470 Часть вторая. Современная история
ности) получило расчлененный вид, например узуфрукт по Кодексу
Наполеона означал право пользования и/или проживания.
В проекте также обосновывалось упразднение королевской вла-
сти как обязательное и непременное на том основании, что королев-
ская власть с ее правом наследования властных полномочий наруша-
ет естественное равенство. Королевское правление характеризова-
лось также как режим с использованием заблуждений и подкупов, в
то время как республиканский режим «дает удовлетворение разуму».
Характерно, что этот проект отвергал принцип разделения властей в
пользу единства власти. Один из сторонников такой конструкции и
один из авторов проекта, Ж. А. Кондорсе, утверждал, что конститу-
ции с разделением властей создают некие «сложные механизмы»
властвования, которые «разрушаются от своего собственного дейст-
вия» (впоследствии этот аргумент будут охотно воспроизводить все
противники разделения властей, включая анархистов, коммунистов
и традиционалистов-консерваторов).
Кондорсе полагал, что механизмы разделения властей со време-
нем будут перерождаться и естественным образом превратятся «в
систему, построенную на интригах, коррупции и равнодушии... Ус-
тановление равновесия властей приводит к конституции английско-
го типа, к борьбе между близнецами, как это случилось в день 10 ав-
густа (во Франции), когда столкнулись исполнительная и законода-
тельная власть». При этом автор проекта считал, что власть, которой
дано право создавать законы, и власть, которая имеет право указы-
вать, как эти созданные законы должны выполняться, должны быть
объединены в одних руках — в руках представителей народа, т. е. без
участия короля. И здесь чувствуется влияние доктрины Руссо о вер-
ховенстве власти народа (народном суверенитете). Руссо считал, что
депутаты ничего не могут постановлять окончательно, что общая во-
ля, закрепленная в законе, должна исходить от всех. С учетом этих
предпосылок Кондорсе отвергал двухпалатный парламент в пользу
однопалатного, который будет более действенным в условиях рево-
люции и в большей степени будет отвечать «требованиям непрерыв-
ности в действии власти». Однако во избежание злоупотреблений и с
целью обеспечения верховенства народа законопроект должен про-
ходить несколько чтений, а затем рассылаться в коммуны под назва-
нием «законодательное предложение». И только через 40 дней после
такой рассылки в половину департаментов плюс один он становится
законом, если не встречает возражений со стороны десятой части
первичных собраний на местах.
Главной гарантией против произвола законодателей Кондорсе
считал постоянное и регулярное (ежегодное) обновление наполовину
состава законодательного органа. В обеспечение контроля над зако-
нодательным процессом и исполнением законов Кондорсе планиро-
вал учредить исполнительный совет республики, избираемый всена-
родно и облеченный полномочиями, близкими к законодательным: