Гущин И.В. Трудовое право

Подождите немного. Документ загружается.

171

иметьсрокдействиядо3лет.ВсоответствиисПоложением«Опорядке

регистрацииколлективныхдоговоровисоглашений»внастоящеевремя

введенаобязательнаярегистрацияколлективныхдоговоров,чегонебыло

довступленияТКРеспубликиБеларусьвдействие.Коллективныедого-

ворырегистрируютсявместныхисполнительныхилираспорядительных

органахпоместунахождениянанимателей.Генеральные,отраслевые(та-

рифные)иместныесоглашения,содержащиеобязательствапоусловиям

труда,занятости,социальнымгарантиямработниковопределенныхпро-

фессий,отраслей,территорий,регистрируютсясоответственновреспуб-

ликанскоморганегосударственногоуправленияпотрудуивегоместных

органах.ТакимиорганамиявляютсяМинистерствотрудаисоциальной

защитыРеспубликиБеларусьиегоместныеорганы.

Длярегистрациипредставляютсяследующиедокументы:заявлениев

произвольнойформеспросьбойорегистрации;подписанныйколлектив-

ныйдоговор;копиидокументов,подтверждающихполномочиясторонна

подписаниеколлективногодоговора(соглашения).Непозднее2недельс

моментапоступлениявсехдокументовнарегистрациювсоответствующий

органпроизводитсязаписьвспециальномжурналеорегистрацииколлек-

тивногодоговораилисоглашения.Напервойстраницетакихдоговорови

соглашенийставитсяштампорегистрации.Одинэкземпляростаетсяворга-

не,осуществлявшемегорегистрацию,ихранитсятамвтечение5лет.

Измененияидополнениявколлективныйдоговорисоглашениявсех

уровнейвсоответствиисост.372ТКвносятсяповзаимномусогласиюсто-

ронвпорядке,установленномзаконом.Всеработники,втомчислеипри-

нятыенаработувпервые,обязательнодолжныбытьознакомленынанима-

телемсдействующимунегоколлективнымдоговором,атакжесоглашени-

ями.Ст.374ТКобязываетнанимателяинформироватьтрудовыеколлекти-

выоходеисполненияколлективногодоговораисоглашенийвсроки,опре-

деленныевних,нонережеодногоразавполугодие.Какправило,инфор-

мируютсятеработники,отименикоторыхзаключеныколлективныйдого-

ворисоглашения.Способыинформированияопределяютсясторонами.

Контроль за исполнением коллективных договоров и соглашений.

Ответственностьсторонзанеисполнениеколлективныхдоговоровисо-

глашений.Всоответствиисост.375ТКконтрользаисполнениемколлек-

тивногодоговора,соглашенияосуществляетсясторонами,атакжеспеци-

альноуполномоченнымигосударственнымиорганаминадзораиконтро-

лязасоблюдениемзаконодательстваотруде.ЗакономРеспубликиБела-

русь«Опрофессиональныхсоюзах»(ст.16)правоконтролязаисполне-

ниемколлективныхдоговоровзакрепленозапервичнымипрофсоюзны-

миорганизациями,отраслевымипрофсоюзамииихобъединениями.В

случаенарушенияусловийколлективногодоговора(соглашения)профсо-

юзывправенаправитьсторонеколлективногодоговора(соглашения)пред-

ставлениеобустраненииэтихнарушений,которыерассматриваютсяв2-

недельныйсрок.Тасторона,котораяполучилатакоепредставление,обя-

зана письменно информировать в 2-недельныйсрок соответствующий

172

профсоюз.Вслучаеотказастороны,получившейпредставление,выпол-

нитьтребованияпрофсоюзовилинедостижениисоглашениймеждуними

вуказанныйсрокразногласиярассматриваютсявсоответствиисглавой

36 Трудового кодекса Республики Беларусь, где регулируютсявопросы

разрешенияколлективныхтрудовыхспоров(конфликтов).Занеисполне-

ниеобязательств,взятыхсторонамиколлективногодоговора,соглашения,

сторонынесутответственностьвсоответствиисост.376Трудовогокодек-

са.Виновныемогутпривлекатьсякдисциплинарнойлибоадминистра-

тивнойответственности,ависключительныхслучаях–кматериальнойи

уголовнойответственности.Так,заодностороннийотказотведениякол-

лективныхпереговоровгосударственнымиинспекторамитрудананани-

мателяможетналагатьсяштрафвразмереот50до100базовыхвеличин.

Дляпреданиягласностикругалиц,подлежащихдисциплинарнойответ-

ственностизаневыполнениеколлективногодоговора,можнопослекаж-

догопунктадоговорауказатьответственных.

Âîïðîñû äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ

1.Каквыпонимаете,чтотакоесоциальноепартнерствоикаковоего

значениеврегулированииколлективныхтрудовыхправоотношений?

2. Назовитемеждународно-правовыенормы,регулирующиеотно-

шениявсфересоциальногопартнерства.

3.ДайтеобщуюхарактеристикуправовымнормамРеспубликиБе-

ларусь,регулирующимотношениявсфересоциальногопартнерства.

4.Какведутсяколлективныепереговоры?Укажитеихсубъектов.

5.Формыколлективныхдоговоровисоглашенийисрокиихдействия.

6.Охарактеризуйте,какпроисходитобсуждениеисоставлениепроек-

товколлективныхдоговоровисоглашений,ихподписаниеирегистрация.

7.Каковпорядоквнесенияизмененийидополненийвколлективные

договорыисоглашения?

8.Ктоосуществляетконтрользаисполнениемобязательств,содер-

жащихсявколлективныхдоговорахисоглашениях?

9.Какова ответственностьсторонза неисполнение коллективных

договоровисоглашений?

10.Раскройтепонятиеколлективныхдоговоровисоглашений.Пе-

речислитеихвиды.

Òåìà äèïëîìíîé ðàáîòû

1.Коллективныйдоговор.

Òåìû êóðñîâûõ ðàáîò

1.Общаяхарактеристикадействующеготрудовогозаконодательства

имеждународныхправовыхактов,регулирующихпорядокзаключения

коллективныхдоговоров.

173

2.Субъектыколлективногодоговора.

3.Содержаниеколлективногодоговора.

4. Порядокзаключения коллективного договора, внесения в него

дополненийиизменений.

Ðåêîìåíäóåìàÿ ëèòåðàòóðà

1.Абрамчик,Л.Я.Налоговыельготыкакспособреализациисоциальнойполи-

тикигосударства/Н.Я.Абрамчик//Современныепроблемытрудовогоправаиправа

социальногообеспечения:материалымеждунар.науч.-практ.конф.(г.Минск,22-23

июня2006г.)/науч.ред.А.А.Войтик[идр.].–Минск:БГУ,2006.–С.125–128.

2.Алибеков,К.Б.Участиенегосударственныхнекоммерческихорганизацийв

выполнениифункцийсоциальногогосударства/К.Б.Алибеков//Современныепро-

блемытрудовогоправаиправасоциальногообеспечения:материалымеждунар.науч.-

практ.конф.(г.Минск,22-23июня2006г.)/науч.ред.А.А.Войтик[идр.].–Минск:

БГУ,2006.–С.128–132.

3.Архипова,Б.А.Коллективныйдоговорнапредприятии/Б.А.Архипова.–

М.,1975.

4.Дитянова,А.Г.Коллективныедоговорыи соглашения:трудовыеспоры/

А.Г.Дитянова.–М.,1998.

5.Коллективныйдоговорнапредприятии.–Минск,1997.

6.Красовская,Н.И.Социальноепартнерствовсфереохранытруда/Н.И.Кра-

совская// Современныепроблемытрудовогоправа иправасоциальногообеспече-

ния:материалымеждунар.науч.-практ.конф.(г.Минск,22-23июня2006г.)/науч.

ред.А.А.Войтик[идр.].–Минск:БГУ,2006.–С.118–121.

7.Красовская,Н.И.Социальноепартнерствовсферетруда/Н.И.Красов-

ская//Промышленно-торговоеправо.–2006.–№5.–С.11–15.

8.Липень, Л.Н.Коллективный договор / Л.Н. Липень. – Минск: Школа

предпринимателя«Амалфея», 1994.

9.Лях,Г.И. Коллективныйдоговор/Г.И.Лях.–Минск,1989.

10.Комментарийкзаконодательствуосоциальномпартнерстве/А.Ф.Нур-

тдинова[идр.].–М.:Юристъ,1996.

11.Нуртдинова,А.Ф.Правонаколлективно-договорноерегулированиетрудо-

выхотношений:международныйопытироссийскоезаконодательство/А.Ф.Нурт-

динова//Журналроссийскогоправа.–1997.–№1.–С.115–128.

12.Нуртдинова,А.Ф.Соотношение коллективно-договорного и государ-

ственногорегулированияусловийтруда/А.Ф.Нуртдинова//Журналроссийско-

гоправа.–1997.–№4.–С.24–32.

13.Проблемыстановленияиразвитиясистемысоциальногопартнерствав

РеспубликеБеларусь//Материалынауч.-практ.конф.–Минск:НИИТруда,1995.

14.Смирнов,Ю.П.Коллективные трудовыеправоотношения /Ю.П.Смир-

нов,Н.Г.Юркевич//Промышленно-торговоеправо.–1998.–№1–2.–С.5–93.

15.Чесалина,О.В.КоллективныетрудовыеотношениявРеспубликеБела-

русьнасовременномэтапе:правовыевопросы/О.В.Чесалина//Правоидемок-

ратия.–Вып.10.–Минск,1999.

16.Чесалина,О.В.Понятие,юридическаяприродаивидыколлективно-до-

говорныхактовпо трудовомуправуБеларуси,РФиФРГ:сравнительно-правовой

аспект/ О.В.Чесалина// Современныепроблемытрудового праваиправасоци-

альногообеспечения: материалымеждунар.науч.-практ.конф. (г.Минск, 22-23

июня2006г.)/науч.ред.А.А.Войтик[идр.].–Минск:БГУ,2006.–С.121–125.

174

17.Чуча,С.Ю.Проблемыпоощрениясторонсоциальногопартнерствавсфе-

ретруда/С.Ю.Чуча//Современныепроблемытрудовогоправаиправасоциально-

гообеспечения:материалымеждунар.науч.-практ.конф.(г.Минск,22-23июня2006

г.)/науч.ред.А.А.Войтик[идр.].–Минск:БГУ,2006.–С.109–112.

18. Шебанова,А.И.Коллективный договор насовременномэтапе/ А.И.

Шабанова//Вопросытеориигосударстваиправа.–М.:ВЮЗИ,1988.

Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå èñòî÷íèêè

1.КонвенцияМОТ№ 135«Озащитеправпредставителейтрудящихсяна

предприятии ипредоставляемых имвозможностях» //Международная Органи-

зация труда иправачеловека/авт.-сост.А.А.Войтик,рук. проектаА.Е. Вашке-

вич.–Минск:Тесей,2002.–256с.

2.КонвенцияМОТ№144«Отрехстороннихконсультацияхдлясодействия

применениюмеждународных трудовых норм» //МеждународнаяОрганизация

трудаи правачеловека /авт.-сост.А.А.Войтик, рук.проекта А.Е.Вашкевич. –

Минск:Тесей,2002.–256с.

3.КонвенцияМОТ№150«Орегулированиивопросовтруда:роль,функции

иорганизация»//МеждународнаяОрганизациятрудаиправачеловека/авт.-сост.

А.А.Войтик,рук.проектаА.Е.Вашкевич.–Минск:Тесей,2002.–256с.

4. Конвенция МОТ №154«Осодействии коллективным переговорам»//

МеждународнаяОрганизациятруда и права человека /авт.-сост. А.А.Войтик,

рук.проектаА.Е.Вашкевич.–Минск:Тесей,2002.–256с.

5.КонвенцияМОТ№87«Освободеассоциацииизащитеправанаоргани-

зацию»// МеждународнаяОрганизация трудаи правачеловека/авт.-сост.А.А.

Войтик,рук.проектаА.Е.Вашкевич.–Минск:Тесей,2002.–256с.

6.КонвенцияМОТ№98«Оприменениипринциповправанаорганизацию

ина ведениеколлективныхпереговоров»// МеждународнаяОрганизация труда

иправачеловека/авт.-сост.А.А.Войтик,рук.проектаА.Е.Вашкевич.–Минск:

Тесей,2002.–256с.

7.Концепция развитиясистемысоциальногопартнерствавРеспубликеБе-

ларусь:одобр.Нац.Советомпотрудовымисоциальнымвопросам12.03.1997г.//

Национальнымэкономическаягазета.–1997.–№15.

8.Положение«ОНациональномсоветепотрудовымисоциальнымвопро-

сам»:утв.УказомПрезидентаРесп.Беларусьот5мая1999г.№252//Собрание

декретов,указов Президентаи постановленийПравительстваРеспублики Бела-

русь.1999.–№13.–Ст.357.

9.ОбутвержденииРекомендацийпорегулированиюоплатытруданаосно-

ветарифныхсоглашенийи коллективных договоров:постановлениеправитель-

стваот24.11.1998г.№95//Безофициальногоопубликования.

10.ОразвитиисоциальногопартнерствавРеспубликеБеларусь:УказПре-

зидентаРесп.Беларусьот15.07.1995г.№278(вред.от17.05.2007г.)//Собра-

ниеуказовПрезидентаипостановленийКабинетаМинистровРеспубликиБела-

русь.– 1995.–№ 21.– Ст.485; Нац.реестрправовыхактовРесп.Беларусь. –

1999.–№36.–1/325.

11. О профессиональных союзах:Закон Республики Беларусь от22 апр.

1992г.№1605-XII(вред.от10.05.2007г.)//Нац.реестрправовыхактовРесп.

Беларусь.–2001.–№23.–2/335.

175

Çàäà÷è

1.ПрофсоюзныйкомитетиадминистрацияМинскоготракторного

заводавходепереговоровозаключенииколлективногодоговоранепри-

шликединойпозицииповопросамколичествасверхурочныхчасоввгоду,

опредоставлениидополнительныхотпусковзанепрерывныйстажрабо-

тынаданномзаводе,остроительствежилогодомадлярабочихзаводаи

новогодетскогосадазасчетприбылизавода.

Возможно ли проведение субъектами данного коллективного дого-

вора дальнейших переговоров? Если не будет достигнуто соглашение

по указанным выше вопросам, то каков порядок разрешения данного кол-

лективного спора?

2.ВСТО-1г.Гродно,являющйесяобществомсограниченнойответ-

ственностью, отсутствуетпрофсоюзнаяорганизация. Отдельныечлены

трудовогоколлективаСТО-1высказалижеланиевустнойформезаклю-

читьколлективныйдоговорснанимателемпосоциально-трудовымвоп-

росамипредложилиначатьпереговорыпоэтомувопросу.Правлениеоб-

ществасограниченнойответственностьюСТО-1отказалосьвеститакие

переговорыводностороннемпорядке.

Обоснован ли отказ нанимателя по данному вопросу? Предусмот-

рена ли ответственность в законодательстве за односторонний отказ

от ведения таких переговоров?

3.Позавершениюколлективныхпереговоровмеждуадминистраци-

ейшвейнойфабрикиг.Барановичиипрофсоюзнымкомитетом,представ-

ляющиминтересыработниковданнойфабрики,былодостигнутосогла-

шениеобобсужденииколлективногодоговоранаконференциитрудового

коллективафабрики.Входеобсужденияпроектанаобщемсобраниипо-

ступили предложенияот егоучастников одачесогласия профсоюзным

комитетомнапрекращениетрудовогодоговорапоинициативенанимате-

ля.Директорфабрикиипредставителинанимателяотказалисьвключить

этотребованиеработниковвколлективныйдоговор.

Правомочны ли действия директора фабрики и представителей

нанимателей, отказавшихся включить указанные требования работни-

ков в коллективный договор? Как разрешить данное разногласие?

4.ПрипроверкеобязательствпоколлективномудоговорунаМоло-

деченскомметаллургическомзаводебылоустановлено,чтоинженерпо

охранетрудазаводаиначальникпрокатногоцеханевыполняютобяза-

тельствапоохранетрударабочихислужащих.Профсоюзныйкомитетв

этойсвязиобратилсявинспекциютрудаприМинскомоблисполкоме.

В каком порядке осуществляется контроль за выполнением коллектив-

ного договора? Правомочны ли действия профсоюзного комитета завода?

5.Вколлективномдоговоре,заключенномнаГродненскойовощной

фабрике, были предусмотренымеры поощренияработников, которым

присвоеныпочетныезвания«Отличникпроизводства»,«Мастерзолотые

руки»идругие,которыесводилиськвыплатетакимработникамдополни-

тельноежеквартальноодномесячнойзаработнойплаты.

Правомерно ли включение в коллективный договор указанного по-

ощрения? Перечислите основное содержание коллективного договора.

176

ÎÑÎÁÅÍÍÀß ×ÀÑÒÜ

ÃËÀÂÀ 9. ËÎÊÀËÜÍÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ

ÒÐÓÄÎÂÛÕ ÏÐÀÂÎÎÒÍÎØÅÍÈÉ

9.1. Ïîíÿòèå è âèäû ëîêàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ

òðóäîâûõ îòíîøåíèé

ВусловияхпереходаРеспубликиБеларуськрыночнымотношениям

возрастаетрольлокальногорегулированиятрудовыхотношений.Такое

регулированиевытекаетизсодержанияст.7ТКРеспубликиБеларусь.В

этойстатьеуказано,чтоисточникамирегулированиятрудовыхисвязан-

ныхснимиотношенийявляются:

1)КонституцияРеспубликиБеларусь;

2)ТрудовойкодексРеспубликиБеларусь;

3)коллективныедоговоры,соглашенияииныелокальныенорматив-

ныеакты,заключенныеипринятыевсоответствиисзаконодательством.

Локальныенормативныеакты,содержащиеусловия,ухудшающие

положениеработниковпосравнениюсзаконодательствомотруде,явля-

ютсянедействительными.

Нанимательвправеустанавливатьдополнительныетрудовыеииные

гарантиидляработниковпосравнениюсзаконодательствомотруде.

Вслучаепротиворечиянормзаконодательстваотрудеравнойюри-

дическойсилыприменяетсянорма,содержащаяболеельготныеусловия

дляработников.

Изсодержанияст.7ТКРеспубликиБеларусьвидно,чтоприрегули-

рованиитрудовыхотношенийширокоиспользуетсявзаимодействиецент-

рализованногоилокальногорегулированияданнойсферыобщественных

отношений.Этосвидетельствуетотом,чтотакое(локальное)регулирова-

ниеявляетсяподзаконныминоситдополнительный(вторичный)характер

кцентрализованномурегулированиюданнойсферыобщественныхотно-

шений,чтоиграетбольшуюрольвобеспечениинетолькотрудовых,нои

трудовыхпроцессуально-процедурныхправработников.Локальноерегу-

лирование трудовых правоотношений осуществляетсянаосновелокаль-

ныхнорм,принимаемыхврамкахконкретныхучрежденийвцелом,вих

филиалах,представительствах,атакжевкаждомструктурномподразделе-

нии.Оноосуществляетсялибособственникомучрежденияиегопредстави-

телемвлицеруководителятакогоучреждениясамостоятельно,либосуча-

стиемпрофсоюзногоорганаилииногопредставительногооргана,представ-

ляющегоинтересыработниковданногоучреждения.Локальноеправовое

регулированиетрудовыхправоотношенийнаправленонаупорядочениепра-

вовогорегулированияв указанной сфереобщественныхотношений.Его

значениезаключаетсявтом,чтоонопредставляетвозможностьработни-

каминанимателямсамостоятельновырабатыватьправилаповедения,объек-

тивнонеобходимыевконкретныхусловияхданногоучреждения.Всеэто

177

побуждаеткакнанимателей,такиработников,осуществляющихправотвор-

чествоналокальномуровне,кактивнымдействиям,направленнымнаобес-

печениеизащитутрудовыхправисвободработников.

Локальноерегулированиетрудовыхотношенийосуществляетсяна

основе,понашемумнению,следующихпринципов:

–предоставлениевозможностинанимателюитрудовомуколлективу

совместноспрофсоюзнымиорганамилибосамостоятельноразрабаты-

ватьиприменятьлокальныенормативныеакты,обеспечивающие под-

робное,сучетомспецификиданногоучреждения,регулированиевозни-

кающихпроцессуально-процедурныхотношений;

–предоставлениенанимателюитрудовомуколлективуправаосу-

ществлятьлокальноеправовоерегулированиетрудовыхотношений,воз-

никающихпризаключениисработникамитрудовогодоговора(контрак-

та), прирегулировании отношений,связанных с выплатой заработной

платы,сустановлениемнормвыработкиинормвремени,продолжитель-

ностирабочеговремениивремениотдыха,порядкапредоставленияра-

ботникамльготипреимуществ;

–установлениенагосударственномуровнеминимумаправовыхга-

рантий,обеспечивающихтрудовыеправаисвободыработников,несни-

жаяихпризаключениитрудовогоконтракта;

–вселокальныенормативно-правовыеактынедолжныпротиворе-

читьдействующемутрудовомуитрудовомупроцессуально-процедурному

законодательствуинедолжныухудшатьправовоеположениеработников.

(Вучебномпособии«Трудовоепроцессуально-процедурноеправо»под

редакцией В.Н. Скобелкина вместо принциповисследуются основные

направлениявзаимодействияцентрализованногоилокальногоправового

регулированиятрудовыхитрудовыхпроцессуально-процедурныхотно-

шений,чтоявляетсянеоднимитемже

Изизложенноговидно,чтолокальныенормытрудовогозаконодатель-

ствав дополнениекцентрализованному регулированиюсоответствующих

отношенийсамостоятельно,сучетомместныхособенностейкаждогопред-

приятия,регулируютмногиетрудовыеитрудовыепроцессуально-процедур-

ныеотношения,чтопозволяетнанимателюоперативноприниматьнеобходи-

мыемерыпообеспечениютрудовыхправисвободработников,авслучаеих

нарушения–обеспечитьвосстановлениенарушенныхправисвобод.

Вселокальныенормативно-правовыеакты,регулирующиевнутриучреж-

дениятрудовыеотношения,определяютнетолькоособыйвнутреннийраспо-

рядокданногоучреждения,ноинаходятсяближекопосредуемымобществен-

нымотношениям.Этопозволяетулавливатьдинамикуэтихотношений,более

полноучитыватьспецификуиособенностиконкретныхучреждений.

Локальныетрудовыенормыфактическиявляютсяоченьважнымии

многочисленнымиисточникамитрудовогоправакакотраслиправа.Это

Трудовоепроцедурно-процессуальноеправо/подред.В.Н.Скобелкина.–Изд-во:

Воронежскогогос.ун-та,2002.–504с.

178

формывыраженияволинетольконанимателей,ноитрудовыхколлекти-

вовприразработкеипринятииконкретныхтрудовыхнорм.

Потребность в разработке и принятии локальных трудовых норм

сегодня значительно возрастает. Трудовой кодексРеспублики Беларусь

существеннорасширилпределыдоговорногоилокальногоправовогоре-

гулирования трудовыхотношений, предоставив нанимателям широкие

полномочиявэтойсфере.

Сегоднялокальноерегулированиетрудовыхотношенийимеетширо-

кийспектр.Клокальнымнормативнымактамследуетотнестиправилавнут-

реннеготрудового распорядка;должностныеинструкции,закрепляющие

праваиобязанностидолжностныхлицконкретныхпредприятий;положе-

нияиинструкциипо охранетрудаитехникебезопасности; стандартыв

сфереохранытрудаитехникибезопасности;коллективныедоговоры,при-

нимаемыевнутрипредприятийивихструктурныхподразделениях;согла-

шенияпосоциальнымвопросам,средикоторыхразличаютгенеральные,

тарифныеиместныесоглашения.Клокальнымнормамотносятсяуставы

учреждений.Сюдажеотносятсяположенияофилиалахтакихучреждений,

ихпредставительствах иструктурных подразделениях. К коллективным

договораммогутприлагатьсямногочисленныеприложения,которыеиме-

ютлокальныйнормативныйхарактер.Кчислуприложенийможноотнести

положениео премированииидепремированииработников;положениео

дополнительномсоциальномобеспечениисвоихработников;положениео

дополнительныхотпусках,предоставляемыхзаопределеннуюпродолжи-

тельностьнепрерывноготрудовогостажа;положениеобиндексациизара-

ботнойплаты;положениеоболеевысокомминимумезаработнойплаты,

которыйустановленвданномучреждении;списокработниковсненорми-

рованнымрабочимднем;спискиработников,занятыхвовредныхитяже-

лыхусловияхтруда,которымпредоставляетсядиетпитание,молоко,спе-

цодеждаиинструментыидругиезащитныесредства,направленныенаобес-

печениеохранытрудаитехникибезопасности.

Юридическуюсилувсеперечисленныеидругиелокальныенорма-

тивныеактыприобретаютвтомслучае,еслионипринятывустановлен-

номзаконодательствомпорядке.

Главными отличительнымипризнакамилокального нормативного

акта,регулирующеготрудовыеотношения,являются:принятиеэтихак-

товвконкретномучреждении,организацииосуществляетсяспециально

уполномоченныминатоорганами–администрациейпредприятия,адми-

нистрациейструктурного подразделенияобъединения, самостоятельно

либопосогласованиюилисуведомлениемпрофсоюзногокомитета;огра-

ниченностьдействиятакихлокальныхнормрамкамиопределенногопред-

приятия,учреждения,организации,кругомотношений,складывающихся

впроцессеихдеятельности.Локальныенормативныеакты,регулирую-

щие отношения,являются разновидностью подзаконных нормативных

актовизанимаютначальнуюступеньвиерархииисточниковтрудового

правакакотраслиправа.Ониразвиваютперечисленныевышенорматив-

179

ныеакты, регулирующиетрудовые отношения,путем конкретизациии

дополнениясучетомспецификипроцессатрудавконкретномучрежде-

ниивпределах,определяемыхзаконодательством.

9.2. Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ëîêàëüíûõ

íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ òðóäîâûå

ïðàâîîòíîøåíèÿ

Локальныенормытрудовогоправа–составнаячастьобщейсисте-

мытрудовогоправа,поэтомуихрольсостоитвтом,чтобывосполнить

возможныепробелыприправовомрегулированиитрудовыхотношений.

Исследуялокальныенормытрудовогоправа,необходимоопиратьсяне

только на достигнутыйуровеньэкономическогоразвития страны,ноина

экономическиеусловияфункционированияконкретногоучреждения.Локаль-

ноеправотворчество–естьсознательнаядеятельностьнетольконанимате-

лей,ноитрудовыхколлективов,ихпрофсоюзныхорганов,онанаправлена

насозданиеновыхлокальныхправовыхактов.Экономическиеисоциальные

факторыявляютсяобъективнойосновойипервопричинойсозданиялокаль-

ныхнормативно-правовыхактоввконкретныхучреждениях.

Подготовкаипринятиевконкретномучреждениилокальныхнорма-

тивно-правовыхактов протекаетв определенныхпроцессуальныхрам-

ках,имеетсвоюособуюпроцедуруираспадаетсянаопределенныеэтапы.

Правотворческийлокальныйпроцесс–этоюридическиустановленная

процедурадеятельностинанимателейитрудовыхколлективовповозве-

дениюихволивконкретныйлокальныйнормативно-правовойакт.Сам

локально-нормотворческийпроцессвнешневыступаетввидепоследова-

тельныхстадийподготовки,обсуждения,утвержденияиопубликования

конкретноголокальногонормативно-правовогоакта.

Вработахмногихученыхуказывается,что«правотворческийпро-

цессестьпорядок последовательныхопераций,врезультатекоторыхв

правовуюсистемувливаетсяновыйэлемент–нормативно-правовойакт»

Авторыучебного пособия «Трудовое процессуально-процедурное

право»такжеуказывают,чторазработкаипринятиеэтихактовсостоит

изследующихстадий:подготовительной;согласовательной;подготовки

предложенийобизменении,дополненииилипризнанииутратившимисилу

ранееизданныхлокальныхнормативныхактовилиихчастейвсвязис

изданиемновыхцентрализованныхдокументов;обсужденияподготовлен-

ногопроекта;подписания(утверждения)локальногонормативногоакта;

доведенияегосодержаниядосведенияработников;направления(внеоб-

ходимыхслучаях)длягосударственнойрегистрации;опубликования

ПравотворчествовСССР/подред.проф.А.В.Мицкевича.–Москва:Юрид.лит.,

1974.–С.150.

Скобелкин,В.Н.Трудовоепроцессуально-процедурноеправо:учеб.пособие/В.Н.Ско-

белкин[идр.];подред.В.Н.Скобелкина.–Воронеж:Изд-воВоронеж.гос.ун-та,2002.–С.219.

180

ВРеспубликеБеларусьлокальныйнормотворческийпроцесстакже

осуществляетсяпоследовательновследующихстадиях.Началоэтогопро-

цессаможетположитьприказнанимателялиборешениеколлегиального

органауправленияданнымучреждением,егоправления,атакжеинициа-

тиватрудовогоколлективаработников,ихпредставительныхорганов.

Вразработку конкретноголокального нормативно-правовогоакта

могутбытьвключеныначальникиструктурныхподразделений,атакже

работникиколлегиальныхорганов,профсоюзныхкомитетовируководи-

телиобщественныхорганизаций.

Согласованиеразработанногопроектаконкретноголокальногонор-

мативногоактапроисходитсзаинтересованнымиработникамисоответ-

ствующихструктурныхподразделений,сотдельнымидолжностнымили-

цами,сработникамипрофсоюзногокомитета,сработникамислужбыох-

раныитрудаидругими.

Необходимостьприведениявсоответствиеранееизданныхлокаль-

ныхнормативныхактоввключаетвсебяправовыепроцедуры,связанные

свнесениемизмененийилидополненийвдействующиеранеелокальные

актылибонеобходимостьихотмены.Настадииобсуждениявпроектраз-

работанного локальногонормативногоправовогоактамогут вноситься

различныеизмененияидополнения,высказанныеспециалистами,руко-

водителямиструктурныхподразделений,трудовымиколлективами,работ-

никамипрофсоюзногокомитетаидругими.Послеобсуждениятакойло-

кальныйнормативно-правовойактутверждается.Егоподписываетлибо

нанимательсамостоятельнолибосовместносруководителемпрофсоюз-

ногокомитета.Еслитакойлокальныйправовойактпринимаетсяколлеги-

альныморганомуправленияучреждения,томоментомегопринятияяв-

ляютсярезультатыголосования.Вэтомслучаерешениепринимаетсяболь-

шинствомголосов,присутствующихнасобранииработников.

Спринятымиутвержденнымлокально-нормативнымактомозна-

камливаютсяработникиучреждения,онможетбытьвывешеннавидном

месте,объявленпорадиоителевидению,опубликованвпечатномизда-

нииданногоучреждения.

Путемизданияприказалибораспоряженияколлегиальногооргана

данныйлокально-нормативныйактвводитсявдействиесмомента его

подписания.

Ст. 7 ТК РеспубликиБеларусь предусматривает широкое участие

профсоюзныхоргановвразработкеипринятиилокальныхнормативных

актов.Такоеучастиереализуетсясучетоммненияпрофсоюзныхорганов

илипосогласованиюсними.Кчислутакихпрофсоюзныхоргановследу-

етотнести:профсоюзныекомитетыорганизацийиучреждений,атакже

профсоюзныеорганыструктурныхподразделений.Однакоследуетиметь

ввиду,чтосубъектамитрудовыхотношений,участвующимивразработке

ипринятиилокальныхправовыхактовотруде,являютсянетолькопроф-

союзные комитеты,но и постояннодействующиекомиссии,созданные

профсоюзными комитетами. К ним относятся комиссиипозаработной