Ханжин Е.В. Основы социальной работы

Подождите немного. Документ загружается.

Общение как доверительный диалог обычно требует определенных условий. Ни о какой

доверительности не приходится говорить,

если социальный работник на бегу, где-то в коридоре затевает беседу с клиентом, если разговаривает

впопыхах, одновременно обменивается репликами с коллегами, разговаривает по телефону. Подобное

общение ничего, кроме неуважения к социальному работнику, потери доверия к нему и неприятного

чувства разочарования у клиента не оставляет.

Разговаривать с клиентом лучше всего наедине, вдали от посторонних, желательно в отдельной комнате.

Вести беседу следует не спеша, отключившись от других дел и забот, внимательно, не перебивая,

выслушивать собеседника.

Нежелательно, чтобы собеседники стояли, это всегда непроизвольно говорит об ограниченности

времени контакта, которого клиент (пожилой человек), может быть, ждал не один час.

Определенное значение для создания благоприятного «климата» при общении имеет взаимное

расположение собеседников. Желательно, чтобы они сидели друг против друга в спокойных,

непринужденных позах. Это позволяет наладить прямой зрительный контакт, имеющий важное

значение для понимания и проникновения в переживания другого человека.

Имеют значение для установления межличностного контакта поза и жесты. Если социальный работник

пристроился на кончике стула, это будет для собеседника напоминанием, что он спешит, беседа

кратковременна, взаимное расположение, желание откровенности не возникнут.

Вспомним А. С. Макаренко, который писал, что решающими для контакта могут быть такие «пустяки»:

как стоять, как сидеть, как подняться со стула, выйти из-за стола, как повысить голос, как улыбнуться,

как посмотреть. Не способствует откровенности и излишняя жестикуляция, которая может отвлекать

собеседника.

Важнейшим средством общения является речь. Она имеет особое значение и для установления контакта,

его поддержания и развития. В разговоре нужно стараться избегать банальных фраз, избитых выражений

сочувствия, не злоупотреблять специальными терминами. Серьезность разговора не исключает

интеллигентного юмора, поддерживающего душевные силы клиента.

Умение общаться — свидетельство культуры и самоуважения, так как уважающий себя и любящий

свою профессию, осознающий свой высокий гуманистический долг человек не может позволить

пренебрежительно относиться к другому, игнорировать его страдания и переживания.

Общение начинается с «вхождения» в него. Известно, когда встречаются незнакомые люди, то многое

зависит от первого впечатления, поэтому надо быть кратким, четким, тактичным. Результаты анализа

специальной литературы показали, что соци

альный работник должен уметь слушать, наблюдать и реагировать. А это совсем не просто. Чтобы стать

опытным социальным работником, консультантом, необходимо быть не только заботливым и

понимающим, но и уметь применять на практике многочисленные приемы и методы работы и иметь

следующие качества:

1. Эмпатия, или понимание, — попытка видеть мир глазами другого человека.

2. Уважение, умение реагировать на проблему клиента таким образом, чтобы передать уверенность в

том, что он сам может справиться с ней.

3. Конкретность, четкость мышления и изложения, чтобы тот, кого консультируют, максимально ясно

понимал проблему.

4. Знание самого себя и оказание другим помощи в познании себя.

5. Искренность — умение вести себя естественно во взаимоотношениях с клиентом.

6. Соответствие — вести себя так, чтобы используемые слова соответствовали жестам, «языку

телодвижений».

7. Сиюминутность — иметь дело именно с тем, что происходит в настоящий момент встречи.

В процессе общения необходимо владеть следующими навыками умения слушать собеседника:

1. Не уходите от ответственности за общение: помните, что в общении участвуют как минимум два

человека, которые попеременно говорят и слушают. Если вам не ясно, о чем говорит собеседник, дайте

ему об этом знать уточняющими вопросами или, переформулировав сказанное, попросите поправить

вас. Ведь никто не узнает, что его не понимают, если ему не сказать об этом.

2. Будьте физически внимательными, т. е. слушайте собеседника «всем телом»: повернитесь лицом к

говорящему, поддерживайте с ним визуальный контакт, убедитесь в том, что ваша поза и жесты

свидетельствуют о том, что вы внимательно слушаете; сидите или стойте на таком расстоянии от

собеседника, которое удобно для обоих, помните, что говорящий хочет общаться с мыслящим и

чувствующим человеком, а не с каменной стеной.

3. Сосредоточьтесь на том, что говорит собеседник, помните, что любой человек может удерживать

сконцентрированное внимание в пределах только нескольких минут (это должен учитывать и

говорящий).

4. Старайтесь понять не только смысл, но и чувства собеседника, декодируйте эмоциональные оттенки

сообщений, наблюдайте за невербальными сигналами говорящего, т. е. проникайте в смысл его

интонации, мимики, жестов, следите за тем, как часто говорящий смотрит на вас и как он поддерживает

с вами визуальный контакт, следите за тоном голоса и скоростью речи, обратите вни-

мание на то, на каком расстоянии от вас сидит или стоит говорящий, а также способствуют ли

невербальные сигналы усилению речи говорящего или противоречат словесному содержанию.

5. Придерживайтесь одобрительной установки по отношению к собеседнику: чем больше говорящий

чувствует одобрение, тем точнее он выразит то, что хочет сказать. Любая отрицательная установка со

стороны слушающего вызывает у говорящего излишнюю напряженность или, напротив, неуверенность

и вялость.

6. Старайтесь выразить понимание, войдите в психодинамику речевого поведения собеседника, чтобы

понять, что в действительности он переживает и что пытается сказать, эмоциональное одобрение

говорящего помогает слушающему точнее понять сообщение.

7. Слушайте самого себя. Слушать себя особенно важно для обеспечения своей готовности слушать

других. Если вы озабочены или раздражены и ведете внутренний диалог, вы не способны слушать, что

говорят другие. Если это раздражение вызвано словами собеседника, то лучше не затаивать зло, а

возразить ему и по возможности успокоить себя, чтобы без помех выслушать дальнейшие его

раскаивания.

Слушая собеседника, никогда не делайте следующее:

1. Не притворяйтесь слушающим, вас быстро разоблачат — отсутствие интереса и скука неминуемо

проявятся в мимике и жестах. Притворство в таких случаях обычно рассматривается как оскорбление,

гораздо лучше откровенно признаться, что в данный момент вы не можете слушать, сославшись на

недомогание, занятость и т. п.

2. Не перебивайте без надобности. Большинство людей перебивают друг друга неосознанно, мужчины

чаще перебивают женщин. Если вы кого-то перебили, постарайтесь тут же восстановить ход мыслей

собеседника.

3. Не делайте поспешных выводов. Проявившаяся субъективная оценка заставляет собеседника занять

оборонительную позицию, что сразу же возводит преграду для конструктивного общения.

4. Не попадайтесь на поспешных выражениях. Когда вы мысленно не соглашаетесь с каким-то доводом,

то обычно тут же начинаете формулировать возражение, т. е. перестаете слушать дальнейшее и ждете

очереди высказываться. Затем, ворвавшись в разговор, вы настолько увлекаетесь обоснованием своей

точки зрения, часто не слышите, как собеседник давно говорит вам: «Это и есть то, что я пытаюсь вам

сказать». Поэтому выслушивайте собеседника внимательно и до конца, а затем уж излагайте

возражения.

5. Не задавайте одновременно слишком много вопросов. Это подавляет собеседника, отнимает у него

инициативу и целесообразность, вынуждает занять оборонительную позицию.

7 Зака з 3 7

6. Не претендуйте на эмоциональную проницательность, например, говоря: «Я прекрасно понимаю ваши

чувства». Это снижает доверие к вам. Лучшим свидетельством того, что вы внимательно слушаете

собеседника, будут замечания: «Вы чем-то разочарованы», «Это очень обидно» и т. д.

7. Не давайте непрошенных советов. Такие советы обычно дают люди, не способные оказывать

реальную помощь. Прежде всего, необходимо установить, что хочет собеседник, совместно

поразмышлять, обсудить свои вопросы или получить конкретную информацию.

Формирование коммуникативных навыков требует и времени, и терпения.

Необходимо управлять собой в любых ситуациях. Будьте доброжелательны, тактичны, выдержаны.

Помните, что лицо, излучающее доброжелательность, оптимизм, притягивает людей, как магнит.

Вежливость и приветливость — одно из ведущих правил всех социальных работников.

3.5. Социально-психологические аспекты этического воспитания социальных

работников

Среди проблем теоретической и практической социальной работы, связанных с профессиональной

деятельностью социального работника, этические вопросы до настоящего времени не занимали

надлежащего места и не пользовались престижностью. В связи с этим отмечается ряд замечаний от

населения на недостатки в работе социальных работников, на нарушение социальной этики.

Если недостаточная профессиональная квалификация социального работника не всегда может быть

распознана клиентом, то его нравственный облик обнажается без труда и может получить, к сожалению,

отрицательную оценку населения. Это не способствует успешному решению тех ответственных

социальных задач, которые стоят перед системой социальной защиты.

С каждым днем расширяются и увеличиваются категории населения, с которыми контактирует

социальный работник. Следовательно, вопросы этического плана, в том числе вопросы общения,

становятся особенно актуальными и социально значимыми, что, в свою очередь, обусловливает

необходимость поиска путей повышения эффективности воспитания социальных работников.

Формирование принципов профессиональной этики и этических норм поведения у социальных

работников невозможно без

воспитания соответствующих убеждений. Доказано, что убеждения как отражение потребностей

личности не перенимаются, не заучиваются, а вырабатываются путем самостоятельных размышлений,

самоосмысливания собственной социально-значимой трудовой деятельности. При этом формирование

убеждений по сути становится самовоспитанием индивидуально неповторимым как по способам, так и

по содержанию, раскрывая психические особенности личности.

Самовоспитание вообще, принципов и убеждений профессиональной этики в частности, — особый вид

мыслительной и эмоциональной деятельности человека, требующей хотя бы представления об

элементарных психологических основах.

Прежде всего, необходимо четко и конкретно поставить цель работы над собой — сделать доброту,

сострадание к другим, нуждающимся в твоей помощи, в милосердии, своей осознанной, специально и

профессионально значимой нравственной потребностью. Сделать это окажется нетрудно, если, увидев

благодарную улыбку пожилого человека, социальный работник не подавит в себе чувство

удовлетворения собой, радости достигнутым. Значимым при этом будет и психологический эффект

эмоционального подкрепления.

Конечно, работа над собой будет легче и поставленная цель ближе, когда коллеги по работе будут

поддерживать, радоваться лучшему настроению пожилого человека, утверждению в нем уверенности.

Принципы профессиональной этики, этические нормы поведения, нравственный облик социального

работника находят выражение, прежде всего, через общение с пожилыми, инвалидами, людьми,

нуждающимися в социальной поддержке, их близкими, коллегами, сослуживцами.

Проблема общения — сложный многоплановый процесс установления контактов между людьми,

включающий обмен информацией, восприятие и понимание, а часто и оценку другого человека.

Общение — важная психологическая категория со своими зависимостями.

Межличностное общение, чаще всего диалоговое, — непременный компонент профессиональной

деятельности социального работника. Оно во многом определяет те отношения, которые с самого начала

складываются между социальным работником и его клиентом, способствуют установлению между ними

необходимых доверительных отношений. Важным аспектом психолого-педагогического содержания

является поведение социального работника. Интеллигентность, чувство такта, умение слушать и

направлять ход мысли клиента по нужному руслу — эти и другие качества всегда должны быть присущи

социальному работнику.

Социального работника нередко и по праву называют «врачом души» и психологом. Ни одна профессия

не имеет столько сторон соприкосновения с человеческой судьбой, как социальная. Очевидно, эту

специфику нужно учитывать, а культуру поведения формировать в до и после дипломный период

становления социального работника как специалиста.

За время обучения студенты отделения «социальная работа» должны овладевать основами психологии,

культуры общения, так как профессиональная деятельность социального работника начинается именно с

общения с клиентом. От искусства общения во многом зависят результаты дальнейшей работы

социального работника.

Общение малознакомых или незнакомых людей в начале предполагает межличностные восприятия

одного другим, в которых проявляются как познавательные, так и эмоциональные компоненты.

Поскольку первое впечатление о человеке складывается нередко на основе ограниченной информации о

нем, то существенное значение имеет интерпретация другого отождествлением или сопоставлением с

собой (идентификация), размышлением за другого (социально-психологическая рефлексия),

стремлением воспроизвести эмоциональный мир его переживаний (эмпатия), распространением на

другого известных характеристик какой-либо социальной группы (стереотипизация).

При любом виде общения многое зависит от культуры и нравственного облика людей: одни вежливы и

стараются понять, помочь другим, иные грубы, нетактичны, стремятся отделаться от собеседника,

относятся к нему неуважительно и даже оскорбительно.

Как же должно строиться общение социального работника с клиентом?

Для того чтобы осмыслить процесс общения, важно определить его направленность, ценности, в

соответствии с которыми оно должно строиться. Ценности социальной работы формируются в

соответствии с гуманистической этикой общения, ее высшей ценностью является человек. Этика

межличностного общения, взаимодействия очень сложна. В основе ее — главный принцип доверия и

доброжелательности, уважения к другому человеку.

Социальному работнику приходится работать с людьми, имеющими различные пороки. Поэтому в

общении с ними надо помнить, что и общество виновато в его пороке, стараться не подавить, а

пробудить то доброе, что в нем есть. Признание ценности другого человека может выражаться и в

конкретных оценках и даже, если эта положительная оценка опережает действительные достоинства

человека, он будет стараться ее оправдать, т. е. выполнять ту социальную роль, которая ему

предписывается извне.

Терпимость — также один из важных принципов, свидетельствующих о культуре общения, о

нравственном кредо социального работника. Терпимость помогает гуманизировать межличностные

отношения, сделать их более доброжелательными.

Кроме того, гуманистическая этика общения ориентируется на такие нравственные ценности, как

доверие, откровенность, бескорыстие, милосердие, доброта, забота, правдивость, выполнение долга и

верность слову. Общение предполагает и такие чувства, как товарищество, сопереживание, чувство

вины, стыда, раскаяния. Идеальное общение неотделимо от таких ценностей, как свобода,

справедливость, равенство, любовь. Ценить в общении надо не только свою свободу, но и свободу

другого, уважение внутреннего мира другого.

Уровень культуры общения и этика общения — близкие понятия. Они определяются не только

совершенством отдельных сторон или аспектов общения, они предполагают гармоническое сочетание и

развитость элементов культуры общения.

3.6. Психология успеха

Одним из существенных психодинамических отличий человека является темперамент — характеристика

индивидуума с точки зрения интенсивности, скорости, темпа, ритма.

Темперамент — это устойчивое сочетание психологических и динамических свойств личности,

постоянно проявляющихся в ее деятельности и поведении. Зная свои и чужие темпераментные

особенности, можно корректировать собственное поведение, успешнее влиять на окружающих.

Существуют четыре основных типа темперамента:

1. Холерик — не имеет устойчивых психических реакций, то суетлив, то нетороплив. Для него

характерны резкость и прямолинейность, он упрям, находчив в споре, прямолинеен, зато не обидчив и

не злопамятен. Отсюда следует, что он склонен к конфликтам, не умеет слушать других людей, склонен

к риску, плохо работает с неодушевленными предметами, т. е. не годится для рутинной работы и

требующих терпения длительных деловых переговоров.

2. Сангвиник — начинает дело с увлечением, но редко доводит его до конца, неустойчив в симпатиях и

антипатиях, скор в принятии решений, легко приспосабливается к изменяющейся ситуации. Он

контактен и легок в общении, умеет слушать других людей. Его ориентация на одушевленные предметы

не позволяет «ему кропотливо работать с деловыми документами.

3. Флегматик — ориентирован на неодушевленные предметы. Он спокоен и хладнокровен,

последователен и обстоятелен в делах, терпелив, устойчив в симпатиях и антипатиях, равнодушен к

похвале. При этом важно помнить, что его реакция на изменяющуюся ситуацию запаздывает, ему

трудно установить обратную эмоциональную связь и, следовательно, общаться, вести деловой диалог.

Собеседник интересен ему только в том случае, если он заинтересован в нем. Зато флегматик незаменим

при работе с документацией.

4. Меланхолик — имеет обостренную чувствительность к окружающему миру. Это прекрасное качество,

например, для художника, но отрицательно сказывается на деловом общении. Меланхолик стеснителен

и застенчив, мнителен и обидчив, не верит в свои силы, склонен к подозрительности. Наряду с этими

качествами, общение с другими людьми затрудняют скрытность, стремление замкнуться в себе,

склонность к образному, а не понятийному мышлению.

Правила, которые помогают располагать клиента к себе (см. Ирхин Ю.В. Психология успеха. — М: Изд.

РУДН, 1992):

1. Искренне интересуйтесь клиентом.

2. Улыбайтесь.

3. Помните, что имя человека — это самый и самый важный для него звук на любом языке.

4. Будьте хорошим слушателем. Поощряйте других говорить самих о себе.

5. Говорите о том, что интересует вашего клиента.

6. Внушайте вашему клиенту сознание его значимости и делайте это искренне.

Правила воздействия на людей, не обижая их:

1. Начинайте с похвалы и искреннего признания достоинств собеседника.

2. Указывайте на ошибки других не прямо, а косвенно.

3. Сначала поговорите о собственных ошибках, а затем уже критикуйте собеседника.

4. Задавайте собеседнику вопросы вместо того, чтобы ему что-то приказывать.

5. Давайте людям возможность спасти свой престиж.

6. Выражайте людям одобрение по поводу малейшей их удачи и отмечайте каждый успех.

7. Создавайте людям хорошую репутацию, которую они будут стараться оправдать.

8. Прибегайте к поощрению. Создавайте впечатление, что ошибка, которую вы хотите видеть

исправленной, легко исправима.

9. Добивайтесь, чтобы люди были рады сделать то, что вы предлагаете.

Контрольные вопросы и задания

1. Что изучает психология?

2. Знания каких специальных отраслей психологии необходимы социальному работнику?

3. Каковы психологические особенности пожилых людей?

4. Дайте характеристику конфликтной ситуации.

5. Каковы особенности поведения социального работника в конфликтной ситуации?

6. Перечислите основные принципы общения социального работникам с клиентами.

7. Каковы основные правила, приемы и условия успешного общения?

8. Чем объясняется актуальность этических норм поведения социального работника?

9. Перечислите основные принципы нравственного кредо социального работника.

10. Дайте характеристику основных типов темперамента.

ГЛАВА 4

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

4Л. Правовое обеспечение социальной поддержки пожилых людей и инвалидов

Самое важное для человека — это его право свободы. Международные пакты о гражданских и

политических, экономических, социальных и культурных правах, Всеобщая декларация прав человека

провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу слова, религии, участие в управлении

страной, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и

моральных интересов.

Общество не может обойтись без установления прав, свобод и обязанностей своих граждан. Вместе с

тем они не могут устанавливаться произвольно, так как обусловлены достигнутым уровнем

материальных, культурных и духовных возможностей. Основные права, свободы и обязанности граждан

находят юридическое закрепление и гарантируются государством в главном его законе — Конституции.

Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых

постановлениях и международных пактах о правах и свободах человека.

Конституция является Основным Законом государства, регламентирующим основы общественного и

государственного устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и

деятельности, основные права и обязанности граждан.

Важнейшим благом общественной жизни, общественного строя является социальное равенство людей.

Известно, что по природе люди не могут быть равными: одни физически или духовно сильнее, другие

слабее, одни старше, другие моложе. Однако в общественном отношении социальное равенство, как

одно из важнейших проявлений справедливости общественного строя, вполне достижимо путем

установления равенства общественного положения личности, которое определяется ее правами,

свободами и

обязанностями, закрепленными в нормах морали, правилах общежития, правовых актах.

Права, свободы и обязанности, закрепленные в нормах права, обеспечиваются не только силой

общественного мнения, общественным воздействием, но и силой принуждения правоохранительных

органов государства.

В целом же права, свободы и обязанности граждан регулируются системой нормативно-правовых актов,

издаваемых органами государственной власти или другими компетентными органами.

Непосредственным выражением социального равенства личности, ее общественного положения

является идентичность правового статуса граждан.

Правовой статус — это правовое положение личности в обществе, определяемое системой равных прав

и обязанностей каждого гражданина, установленных Конституцией и другими законами государства.

Граждане Российской Федерации равны перед законом, независимо от происхождения, социального и

имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка,

отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Правовой статус гражданина Российской Федерации предусматривает равные для всех граждан

субъективные права (вид и мера возможного поведения правомочного лица) и юридические

обязанности, которые закреплены Конституцией Российской Федерации. Он включает:

социально-экономические права личности: право на труд, отдых, на материальное обеспечение в

старости, в случае болезни или утраты трудоспособности, потери кормильца, право собственности,

право на жилище;

политические права и свободы: свободу слова, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,

право избирать и быть избранным в органы власти и управления, участвовать в управлении

государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений

государственными и общественными органами управления, объединяться в политические партии,

общественные организации, участвовать в массовых движениях, способствующих удовлетворению

интересов и запросов., личности;

социально-культурные права: право на образование, на пользование достижениями культуры, свобода

научного, технического и художественного творчества, право на охрану здоровья, на социальную

защиту;

гражданские (личные) права и свободы: неприкосновенность личности и жилища, право на охрану

личной жизни и личного достоинства, тайны переписки, телефонных переговоров и теле

графных сообщений, свободу совести, т. е. право исповедовать любую религию или не исповедовать

никакой.

Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения всеми гражданами своих обязанностей.

Поэтому, наделяя граждан широким кругом прав и свобод, Основной Закон возлагает на них

определенные обязанности, являющиеся важным компонентами содержания правового статуса

гражданина.

Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан составляют фундаментальную

правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными слоями и

группами. При этом следует учитывать, что в правовой статус входит конституционное право граждан

на защиту своих субъективных прав и законных интересов, в реализации которого важную роль играют

специалисты социальной работы.

Конституция Российской Федерации закрепляет с одной стороны право граждан на судебную защиту от

посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, а с другой —

обязывает все государственные органы, общественные организации и должностных лиц уважать

личность, охранять права и свободы граждан.

Специалисты социальной работы, реализуя функции социальной защиты населения, имеют дело не

только и не столько с конституционными правами и обязанностями граждан, которые являются общими

и равными для всех, сколько с конкретными правами и обязанностями, проявляющимися в конкретных

общественных отношениях.

Социальное равенство, равноправие — еще не есть фактическое, полное равенство в силу естественного

различия между индивидуумами. Например, женщина обычно физически слабее мужчины, она больше

времени занята воспитанием детей в семье, ведением домашнего хозяйства; инвалид или больной

человек имеет ограниченные возможности своих сил и способностей по сравнению со здоровым

человеком и т. д. Поэтому Основной Закон и другие законы предусматривают определенные правовые

льготы отдельным категориям граждан, основное назначение которых состоит в обеспечении

социальной справедливости в общественной жизни.

Льготы — это преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с

другими, или освобождение от дополнительных обязанностей.

Глубокое изучение и прочные знания нормативно-правовых актов по вопросам социального развития,

социальной защиты и помощи населению являются непременным условием юридически грамотного

осуществления социальной работы по полноценной реализации личных прав граждан. С расширением

масштабов

социальной работы развивается и законодательная база. Только за последние годы принят целый ряд

законов, имеющих основополагающее значение для организации и наполнения конкретным

содержанием деятельности социальных служб и других учреждений социальной защиты населения,

особенно в условиях распространения рыночных отношений в экономике.

Таким образом, Конституция как Основной Закон государства и нормативно-правовые акты,

конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности

личности, составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный

механизм защиты интересов человека.

Действие этого механизма непосредственно связано с деятельностью людей и в значительной мере

зависит от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств. Нередко

казенное, равнодушное отношение должностных лиц к своим обязанностям, недостаточная юридическая

компетентность граждан и должностных лиц приводят к тому, что правовые нормы защиты личности, ее

интересов не срабатывают. Только юридически компетентный социальный работник может быть надеж-

ным помощником человека в защите его прав и законных интересов.

4.2. Пенсионное законодательство

Пенсии по возрасту на общих основаниях. В соответствии со ст. 10 закона «О государственных пенсиях

в РСФСР» от 20.11.90 г. пенсии по старости на общих основаниях устанавливаются мужчинам по

достижении 60 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, женщинам — по достижении 55 лет и

при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Гражданам, достигшим пенсионного возраста и не

имеющим полного общего трудового стажа для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20

лет для женщин), назначается пенсия по старости при неполном стаже работы. Однако для ее

назначения требуется, чтобы обращающийся за пенсией имел трудовой стаж не менее пяти лет.

Досрочная пенсия безработным. Лицам, признанным безработными, может быть досрочно назначена

пенсия по возрасту (старости).

Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту его

жительства.

Безработным гражданам, которым пенсия по старости может быть назначена на общих основаниях, т. е.

мужчинам по достиже

нии 60 лет, а женщинам — 55 лет, вправе по предложению службы занятости оформить пенсию

досрочно соответственно не ранее 58 лет (мужчины) или 53 лет (женщины).

Возможность выхода на пенсию не ранее чем за два года до установленного законодательством срока

предоставляется не только гражданам, имеющим право на обычную пенсию, но и на пенсию на

льготных условиях (ст. 11), на пенсию в связи с особыми условиями труда (ст. 12), в связи с работой на

Крайнем Севере (ст. 14).

Так, женщинам, имеющим общий трудовой стаж не менее 15 лет, в том числе по списку № 1 не менее 7

лет 6 месяцев, пенсия по возрасту как безработной может быть назначена с 43 лет.

Многодетная безработная женщина, воспитавшая пять детей до восьмилетнего возраста, а также мать

инвалида с детства, воспитавшая его до восьмилетнего возраста, по предложению службы занятости

вправе оформить пенсию по старости по достижении 48 лет и при наличии общего стажа работы не

менее 15 лет.

Таким образом, закон о занятости предоставляет возможность досрочного выхода на пенсию

безработным лишь при наличии у них требуемого стажа работы (общего и специального), необходимого

для назначения полной пенсии. Пенсия назначается в соответствии с нормами закона «О

государственных пенсиях» от 20 ноября 1990 г. органами социальной защиты населения по месту

жительства безработного. К заявлению о назначении пенсии, помимо всех требуемых документов,

прилагаются документы из службы занятости, подтверждающие, что заявитель имеет право на

досрочную пенсию как безработный.

После достижения такими гражданами пенсионного возраста, при котором они приобретают право на

пенсию на общих основаниях или в связи с особыми условиями труда, выплата им пенсии производится

в полной сумме, за исключением надбавки на иждивенцев.

Льготные основания, определяющие право на пенсию. Пенсии по старости на льготных основаниях

назначаются со снижением общеустановленных требований по возрасту и стажу.

Согласно ст. 11 закона «О государственных пенсиях» женщинам, родившим пять и более детей и

воспитавшим их до восьмилетнего возраста, пенсия по старости назначается по достижении 50 лет и при

общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Таким же правом пользуется мать инвалида детства, воспитавшая его до восьмилетнего возраста.

Пенсии на льготных основаниях устанавливаются также инвалидам Отечественной войны и другим

инвалидам, приравненным к ним в отношении пенсионного обеспечения: мужчинам по достижении 55

лет и женщинам

по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже соответственно не менее 25 и 20 лет.

К этой категории граждан относятся инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды войны, включая

партизан. Инвалидность граждан, проходивших военную службу, считается наступившей в результате

военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученных при защите

СССР, РСФСР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболеваний, связанных с

пребыванием на фронте.

Инвалидам вследствие военной травмы предоставлено право получать две пенсии — пенсию по

старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности.

Льготное пенсионное обеспечение по старости предусмотрено в отношении инвалидов I группы по

зрению: мужчинам — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет и женщинам

— по достижении 40 лет и при общем трудовом стаже не менее 10 лет.

Пенсия по старости на льготных основаниях назначается также гражданам, больным гипофизарным

нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам — по достижении 45 лет и при

общем трудовом стаже не менее 20 лет, женщинам — по достижении 40 лет и при общем трудовом

стаже не менее 15 лет.

Право на пенсию по возрасту в связи с особыми, фактически неблагоприятными условиями труда

прописано в законе «О государственных пенсиях» от 20.11.90 г. Предусмотрены пенсии по старости по

спискам № 1 и № 2 (п. п. «а» и «в» ст. 12).

По списку № 1 пенсия по возрасту назначается мужчинам, достигшим 50 лет, и женщинам — 45 лет,

если они трудились на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не

менее 10 и 7 лет б месяцев, имеют соответственно общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Лицам, имеющим не менее половины требуемого стажа по списку № 1 (для мужчин — это 5 лет, а для

женщин — 3 года 9 месяцев), может быть назначена пенсия при неполном льготном стаже с

уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет)

на один год за каждый полный год такой работы. При этом требования к продолжительности общего

трудового стажа сохраняются (для мужчин — 20 лет, для женщин — 15 лет).

Таким образом, льготная пенсия по старости в связи с такой работой может быть назначена мужчинам,

имеющим стаж 20 лет, при наличии:

не менее 10 лет специального стажа — в возрасте 50 лет; 9 полных лет специального стажа — в возрасте

51 год;

8 полных лет специального стажа — в возрасте 52 года; 7 полных лет специального стажа — в возрасте

53 года;

6 полных лет специального стажа — в возрасте 54 года;

5 полных лет специального стажа — в возрасте 55 лет. Женщинам, имеющим общий стаж 15 лет, пенсия

назначается

при наличии:

7 лет 6 месяцев специального стажа — в возрасте 45 лет; 7 лет- специального стажа — в возрасте 48 лет;

6 лет специального стажа — в возрасте 49 лет; 5 лет специального стажа — в возрасте 50 лет; 4 лет

специального стажа — в возрасте 51 год;

3 лет 9 месяцев специального стажа — в возрасте 52 года.

Пенсия по старости по списку № 2 устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — 50

лет при общем трудовом стаже соответственно 25 и 20 лет и специальном не менее 12,5 и 10 лет.

По списку № 2, как и по списку № 1, может быть назначена пенсия при неполном специальном стаже.

Гражданам, имеющим не менее половины требуемого стажа по списку № 2 (это 6 лет 3 месяца — для

мужчин и 5 лет — для женщин), пенсия по старости устанавливается с уменьшением обычного

пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года

такой работы женщинам. Это означает, что мужчинам, имеющим специальный трудовой стаж 10 лет,

пенсия по списку № 2 может быть назначена в возрасте 56 лет; 7 лет 6 месяцев — в возрасте 57 лет; 6

лет 3 месяца — в возрасте 58 лет. Женщинам пенсия по списку № 2 назначается при специальном стаже

8 лет в возрасте 51 год; 6 лет — в возрасте 52 года и 5 лет — в возрасте 53 года.

Если продолжительность общего трудового стажа не достигает требуемого (25 лет для мужчин и 20 лет

для женщин) или когда специальный стаж не достигает половины требуемого, то пенсия с понижением

возраста по спискам № 1 и 2 не может быть назначена.

Пенсии за иные работы с особыми условиями труда. Пенсия в связи с особыми условиями труда

назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии не менее 25 лет общего стажа и женщинам

по достижении 50 лет и при наличии не менее 20 лет общего стажа, если они не менее половины

требуемого стажа (соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет) трудились:

в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно

осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железно-

дорожном транспорте и метрополитене — по списку профессий и должностей;

в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в

рудниках, разрезах и в рудных карьерах по вывозке угля, сланца, руды, породы;

в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых

геологоразведочных, поисковых топо-графо-геодезических, геодезических, гидрографических, гидро-

логических, лесоустроительных и изыскательских работах;

в качестве рабочих, мастеров (в том числе старшин) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве,

включая обслуживание механизмов и оборудования, — по списку профессий, должностей и

производств;

в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов

портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных,

пригородного и внутригородского сообщения);

в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных

работах в портах;

в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских

маршрутах.

Пенсионный закон предусматривает и пенсии только для женщин в связи с особыми условиями труда.

Такие пенсии устанавливаются в соответствии с п. «в» ст. 12 закона по достижении 50 лет женщинам,

которые, имея общий трудовой стаж не менее 20 лет, проработали не менее 15 лет в качестве:

трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства;

машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузоч-ных машин.

По достижении 50 лет назначается пенсия женщинам, трудившимся не менее 20 лет в текстильной

промышленности на работе с повышенной интенсивностью.

Повышение пенсий. Размеры трудовых пенсий (и минимальные, и максимальные) повышаются по ряду

оснований. Эти основания и величина, на которую повышается размер пенсии, приведены в ст. 110

закона «О государственных пенсиях».

В соответствии с указанной статьей размеры пенсии повышаются:

а) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и

гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, — на 50 %, но не менее чем на 100 %

минимального размера пенсии по старости;

б) гражданам, награжденным орденами Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине

в Вооруженных Силах СССР» трех степеней — на 15 %;

в) участникам Великой Отечественной войны (поди, «а—ж» п. 1 второй статьи Федерального закона «О

ветеранах») — на 100% минимальной пенсии по старости;

г) гражданам — бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест

принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны,

— на 100 % минимальной пенсии по старости;

д) гражданам, не менее 6 месяцев находившимся на военной службе с 22 июня 1941 г. по 3 сентября

1945 г., — на 50 % минимального размера пенсии по старости;

е) гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны или

награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в

годы Великой Отечественной войны, — на 50 % минимального размера пенсии по старости;

ж) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии

реабилитированным, — на 50 % минимального размера пенсии по старости;

з) инвалидам детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в

период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, получающим пенсию по старости, по

инвалидности или по случаю потери кормильца, — на 100 % минимального размера пенсии по старости.

Назначение двух видов пенсии. Право на получение двух пенсий одновременно в соответствии со ст. 5

закона «О государственных пенсиях» предоставляется:

а) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной

войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин. Им

могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности;

б) вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак.

Им могут устанавливаться пенсия по старости (или пенсия по инвалидности, социальная пенсия) и

пенсия по случаю потери кормильца — за погибшего мужа.

Выплата пенсий по старости. Пенсии по старости выплачиваются в полном размере независимо от того,

работает пенсионер или нет.

Пенсионерам независимо от основания назначения и вида пенсии, проживающим в государственных

или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, выплачивается 25 %

назначенной пенсии. Если у пенсионера, проживающего в государственном или муниципальном

стационарном учреждении социального обслуживания, имеются нетрудоспособные члены се-

мьи, состоящие на его иждивении, то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного члена

семьи — четверть пенсии, на двух членов семьи — треть пенсии, на трех и более членов семьи —

половина пенсии, на самого пенсионера — четверть пенсии.

Суммы назначенной пенсии, не полученной пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое

время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Суммы пенсии, не полученные своевременно по вине органов, назначающих пенсию, выплачиваются за

прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачиваются

его наследникам на общих основаниях. Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы

выплачиваются до принятия наследства.

О порядке представления и оформления документов для назначе ния пенсии. Действуют два порядка

обращения за трудовой пенсией: один — для лиц, работающих к моменту подачи заявления о

назначении пенсии, другой — для прекративших работу.

Лица, работающие по трудовому договору (контракту), а в случае их смерти — члены семей подают

заявление о назначении пенсии через администрацию предприятия, учреждения, организации,

кооператива — по месту последней работы.

Заявление о назначении пенсии неработающими гражданами, а также лицами, работающими в порядке

индивидуальной, творческой трудовой деятельности, фермерами подается непосредственно в

управление (отдел) социальной защиты населения по месту жительства.

Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после получения на нее права,

без ограничения каким-либо сроком. Обращение за назначением пенсии по старости может

производиться до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения

права на эту пенсию.