Графский В.Г. Всеобщая история права и государства

Подождите немного. Документ загружается.

Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 467

а после приближения войск противника к границам Франции в сто-

лице и многих департаментах состоялись народные выступления с

призывами низвергнуть монарха и установить республику.

Декретами от 10—11 августа Национальное собрание лишает ко-

роля доверенной ему власти и, опираясь на идею суверенитета наро-

да, объявляет о необходимости «для общественного блага» сформи-

ровать как можно быстрее Национальный конвент (в подражание

Филадельфийскому конвенту 1787 г. и английскому 1689 г.), предла-

гая проделать это «именем свободы, равенства и отечества».

21 сентября 1792 г. издается декрет об упразднении королевской

власти, провозглашается республика, и следующий за этим день ста-

новится первым днем республиканского календаря. Год делился на

12 месяцев по 30 дней, оставшиеся 5 дней объявлялись праздничны-

ми. Каждую декаду завершал выходной день. Названия месяцев

фиксировали характерные особенности времен года: вандемьер —

сбор винограда (сент. — окт.), брюмер — месяц туманов (окт. — но-

яб.), фример — изморозь (нояб. — дек.), нивоз — снег (дек. — янв.),

плювиоз — дожди (янв. — февр.), вантоз — ветры (февр. — март),

жерминаль — всходы (март — апр.), флореаль — цветение (апр. —

май), прериаль — луга (май — июнь), мессидор — жатва (июнь —

июль), термидор — жара (июль — авг.), фрюктидор — плоды (авг. —

сент.). Новый революционный календарь был введен якобинцами

задним числом — 5 октября 1793 г. Год первый начинался с первого

дня республики.

Эти события положили конец конституционному течению кон-

фликта между королем и парламентом, что было отмечено первыми

акциями республиканского террора (расстрел манифестантов отря-

дом под командованием маркиза Лафайета, сильно повредивший его

репутации в тот период) и усиленными заботами по организации во-

енного отпора внешней агрессии. 21 января 1793 г. состоялась казнь

короля Людовика XVI.

Наступает период республиканского правления (с учетом после-

дующих исторических периодов — период Первой республики), ко-

торый длится с сентября 1792 по 1804 г. (дата коронации Наполеона

императором Франции). Верховным властным учреждением стано-

вится Конвент, в котором сначала доминируют жирондисты, затем

якобинцы и термидорианцы. Правление жирондистского Конвента

(21 сентября 1792 г. — 2 июня 1793 г.) сменяется правлением яко-

бинского Конвента (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.), а термидори-

анский Конвент возникает в результате контрреволюционного пере-

ворота 27—28 июля 1794 г. и длится до принятия Конституции

III года республики. После вступления в силу термидорианской

Конституции наступает правление Исполнительной директории (пра-

вительства из пяти человек) с периодом неустойчивого равновесия,

затем кризисом и генеральским переворотом 18 фркжтидора 1797 г.

Последовавший затем 18 брюмера (9 ноября) 1799 г. переворот На-

1 6 Графским В.Г.

468 Часть вторая. Современная история

полеона Бонапарта сверг правительство Директории и установил ре-

жим консулата (правление трех консулов, самым могущественным

из которых стал Наполеон).

Жирондистский Конвент. Жирондистский Конвент возник в ходе

революции против монархии. На его долю выпало провозглашение

22 сентября республики с девизом «братство» и организация суда

Конвента над королем Людовиком XVI (1774—1792), который был

осужден на казнь большинством в один голос. Ему ставили в вину

то, что он препятствовал проведению заседаний третьего сословия,

что назначил реакционных министров, подкупил председателя На-

ционального собрания графа Мирабо, что пытался бежать за грани-

цу, что привел в упадок состояние дел в армии, флоте и колониях.

В приговоре указывалось: «От имени французского народа Нацио-

нальный конвент объявил Людовика Капета виновным в злоупот-

реблении против свободы нации и общей безопасности государст-

ва». Жак Ру, вождь «бешеных», сообщает о казни короля: «Он хотел

обратиться к народу, но Сантер не позволил. Голова короля упала.

Граждане мочили пики и носовые платки в его крови». Орудием

казни была гильотина, о которой ее изобретатель доктор Жозеф Иг-

нас Гильотен в докладе об Уложении о наказаниях (Уголовном ко-

дексе) 1791 г. сказал следующее: «С помощью моей машины, госпо-

да, я отрубаю вам голову в мгновение ока, и вы не чувствуете ника-

кой боли».

Жирондисты располагали в Национальном конвенте относитель-

ным большинством организованных депутатов вместе с соратниками

по якобинскому клубу монтаньярами (от «монтань» — гора: условное

название фракции радикальных депутатов, занимавших обычно

верхние места в зале заседаний). Из 750 мест жирондисты получили

206, а монтаньяры-якобинцы — 110 мест. Остальные депутаты отно-

сились к центру («болоту») с присущими этой фракции Конвента

колебаниями и консервативностью либо к ультрарадикалам или

скрытым роялистам. Председателем Законодательного собрания стал

французский энциклопедист, математик, философ и политик, автор

жирондистского проекта Конституции Жан Антуан дс Кондорсе,

скончавшийся в период якобинского террора от истощения или под

действием яда. По его инициативе с 1793 г. стали употреблять при-

лагательное «революционный», которое акцентировало внимание на

некоем длящемся процессе (например, в характеристике деятельно-

сти учреждений, боровшихся за победу революции).

Жирондисты незначительно отличались от монтаньяров в пони-

мании задач республиканского режима в условиях внешней угрозы.

Это в их бытность (в противовес позиции короля) был принят Дек-

рет об объявлении отечества в опасности от 11 июля 1792 г. Не были

жирондисты и излишне провинциальными, просто действовали они

в иных обстоятельствах, нежели якобинцы-радикалы во главе с Ро-

беспьером. Они являлись сторонниками смешанного правления

Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 469

(с участием монарха) и противниками централизованного управле-

ния из столицы, без особого успеха пытаясь сплотить провинцию

против центра (особенно в годы якобинской диктатуры). Жиронди-

стов обвиняли в склонности к провинциальному сепаратизму (феде-

рализму), однако у них не было единой сплоченной позиции, и

взгляды Бриссо и его соратников могли расходиться по ряду важных

проблем.

На период правления жирондистов приходится разрыв диплома-

тических отношений с Россией после казни короля и заключение

англо-русской конвенции «относительно общих действий» против

Франции. К этому же времени (в апреле 1793 г.) относится создание

Конвентом исполнительного органа под названием Комитет общего

спасения, которым руководил сначала министр юстиции Жорж Жак

Дантон, а потом вождь монтаньяров (якобинцев) Максимилиан Ро-

беспьер. Поражения в первой войне с агрессорами, недовольство на-

селения нехваткой продовольствия в ряде департаментов и монархи-

стское восстание послужили поводом для введения чрезвычайных

законов и учреждения в стране политического революционного три-

бунала.

Была продолжена разработка аграрного законодательства, наце-

ленного на освобождение поземельной собственности от остатков

феодальных и чиншевых повинностей. В декрете от 25 августа

1792 г. в связи с этим было сказано: «Национальное собрание, при-

нимая во внимание, что хотя феодальный режим и уничтожен, но

последствия его все же продолжают существовать и что ничто не яв-

ляется более настоятельным, чем заставить исчезнуть во Франции

обломки крепостной зависимости, загромождающие недвижимые

имущества и уменьшающие их ценность, постановляет, что данный

вопрос является спешным».

В период правления жирондистов был подготовлен проект кон-

ституции, оставшийся нереализованным. Наиболее важным его по-

ложением можно считать трактовку права собственности, которая

содержалась в ст. 18 жирондистской Декларации прав: «Право собст-

венности состоит в том, что каждый человек является хозяином, мо-

гущим распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом,

своими капиталами, своими доходами и своим производством». По-

следнее является ни правом, ни имуществом, а всего лишь хозяйст-

венно-организационной деятельностью. Здесь дается особенное и,

как считают некоторые комментаторы, наиболее адекватное истол-

кование положения ст. 17 из Декларации прав 1789 г, о священности

права собственности: эта священность на поверку оказывается воз-

можностью собственника распоряжаться своим имуществом. Позд-

нее в ст. 544 Кодекса Наполеона эта конструкция примет следую-

щий вид: «...право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее

абсолютным образом». Таким был акцент в праве собственности той

поры. В это же время право пользования (как часть права собствен-

470 Часть вторая. Современная история

ности) получило расчлененный вид, например узуфрукт по Кодексу

Наполеона означал право пользования и/или проживания.

В проекте также обосновывалось упразднение королевской вла-

сти как обязательное и непременное на том основании, что королев-

ская власть с ее правом наследования властных полномочий наруша-

ет естественное равенство. Королевское правление характеризова-

лось также как режим с использованием заблуждений и подкупов, в

то время как республиканский режим «дает удовлетворение разуму».

Характерно, что этот проект отвергал принцип разделения властей в

пользу единства власти. Один из сторонников такой конструкции и

один из авторов проекта, Ж. А. Кондорсе, утверждал, что конститу-

ции с разделением властей создают некие «сложные механизмы»

властвования, которые «разрушаются от своего собственного дейст-

вия» (впоследствии этот аргумент будут охотно воспроизводить все

противники разделения властей, включая анархистов, коммунистов

и традиционалистов-консерваторов).

Кондорсе полагал, что механизмы разделения властей со време-

нем будут перерождаться и естественным образом превратятся «в

систему, построенную на интригах, коррупции и равнодушии... Ус-

тановление равновесия властей приводит к конституции английско-

го типа, к борьбе между близнецами, как это случилось в день 10 ав-

густа (во Франции), когда столкнулись исполнительная и законода-

тельная власть». При этом автор проекта считал, что власть, которой

дано право создавать законы, и власть, которая имеет право указы-

вать, как эти созданные законы должны выполняться, должны быть

объединены в одних руках — в руках представителей народа, т. е. без

участия короля. И здесь чувствуется влияние доктрины Руссо о вер-

ховенстве власти народа (народном суверенитете). Руссо считал, что

депутаты ничего не могут постановлять окончательно, что общая во-

ля, закрепленная в законе, должна исходить от всех. С учетом этих

предпосылок Кондорсе отвергал двухпалатный парламент в пользу

однопалатного, который будет более действенным в условиях рево-

люции и в большей степени будет отвечать «требованиям непрерыв-

ности в действии власти». Однако во избежание злоупотреблений и с

целью обеспечения верховенства народа законопроект должен про-

ходить несколько чтений, а затем рассылаться в коммуны под назва-

нием «законодательное предложение». И только через 40 дней после

такой рассылки в половину департаментов плюс один он становится

законом, если не встречает возражений со стороны десятой части

первичных собраний на местах.

Главной гарантией против произвола законодателей Кондорсе

считал постоянное и регулярное (ежегодное) обновление наполовину

состава законодательного органа. В обеспечение контроля над зако-

нодательным процессом и исполнением законов Кондорсе планиро-

вал учредить исполнительный совет республики, избираемый всена-

родно и облеченный полномочиями, близкими к законодательным:

Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 471

он был бы подчинен законодательному собранию, но мог приоста-

навливать некоторые общие резолюции. Идеи жирондистской кон-

ституции частично были воплощены в проекте Конституции якобин-

цев 1793 г.

Раскол между жирондистами и монтаньярами (радикальными

якобинцами) произошел во время суда над королем, где жирондисты

выступили против казни короля. Затем в мае они организовали в

Марселе и Лионе выступления против якобинцев и вступили в союз

с роялистами. Их судьба была решена после восстания санкюлотов

(революционеров-простолюдинов) в Париже 31 мая — 2 июня

1793 г., когда депутаты-жирондисты были изгнаны из Конвента, а

затем осуждены.

Якобинский Конвент и Конституция 1793 г.

Режим диктатуры, ее организация и учреждения. Якобинцы получи-

ли свое название от бывшего доминиканского монастыря св. Жакоба

в Париже, где собирались в самом начале революции различные те-

чения, партии и движения, действовавшие на тех или иных этапах

революции под разными названиями. В числе его председателей бы-

ли граф Мирабо и журналист Марат. Члены политического клуба,

собиравшиеся с октября 1789 г. в библиотеке монастыря, именова-

лись Обществом друзей конституции. Им противостоял клуб защит-

ников королевских привилегий, именовавших себя Обществом дру-

зей монархической конституции. От Якобинского клуба вначале отде-

лилась группа фельянов (по месту встреч в монастыре фельянов),

которые ограничили свои цели принятием конституции. Затем в

клубе стали заправлять жирондисты, защитники идеи верховенства

власти народа по отношению к королевской власти. В оппозиции к

ним пребывали монтаньяры (радикальные республиканцы) во главе

с Максимилианом Робеспьером, и эбертисты, сторонники Жака

Эбера, выступавшие за еще более радикальную экономическую по-

литику и дехристианизацию.

Расхождение между жирондистами, представителями зажиточных

слоев Западной и Южной Франции во главе с председателем внеш-

неполитического комитета Конвента Жаком Бриссо, и монтаньярами

привело к гражданской войне. После прихода Робеспьера в июле

1793 г. в Комитет общего спасения и преобразования его функций

комитет стал фактическим правительством, подчинив себе минист-

ров, депутатов и генералов и став со временем главным учреждением

сверхцентрализованного и деспотического управления внешними и

внутренними делами республики.

Одним из организаторов революционного террора через посред-

ство революционного трибунала (чрезвычайного политического су-

да) стал Жорж Дантон. Еще в 1790 г. он вместе с Камиллом Демуле-

472 Часть вторая. Современная история

ном и Жаном Маратом основал клуб кордельеров, где объединились

радикалы-якобинцы. Человек неукротимого нрава и одаренный ора-

тор, он выдвинулся в период активизации борьбы против врагов ре-

волюции и враждебных европейских монархических держав.

В 1792 г, он стал министром юстиции, затем членом Комитета обще-

го спасения. Впоследствии за призывы ослабить террор он был об-

винен в связях с жирондистами и монархистами и осужден револю-

ционным трибуналом. Когда его вели на казнь, он выкрикнул: «Ро-

беспьер, я жду тебя». После устранения своих бывших соратников —

Дантона, Демулена и Эбера — руководитель революционного прави-

тельства Робеспьер еще больше ужесточил террор в Париже, сочетая

добродетельный морализм с жестокой непримиримостью. В историю

революции он вошел с прозвищем и авторитетом «неподкупного».

Вероятно, эта черта его нравственного облика послужила причиной

искренней печали Н. М. Карамзина при известии о его насильствен-

ной смерти. Наполеон высказался о казни Робеспьера так: «Он каз-

нен, но не осужден».

Жертвой террора становились и сами организаторы или вдохно-

вители революционного террора. Такой жертвой стал публицист Ма-

рат, которого заколола кинжалом 25-летняя Шарлотта де Корде

д'Армон, посчитав его главным вдохновителем кровавого террора в

стране.

В ходе реализации очередных и перспективных задач революци-

онных преобразований якобинцы добились успеха в организации

обороны страны и подавлении крестьянского восстания в Вандее,

западной части Франции. Они объявили впервые в истории всеоб-

щую воинскую повинность и сумели объединить всенародное опол-

чение с кадровым составом армии. Правительству пришлось иметь

дело с саботажем набора в армию и налоговых платежей в крестьян-

ских районах, а также в 60 департаментах из 83. В обеспечение сто-

лицы и других районов продовольствием якобинцы установили дек-

ретом максимальные размеры жалованья и фиксированные цены на

продукты первой необходимости. Первыми такими ценами стали це-

ны на хлеб. Однако эта мера оказалась недостаточной, т. е. времен-

ной и малоэффективной.

В короткий срок после прихода к власти якобинцы приняли но-

вую Конституцию и уточненную Декларацию прав. Конституция была

оформлена в две недели и одобрена на референдуме (плебисците)

24 июня 1793 г. 2 млн участников из 7 млн, имевших право голоса.

Конституция отвергла концепцию разделения властей, поскольку,

по мнению Робеспьера, предполагаемое этой концепцией равнове-

сие властей может быть только химерой или бедствием (впоследст-

вии этой аргументацией воспользуются в своих революционных про-

граммах русский анархист М. А. Бакунин и создатели «Коммунисти-

ческого манифеста» К. Маркс и Ф. Энгельс).

Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 473

Это разделение властей, по мнению Робеспьера, «сделало бы пра-

вительственную власть совершенно ничтожной или неизбежно при-

вело бы к образованию направленного против народа союза двух со-

перничающих властей; ибо легко понять, что они предпочтут дого-

вориться между собою, чем апеллировать к суверену (народу) для

того, чтобы он применял решение по собственному делу». В Англии,

на пример которой ссылался Монтескье, практика такова, что «золо-

то и монаршья власть постоянно склоняют чашу весов в одну и ту

же сторону» (О Конституции. Речь от 5 мая 1793 г.).

В Конституции разделение властей трактовалось как разделение

труда в деле осуществления властных полномочий с четкими грани-

цами и ответственностью. «Общественная гарантия (прав человека)

не может существовать, если пределы публичных функций не будут

четко определены законом и если ответственность каждого функ-

ционера не будет обеспечена» (ст. 24 Декларации прав человека и

гражданина 1793 г.).

В противоположность федералистским намерениям жирондистов

якобинцы провозгласили курс на централизацию и на закрепление

единства страны, зафиксировав в первой статье положение о том,

что «французская республика едина и неделима». Конституция уп-

разднила деление граждан на активных и пассивных, предоставив

всеобщее и прямое избирательное право для мужского состава насе-

ления в возрасте 21 года. Законы должно принимать Законодатель-

ное собрание, но в особом порядке, сочетая представительную

власть с непосредственной демократией: собрание предлагало проек-

ты законов, затем они обсуждались в департаментах (в половине их

числа плюс один) и одобрялись в течение 40 дней. Законопроект

считался непринятым, если он отвергался хотя бы 1/10 народных

первичных собраний в департаментах.

Так обеспечивался принцип «народ обсуждает и постановляет за-

коны», навеянный концепцией народного суверенитета в духе Руссо.

Якобинцы были большими почитателями демократического опы-

та древних греков, что особенно заметно на сроке полномочий вы-

борных должностных лиц. Например, члены местных администра-

ций ежегодно наполовину обновляются в своем составе при содейст-

вии своих выборщиков от департамента и дистрикта. Мировые

судьи, третейские судьи и уголовные судьи выбираются также еже-

годно.

Правительственная власть концентрировалась в Исполнительном

совете, избираемом Национальным (Законодательным) собранием

из общего списка, составленного по предложениям первичных де-

партаментских собраний (по одному кандидату от департамента).

Совет нес ответственность перед Национальным собранием в случае

неисполнения законов или недонесения о злоупотреблениях. Это

было коллегиальное правительство якобинской республики.

474 Часть вторая. Современная история

В Декларации прав говорилось, что целью общества является об-

щее счастье, а целью правительства — обеспечение человеку пользо-

вания его естественными и неотъемлемыми правами (здесь положе-

ния очень близки тексту преамбулы американской Декларации неза-

висимости). Дается не только более четкий перечень естественных

прав — «равенство, свобода, безопасность, собственность» (ст. 2), по

и краткие определения их существа и содержания. О сопротивлении

угнетению как естественном праве не говорится, но отмечается, что

это право «есть следствие, вытекающее из всех прочих прав челове-

ка» (ст. 33). Общий объем якобинской Декларации превышает пер-

вую Декларацию чуть более чем в два раза.

В отличие от американской Декларации здесь особо подчеркива-

ется право на восстание народа (или части его) в случае нарушения

правительством его прав. «Когда правительство нарушает права на-

рода, восстание для народа и для каждой его части есть священней-

шее право и неотложная обязанность» (ст. 35). Весьма категорична

характеристика губительных последствий угнетения хотя бы одного

человека — этот аргумент был излюбленным в выступлениях анархи-

стов (М. Бакунин и др.) против власти государства в обществе и,

возможно, этим же навеян известный тезис из «Братьев Карамазо-

вых» о слезе ребенка и жестокосердии окружающего мира. «Угнете-

ние хотя бы одного только члена общества есть тем самым угнетение

всего общественного союза» (ст. 34).

О равенстве говорится, что «все люди равны по природе и перед

законом» (ст. 3), что все граждане на равных правах имеют доступ к

общественным должностям (ст. 5), что образование должно стать

«достоянием всех граждан» (ст. 22).

О свободе в дополнение к воспроизводимым положениям Декла-

рации 1789 г. сказано, что ее основу составляет природа, а прави-

ло — справедливость и что ее обеспечение следует считать законом.

Нравственную границу свободы составляет следующее правило: «Не

причиняй другому того, что нежелательно тебе самому от других»

(здесь имеет место скрытое цитирование золотого правила из Еван-

гелия от Матфея). Кроме того, указывается, что свобода распростра-

няется на область выражения своих мыслей и мнений, на подачу пе-

тиций в государственные органы, а также на право собираться вме-

сте (право собраний) и право совершать религиозные обряды (ст. 6,

7, 32).

Право собственности, согласно тексту Декларации, состоит в

принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и

располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами,

плодами своего труда и промысла (ст. 16).

Некоторые добавления имеются и в характеристике роли зако-

нов. Закон есть не просто выражение общей воли, а «свободное и

торжественное выражение общей воли». При этом он предписывает

Тема 22. Конституционная история Франции XVIII п. 475

то, что «справедливо и полезно», и воспрещает то, что «приносит об-

ществу вред». «Закон должен охранять общественную и индивиду-

альную свободу против угнетения со стороны правящих» (ст. 4, 9).

Он призван назначать «строго и бесспорно необходимые наказания».

При этом наказания должны быть «соразмерны преступлению и по-

лезны для общества» (ст. 15).

Существенной новацией стало включение в Декларацию блока

социальных прав, которым, впрочем, не суждено было осуществить-

ся. Здесь имеются в виду статьи об общественном презрении неиму-

щих, безработных и нетрудоспособных, статьи о народном просве-

щении, а также положение о том, что «ни один налог не может быть

установлен иначе как в интересах общей пользы» (ст. 20, 21, 22).

Учреждения якобинской диктатуры. Через четыре месяца действие

Конституции было приостановлено, Конвент взял на себя не только

законодательные, но и исполнительные властные полномочия.

Функции правительства были возложены на Комитет общего спасе-

ния, созданный еще при жирондистах. В декабре 1793 г. Робеспьер

уточняет общую перспективу в таких словах: «Цель конституционно-

го правления — в сохранении республики, цель революционного

правления — создание республики».

Якобинская диктатура как режим осуществления политической

и собственно государственной власти отмечен фактическим, а не

теоретическим отказом от обособления властей, строго централизо-

ванным использованием правительственной власти, применением

учреждений и средств чрезвычайного характера (чрезвычайное за-

конодательство, чрезвычайные суды, массовый террор против

контрреволюционеров, «врагов народа», «подозрительных» лиц

и др.).

Комитет общего спасения переизбирался ежемесячно в составе

9—16 членов депутатами Конвента и поначалу обходился без мини-

стерских учреждений. Однако затем они были воссозданы и постав-

лены под его контроль вместе с высшим военным командованием и

комиссарами. Последние избирались из депутатов Конвента и наде-

лялись чрезвычайными контрольными и иными властными полно-

мочиями в обеспечение централизации административной власти и

управления. Законом от 4 декабря 1793 г. из ведения местных орга-

нов были изъяты полномочия, относящиеся к «революционным за-

конам и мерам управления и общего спасения».

По инициативе Робеспьера 5 сентября 1793 г. был принят Закон

о реорганизации революционного трибунала. На базе созданных еще

при жирондистах специальных комитетов по надзору за иностранца-

ми были созданы революционные трибуналы, состоящие из наибо-

лее активных и преданных революции граждан и располагающие

расширенными карательными функциями (они могли присуждать

наказание до 10 лет каторги).

476 Часть вторая. Современная история

10 июня 1794 г. революционный трибунал подвергся еще одной

реорганизации. Была упрощена и ускорена процедура разбиратель-

ства без последующего обжалования. Революционный трибунал со-

стоял из председателя, трех его «товарищей», одного общественно-

го обвинителя и 12 присяжных заседателей, назначаемых Конвен-

том.

Решение принималось по велению совести. Адвоката не полага-

лось. В декрете была дана формула «враг народа», под которым по-

нимались лица из числа прямых изменников или контрреволюцио-

неров, а также те, кто «стремится унизить» Конвент и его учрежде-

ния, кто «поддерживает связи» с врагами республики и народа, кто

под разными «внешними прикрытиями» посягает на «свободу или

единство республики или стремится помешать ее упрочению». К мо-

менту принятия декрета по приговорам ревтрибунала уже были каз-

нены 2607 человек.

Специальным учреждением по преследованию контрреволюцио-

неров был созданный еще в октябре 1792 г. Комитет общественной

безопасности, полномочия и задачи которого были существенно

преобразованы в период революционного террора. Особенно эта

роль возросла после принятия под давлением санкюлотов Декрета о

подозрительных (17 сентября 1793 г.). Круг лиц, зачисляемых в эту

категорию, был весьма туманно очерченным и потому обширным:

«сторонники тирании, федерализма и враги свободы», родственники

дворян-эмигрантов и их слуги, а также лица, не проявляющие по-

стоянно своей преданности революции, которым отказано в выдаче

свидетельства о благонадежности, и даже те, кто не мог доказать, на

какие средства он существует.

Вспомогательную роль играли местные народные клубы и обще-

ства (местные якобинские клубы), которые выполняли функции

массовых организаторов в деле мобилизации на борьбу с внешними

и внутренними врагами. Всего эти клубы охватывали около 40 тыс.

активистов.

В республиканской армии довольно успешно шло слияние кадро-

вого состава с добровольческими отрядами и налажена целенаправ-

ленная политическая и воспитательная работа. Новизна военной

тактики состояла в реализации лозунга: «Мир хижинам, война двор-

цам». Была открыта дорога способным и талантливым молодым

офицерам, которой воспользовался в этот период уроженец Корсики

и близкий соратник Робеспьера-младшего Наполеон Бонапарт. Свое-

образной была также практика реализации Декрета о всеобщей во-

инской повинности от 23 августа 1793 г., в котором говорилось:

«Молодые мужчины отправляются в бой. Женатые куют оружие и

поставляют провиант. Женщины шьют палатки и одежду и служат в

госпиталях. Стариков приносят в общественные места, чтобы они

пробуждали в воинах отвагу, наполняли их сердца ненавистью к ко-

ролю и любовью к единой республике... Государственные служащие