Гущин И.В. Трудовое право

Подождите немного. Документ загружается.

151

Внутреннеесодержаниеправовогомеханизмаможетсоставлятьиси-

стемаюрисдикционныхорганов,разрешающихтрудовыеспоры,система

органов,осуществляющихнадзориконтрользасоблюдениемтрудового

законодательства.Сюдажевключаетсяисистемапроцедурногоипроцес-

суальногопринужденияиконтроля,атакжеправовыесредстваиспособы

обеспечениятрудовыхправработниковинанимателей,установленныетру-

довымзаконодательством,средстваиспособыохранысубъективныхтру-

довыхправработниковинанимателей,участвующихвразрешенииинди-

видуальныхиколлективныхтрудовыхспоров,идругиеэлементы.

Изэтоговидно,чтокаждаянорматрудовогоправануждаетсявюри-

дическихформахдлятого,чтобыбытьэффективнымрегуляторомзакон-

ногоповедениясубъектовтрудовыхправоотношений,возникающихвпро-

цессеприменениятруда.

Дляпроцессуально-процедурногоправовогомеханизмахарактерно

быстроеобновлениеисовершенствованиетрудовогоитрудовогопроцес-

суально-процедурногозаконодательства,значительноерасширениесудеб-

нойзащитытрудовыхправисвободграждан,установлениеединыхга-

рантийдлявсехработников,независимоотзанимаемойдолжностиивы-

полняемойработы,формированиеэффективнойсистемыорганов,разре-

шающихиндивидуальныеиколлективныетрудовыеспоры,законодатель-

ноегосударственноезакреплениеновыхправовыхсредствиспособов,а

такжеразличныхпроцедур,направленныхнареализациюправиобязан-

ностейкакработников,такинанимателей.

7.2. Þðèäè÷åñêèå ïðîöåäóðû, èñïîëüçóåìûå

â îðãàíèçàöèè òðóäà è îáåñïå÷åíèè ó÷àñòèÿ

ðàáîòíèêîâ â óïðàâëåíèè ó÷ðåæäåíèÿìè

Процедуры, используемые нанимателем при расстановке и под-

боре кадров непосредственно в учреждении. В каждом учреждении

независимоотформегособственностипроводитсязначительнаяработа

поподборуирасстановкекадров.Исходяизтого,чтокадрырешаютвсе,

нанимателиэтомувопросууделяютисключительнобольшоезначение.Сам

ходподбораирасстановкикадроввучрежденияхосуществляетсявраз-

личныхюридическихформахипроцедурах.Изначальноэтаработамо-

жетосуществлятьсяспомощьюслужбзанятости,созданныхвреспубли-

ке.ВсоответствиисЗаконом«ОзанятостинаселениявРеспубликеБела-

русь»в системуМинистерстватрудаисоциальнойзащитыРеспублики

Беларусьвходятуправленияобластныхслужбзанятостинаселения,Мин-

скийгородскойцентрзанятости,региональные,городские,районныецен-

трызанятостинаселения,районноеотделениегородскихцентровзанято-

стинаселения,информационныецентры,центрыпрофессиональнойпод-

готовки,повышенияквалификацииипереподготовкибезработных.Ос-

новнойзадачейслужбзанятостинаселенияявляетсяоказаниепомощивсем

категориямграждан,которыеобращаютсявслужбузанятостиспросьбой

152

оказатьпомощьвподысканииподходящейработы.Основнымивидами

такойпомощи гражданам являетсятрудоустройствовыпускниковгосу-

дарственныхучебныхзаведений;трудоустройствограждан,неспособных

наравныхусловияхконкурироватьнарынкетруда;трудоустройстволиц,

высвобождаемыхизорганизаций,уволенныхсвоеннойслужбыбезпра-

ванапенсию;пострадавшихоткатастрофынаЧАЭС.

Следуетподчеркнуть,чтонанимателюнепосредственнопринадле-

житправоподбораирасстановкихорошоподготовленныхкадров.Под-

борирасстановкакадровпредставляютсобойсложнуюпроцедурнуюси-

стему, включающую в себя: профессиональную подготовку новых кад-

ров, переподготовкуиповышениеквалификацииработников, обучение

ихвторымпрофессиям,определениеквалификациилиц,окончившихпро-

фессиональноеобучениенапроизводстве. Эта работавключаетвсебя

сложныепроцедурыприеманаработуконкретногоработника,перевода

надругуюработу,перемещенияподолжностисучетомпрофессии,ква-

лификации,продвижениеработниковпослужебнойлестнице.

Имеютсяразличныеюридическиепроцедуры,спомощьюкоторыхв

конкретныхучрежденияхможетосуществлятьсяобучениемолодыхработ-

никовсоответствующейпрофессии.Стакимиработниками,какправило,

заключаетсяученический договор, который является дополнительным к

трудовомудоговору.Такойученическийдоговорзаключаетсянасрок,не-

обходимыйдляобучениямолодых рабочихпоопределеннойпрофессии,

специальности,квалификации. Этотдоговор заключаетсяв письменной

формев2экземплярахидействуетсодняуказанноговнемивтечение

соответствующегосрока,необходимогодляполнойподготовкиконкретно-

госпециалиста.Вомногихучрежденияхученичествоорганизуетсявфор-

меиндивидуального,бригадногообученияиливиныхформах.Передзак-

лючениемученическогодоговорананимательобязанпредварительноозна-

комитьпринимаемогонаобучениестребованиями,предъявляемымикбу-

дущейработепосоответствующейпрофессии,сусловиямииоплатойтру-

да,справиламивнутреннеготрудовогораспорядка.Такиелицаобязаны

бытьознакомленысправиламитехникибезопасностиипроизводственной

санитарии,должностнымиинструкциями.Приемомэкзаменовтакихобу-

чающихсяработниковизаканчиваетсяподготовкановыхработниковвуч-

реждениях,ихпереподготовкаиповышениеквалификации.Следуетотме-

тить,чтоимеютсясоответствующиеюридическиепроцедуры,способству-

ющиеподборуирасстановкекадровнапредприятиях,включаяте,которые

осуществляютконкурсныеиаттестационныекомиссии.

Обеспечение необходимого профессионального уровня работни-

ков. В учрежденияхмогут действовать локальные нормативные акты,

регулирующиепорядокповышенияквалификациисвоихработников.В

этихправилахпредусмотреныразличныеформыпрофессиональногоро-

ста,подготовки,переподготовкиработниковопределенныхпрофессийи

специальностейсучетомпотребностейкаждогоучреждения.Всемработ-

никам,проходящимпрофессиональнуюподготовку,переподготовку,по-

153

вышениеквалификации,создаютсянеобходимыеусловиядлясовмеще-

нияработысобучениемипредставляютсянеобходимыегарантии,пре-

дусмотренныенетольковтрудовомзаконодательстве,ноиколлективным

договором,заключеннымвданномучреждении.Длялиц,совмещающих

работусобучениемипроходящимповышениеквалификации,предостав-

ляютсясоответствующиеюридическиегарантиисоблюденияих трудо-

выхправисвобод.

Организация внутреннего трудового распорядка. Всоответствии

сТиповымииотраслевымиправиламивнутреннеготрудовогораспоряд-

кавкаждомучрежденииразрабатываютсяместныеправилавнутреннего

трудовогораспорядка,скоторымидолжныбытьознакомленывсеработ-

никиданногоучреждения.Этиправиласостоятизсемиразделов,кчислу

которыхотносятся:общиеположения;рабочеевремя;времяотдыха;обя-

занностирабочихислужащих;обязанностинанимателя;мерыпоощре-

ния;мерыдисциплинарноговоздействияизаключительныеположения.

Самапроцедурапринятияместныхправилвнутреннеготрудовогораспо-

рядкавключаетвсебясозданиекомиссииизпредставителейнанимателя

ипрофсоюза,котораядолжнаразработатьпроекттакихправилвнутрен-

негораспорядка; обсуждениеэтогопроекта на общихсобраниях как в

структурныхподразделенияхорганизации,такивцелом;вместообщего

собрания,есливорганизациибольшоечислоработников,можетпрово-

дитьсясобраниеуполномоченных,процедураизбраниякоторыхвыраба-

тываетсясамимтрудовымколлективомилинанимателем.Смоментапри-

нятияместныхправилвнутреннеготрудовогораспорядкаонивывешива-

ютсянавидномместеиснимидолжныбытьознакомленывсеработаю-

щиевданномучреждении.

Специальныепроцедурымогутприменятьсянетолькодлярегули-

рованиявопросоввнутреннеготрудовогораспорядка,ноиуставамиот-

дельныхучреждений(организаций),положениямиодисциплине.Так,в

уставахжелезнодорожноготранспорта,автомобильноготранспорта,вод-

ноготранспортамогутрегламентироватьсяи,какправило,регламенти-

руютсясоответствующиепроцедуры,касающиесяприемаработниковна

работу,особенностизаключениятрудовыхконтрактовидоговоров,атак-

жепоощрительныепроцедурыипроцедуры,связанныеспривлечением

работниковкдисциплинарнойответственности.Поощрительныеипри-

нудительныепроцедурымогутбытьустановленыилокальныминорма-

ми.Работодательимеетправопоощрять своихработников зауспехи в

трудеидобросовестноевыполнениевозложенныхнанихобязанностей.

Онможетнаграждатьсвоихработников почетными грамотами,объяв-

лятьблагодарность,выдаватьденежныепремии,награждатьсвоихра-

ботниковценнымиподаркамиипредставлятьсвоихработниковкгосу-

дарственнымнаградам.Однакоеслиработникнарушаетправилавнут-

реннеготрудовогораспорядка,трудовуюпроизводственнуюитехнологи-

ческуюдисциплину,несоблюдаетправилаохранытрудаитехникибезо-

пасности,небрежноотноситсякимуществунанимателя,совершаетпро-

154

гулилиопозданиенаработу,допускаетпреждевременныйуходсработы,

появляетсянаработевнетрезвомвиде,всостояниинаркотическогоили

наркологическогоопьянения,совершаетхищениесобственностинанима-

теля,токтакомуработникуприменяютсямерыпринудительноговоздей-

ствияввидедисциплинарногонаказания.Такимработникамможетобъяв-

лятьсяпредупреждение,выговорилиувольнение,какэтопредусмотрено

встст.197,198,199ТКРеспубликиБеларусьлибосоответствующимус-

тавомодисциплине.Нопреждечемпривлечьработникакдисциплинар-

нойответственности,нанимательдолженсоблюдатьследующиеюриди-

ческиепроцедуры,установленныест.199ТКРеспубликиБеларусь.Вча-

стности, доприменения мердисциплинарного взыскания к работнику

нанимательобязанзатребоватьотнегописьменноеобъяснение.Еслира-

ботникотказалсяобъяснитьсвойдисциплинарныйпроступок,тодляпри-

менениявзысканиянеобходимооформитьактоботказеотдачиобъясне-

ниясуказаниемприсутствующихприэтомсвидетелей.Самодисципли-

нарноевзысканиеоформляетсяприказомлибораспоряжениемнанимате-

ляиобъявляетсяработникуподросписьв5-дневныйсрок.Следуетпод-

черкнуть,чтонанимательобязаннетолькособлюдатьпорядокналожения

дисциплинарноговзысканиянаработника,ноисоблюдатьсрокиприме-

нениядисциплинарноговзыскания(ст.200ТК).Вст.202ТКРеспублики

Беларусьизложенпорядокобжалованиядисциплинарныхвзысканий,на-

ложенныхнаработников,еслионинесогласнысними.Приэтомработ-

никидолжнысоблюдатьвсепроцедуры,предусмотренныест.202и203

ТКРеспубликиБеларусь.

Особыепроцедурыпредусмотреныдлямердисциплинарнойответ-

ственностикруководителямучреждений,организацийиихзаместите-

лей,атакжекработникаморгановпрокуратурыисудов.

Участие работников в управлении учреждением. Всоответствии

струдовымзаконодательствомработникиширокопривлекаютсякучас-

тиювуправленииучреждением.Юридическиепроцедурытакогоучастия

могутбытьразличны.Онивозникают,реализуютсяипрекращаютсвое

действиеприпроведенииобщихсобраний,которыеявляютсяединствен-

новозможнойформойнепосредственногоучастияработниковвуправле-

нииучреждения.Общеесобрание,соднойстороны,даетвозможность

работникамреализоватьсвоеправонаучастиевуправленииучреждени-

ем,асдругой–посредствомобщегособранияработниквыступаетисубъек-

томиобъектомуправления.Высшиморганомуправленияучреждения-

ми,кроме общегособрания,может быть и собраниеуполномоченных.

Решениякак общегособрания,так исобранияуполномоченных обяза-

тельныдляисполнениявсемичленамитрудовогоколлектива.Вотдель-

ныхслучаяхработниквправенесоглашатьсясрешениемобщегособра-

нияилисобранияуполномоченных,онможетотказатьсяотучастиявта-

комсобрании.Вучрежденияхмогутпроводитьсяисобраниясразлич-

нымсубъектнымсоставоминеодинаковойкомпетенцией.Так,существу-

етразличиемеждуобщимисобраниями,проводимымивакционерных

155

обществах,вобществахсограниченнойответственностьюисобрания-

ми,проводимыминазаводахифабриках,накоторыхпринимаютсякол-

лективныедоговорыисоглашенияпосоциальнымвопросам.

Однаковсеперечисленныевышесобраниямогутрешатьвопросы,

связанныесорганизациейиуправлениемтрудом,трудовымиправамии

обязанностямиработников,повопросамфункционированияакционерных

идругихпредприятий,атакжепоразличнымвопросам организациии

оплатытруда,дисциплиныиохранытруда,материальнойответственнос-

тисубъектовтрудовыхправоотношенийиподругимжизненноважным

вопросам.Всеперечисленныевышесобраниямогутбытьочереднымии

внеочередными.Онимогутпроводитьсявсроки,определенныеуставами

конкретныхучреждений,положениямиопрофсоюзныхорганизацияхив

другихслучаях.Этомогутбытьгодовыеобщиесобранияучастниковоб-

ществсограниченнойответственностью,акционерныхидругихобществ,

отчетно-выборныесобранияидругие.Однакоорганилилица,созываю-

щиеобщиесобраниятрудовогоколлектива,общиесобранияакционеров,

членовкооперативовидругихобязанынепозднее,чемза30днейдопро-

ведениясобранияуведомитьобэтомкаждогоучастникаобществаиконк-

ретныхработников.Уведомлениеможетбытьписьменноеилипутемвы-

вешиванияобъявленийвтрудовыхколлективах.Следуетподчеркнуть,что

вопросы,отнесенныекисключительнойкомпетенцииобщихсобраний,

немогутбытьпереданынарешениясоветадиректоров,наблюдательного

совета,атакженарешенияисполнительныхоргановуправленияучреж-

дением.Регламентработыобщихсобраний,порядокголосованияопреде-

ляютсяобщимсобраниемоткрытымилитайнымголосованием.Решение

принимаетсябольшинствомголосовотобщегочислаголосующих. Об-

щеесобраниеприрешенииконкретныхвопросовопираетсянанормот-

ворческиенормативныеилилокальныенормы,науставы.Общиесобра-

ниямогутпроводитьсяивструктурныхподразделениях–цехах,отделах,

участках.Объемкомпетенциитакихсобранийзависитотправовогополо-

жениясоответствующегоструктурногоподразделения.Участиеработни-

коввуправленииучреждением,кромеобщихсобраний,можетосуществ-

лятьсяивиныхформах,вчастности,работникимогутучаствоватьвра-

ботепроизводственныхсовещаний,внарядахидругихформах.

Интересыработниковучреждениявуправленииконкретнымпред-

приятиеммогутпредставлятьпрофсоюзныеииныеобщественныеорга-

ны.Вотдельныхслучаяхработникимогутучаствоватьвуправленииуч-

реждениемчерезсвоихпредставителейпутемпроведениянеобщихсо-

браний,ачерезразличныеконференции,которыеобладаюттакимжеобъе-

момправиобязанностей,какобщеесобрание.Делегатынаэтиконфе-

ренциивыбираютсянаобщихсобранияхилисобранияхуполномоченных,

икаждыйделегатможетпредставлятьинтересыконкретногочислара-

ботниковданногоучреждения.Самиделегатынаконференцииизбира-

ютсяпонормамивпорядке,определеннымтрудовымколлективом.Ин-

тересыработниковучрежденияприпроведенииколлективныхперегово-

156

ров, заключении иизмененииколлективногодоговора, осуществлении

контролязаеговыполнениеммогутосуществлятьпредставители,избран-

ныеработникамиданногоучреждения.Этипредставители,какправило,

выполняютдвуединуюзадачу.Во-первых,онипредставляютправаиин-

тересытрудовогоколлективаповопросаморганизациииприменениятру-

да,во-вторых,способствуютнепосредственномувовлечениюработников

вуправленческуюдеятельность.Вовсехслучаяхониосуществляютоб-

щественныйконтрользаохранойтрудаисоблюдениемтрудовогозаконо-

дательства,выполняятемсамымзащитнуюфункцию.

Принятиемсоответствующихактовирешенийнаобщихсобраниях,

насобранияхуполномоченныхидругимиорганамиестьреализациясо-

ответствующихюридическихпроцедур,направленныхназащитуправи

свобод работников. Какправило,впроцессепринятияуправленческих

решенийиспользуютсядвегруппыюридическихпроцедур.Впервуюгруп-

пувключаютсятепроцедуры,которыенаправленынавыработкусоответ-

ствующегорешения,авовторуюгруппувключеныпроцедуры,регламен-

тирующиеприданиерешениямюридическизначимойформы.

Следуетподчеркнуть,чторанее,ещевтоталитарныйпериод,когда

действовалЗакон«Отрудовыхколлективахиповышенииихроливуп-

равлениипредприятиями,учреждениями,организациями»,нормативная

базаширокогоучастияработниковвуправленииучреждениямибылазак-

репленазаконодательно.Внастоящеевремятакаяюридическаябазаот-

сутствует.ВэтойсвязицелесообразнобылобывТрудовомкодексеРес-

публики Беларусь либо в другом нормативно правовом актезакрепить

основныеэлементымеханизмаисполненияипересмотрарешений,при-

нятыхсучастиемтрудовогоколлектива,атакжепредусмотретьтакиенор-

мыправа,которыерациональнорегулировалибыпорядоксозываипро-

ведениянетолькообщихсобранийтрудовыхколлективов,ноиконферен-

ций,определивправовые формыучастияработниковвуправленииуч-

реждениямивсехформсобственности.

Âîïðîñû äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ

1. Раскройтепонятие и классификацию юридическихпроцедур в

трудовомправе.

2.Охарактеризуйтетрудовойпроцессуально-процедурныйправовой

механизм.

3.Назовитепроцедуры,используемыенанимателемприрасстанов-

кеиподборекадровнепосредственновучреждении.

4.Перечислитеюридическиепроцедуры,направленныенаобеспе-

чениенеобходимогопрофессиональногоуровняработников.

5.Назовитеюридическиепроцедуры,обеспечивающиеорганизацию

внутреннеготрудовогораспорядка.

6.Перечислитеюридическиепроцедуры,обеспечивающиеучастие

работниковвуправленииучреждением.

157

Òåìà äèïëîìíîé ðàáîòû

1. Юридическиепроцедурывтрудовомправе.

Òåìû êóðñîâûõ ðàáîò

1.Понятиеиклассификацияюридическихпроцедурвтрудовомпро-

цессуально-процедурномправе.

2.Процессуально-трудовоймеханизмрегулированиятрудовыхпра-

воотношений.

3. Юридическиепроцедуры,используемыеворганизациитрудаи

обеспеченииучастияработниковвуправленииучреждением.

Ðåêîìåíäóåìàÿ ëèòåðàòóðà

1.Практикумпотрудовомуправу:учеб.пособие/И.В.Гущин[идр.];подобщ.

ред.И.В.Гущина.–Минск:Дикта,2004.–416с.

2. Гражданскийпроцессуальный кодексРеспублики Беларусь.– Минск:

Амалфея,2000.–304с.

3.Трудовоеправо:учеб./В.И.Семенков[идр.];подобщ.ред.В.И.Семенко-

ва.–3-еизд.,перераб.идоп.–Минск:Амалфея,2006.–783с.

4.Кеник,К.И.Практикумпотрудовомуправу:учеб.пособие/К.И.Кеник,

Т.Н.Важенкова.–Минск:Амалфея,2002.–336с.

5.Трудовоеправо:учеб./В.И.Семенков[идр.];подобщ.ред.В.И.Семен-

кова.–2-еизд.,перераб.идоп.–Минск:Амалфея,2002.–672с.

6.Трудовоеправо:учеб./В.И.Семенков[идр.];подобщ.ред.В.И.Семенко-

ва–Минск:Амалфея,1997.–592с.

7.КомментарийкТрудовомукодексуРеспубликиБеларусь/подобщ.ред.

Г.А.Василевича.–Минск:Амалфея, 2000.–1072с.

8. Трудовоепроцессуальное право:учеб. /под общ.ред. И.В.Гущина. –

Минск:Тесей,2008.–467с.

Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå èñòî÷íèêè

1.Процессуально-исполнительный кодексРеспублики Беларусьобадми-

нистративныхправонарушениях/Нац.центрправовойинформацииРесп.Бела-

русь,2007.–Минск.–448с.

2.Опрофессиональных союзах:ЗаконРесп.Беларусь от22апр.1992г.

№ 1605-XII(в ред.от 10.05.2007г.) //Нац. реестрправовых актовРесп. Бела-

русь.–2001.–№23.–2/335.

3.УголовныйкодексРеспубликиБеларусь:КодексРесп.Беларусьот9июля

1999 г. №275-З (в ред. от 15.07.2009 г.)// Нац. реестр правовыхактов Респ.

Беларусь.–1999.–№76.–2/50;2006.–№112.–2/1244.

4.Огосударственнойрегистрациииликвидации(прекращениядеятельно-

сти) субъектовхозяйствования: ДекретПрезидента Респ.Беларусь от16 янв.

2009г.№1//Нац.реестрправовыхактов Респ.Беларусь.–2009.–№17.– 1/

10418.

158

5.ОпредпринимательствевРеспубликеБеларусь:ЗаконРесп.Беларусь от

28мая1991г.№813-XII,сизм.идоп.от15янв.1992г.,№1419-XII(вред.от

26.12.2007г.)//Нац.реестрправовыхактовРесп.Беларусь.–2001. –№2/290.

6.Онекоторыхмерахпоупорядочениюдеятельностиполитическихпартий,

профессиональныхсоюзов,иныхобщественных объединений:Декрет Президента

Респ.Беларусьот26янв.1999г.№2(вред.от06.10.2006г.№605)//Нац.реестр

правовыхактовРесп.Беларусь.–1999.–№9.–1/65;2006.–№166.–1/7989.

7.ОзанятостинаселенияРеспубликиБеларусь:ЗаконРесп.Беларусьот15

июня2006г.№ 125-З (вред. от 06.07.2009 г.) // Нац. реестр правовых актов

Респ.Беларусь.–2006.–№94.–2/1222;2007.–№3.–2/1288.

Ãëàâà 8. ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÒÐÓÄÎÂÎÅ ÏÀÐÒÍÅÐÑÒÂÎ

ÊÎËËÅÊÒÈÂÍÎÃÎ ÄÎÃÎÂÎÐÀ È ÑÎÃËÀØÅÍÈß

8.1. Ïðàâîâàÿ áàçà ñîöèàëüíî-òðóäîâîãî ïàðòíåðñòâà

ВтрудовоезаконодательствоРеспубликиБеларусьпонятие«социаль-

ноепартнерство»быловведенолишьпослеприобретенияреспубликойне-

зависимости.ПравоваяжебазасоциальногопартнерствабыласозданаУка-

замиПрезидентаРеспубликиБеларусьот15.07.1995года«Оразвитиисо-

циальногопартнерствавРеспубликеБеларусь»;от05.05.1999года№252

«Онациональномсоветепотрудовымисоциальнымвопросам».Оконча-

тельноезаконодательноезакреплениесоциальногопартнерстванашлоот-

ражениевразделеIVТрудовогокодексаРеспубликиБеларусь.Вэтомраз-

делесодержатсяглавы33,34,35и36,которыеподробнорегулируютсоци-

ально-трудовоепартнерствовтрудовыхправоотношениях.

ВтоталитарныйпериодвСоюзеССРотсутствовалозаконодательство,

регулирующее отношениясоциального партнерства.Объяснялось такое

положениеупрощенно.Якобыприсоциализмеотсутствуютпротиворечия

итрудовыеконфликты,таккакнаниматели–директоразаводов,фабрики

других учрежденийиработникиявлялисьравнымисубъектамиобщена-

роднойсобственности,ачастнаясобственностьвтовремяотсутствовала.

Поэтому интересы нанимателейиработников совпадали,в отношениях

междунимиотсутствовалипротиворечияиколлективныетребованиякна-

нимателям.Господствующаявтовремямарксистско-ленинскаяидеология

базироваласьнапостулатахклассовойборьбыинепримиримыхпротиво-

речиймеждутрудомикапиталом,которыеимелиместовбуржуазномоб-

ществе.Присоциализметакихпротиворечийиклассовойборьбынеиме-

лось,таккакработодателииработники–собственникизаводов,фабрики

другихучреждений,орудийисредствпроизводства.Поэтомумеждуними

немоглобытьтрудовыхконфликтовипротиворечий.Наоборот,вбуржуаз-

номобществениокакоммирномвзаимовыгодномсосуществованиирабо-

тодателейинаемныхработниковнемоглобытьиречи.Поэтомутамимели

местотрудовыеконфликтыипротиворечиямеждутрудомикапиталом,ав

социалистическомобществеониотсутствовали(изсамойприродысоциа-

159

лизматакиепротиворечияитрудовыеконфликтымеждуработодателямии

наемнымиработникаминевытекают).Однакопрактикапоказывает,чтов

бывшемСоюзеССРдоегораспадаимелиместотрудовыеконфликтыи

глубокиепротиворечиямеждуработодателямиинаемнымиработниками.

ОбэтомподробноговоритсявработеВ.А.Козлова«Массовыебеспорядки

вСССРприХрущевеиБрежневе(1953–начало1980годов)»,опублико-

ваннойвНовосибирскев1999году.

ПриобретениеРеспубликойБеларусьнезависимостиипереходаеек

рыночнойэкономикеобусловилинеобходимостьзаложитьправовуюбазу

социального партнерствав трудовых отношениях каксистему, направ-

леннуюнадостижениекомпромиссамеждуработниками,нанимателями

игосударствомвсоциально-трудовойсфере.

8.2. Ïîíÿòèå è ïðèíöèïû ñîöèàëüíî-òðóäîâîãî

ïàðòíåðñòâà

ПереходРеспубликиБеларуськрыночнойэкономикеповлекнеоб-

ходимостьуглублениясоциальногопартнерствамеждусубъектамитрудо-

выхотношений.Вст.352ТКРеспубликиБеларусьуказано,чтосоциаль-

ноепартнерство–формавзаимодействияоргановгосударственногоуп-

равления,объединенийнанимателей,профессиональныхсоюзовииных

представительныхоргановработников,уполномоченныхвсоответствии

сактамизаконодательствапредставлятьихинтересы(субъектовсоциаль-

ногопартнерства)приразработкеиреализациисоциально-экономической

политикигосударства,основаннойнаучетеинтересовразличныхслоеви

группобществавсоциально-трудовойсферепосредствомпереговоров,

консультаций,отказаотконфронтацииисоциальныхконфликтов.

Изданногоопределениявидно,чтосоциальное партнерство– это

совместнаядеятельностьучастниковобщественныхотношенийвсоци-

ально-трудовойсфере.Фактическисоциальноепартнерствоозначаеткон-

сультацииисотрудничествомеждунаемнымиработниками,нанимателем

наразныхуровняхпоповодуопределенияиустановлениявзаимоприем-

лемыхусловийнаймаработниковиоплатыихтруда.Всоциально-трудо-

войсфере,какправило,взаимодействуютработники,нанимателиигосу-

дарство.Ихинтересыразличные,однакосоциальноепартнерствопред-

полагаетихсовместноевзаимодействие.Наниматели–этособственники

предприятийразличныхформсобственностиивидов.Собственник-на-

нимательвкладываетпринадлежащиеемусредствавпроизводствоиис-

пользует наемныйтруд. Онкровно заинтересован в высокой прибыли,

эффективномиспользованиизанятыхнаемныхработников,поэтомуонс

цельюполучениямаксимальнойприбылиэкономитнарабочейсиле,на

созданииблагоприятных условий труда наемного персонала, удлиняет

рабочийдень,уменьшаетзаработнуюплатуит.д.Наемныйработникпо-

лучаетзаработнуюплатувсоответствиисколичествомикачествомзат-

раченноготруда,поэтомуонзаинтересованввысокойоплатесвоеготру-

да,вкомфортныхусловияхтрудовойдеятельности,всокращениирабоче-

160

го времени, удлиненииперерывов и т.д. Государство желает получить

высокийналогсучреждений,онозаинтересовано,чтобынаучреждениях

небылоколлективныхтрудовыхспоров(конфликтов),которыезачастую

могутпотрясатьсамиустоигосударства,породитьнестабильностьвнем.

Каквидно,интересывсехтрехучастниковвсоциально-трудовойсфере

различны, однаковсе онив определенных условиях взаимодействуют

междусобой,ихинтересыиногдасовпадают.Всетрипартнеразаинтере-

сованывстабильномфункционированиипроизводствакакнеобходимом

условии существованияработников, стабильнойи высокойприбыли и

необходимостижизнеобеспечениявсегообщества.Государствопризвано

обеспечиватьэффективноефункционированиесистемысоциально-трудо-

выхотношений,поэтомуоновыступаеторганизаторомикоординатором

междунаемнымиработникамиинанимателями,способствуетпереговор-

номупроцессумеждуними,аиногдавыступаетарбитромприразреше-

ниитрудовыхколлективныхспоровиконфликтов.Поэтомугосударство

участвуетв социально-партнерскихотношенияхв качествестороны на

переговорахивконсультацияхсцельювыработкиипроведениявжизнь

социальнойиэкономическойполитикигосударства.Сдругойстороны,в

социально-трудовых отношенияхнагосударственных учреждениях оно

выступаетосновнымнанимателем.

Кчислумеждународно-правовыхактовследуетотнести:Конвенцию

МОТ№87«Освободеассоциацииизащитеправанаорганизацию»;Кон-

венциюМОТ№98«Оприменениипринциповправанаорганизациюина

ведениеколлективныхпереговоров»;КонвенциюМОТ№135«Озащите

правпредставителейтрудящихсянапредприятииипредоставляемыхим

возможностях»;КонвенциюМОТ№144«Отрехстороннихконсультациях

длясодействияприменениюмеждународныхтрудовыхнорм»;Конвенцию

МОТ№150«Орегулированиивопросовтруда:роль,функциииорганиза-

ция»;КонвенциюМОТ№154«Осодействииколлективнымпереговорам».

Кчислувнутреннихнормативныхактов,регулирующихотношениявсфе-

ресоциальногопартнерства,относятся:постановлениеправительстваРес-

публикиБеларусьот23.01.1995года№41«Обутвержденииположенияоб

организациивзаимодействиягосударственныхорганов,профессиональных

союзовинанимателейвцеляхпредотвращениямассовойбезработицы»;

Постановлениеправительстваот24.11.1998года№95«Обутверждении

рекомендацийпорегулированиюоплатытруданаосноветарифныхсогла-

шенийиколлективныхдоговоров»;УказПрезидентаРеспубликиБеларусь

от15.07.1995года№278,которымсозданНациональныйсоветпотрудо-

вымисоциальнымвопросам.УказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот

5.05.1995года№252утвержденоположениеоНациональномсоветепо

трудовымисоциальнымвопросам.Этотсоветрассматриваетпроектынор-

мативно-правовыхактовпотрудовымисоциально-экономическимвопро-

сам,вноситпредложенияпоихсовершенствованию;разрабатываетпроек-

тыГенеральногосоглашениямеждусторонамиимероприятияпоихреали-

зации, осуществляетконтрольза ходом ихвыполнения; совершенствует

механизм взаимодействиясторон попроблемамэкономическогоисоци-