Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской
Федерации несут ответствен
70
ность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации о
ветеранах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Судебная защита прав ветеранов