Гущин И.В. Трудовое право

Подождите немного. Документ загружается.

161

альногоразвитияобщества,изучаетиобобщает,распространяетположи-

тельныйопытрегулированиясоциально-трудовыхотношенийивырабаты-

ваетрекомендациипоегопрактическомуприменению;информируетобще-

ственностьоработесовета,отечественномизарубежномопытерегулиро-

ваниясоциально-трудовыхотношений.Членысоветаимеютправоосуще-

ствлятьконтрользавыполнениемконцепцииразвитиясоциально-партнер-

скихотношений,получаютинформациюотгосударственныхоргановоходе

выполнениягенеральных,отраслевыхиместныхсоглашенийпосоциаль-

но-трудовымотношениям;заслушиваютвыступлениядолжностныхлицпо

вопросамсоциально-трудовыхотношений,информациюосоциально-эко-

номическом положенииреспублики, административно-территориальных

единиц,учрежденийиорганизаций,атакжеоработе,проводимойпосо-

вершенствованиюсоциальногопартнерства;освещаютсвоюдеятельность

всредствахмассовойинформации.ВсоставНациональногосоветапотру-

довымисоциальнымвопросамвходятпо11представителейоткаждойсто-

роны,включаяодногосопредседателя,справомрешающегоголоса(наос-

новепринциповпаритетности).Персональныйсоставсоветаопределяется

сторонамипутемпереговоровсучетомпринциповполномочностииделе-

гированияправ.Представительствореспубликанскихобъединенийнани-

мателейипрофсоюзовопределяетсяпропорциональночисленностиихчле-

новврамкахустановленныхквот.Советвозглавляетпредседатель,избира-

емыйсоветомизчисласопредседателей.Рабочиморганомсоветаявляется

секретариат,формируемыйпредседателемсовета.Советсозываетсянереже

одногоразавквартал.Решениясоветомпринимаютсяпутемголосования

приналичииболееполовиныпредставителейсторонисчитаютсяприняты-

ми,есликаждаяизсторонподдержалаихбольшинствомголосов.Вжизнь

этирешенияпроводятсяпосредствомизданиясоответствующихнорматив-

но-правовыхактов.

Наотраслевыхиместныхуровняхтакжеимеютсяположенияосо-

ветахпотрудовымисоциальнымвопросам,которыеутверждаютсяМи-

нистерствомтрудаРеспубликиБеларусьпосогласованиюссоответству-

ющимиреспубликанскимиобъединенияминанимателейипрофсоюзов.

Социальноепартнерствооснованонаследующихпринципах:равно-

правиесторон;соблюдениенорм трудовогозаконодательства;полномоч-

ностьпринятияобязательств;добровольностьпринятияэтихобязательств;

учетреальныхвозможностейпринятияреальныхобязательств;обязатель-

ностьвыполнениядоговоренностииответственностьзапринятиеобяза-

тельств;отказотодностороннихдействий,нарушающихдоговоренности,

ивзаимноеинформированиесторонпереговоровобизмененииситуации.

8.3. Ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà

è ñîãëàøåíèÿ

СтановлениеиразвитиерынкатрудавРеспубликеБеларусьпотре-

бовалоновыхпосвоемухарактеру общественныхсвязейвкооперации

труда.Всеэтоповлеклонеобходимостьуглублениясоциальногопартнер-

162

ствакакформывзаимодействияоргановгосударственнойвластиспро-

фессиональнымисоюзами,объединенияминанимателей.

ТрудовойкодексвпервыевРеспубликеБеларусьнетольковвелвпред-

меттрудовогоправаколлективныепереговорыисоциально-партнерские

отношения,ноиподробноихурегулировал.Всвязисэтимутратилсвою

силуЗаконРеспубликиБеларусьот24.01.1992года«Околлективныхдого-

ворахисоглашениях».Правонаорганизациюиведениеколлективныхпе-

реговоровнадобровольнойосновепоурегулированиюусловийтрудаисхо-

дитизКонвенцииМОТ№98от1949года,вкоторойзаписано,чтотрудя-

щиесяимеютправоназащитусвоихэкономическихисоциальныхинтере-

сов,наведениеколлективныхпереговоровпозаключениюколлективных

договоров исоглашений. Однакоэта конвенцияне распространяласьна

государственныхслужащих,поэтомутрудовыеотношениягосударственных

служащих,втомчислеповопросамведенияпереговоровобусловияхих

занятости,регулируютсяКонвенциейМОТ№1511978года«Трудовыеот-

ношениянагосударственнойслужбе».В1981годубылапринятаКонвен-

цияМОТ№154«Осодействииколлективнымпереговорам»,вкоторой

устанавливаютсяправовыеосновыиразработкизаключенияивыполне-

нияколлективныхдоговоровисоглашенийвцеляхсодействиядоговорно-

мурегулированиютрудовыхотношенийисогласованныхсоциально-эко-

номических интересов работников и работодателей.

ВпервыеколлективныедоговорыбылизаключенывВеликобрита-

ниивконцеXVIIIвека.Сэтоговремениколлективныедоговорыначали

заключатьсявомногихстранахисегодняявляютсяосновнымирегулято-

рамиусловийтруда.Накаждомэтапеисторическогоразвитияколлектив-

ныедоговорыотражалисоотношениерезультатаборьбытрудаикапита-

ла.Чемактивнеетрудящиесяипрофсоюзыборолисьзаулучшениесвоих

условийтрудаибыта,тембольшихрезультатовонидобивались.Вцарс-

койРоссиипервый коллективныйдоговорбылзаключенв1904годув

результатестачкинефтяниковнаБакинскихпромыслах.Всоветскийпе-

риодколлективныедоговорыначализаключатьсяс1918года. Сначала

коллективныедоговорызаключалисьтольковчастныхучреждениях,ас

1925года–ивгосударственных.Онирегулировалиосновныеусловия

трудаработников.Однакосвведениемцентрализованнойтарифнойсис-

темыоплатытрудаработниковколлективныедоговорыпостепенноутра-

чивалисвоезначениеикначалуВеликойОтечественнойвойныпереста-

лизаключаться.Возобновиласьпрактиказаключенияколлективныхдо-

говороввсоветскихучрежденияхс1947года.В1966годубылопринято

постановлениеСоветаМинистровСССР«Опорядкезаключенияколлек-

тивныхдоговоров».Сэтоговременивсоветскоевремяколлективныедо-

говорызаключалисьвовсехпромышленныхучреждениях,назаводахи

фабриках,встроительныхорганизациях,сельскомхозяйствеивдругих.

ПослераспадаСоюзаССРколлективныедоговорызаключалисьивстра-

нах СНГ, включая РеспубликуБеларусь. Коллективныедоговоры в тот

период–нетольколокальныеправовыеакты,ноиактысоциальногопарт-

163

нерстванауровнеучреждениймеждуработникамиинанимателями.Они

являлисьтакжеморально-политическимиактами,определяющимиусло-

вияповедениясторон,направленныминапривлечениетрудящихсякболь-

шемуучастиювуправленииучреждениями,организациями,развивали

производственнуюдемократиюи,такимобразом,добивалисьповыше-

нияэффективностиобщественногопроизводства.Современиприобрете-

нияРеспубликойБеларусьнезависимостипрактиказаключенияколлек-

тивныхдоговоровпродолжалась.ПринятиеТКпозволилоуглубитьфор-

мысоциальногопартнерствамеждунанимателямииработниками,рас-

ширитьформывзаимодействияоргановгосударственнойвластинетоль-

коспрофсоюзами,ноиобъединенияминанимателейипредпринимате-

лей.Всоответствиисост.356ТКпредставительныеорганыработникови

нанимателейкакстороныколлективныхтрудовыхотношенийвправеуча-

ствоватьвколлективныхпереговорахивыступатьинициаторамиколлек-

тивныхпереговоровпозаключению,изменениюидополнениюколлек-

тивныхдоговоровисоглашений.Вэтойстатьеуказано,чтонедопускает-

сяведениеколлективныхдоговоровизаключениесоглашенийиликол-

лективныхдоговоровотимениработниковорганами,созданнымиилифи-

нансируемыминанимателями,государственнымиорганами,политичес-

кимипартиями.Такженедопускаетсяведениеколлективныхперегово-

ровизаключениесоглашенийиколлективныхдоговоровотимениработ-

никовлицами,представляющиминанимателей.Каждаясторонаколлек-

тивныхтрудовыхотношенийимеетправонаправитьдругойсторонепись-

менноетребованиеопроведенииколлективныхпереговоровпозаключе-

нию,изменениюилидополнениюколлективногодоговора,соглашения,

которыедругаясторонаобязананачатьв7-дневныйсрок.Всоответствии

сост.357ТКколлективныепереговорымогутбытьначатывинойсрокпо

соглашениюсторон.Дляведенияколлективныхпереговоровсторонына

равноправнойосновесоздаюткомиссиюизуправомоченныхпредстави-

телей.Представителисторонколлективныхтрудовыхотношенийдолжны

иметьдокумент,вкоторомподтвержденыихполномочия.Составкомис-

сии,срокииместопроведенияколлективныхпереговоровопределяются

сторонамиколлективныхтрудовыхотношений.Сторонынеимеютправа

прекратитьколлективные переговоры водностороннемпорядке, за ис-

ключениемслучаев,предусмотренныхТК.Наниматели(ихобъединения),

соответствующиеорганыгосударственногоуправленияобязаныпредос-

тавлятьинформацию,необходимуюдляведенияколлективныхперегово-

ров. Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие

сведения,являющиесягосударственнойиликоммерческойтайной,несут

ответственностьвсоответствиисзаконодательством.

Понятие коллективных договоров и соглашений. Легальноеоп-

ределениеколлективногодоговорадановст.361ТК РеспубликиБела-

русь.Внейзаписано,чтоколлективныйдоговор–локальныйнорматив-

ныйакт,регулирующийтрудовыеисоциально-экономическиеотношения

междунанимателемиработающимиунегоработниками.Здесьжеуказа-

164

но,чтоколлективныедоговорымогутзаключатьсяворганизацияхлю-

быхорганизационно-правовыхформ,ихобособленныхподразделениях

(повопросам,относящимсяккомпетенцииэтихподразделений).Следо-

вательно,коллективныйдоговоррегулируеттрудовыеотношениянауровне

локальногонормотворчества,являетсяоднойизосновныхформсамоуп-

равленияработниковивыполняет,такимобразом,защитнуюфункцию

трудовогозаконодательства.Коллективныйдоговорможнорассматривать

какинститутотраслитрудовогоправа,какинститутнаукитрудовогопра-

ва икакразделучебнойдисциплины. Как институтотраслитрудового

праваколлективныйдоговорпредставляетсобойобширнуюсовокупность

правовыхнорм(законов,декретов,указовпрезидента,постановленийпра-

вительства,инструкцийминистерств,постановленийирешенийместных

органовуправления исамоуправления),призванных урегулироватьвсе

отношениявсфересоциальногопартнерства,коллективныхпереговоров

изаключения,изменения,прекращенияколлективныхдоговоров.Согла-

шение–этонормативныйакт,содержащийобязательствасторонпорегу-

лированиюотношенийвсоциально-трудовойсференауровнеопределен-

нойпрофессии,отрасли,территории.Вст.358ТКРеспубликиБеларусь

указано,чтосоглашениязаключаютсянареспубликанском(генеральные

соглашения), отраслевом (тарифные соглашения) и местном (местные

соглашения)уровнях.Изэтоговидно,чтозаконодательпредусматривает

иерархиюсоглашениймеждусобой,атакжеихсубординациювотноше-

ниицентрализованноготрудовогозаконодательства.

Коллективныйдоговорпосравнениюссоглашениями,местноесо-

глашениепосравнениюстарифнымигенеральным,тарифноесоглаше-

ниепосравнениюсгенеральныммогутсодержатьболеельготныетрудо-

вые и социально-экономические условия для работников. Генеральное

соглашениеявляетсяосновойдлятарифныхиместныхсоглашений,кол-

лективныхдоговоров.

Есликоллективныйдоговорраспространяетсянананимателяитех

работников,отименикоторыхонзаключен,тогенеральныесоглашения

распространяютсянавсехнанимателей,работников,профсоюзныеорга-

ны.Тарифноесоглашениераспространяетсянананимателейданногоми-

нистерства, всех работников даннойотрасли, профессиональный союз

даннойотрасли,нананимателейвданнойотрасли.Местноесоглашение

распространяетсянананимателейданнойобласти,наработников,рабо-

тающихворганизациях(предприятиях),расположенныхнаданнойтер-

ритории,напрофсоюзныеорганы.

Всоответствиисрекомендациями34-йсессииГенеральнойконфе-

ренцииМОТ№91коллективнымдоговоромявляетсялюбоеписьменное

соглашениеотносительноусловийтрудаинайма,заключаемое,содной

стороны,нанимателем,группойнанимателейи,сдругой–однойилине-

сколькимипредставительнымиорганизациямитрудящихсяилипри от-

сутствиитакихорганизаций–представителямисамихтрудящихся,над-

лежащимобразомизбранныхиуполномоченныхсогласнозаконодатель-

165

ствустраны.Предметомколлективногодоговораявляетсяусловиетруда

инайма,взаимныеобязательствасторонповопросампроизводстватова-

ровиоказанияуслугнаконкретномпредприятии,организации,учрежде-

ниииливихобъединениях.Коллективныйдоговор–этолокальныйвнут-

реннийнормативно-правовойакт,являющийсяоднимизосновныхинст-

рументовреальногообеспечениясоциальногопартнерства.Онбазирует-

сянетольконавнутреннихнормативно-правовыхактах,ноинамежду-

народных,регулирующих вопросысоциальногопартнерства.Законода-

тельствонеустанавливаетограниченийназаключениеколлективныхдо-

говороввзависимостиотчисленностиработников,атакженачислокол-

лективныхдоговоров,заключаемыхсоднимнанимателем.Законодатель-

ство(ч.1ст.357ТКРеспубликиБеларусь)обязываетсторонывестикол-

лективныепереговоры,нонеобязываетихзаключатьколлективныедого-

ворыисоглашения.

Коллективныйдоговорможнорассматриватькакодинизинститу-

товнаукитрудовогоправа.Задачаминаукиэтогоинститутаявляютсявы-

работкасоответствующихтерминовиправовыхкатегорийвданнойсфе-

ре,учениеопартнерскихотношенияхиколлективныхпереговорах,уче-

ниеоколлективномдоговоре,ихсубъектахисодержании,ихвидах, а

такжесравнительныезнанияоколлективныхдоговорахисоглашениях

каквРеспубликеБеларусь,такизарубежом.Коллективныйдоговоркак

разделучебнойдисциплиныпредставляетсобойсуммузнаний,которые

должензнатьстудент,изучаяколлективныйдоговоркакинститутотрасли

трудовогоправаикакинститутнауки.

Субъекты коллективных договоров и соглашений. Субъектыкол-

лективныхдоговоровисоглашений–этоихстороны,которыеявляются

субъектамитрудовогоправа.Согласност.363ТКРеспублики Беларусь

сторонами коллективного договора являютсяработники организации в

лицеихпредставительногоорганаинанимательилиуполномоченныйим

представитель.Вст.354ТКРеспубликиБеларусьуказано,чтопредстави-

тельствоинтересовработниковмогутосуществлятьсоответствующиепро-

фессиональныесоюзыилииныепредставительныеорганыработников,

действующиенаоснованииактов законодательства.Представительство

интересовработниковнемогутосуществлятьруководительорганизации

иегозаместители.Вст.355ТКРеспубликиБеларусьуказано,чтопред-

ставителямиинтересовнанимателявыступаютруководителиорганизаций

илилица, уполномоченные учредительнымидокументамиорганизации

илилокальныминормативнымиактамиэтихорганизаций.Представите-

лями организаций на республиканском, отраслевом, территориальном

уровняхявляютсясоответствующиеобъединениянанимателей.Сегодняв

большинствеучрежденийреспубликифункционируютоднапрофсоюзная

организацияиодинпрофсоюзныйкомитет.Однакоеслиуданногонани-

мателяработникиобъединенывнесколькопрофсоюзов,тосторонойкол-

лективногодоговораможетбытькаждыйизнихотимениобъединенных

внемработников;профсоюз,объединяющийбольшинствоработающиху

166

нанимателяработников илиимеющийнаибольшеечисло работникови

которомуэтоправодобровольнопредоставленоостальнымипрофсоюза-

ми;совместныйорган,добровольносозданныйэтимипрофсоюзами.Если

уданногонанимателяболее50%работниковнечленыпрофсоюзов,то

онимогутсоздаватьсвойорганвкачествестороныколлективногодого-

вора.Второйсторонойвколлективномдоговореявляетсянанимательили

уполномоченныйимпредставитель.Вэтомсутьдемократиивпредстави-

тельствеработников.Сторонамисоглашенийвсехтрехвидовявляются:

нареспубликанскомуровне–республиканскиеобъединенияпрофсоюзов

инанимателей,атакжеСоветМинистровРеспубликиБеларусь;наотрас-

левомуровне–соответствующиепрофсоюзы(ихобъединения)иобъеди-

нениянанимателей, а такжесоответствующие органы исполнительной

власти;наместномуровне–соответствующиепрофсоюзы(ихобъедине-

ния)инаниматели(ихобъединения),атакжеместныеорганыисполни-

тельнойвласти.

Однакопрофсоюзы(ихобъединения)неимеютправатребоватьот

органовисполнительнойвласти,неявляющихсянанимателями(илипред-

ставителяминанимателей),заключенияснимисоглашений.

Сторонамиместныхмежотраслевых(областных,городских,район-

ных)выступают:соответствующиеобъединенияпрофессиональныхсо-

юзов(областной,городской,районныйкоординационныйсоветпрофсо-

юза);соответствующиеобъединениянанимателей(союзы,ассоциации),

советыруководителейучрежденийиорганизацийобласти,города,райо-

на;местныеисполнительныеираспорядительныеорганы(облисполко-

мы, горисполкомы, райисполкомы, местныеадминистрации).Местные

исполнительныеираспорядительныеорганыпредставляютруководители

исполкомовобластей,городов,главыадминистрациирайонов,другиеупол-

номоченныедолжностныелица.Объединенияпрофсоюзовпредставляют

лица, уполномоченныесоответствующими областнымиобъединениями

профсоюзов,координационнымисоветамипрофсоюзовгорода,района.

Объединения нанимателейпредставляют лица,уполномоченныеэтими

объединениями.Сторонамиобластных,городскихирайонныхотрасле-

выхсоглашенийявляются:местныеотраслевыеобъединенияпрофсою-

зов(структуры)соответствующихуровней;местныеотраслевыеобъеди-

нениянанимателей (структуры) соответствующихуровней; отраслевые

органыуправленияисполкомовсоответствующихуровнейиместныхад-

министраций.

Приналичиимножественностисубъектов,которыемогутпризаклю-

чениисоглашенийпретендоватьнапредставительствоинтересовнаемных

работниковилинанимателей,принципиальноезначениеимеетсодержаща-

ясявп.3УказаПрезидентаРеспубликиБеларусьот15.07.1995г.(вред.от

05.05.1999г.)«О развитиисоциальногопартнерствавРеспубликеБела-

русь»рекомендательнаяформа,согласнокоторойпризнаетсяцелесообраз-

нымзаключатьмеждусубъектамисоциальногопартнерстванавсехуров-

няходносоглашение.КакотмеченовУказе,этодиктуетсяцелямиобеспе-

167

ченияработникамоднородныхпрофессий,организацийиотраслейединых

условийоплатытруда,предоставленияимодинаковыхсоциальныхгаран-

тийипредупреждениясоциальныхконфликтов.

Содержание коллективных договоров и соглашений. Содержа-

ниеколлективногодоговора определяетсянормами иобязательствами,

которыевзялинасебястороныколлективного договора. Коллективные

договоры,заключаемыевучрежденияхвсехформсобственностии ви-

дов,могутсостоятьизчетырехразделов.Впервыйразделвключаются

нормативныеположения,которыесостоятизотдельныхнормцентрали-

зованногозаконодательстваилокальныхнорм,разработанныхсторона-

мисучетомместныхвозможностейив пределахпредоставленныхим

прав.Причемэтинормативныеположениямогутсостоятьиздвухгрупп:

первая–нормативныеположенияинормы,имеющиенетолькорегуля-

тивное,ноиинформационноезначениесцельюознакомленияработни-

ковсустановленнымизаконодательствомважнейшимиусловиямитруда

идополнительнымитрудовымильготами,установленнымидляработни-

ков.Однакосодержаниеэтихнормдолжнобытьоптимальнымиононе

должноперегружатьколлективныйдоговор.Вторуюгруппусоставляют

локальныенормыиобязательственныеположения,действующиенадан-

номпредприятии.Этинормы,какправило,принятыпотакимвопросам,

которыелибосовсемнеурегулированынормамитрудовогозаконодатель-

ства,либоурегулированынедостаточноиихсмыслсводитсякповыше-

ниюгарантийреализациитрудовыхправработников.Кихчислумогут

относитьсявопросы,недостаточноурегулированныепоопределениюформ

исистемоплатытрудаработников,установлениеразличногороданадба-

вокидоплаткзаработнойплате,определениенаправленийиспользова-

нияформматериальногостимулирования,техническогопереоснащения

предприятийисоциальногоразвитияпредприятий.Кчислулокальных

нормвторойгруппымогутотноситьсятакиенормы,которыерегулируют

правоработниковнаполучениечастиприбыли,индексациюнесвоевре-

менновыплаченнойзаработнойплаты,социальнуюзащитуинвалидови

лицспониженнойтрудоспособностьюидругие.Вовторойразделвклю-

чаютсяобязательствананимателяпоулучшениюусловийтрудаибыта

работников.Третийразделвключаетвсебяобязательстватрудовогокол-

лективаповопросамповышенияэффективностиобщественногопроиз-

водства,снижениюсебестоимостииповышениюкачествавыпускаемой

продукции.Четвертыйразделвключаетсовместныеобязательстванани-

мателяитрудовогоколлектива.Вэтотразделвключаютсяположенияоб

организациитрудаиповышенииэффективностипроизводства;нормиро-

вании,формах,системахоплатытруда,иныхвидахдоходовработников;

размерахтарифныхставок(окладов),доплатинадбавоккним;продол-

жительностирабочеговремениивремениотдыха;созданииздоровыхи

безопасныхусловийтруда,улучшениииохраныздоровья,гарантияхсо-

циальногострахованияработниковиихсемей,охранеокружающейсре-

ды;заключенииирасторжениитрудовыхдоговоров;обеспечениизанято-

168

сти,подготовке,повышенииквалификации,переподготовке,трудоустрой-

ствевысвобождаемыхработников;регулированиивнутреннеготрудового

распорядкаидисциплинытруда;строительстве,содержанииираспреде-

лениижилья,объектовсоциально-культурногоназначения;организации

санаторно-курортноголеченияиотдыхаработниковичленовихсемей;

предоставлениидополнительныхгарантиймногодетныминеполнымсе-

мьям,воспитывающимдетей-инвалидов;улучшенииусловийжизниве-

теранов,инвалидовипенсионеров,работающихилиработавшихунани-

мателя;созданииусловийдляповышениякультурногоуровняифизичес-

когосовершенствованияработников;минимумнеобходимыхработ(ус-

луг),обеспечиваемыхприпроведениизабастовки,ответственностисто-

ронзаневыполнениеколлективногодоговора;гарантияхсоциально-эко-

номическихправработниковприразгосударствлениииприватизации;от-

ветственностинанимателязавред,причиненныйжизнииздоровьюра-

ботника;другихтрудовыхисоциально-экономическихусловиях.Ккол-

лективномудоговоруприлагаютсясоответствующиеприложения.Кчис-

лутакихприложениймогутбытьотнесены:положениеопремированиии

депремированииработников,положениеонадбавкахидоплатахкзара-

ботнойплате;опредоставлениидополнительныхотпусков;сметырасхо-

довфондасоциальногоразвития,фондапроизводства,наукиитехники;

сметы расходов фондаматериальногостимулирования; соглашения по

вопросамохранытрудаитехникибезопасности,производственнойсани-

тарии,списоклицсненормированнымрабочимднем,списокработни-

ков,занятыхвовредныхитяжелыхусловияхтрудаидр.

Содержаниесоглашенийопределяетсясторонамивпределахихком-

петенции.Всоответствиисост.360ТКРеспубликиБеларусьгенеральные

соглашениясодержатположенияо:развитиисоциального партнерстваи

сотрудничества,содействиизаключениюколлективныхдоговоров,предуп-

реждениитрудовыхконфликтовизабастовок,запрещениимассовыхуволь-

нений;основныхкритерияхжизненногоуровняработников ичленових

семей,втомчислеминимальномпотребительскомбюджете,минимальной

заработнойплате,пенсиях,государственныхпособиях,стипендиях;зара-

ботнойплатеработниковбюджетныхорганизаций,государственныхпосо-

биях,стипендиях,пенсиях,компенсационныхвыплатахвзависимостиот

индексаростацен;обеспечениизанятости; охране трудаиокружающей

среды;иныхтрудовыхисоциально-экономическихусловиях.

Изперечисленноговидно,чтогенеральныесоглашениявключают

общиеустановки социально-экономической политикиданного периода

временииохватываютсовокупныеинтересывсехработниковинанима-

телей.Внем,какправило,предусматриваютсяположенияопринципах

регулированиязаработнойплатыиминимальныхсоциально-экономичес-

кихгарантиях,исходяизростацениуровняинфляции.Предусмотрены

меры,направленныенаповышениереальнойзаработнойплаты,установ-

лениеиобеспечениегосударственныхгарантийвобластитруда,усиление

законодательнойзащиты правработниковнасвоевременноеполучение

169

начисленнойзаработной платы,обеспечение принципов справедливого

вознаграждениязаравныйтруд,созданиедейственногоконтролязасо-

блюдениемтрудовогозаконодательстваиходомвыполнениягенерально-

госоглашения.Тарифныесоглашениякакотраслевыеориентируютсяглав-

нымобразомнаинтересыработниковинанимателейданнойотрасли,но

сучетомрешениясоциально-экономическихпроблемвмежотраслевом

плане.Онивключают:отраслевойуровеньминимальнойзаработнойпла-

ты,соотношенияееразмеровпоквалификационнымгруппамилипокон-

кретнымразмерамставокиокладов,гарантированныеразмерыдоплаты

надбавоккомпенсационногохарактера,порядокрегулированиязаработ-

нойплаты,минимальныегарантии,связанныесростомцен,уровнемин-

фляции,повышениемстоимостижизни,правиланаймаиувольнения,ус-

ловийохранытруда,режимовтрудаиотдыха,положенияосодействии

занятости,переквалификацииработников,мерыпоихсоциальнойзащи-

те.Вэтисоглашениявключаютсягарантииобеспеченияэкологической

безопасностииохраныздоровьяработников,атакжемероприятияпосо-

блюдению интересов работников при приватизации государственных

предприятий,ведомственногожильяидругих.Сюдажевключаетсяпро-

цедуразаключенияотраслевыхсоглашений,методыконтролязаихис-

полнениемипорядокразрешениявозникающихспоров.Содержаниеме-

стныхсоглашений определяетсяих сторонами.Как правило,в област-

ные,городские,районные,местныесоглашениявключаютсяследующие

положения:созданиеусловийдлястабилизацииэкономикирегионаиобес-

печениязанятостинаселения;улучшениеохранытрудаисостоянияэко-

логическойбезопасности;охраныздоровья,медицинское,социальноеи

культурноеобслуживаниенаселения,иразвитиесферыуслугиобеспече-

ниявнутреннеготоварногорынка;строительствожилья,объектовсоци-

альнойсферыиблагоустройствонаселенныхпунктов;укреплениесоци-

альнойзащитыинвалидов,пенсионеров,женщин,имеющихдетей,рабо-

тасмолодежьюидетьми.Областные,городскиеирайонныетарифные

соглашенияпредусматриваютобеспечениестабильнойработытрудовых

коллективов,совершенствованиеоплатытрудаработников,ихсоциальных

гарантийильгот, обеспечениезанятости, установлениеиподдержание

нормальногорежиматрудаиотдыха,решениежилищно-бытовыхисоци-

ально-культурныхпроблем,созданиеусловийдлядеятельностипрофсо-

юзовиурегулированиетрудовыхконфликтов.

Порядок заключения коллективного договора, соглашения. По-

рядокзаключенияколлективногодоговораурегулированнормамитрудо-

вогозаконодательства.Передзаключениемколлективногодоговорапро-

исходитобсуждениевструктурныхподразделенияхиливцеломвтрудо-

вомколлективеходавыполненияобязательствпопрежнемуколлективно-

мудоговору.Входеобсуждениясобираютсясведенияипредложенияуча-

стниковсобранийтрудовыхколлективов(вподразделениях,цехах,напред-

приятиивцелом,вструктурныхподразделенияхобъединений),которые

работникипредлагаютвнестивколлективныйдоговор.Составлениюпро-

170

екта коллективногодоговора предшествуютколлективные переговоры.

Каждаяизсторонколлективныхтрудовыхотношенийможетнаправить

другойсторонеписьменноетребованиеоначалеколлективныхперегово-

ров,темойкоторыхявляютсязаключениеновогоколлективногодогово-

ра,внесениедополненийиизмененийвранеедействующийдоговор.Одна

сторонаинициируетэтипереговоры,втораясторонаобязананачатьпере-

говорыв7-дневныйсрок.Недопускаетсяодностороннийотказотведе-

нияпереговоровнанимателямиилиихпредставителями.Дляведенията-

кихпереговоровсторонаминаравноправнойосновесоздаетсяспециаль-

наякомиссия.Составкомиссии,срокииместопроведениядоговоровоп-

ределяютсясторонами.Представителисторонобеспечиваютсянанимате-

лемвсеминеобходимымидокументами,подтверждающимиихполномо-

чия.Всоответствиисзакономнаниматели,ихобъединения,органыгосу-

дарственногоуправленияобязаныпредоставлятьинформацию,необхо-

димуюдляведенияпереговоров.Содержаниепереговоровнеразглашает-

ся.Проектколлективногодоговораилисоглашениясоставляетсянаосно-

вепредложенийработниковисторондлявключениявколлективныйдо-

говор.Этипредложениямогутбытьсформулированывустнойилипись-

меннойформе,онианализируютсяиобсуждаютсянасовместномзаседа-

ниисторонирешениемовключенииихвпроектколлективногодоговора

принимаютсяна совместном заседании сторон.Проект коллективного

договора, разработанныйна основепредложенийработников с учетом

конкретныхусловийданногоучреждения,организации, составляетсяв

письменномвидеиподписываетсясторонами,послечеговыноситсяна

общее профсоюзноесобрание иликонференцию. Вслучае отклонения

общимсобраниемилипрофсоюзнойконференциейколлективногодого-

воралибоегочастионнаправляетсянадоработкувкомиссиюдляучета

высказанныхзамечанийипредложенийиповторновыноситсянаобсуж-

дениеобщегособранияиликонференции.Еслисобраниеиликонферен-

цияотклоняютлишьнекоторыеположенияпроектаколлективногодого-

вораисоглашения,товозможнопринятьлишьсогласованныеположения

коллективногодоговора,апоспорнымположениямможетбытьпродол-

женообсуждениедопринятияпонимконкретных решений.После его

обсуждениянаобщемсобранииипринятияонподписываетсясторонами

ивступаетвдействие.Примернотакойжепорядокобсужденияиприня-

тиясуществуетивотношениивсехвидовсоглашений.Коллективныедо-

говорыисоглашениязаключаютсятольковписьменнойформе.Сроких

действияопределяетсяст.367ТКРеспубликиБеларусь.Коллективный

договор,соглашениезаключаютсянасрок,которыйопределяютстороны,

нонеменеечемна1годинеболеечемна3года.Присменесобственника

имущества,организациидействиеколлективногодоговорасохраняетсяв

течение3месяцев.Однакопрактиказаключенияколлективныхдогово-

ровнауровнеучреждениясвидетельствуетотом,чтовбольшинствеслу-

чаевколлективный договорзаключаетсясрокомна1год. Соглашения,

заключаемые на национальном, отраслевом и местномуровнях, могут