Глухова А.В., Рахманин В.С. Политическая конфликтология
Подождите немного. Документ загружается.
ной вертьной мобильности
для тех или иных групп населения в соч
е
тании с серьезными
показателя1и социального неравенства. Особую роль
в процессе делегитимации жима играет
С ппа,
как
интлектуалы: если они ставят
нение существующий ре�им, его
ГитимнОстьказывается более слабой. "Интеллектуальный микроб"
широко распространяется в народе, вызывая в итоге кризис доверия к
власти. Внимание теоретиков, исследующих проблему легитимности,
привлекают и другие социальные категории, например рабочий класс в
трудах теоретиков марксизма, а также социальные институты -церковь
или армия, особенно в латиноамериканских странах.
�иро ости диффузна" больш
�
ей часть
рациональна. Наряду с жизнеспособностью политическои системы ле
}и тимность
отражает и жизнеспособность имеющегося в обществе кон
сенсуса в отношении институтов и норм поведения. По мнению С. Лип
сета, масштабы легитимности существующих демократических полити
ческих систем в значительной степени зависят от того, как будут решены
основополагающие вопросы, исторически раскалывавшие обществоl4•
Вместе с тем привычная для с�абильных демократических режимов
пара
катег
�ёентся· маЛБIf
�
НОЙ
'
'
я характеристики
слаоых и неустойчивых режимов в странах третье
� . к ним, а также к нам
с переходны
и политических режимов (переходными, как правило, от авто-
ритарных, диктаторских к демократическим), некоторые авторы, напри
мер С. Хантинон, акцентируют другие компоненты
"порядок
/
HOCTb"15. Это связано с тем, что в таких
�
epe xoH ЫX
как пра-
.----- --
'
"
tI
вило, отсутствует консенс с и понимаемая в п ивязке к нему легитим-
ность. х главной з�дая является поержание стабильности и поряд
ка, включая
те�ориальную целоСТНОсударства.
Легитимность
ых режимов будет, очевидно, формироваться по мере выполнения ими
своих общественных задач.
Наконец,
е тье поле анализа кризиса режима -
ШО r np'O.eCCbl, nроис-,
ходящие в данском обще,
и их влияние на государственные ин
-с титуты, порядок функционирования последних, действия элит и Т.п.
: �
J"
е
широком смысле,
отка:
�
.•
,
�,:
.
,
.
,
�
�б е�ч,
полезных
�хнкци
,
Й,
включая обеСчеНла
rч
�
про-
-
14 Makropolitische Konfliktforschung. - Opladen: Westdeutscher Verlag, 1978. Helf 4. -
S. 562.
15 Eb. - S. 588.
218
тестные действия со стороны последних.
_
В
оппозицию режиму перехо
Дит все новые слои и группы, вючая
тех, что составляли его главную
опору, социальную базу. Так, оценивая ситуацию в России в канун октяб
ря 1917 г. как "переломный момент революции" (Февральской. -А. ),
В.И. Ленин обращал внимание на несоответствие
_
меу' новым,
рес
ликанским правит�!,. пользовавшимся подржкой мелкобуржу
демократии,
и разраставшимся в стране крестьянск
BoccmaH1
f
ем. Еще более наглядным оказалось противоречие между декларировав-
ся характером режима ("демократического") и методами и способа
ми его деятельности: ecTcKoe восстание подавлял ось военными ме
рами республиканского nравительства. "Перед лицом такого факта, как
естьянское восстание, все остальные политические симптомы, даже если
бы они противоречили этому назреванию общенационального кризиса,
не имели бы ровнехонько никакого значения, -писал В. И. Ленин. -Но
все симптомы указывают, наоборот, именно на то, что общенациональ
ный кризис назрел"16. В. И. Ленин указывал на то, что наряду с естьян
ством резко радикализировались национальные' меньшинства и армия; в
острый конфликт с правительством вступили железнодорожники и по
чтовые служащие, чьи позиции имели гигантское экономическое и об
щеполитическое значение. Отражением изменившегося соотношения сил
в обществе стал и новый политический расклад: на выборах в районные
думы в Москве обнаружился глубокий поворот в общенациональном на
строении в пользу большевиков и левых эсеров.
Формирование конфликтных УПП )J ажданском обществе может
прои'сходить
H
�
раЗЛИЧН
}
IХ
_
%y
�
�
"
TaK,
к числу непримиримых про
'тивников . конституционно-пл
�
а
и
ч
�ческих режимов многие авторы
\
,
,.
,
�
относят традиционалистов,
Т.е .
.
f'
K�O�TOCKyeT по старом режим и не
разделяет uе6.ностеЙ демократии.
ые группы, зани
мающие высокие статусные позиции, подобно аристократии и военным
чинам в Германии в 30-е годы. Конфликт между ними и демократичес
ким режимом носил не столько политический, сколько культурный ха
рактер. Другая группа
противнико
�
е
а
I
�
O
,. е
�
�
1(ИТЬСЯ
в проле-
\
.
'
.
-
� -
t
f
.
•
тарской и околопролетарскои сред .·
J
скольк
у
�
�
�
CTByeT
себя обд
�Й
(например, стали жертвами законов, установленных в интересах эко
чески влиятельных группировок).
Бьба этцх
п буД �т носиь
характер статусных кон ликтов, включая т еБОИ
'
l �QрстаRОВИТЬ ут-
�
ченнуЮ
_
�
о
в
м
у
аконец, противников
ПЛ
Ю
Р
�
l
СТИ
r
еского реж
���
u
:
.
достаточно
и средИ' экономически могущественн
�
х слое, опасающхся
�-
-. �- ( :
16 Ле нин В.и. Кризис назрел // Полн. собр. соч. - Т. 34. - С. 277.
219
усиления государственного регулирования, плани ования и прочих мер,
пр анных обеспечить более справедливое распределение обществен
ного богатства. Опыт военно-фашистских режимов в Италии, Испании,
нацистского режима в Германии показал, что многочисленные слои не
только крупной, но и мелкой и средней буржуазии оказали им поддерж
ку. Вместе с тем опыт Латинской Америки обнаружил другую тенден
цию: городская буржуазия, поначалу поддержавшая установление авто
ритарных военных режимов, быстро обнаружила, что они относятся к
ней более враждебно, чем демократический плюралистический режим.
Переход мелкой и средней буржуазии на сторону демократии обеспечил
бескровный демонтаж авторитарных режимов и установление в ряде
стран Латинской Америки (в Аргентине, Чили и т.д.) демократических
институтов.
Таким образом, кризис социальной базы
ыежима, стимулируеМ.
дом 'факторов -
экм кризис ботицы,
усиле
нием
социально
�
ономического �HepaBeHCTBa
,
понижением
статуса OT
�
. д .' ' социл�ьix пп ,д - К ОМУ возраста
тре ований � власти, распад
,легитимности
последней, политичес
ким
заоа
товкам и
демом ам
политического насилия. Внут-
ри правящего политического класса происходит раскол на стороников
и противников жестких мер, что, в свою очередь, оказывает влияние и на
позицию протестующих: здесь также возникает диффереНЦация между
радикалами и умеренными. Развязка кризиса зависит от соотношения
сил в рядах как правящей, так и оппозиционной элиты. Перевес умерен
ных над радикалами открывает дорогу постепенным, эволюционным
,
преобразованиям; победа радикалов и ортодоксов влечет силовую раз
вязку кризиса, означающую либо удержание режимом своих позиций,
либо его крах.
Вместе с тем
�
изис
режима не
всеа
означает
еш ный кр ах.
В отсутствие активных
субъектов
политического действия разложивший
ся политический режим может еще сохраняться определенное время. В
�луч ае
вмешательства
арм ии
или
при
ее
подджке про исхr :.
ственный
nеревоео
Однако передача власти может осуществляться и
а'законных
(или полузаконных) основаниях, после чего происходит го
сударственный переворот. Так случилось в Германии после призвания
А. Гитлера на пост канцлера .
зможен
и военный разгром, иностран-
ое вторжение или любое вмешательство из-за
б
а.
,По мнению
ольшинства исследователей, в рамках демократических,
конституционно-плюралистических режимов, основанных на таких ме
ханизмах, как конституция и выборы, трудно представить себе возник-
220
новение революции.1 "Выступающих против парламентского режима до
статочно, но невероятно, чтобы избиратели в своем большинстве страс
тно боролись против режима, существующего благодаря их выбору", -
писал Р. ApOH
I
7
• Аналогичную точку зрения высказывает М. Доган: "Де
мократический режим не разрушается, потому что не существует луч
шей альтернативы, кроме как реформировать дем�ратию ... демократи
ческим путем. Достоинство демократии в том, что она обеспечивает воз
можность перемен в соответствии с правилами политической игры"18.
Следует заметить, что у М. Догана речь идет главным' образом о демок
ратиях современных, политически стабильных. Р. Арон же касается не
только зрелых, устоявшихся политических режимов, но и слабых, нуж
дающихся в упрочении. При этом он подчеркивает, что если под рево
люцией, направленной на свержение конституционно-плюралистического
режима, понимать действия активного меньшинства, заручившегося со
гласием большинства, то для успеха необходима поддержка армии. Но
тогда это равнозначно государственному перевороту. Если же опора бу
дет сделана не на армию, а на существующие институты (например, вы
боры), то это передача власти законным путем. Все иные случаи, вклю
чая иностранное вмешательство, в совокупности представляют собой
третий вариант.
На наш взгляд, Р. Ароном обозначена важная методологическая про
блема, заслуживающ�я отдельного самостоятельного исследования.
,
Можно согласиться с тем, что евол, как способ разрешения Кизи
са
режима, в большей степени �аР
�
!ерн��РЙт
ар
�
о-т
�
и
�
ных режимов,
где
нет цщ,IХ способов разрешения назревших обществен-
_
.. ,
ных
-iIроtиворечий, кроме массового внеинституционального протеста.
Вместе с тем тайна революции, на наш взгляд, кроется не в способах
прихода к власти (институциональный вариант еще К. Маркс и Ф. Эн
гельс называли возможной и желательной "мирной революцией"), и не в
возможностях использования части армии (ее разложение входит в чис
ло признаков кризиса режима). ?�вол��ия предполагает изменение струк-
Ы в
л�о�
ний собственности,
_
!
_
�
МеН
У
_
П
ав
ас=-
_
са. о мнению признанного специалиста в области социологии револю-
.Ций Ш.Н. Айзенштадта, "революция - это ситуация, в которой все сме
щения и перемены, осуществляемые, как правило, насильственным пу
тем, ведут к радикальной трансформации самих правил политической
17 Арон Р. Демократия и тотитаризм. -М.: Текст, 1993. -С. 164.
18 До ган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологические исследова
ния. -1994. -N� 6. -С. 154.
221
игры, символов и основ легитимности и сочетаются с новым видением
политического и социального порядка"19. Именно такое сочетание явля
ется отличительным признаком революции{ �ожно утверждать, что ,ре
волюции являют собой наиболее полное � �аКQнченное выраение по
литического конфликта, один из суб.ъектов которого - революционные
создают
ОВУю" СОЦИалную и политичеСКУ�'QТЬ, опира
я' а'·Сочувствие и поддержку широких народных масс, непосредствен
но включающихся в политику.
,Но не из всякого кризиса режима возникает революция. Естествен
но,
о форм ируется,
в первую очередь� в
r�лови
.
ЯХ �aДKa "р ас
старого режима, со
всемй выт
е
каЮЩИ�1 !
отсюда последствиями·f
Во да
налёпризнаки кри
ежима,
они недостаточны,
чтобы возник непосредственно-революционный путь его низвержения.
'и дело не только в наличии либо отсутствии революционного субъекта,
но и в специфических исторических условиях, мировоззренческих пред
посылках революций.
Определенное сочетание цивилзационных и структурных условий
и исторических обстоятельств, породавших "великие" революции, скла
дывалось в истории человечества сравнительно редко. Специфическими
историческими условиями были периоды ранней модернизации, когда
автократические модернизирующиеся режимы оказывались перед лицом
противоречий, связанных с их собственной легитимностью и политикой,
и сталкивались с усилением влияния новых социальных слоев и "совре
менных" идеологий. В качестве необходимых мировоззренческих рред
посылок выступали общие утопические идеи реконструкции общества и
политической системы, отмеченные верой в прогресс, широкое полити
ческое участие в основных структурах государственной власти.
При наличии иного сочетания структурных и институциональных
факторов, процессы изменений протекают иначе, а смена политических
режимов происходит другим способом. Поэтому вряд ли оправданно
применять к ним критерии, использумые для анализа "великих" револю
ций. Речь должна идти об иных моделях социальной и политической
трансформации, и их анализ должен строиться на других основаниях.
Крушение авторитарных режимов в Центральной и Восточной Ев
ропе, в СССР в конце 80-х - начале 90-х ГГ. поставило эту проблему в
практическую плоскость. Демократизация и либерализация политичес
ких институтов и экономических систем в этих странах, распад их союз-
1
9
Айзенштадт т,н. Конструктивные элементы великих революций: культура, соци·
альная структура, истори� И человеческая деятельности // THESIS. Весна 1993. -Т, 1. -
Вып. 2. - С. 193,
222
нических структур протекали в быстром, революционном темпе, особен
но осенью 1989 г. и на всем протяжении следующего, когда одно событие
подгоняло другие. О революционном характере перемен в этом регионе
заявили многие европейские интеллектуалы. Т.Г. Аш, отмечая возрос
шую взаимосвязь между реформой и революцией как способами соци
альных преобразований, попытался найти теРМИ, объединяющий чер
ты как первой, так и второй: "Р
Е Ф О Л Ю Ц И Я"20. Другой специалист
в этой области Х. ,Фищер ввел в научный оборот новое понятие "ол ю
ционн
р
еволюция
или
ре волюционн эвол
1m. Он обратил внимание
на то, что в Латинской Америке и Восточной Европе все начиналось с
массовых движений протеста, результатом чего стала серия реформ. Там
же, где подобно СССР, все начиналось с реформы "сверху" ("перестрой
ки"), позже понадобилось придать ей революционное содержание благо
даря поддержке "снизу".
(У. К. Пройс дифференцирует релюции на "социальиые" (во Фран
ции в конце ХУIII в.) и "конституционные" (в США). Перемены в Цент
ральной и Восточной Европе он рассматривает как констиmуционные
ре
�
и:
\
"ЭТО конституционные революции не только в том расп
peHHoM
смысле, что вначале они направлены на основополагающее
изменение или создание заново институтов. За этим стоит надежда най
ти цивилизованный путь и для экономического переустроЙства"22.
Оценка К. Пройса перекликается
с
l
дефиницией
Ю. Хабермаса, ко
торый пишет о "догоняющей
революцu
J
": "Государственtной
и
Восточной
Евро попыталИСБ в 1989 г. присоединиться в конституци
онно-политическом отношении к наследию буржуазных революций про
шлого, а в общественно-политическом отношении - к превращенным и
жизненным формам развитого капитализма'I23. По мнению Р. Дарен
дорфа, в большинстве случаев неважно, какое название закрепляется
за историческим событием, но в данном конкретном случае "академи
ческий подход обретает немалое практическое значение"24.
Таким образом, вопрос о том, как определить характер событий в цен
трально- и восточноевропейском регионе, предстает далеко не праздным.
\Точное определение понятия необходимо не только для оценки ситуа-
20
Ash
G. Ein Jahrhundert wird abgewahlt. - Munchen - Wien: Piper, 1990. - S. 23.
21
Fischer
Sozialdemokratie und Osteuropa,Die revolutionare Evolution // Europaische
Rundschau. 1990, N2 2 Frublahr, 18 Jahrgang, - S, 9,
22
Preus
Revo1ution, Fortschritt und Verfassung, Zu einem Verfassungsverstandnis. -
Berlin: Dietz, 1990, - S, 24.
23
Ha bermas D1е nachholende Revo1urion, - Frankfurt: Suhrkamp, 1990. - S, 180.
2' Дар ендорф Р. Размышления о революции в Европе // Путь. Международный фило·
софский журнал. - 1994. - N2 6. - С. 39.
ции, но и для ее дальнейшего развития. Отсюда применение системно
аналитических
и историко-генетических подходов к теме системных пре�
вращений в этих странах, с использованием преимущественно трех по
нятий: "революция", "трансформация" и "реформа". В историко-генети
ческих исследованиях в качестве взаимозаменяемых чаще используются
понятия "революция" и "перелом", в системно-аналитических подходах
- "системная трансформация", "смена модели", "тотальная перестроЙка".\
Здесь преобладает оценка системного превращения как результата дли
тельного развития, закрепляемого глубокими реформами25•
'Наиболее системное видение про изошедших в Европе и СССР про
цессов представил известный немецкий политолог К. фон БаЙме.\ О "кол
лапсе социализма" и переходе власти к контрэлите он пишет лишь при
менительно к бывшим ГДР и Чехословакии. . фон Rайме предлагает
свою схему крушения режимов в центрально- и восточноевропейских
странах и СССР: "дисфункционирование социализма" в Болгарии и Ру
мынии; "инновации" в б. СССР;
"
ЭРО
социизма" в Польше и Венг
рии; "коллапс социализма" в бывших
'
ГДР
и ЧССРсхема 1).
Сха 126
М
а
т
р
и
ца
4
-
х
ана
л
ити
ч
е
с
к
и
х п
ол
е
й
д
ля
у
п
о
ря
д
оч
е
н
и
я
мо
д
е
л
е
й
п
е
р
е
х
о
д
а
к
д
е
мокр
а
тии
в
В
ос
т
оч
но
й Е
в
р
о
п
е
Прагматическое ничегонеделанне
Идеологически управляемая
I (жить
без плана и
цели)
попытка обновления
Управление
дисфункционирование социиа -
инновация социализма
-
пе-
"свеоху"
Болгаоия. ы ния
I ресо йка
в СССР
Давление
эроз
социиа
-
Польша,
коллапс социалиа и nере-
"снизу"
Венгрия
хват власти контрэлитои -
ЧССР,
Дальнейший политический маршрут восточноевропейских стран и
России окончательно еще не определен. Большинство авторов солидар
но в том, что происходит переход от монополистически осуществляв
шейся власти к плюралистической демократии. Примечательна оговор
ка Е. Вятра: "Первая часть этого утверждения значительно основатель
нее подтверждена фактами, чем вторая '127. Иначе говоря, победа де-
2S Richer
G .. Gabriel R. Die Politikwissenschs und der Systenwandel in Osteuropa. -МипсЬеп:
Minerva, 1993. -S. 28.
2
6
Веу
m
е
К.
уоn. Auf dem Weg zur Wettbewerbdemokratie. Der Auau politischen
Koniktstrukturen in Osteuropa Staat und Demokratie in Europa. Opladen, 1992. - S. 153.
27 Вя
m
р Е. Восточная Европа: судьбы демократии // Социологические исследования; -
1992. -Н2 1. -С. 13.
224
МОратии не гарантирована, демократические институты оказываются
перед лицом многих опасностей. По мнению некоторых исследовате
лей, лищь немногие из "пост-реально-социалистических" обществ могут
стать демократическими, развитыми в рыночном отношении и преус
'певающими28• Конечно, процессы трансформации дивергентны, про
гресс в одних областях и регресс в других ПРОИСХ9Т В каждом отдель
ном обществе по-разному. Таким образом, использование понятия кри
зиса политического режима дает возможность выявить не просто осо
бые конфликтогенные поля в рамках политической системы � КРис
институтов, распад легитимности, разрушение социальной базы режи
ма, но и принять во внимание структуру основных конфликтов в каждом
из этих полей, а также формы и способы разрешения кризисов.
�
�
ческого
конфликта и кризиса
�
о�::ичеС�ежд
ма пождена воздей� щеи
совокупности
aKTopoB, B
числе ко-
���НЦИ И' IroЛИ�И'fеекне факта _
эндо- и экзогенные факто ы-дете минанты. На уровне политического
режима их воздействие принимает более отчетщ,вый " определяющий
характер, нежели в "рядовом" политическом конфликте. Но если из "ря
дового" конфликта выраст
а
ет революция, то это равносиль падению
политического режима.
,
Концепт
традиционно использовавшийся в отечесен
ном обществоведении для анализа революционных кризисов,\на сД
�� имеет более уз
бласт
рименеиия,\ пимущественно
в анализе револ прошлых эпох в компаративных исследованиях.
\Структурные особенности и мировоззренческие предпосылки, сопутство
вавшие "великим" революциям прошлого, в новых исторических усло
виях не могут возникнуть в прежнем виде, о чем свидетельствуют слож
ности в определении моделей распада авторитарных режимов в странах
Ценальной и Восточной Европы в конце 80-х годов. Применение к ним
"революционной парадигмы" возможно, но она не дает ответа на все
возникающие вопросы.\ Революционная риторика, выполняя роль леги
тимирующего фактора контрэлиты в ходе ее борьбы за власть, впослед
ствии становилась, как в России, "самоосуществляющимся пророче
ством", осложняя понимание истинной сути происходящих перемен. Труд
ности в "открытии" постсоциалистических обществ, в стабилизации по
литических и общественных систем на новых основаниях побуждают ис
следователей искать причины нестабильности не только в путях и спосо-
Вuдоевuч З. Возвращение социализма // Социологические исследования. - 1996. -
Н2 4. -с. 91.
225
бах отхода от авторитаризма, но и в специфике формирования и фун
кционирования новых режимов, их внутренней противоречивости и
конфликтности29• Анализ их динамики позволяет увидеть общий вектор
изменений в поставторитарном мире Восточной Европы и в России, а
также лучше понять трудности идентификации этих обществ на новой,
демократической основе.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Что такое кризис политического режима?
2. Динамика каких конфликтов ведет политический режим к кризису?
3. Каково поведение Питических субъектов в кризисах режима?
4. Какие политические кризисы пережила Россия в конце - в на
чале века?
ЛИТЕРАТУРА:
1. Арон Р. Демократия и тотитаризм. - М., 1993. - гава 9-1 1.' С. 125-182.
2. 3дравомыов А. Социология рсийского изиса. - М., 1999. - аздел 1.
Общество - власть - реформы. - С. 7-87.
3. Гел ьман В.Я. Постсоветские политические трансформации 11 Политичес
кие исследования. - 2001. - Н 1.
4. Шестопал Е. Психологический профиль российской политики 1990-х. -
М., 2000. - Глава 10. Психологические аномии российской политической систе
мы. - С. 278-295.
5. Эеншmадm Ш.Н. Парадокс демократических режимов: хрупкость и из
менчивость 1/ Политические исследова. - 2002. - Н 2. - С. 67-81.
6. Эндрейн Ч. Ф. Сравнительный анализ политических систем. - Глава 6.
Социально-политические кризисы и системные преобразования. - М., 1999. -
С. 139-153.
l' См.: Цыганков А.п. Политический режим в поставгустовской России Кентавр: -
1993. - 4. - С. 3-21; Он же. Между аоррной демоктией и сползанием 'в аорита
ризм: пдварительные о полического рвI Рсии, 199 1-1996 11 Соно-поли
чкий журн. - 17. -! 1. - С. 15-37; ШЩ ДФ. Рссй поличесй м
Независимая газа. - 1996. - 29 оября; Она же. леммы поммуиистического ще
ства Полические исследоввн. - 1996. -! 5. - С. 80-9 1; Саква Р. Режимн сиема и
ск ще Рс Пе исследон. - 1997. -! 1. '- С. 61-82; С
мин А.М. Выборы 1995-16 и траисформJ потичко жима в Рсийской дера
ции Пеские исследоввн. - 1997. -! 1. - С. 119-122; Пасmух В. Падоксьные
о совмеом потичком ме // et . -М., 16. -T.I. - 1. - С. 6-2'1.
226
Раздел IV
ПРЕД
У
ПРЕ
ЖДЕ
НИЕ И
РЕ
ГУЛИ
Р
ОВ
АНИЕ
ПОЛИТИЧ
ЕС
К
И
Х К
ОНФ
ЛИКТОВ
ЛЕКЦИЯ ДВЕНАДЦАТАЯ
понятийно-
ТЕРМИНОЛОГИЧЕ
СКИЙ ДИСКУРС
Одной из сложнейших теоретико-методологических проблем полити
ческой конфликтологии является проблема понятийно-категориального
аппарата, включая понятия и термины, характеризующие пути и спосо
бы окончания конфликта, преащения конфликтного взаимодействия. От
точного и правнльного содержательного наполнения этих терминов зави
сит успех практических действий по деэскалации конфлиа, его правово
му регулированию, ослаблению наснльственности и интенсивности, уст
ранению предмета конфликта.
В отечественной литературе последних лет, посвященной социальным,
политическим, юридическим и другим типам конфликтов, употребляют
ся несколько основных понятий, характеризующих их исход: "заверше
ние", "разрешение", "релирование", "снятие" конфликта. Употребление
этих понятий не отличается научной строгостью, и лишь немногие авто
ры пытаются разграничить, прояснить их содержательный смысл. Так,
А. Дмитриев, В. Кудрявцев, с.Кудрявцев пытаются разграничить преж
де всего два по: "завершение" и "разрешение" конфликта. Последнее,
с их точки зрения, шире по объему и требует больших практических уси
лий конфликтующих сторон, включая возможную помощь посредников.
"Если под завершением конфликта понимать всякое его окончание, пре
кращение о любым причинам, то под разрешением мы будем понимать
только то или иное положительное действие (решение) самих участни
ков конфликта либо третьей стороны, прекращающее противоборство
мирными или силовыми средствами"l. Как видим, в качестве критерия
авторы предлагают "положительное действие", Т.е. прежде всего согла
сие сторон с тем или иным вариантом прекращения конфликтного взаимо
действия. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что силовое
вмешательство третьей стороны, о котором они пишут, далеко не обяза-
I итриев А.В., Ку дря вцев В.Н, Кудрявцев В. Введение в общую теорию конфлик
тов (Юридическая КОНфЛология). -
М.: РАН, Центр конфликтологических исследова
ний, 1993. - Ч.l. - С. 164.
227
тельно должно устроить основных конфликтантов, к тому же восприни
маться ими как "положительное действие".
Другая точка зрения состоит в противопоставлении понятий "урегу
лирование" и "разрешение" как двух концепций завершения конфликта.
Как считает Т.С. Сулимова, урегулирование предполагает завершение
конфликта путем побуждения или принуждения одной из сторон к при
нятию предложения, выгодного другой стороне либо посреднику. В та
ком случае постконфликтные отношения оказываются крайне неустой
чивыми, содержат в себе вероятность продолжения конфликта в новой
фазе. "Разрешение конфликта предполагает его завершение посредством
достижения соглашения через процесс переговоров. В этом случае на
блюдается преодоление тех обстоятельств, условий, которые привели к
возникновению конфликта: В результате достигается соглашение по ус
тановлению новых отношений равновесия между конфликтующими сто
ронами"2. ро сути, различение этих двух концепций завершения конф
ликта сводится к различению посредничества (или арбитража), предла
гающего выгодные условия одной из сторон за счет другой, или благо
приятного для обеих сторон исхода переговоров. Однако переговоры и
их результаты далеко не обязательно могут устроить обе стороны в рав
ной мере, а арбиаж в ряде случаев оказывается даже более предпочти
тельньiм. Кроме того, следует принимать во внимание и то обстоятель�
ство, что переговорный тип взаимодействия сам по себе может переас
ти в борьбу, что через переговоры по частному поводу могут про ступать
более глубокие разногласия и более весомые претензии одной из сторон,
что не столько разрешает, сколько подпитывает энергию конфликта.
Различение этой пары понятий "разрешение - урегулирование" наи
более четко и последовательно проведено в сфере правовых процедур
завершения международных конфликтов. Под ур егул ированием конфлик
та здесь пони мается стратегия, направленная на определенное компро
миссное решение спора, которое хотя и не полностью соответствует це
лям каждой из сторон, но позволяет им достичь некоторых, если не всех,
первоначальных целеЙ3• Что же касается разрешенuя конфликта, то оно
предполагает стратегию, направленную на устранение основы спора ог
раничением или трансформацией конфликтной ситуации и принятием
решения, приемлемого для всех участников конфликта4• При этом весь-
2 Социальные конфликты в меняющемся российском обществе (детерминация, разви
тие, разрещение) 11 Политические исследования. - 1994. - N2 2. - С. 114.
) См.: Юр идический конфликт: процедуры разрещения (Юридическая конфликтоло-
гия). - М., 1995. - Ч. 3. - С. 143.
.
• См.: Т
а
м же. - С. 145-146.
228
ма существенным представляется уточнение К. Митчелла, согласно ко
торому стратегия разрешения применяется в рамках латентного конф
ликта, до того, как стороны обратятся к дипломатическим средствам ма
нифестируемого конфликтного поведенияS• Как только началась мани
фестация конфликта, требуется другая стратегия воздействия на конф
ликтантов - урегулирование.
Таким образом, помимо доброй воли к достиж
е
нию согласия участ
никами конфликта, а также содействия посредников, неоБХодимо при
нимать во внимание этап (или стадию), на которой находится конфликт.
Латентный (скрытый) конфликт, согласно К. Митчеллу, предполагает
разрешение, поскольку его незрелость позволяет воздействовать на все
элементы структуры конфликтного поведения субъектов - на их цели,
установки и действия, а также на предмет конфликта. Урегулирование
же направлено преимущественно на упорядочивание физических взаи
модействий сторон. Полагаем, что траовка К. Митчеллом понятия "раз
решение" применительно к латентному конфликту сближает его по смыс
лу с понятием "предотвращение" конфликта, неопущение перерастания
в открытые, а тем более насильственные формы. И хотя эти рассуждения
касаются международных конфликтов (специально нами не рассматри
ваемых), тем не менее их методологическая полезность для анализа кон
фликтов иного уровня сомнений не вызывает.
В
месте с тем некоторые
отечественные авторы (например, Ю. Г. Запрудский) используют поня
тия "разрешение" и "урегулирование" как синонимы6•
Термин "разрешение" конфликтов, в особенности политических, ка
тегорически не приемлет Р. Дарендорф. По его мнению, это термин, вво
дящий в заблуждение, его нужно отбросить, поскольку он отражает "со
циологически ошибочную идеологию, согласно которой полное устра
нение конфликта возможно и желательно"7. Немецкий социолог имеет в
виду мар
.
ксистскую идеологию, которая предполагала ослабление про
тиворечий и конфликтов по мере успехов социалистического строитель
ства и полное исчезновение конфликтов при коммунизме. "Единство
народа" и "бесклассовое общество" - это два из многих проявлений по
давления конфликта под видом их разрешения", - пишет Р. Дарендорф8.
! См.: Юр идический конфликт: процедуры разрещения (Юридическая конфликтоло
гия). - М., 1995. - Ч. 3. - С. 146
6 См.: Заnрудский
ю
Социьный конфликт: Политологический аниз. - Ростов иlД.:
Изд-во POCТOBCKoro университета, 1992. - 120 с.
7 Darendorf R. Sozia1e Кlassen und Кlassenkonikte in der industriellen Gesellscha. -
Stuttgart. Еnkе, 1957. - S. 244.
• Дарендорф Р. Элементы теории социьного конфликта 11 Социологические исследо
вания. - 1994. -N2 5. - С. 145.
229
Выбор оптимального парадигмального методологического подхода
в отношении социальных и политических конфликтов осуществляется
им в системе трех координат. Первая - подавление конфликта, насилие,
принуждение одной из сторон в отношении другой. "То, что противоре�
чие (лежащее в основе конфликта. - А. ), может быть подавлено, не
сомненно, является очень старым предположением руководящих инстан
ций, - пишет Р. Дарендорф. - Однако подавление является не только амо
ральным, но и неэффективным способом обращения с социальными кон
фликтами. В той мере, в какой социальные конфликты пытаются пода
вить, возрастает их потенциальная злокачественность, вместе с этим се
мятся к еще более насильствениому подавлению, пока, наконец; ни одна
сила на свете не будет более в состоянии подавить энергию конфликта;
во всей истории человече
с
тва революции представляют собой горькие
доказательства этого тезиса"9. И хотя системы, называемые тоталитар
ными, ДОСаточно осторожно сочетают подавление и регулирование кон
фликтов, тем не менее вывод очевиден: если каждое противоречие, каж
дый антагонизм действительно подавляется, то взрыв насильственных
конфликтов является лишь вопросом времени. Метод подавления конф
ликтов не может быть эффективным в течение продолжительного срока,
поскольку время работает против него.
это же относится и ко всем формам так называемой "отмены" конф
ликтов, Т.е. попыток в корне ликвидировать противоречия вообще. Та
кие попытки всегда обманчивы. По мнению Дарендорфа, фактические
предметы определенных конфликтов - например чрезвычайное законо
дательство в межпартийном конфликте, требования зарплаты в столк
новении между партнерами по тарифным переговорам - можно "устра
нить", Т.е. регулировать их таким образом, чтобы они не возникли снова
как предметы конфликта. Но такое регулирование предмета не ликви
дирует сам кроющийся за ним конфликт. Социальные конфликты, Т.е.
систематически вырастающие из социальной структуры противоречия,
принципиально нельзя "разрешить" в смысле окончательного устране
ния.
"Тот, о пытается навсегда разрешить конфликты, скорее поддает
ся опасному соблазну путем применения силы произвести впечатление,
что ему удалось такое "разрешение", которое по природе вещей не может
быть успешным"10.
9 Дендо Р. Элементы теории социного, конф 11 Соцнологические исследо
. - 1994. -Н2 5. -С. 145.
1. Там же.
230
Как видим, немецкий социолог обращает внимание на деструктив
ную роль наси
л
ия как средства "полного и окончательного" устранения
всех общественных противоречий. Кроме того, он совершенно справед
ливо подчеркивает сам характер социальных и политических отноше
ний как принципиально незавершенных, конфликтных и КОнФликтоген
ных. Однако вряд ли можно согласиться с тем, что .никакое окончатель
ное разрешение конфликта невозможно. Это справедливо лишь в рам
ках расширительной трактовки конфликта как процесса, идентичного
по объему и функциям политике как таковой. В случае .же, если мы име
ем в виду какой-то конкретный политический конфликт, то постановка
вопроса об его окончаНИИ, завершении, разрешении представляется нам
вполне оправданной. При этом необходимо уточнить ряд моментов.
Релироваиие коифлиов представляет собой определенный способ
воздействия на конфликтующие стороны с тем, чтобы устранить отдель
ные качества конфликта, но на основе сложившихся отношений, в рамках
существующей политии (включая нормы, сложившиеся традиции и т.д.).
Однако О не просто смягчение насильственных. форм, дедеструктивиза
ция конфликта. Регулирование предполагает использование созидатель
ного
потенциала последнего, обращение на пользу общественному раз
витию содержащихся в конфликте динамических импульсов.
Разрешеиие коифлиа - это не просто ослабление его насильствен
ного и разрушительного потенциала, но усанение онтологического со
держания самого конфликта, его предмета, его почвы. Конфликт являет
ся разрешенным, если все участники безусловно признают достигнутые
договоренности, а проблемы, породившие политическое противоборство,
не возникают в качестве предметов конфликта. Вместе с тем слова "бе
зусловно" и "признают все" должны быть использованы в относитель
ном
'
смысле. Пока существуют различия в религиях, идеологиях, культу
ре,
.
экономических системах и политике, безусловное разрешение конф
ликтов, которые возникают из этих различий, как невозможно, так и не
желательно. Разнообразие составляет сущность развивающегося мира,
и пока существуют различия, вероятны и конфлиы.
Завершеиие
коифликта - поиятие более широкое, предполагающее
его окончание, достигаемое различными способами:
а) подавлением одного из субъектов �онфлиа, полным вытеснени
ем
его за рамки политического поля ( и даже за рамки физического суще
ствованИя, как это неоднократно осуществлял ось по отношению к поли
тической оппозиции в разные эпохи);
231
б) достижением компромисса между субъектами политического кон
фликта, т.е. их взаимными уступками в целях взаимосохранения, взаи-
мовыживания;
НН:
в) преобразованием той политической структуры, в рамках которой
возник конфликт, трансформацией политической систеМы с целью ис
ключения конфликтогенных факторов старой системы. Это не означает,
что не возникнут новые конфликты на новой, изменившейся основе, од
нако старые будут сняты. "Снятие" конфликтов здесь понимается в геге
левском смысле, в рамках диалектической концепции развития. Подчер
кивая двоякий смысл немецкого термина "aueben" ("сохранить", "удер
жать" и в то же B "усанить", "положить конец"), Гегель подчерки
вал, что снятое есть всегда нечто опосредствованное процессом разви
T. ЭТО возведение некоторого реального основания (предмета, систе
мы, структурьi) до момента более развитого целого. Таким образом, сня
тие характ[ризует возникновение нового единства, более ВЫСОКУЮ сту
пень развития. Это такое преобразование, в котором наличные формы
или принципы устраняются, отрицаются, н
о
вместе с тем удерживают
свое значение как подчиненные моменты новой целостности. Типичны
ми формами такого завершения конфликтов ЯВЛС реформы. Б слу
чае, если органичного снятия не происходит, возникают радикальные
способы усанени. противоречий старой системы - политические и
социальные волючии.
Идеальным завершением конфликта ЯВЛется устранение его пред
мета и почвы. Подавление одного из субъектов конфликта не достигает
ни первой, ни второй цели. Происходит подавление притязаний, кото
рые при благоприятных исторических и политических обстоятельствах
могут прорваться на поверхность политической жизни с еще большей
разрушительной силой.
За рамками обозначенной здесь концептуальной проблематики ос
тается еще достаточно большой круг проблем, заслуживающих специ
ального анализа и обобщения. Это проблема завершенных и незавершен
ных конфликтов, оконченных и неоконченных революций и Т.Д. Не осмыс
лены в теоретическом плане механизмы постоянного возобновления мно
гих и многих конфликтов, особенно в системе власть - массы, государ
ство - общество. Слабое внимание уделяется теоретическим проблемам,
связанным с разрешением политических конфлиов уже на ранней, ла
тентной стадии, самому их генезису. Заслуживают внимания те конкрет
ные альтернативные ситуации, которые могут возникнуть в ходе поли-
232
тического конфликта, например тупик (т.е. status quo, "замораживание
конфликта")".
Завершая концептуальный и понятийно-категориальный анализ пу
тей и способов завершения политических конфликтов, можно согласиться
с Р. Далем: конфликты могут быть урегулированы различными путями,
и эти пути не являются одинаково привлекательн
�
и. Отсюда возника
ют два вопроса:
- можно ли избежать или хотя бы сократить размах принуждения в
человеческом обществе, если конфликты в нем возникают неизбежно?
- каким образом можно разрешить конфликт в рамках демократи
ческой системы, не идя на риск ее уничтожения?
Иными словами, возникает необходимость выработать условия, га
рантирующие общество от угрозы насилия и крушения демократии в
гражданской войне. К анализу таких условий мы и переходим.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Почему важно точно определять пути и способы окончания конф
ликта?
2. Как различаются понятия "завершение" и "разрешение" конфликта?
3. Поясните смысл понятия "урегулирование конфликта".
ЛИТЕРАТУРА:
1. итриев А.В. Конфликтология. - М., 2000. - с. 221-282.
2. Бабосов Е.М Конфликтология. - Минск, 2000. - с. 281-430.
3. Левин Разрешение социьных конфликтов: Пер. с англ. - СПб., 2000. -
408 с.
4. Конфликтоло / Под ред. А.С. Кармина. - СПб., 1999. - 448 с.
11 Дь Р. Современный политический анализ // Актуьные проблемы современной
зарубежной поической науки: Реферативный сб. - М., 1991. Вып. 2. - с. 89.
233
ЛЕКЦИЯ
ТРИНАДЦАТАЯ
ИНСТИТУ
Ц
ИОНАЛИ
ЗАЦ
ИЯ ПОЛ
И
ТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
КАК УСЛОВИЕ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Политическая институционализация в широком смысле слова пред
ставляет собой процесс формирования в обществе устойчивоrо комплекса
формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, ре
гулирующих политическую сферу человеческой жизнедеятельности и
организующих ее в систему ролей и статусов, образующих политичес
кую систему. Институты - это пре�де всего нормы, сопровождающие их
санкции и организационные формы, в которых они ПРОЯВЛЯЮТС. Для
оценки эффективности функционирования институтов важен и нравствен
ный аспект: дееспособные, эффективные институты вырцжают не только
букву, но и "дух" законов, Т.е. они не просто легальны, но и легитимны.
Институты имеют властный характер, но это власть, подконтрольная
обществу и действующая в рамках обоснованных законов.
Условием мирного урегулирования конфликта является наличие ин
ституциональных механизмов, обеспечивающих консультации, перего
воры, исследование возможных альтернатив и поиски взаимоприемле
мых решений. И наоборот, перспективы политического тупика или при
нуждения возрастают, если институциональные механизмы ограничива
ют возможности соглашения.
Вместе с тем сводить институционализацию лишь к ее юридическому,
правовому аспе значило бы серьезно упростить и обузить смысл этого
сложного понятия. Применительно к политическому конфликту она озна
чает не просто наличие некоторых формальных правил и норм, но и:
- закрепление в менталитете образа конфликта как нормального, а не
патологического феномена; его легитимацию в общественном сознании;
- признание альтернативности политических позиций, а следователь
но, и оппозиции;
- существование общепризнанных правил, норм конфликтного пове
дения, причем не только в соглашениях конфликтующих субъектов, но и
в политико-правовой культуре общества, государства;
- наличие или формирование институтов регулирования политичес
ких отношений, включая конфликты;
- существование конституционных подходов к конфликтам.
Помимо прочего, содержательный анализ понятия "институдиона
лизация" включает в себя ее возможные ур овни: социетальный, ИНСТИТУ
циональный, политико-групповой, международный и т. д. Такие теоре-
234
тико-методологические подходы позволяют более основательно анализиро
вать институционализацию политических конфлиов.
Успешное регулир
�
вание политических конфлиов предполагает опре
деленную последовательность институциональных мер. Началом институци
онализации можно считать инсmиmуционъно-менmъную пр едпосыл, Т.е
.
закрепление в политической ментальности спокойного 0СПРИЯТИЯ конфлик
тной ситуации и в этом смысле справедливость дела оппонента. Речь идет не
о том, чтобы признать справедливость содержательных интересов оппонента,
но о том, что он в принципе может отстаивать собственные, отличные от
прочих интересы. Иными словами, в общественном сознании должна присут
ствовать специфичес кониктн парадиа мировосnрm, исходящая
из признания перманентцости конфликта и возможности позитивного воздей
ствия на него в любых, даже самых сложных ситуациях. А на уровне обыден
ного сознания важно терпимое восприятие различий между людьми.
В современной России эта простая истина усваивается с большим тру
дом. Даже известные социологи, рассматривая стратификационные про
цессы, пишут: "Уже сам по себе конфликт есть показатель незрелости
гражданского общества и его субъектов"l. Между тем конфликтная па
радигма восприятия состоит в признании противоречий и конфликтов
оправданными и целесообразными, совершенно неизбежными и�енно в
гражданском обществе. Тому, кто не допускает конфликтов, рассматри
вает их как патологические отклонения от воображаемого нормального
состояния, не удастся совладать с ними. Вместе с тем недостаточно и
покорного, "смиренного" признания неизбежности конфликтов. Необ
ходимо осознание и использование их плодотворного, творческого прин
ципа. "Это означает, что любое вмешательство в конфликты должно ог
раничиваться регулированием их проявлений, и следует отказаться от
бесполезных попыток устранения их причин, - пишет Р. Дарендорф. -
Причины конфликтов - в отличие от их явных конкретных предметов -
устранить нельзя; поэтому при регуцировании конфликтов речь всегда
может идти только о том, чтобы выделять видимые формы их проявле
ния и использовать их вариабельность"2.
Таким образом, едва ли не главным условием ментальной институци
онализации является артикуляция и акцентирование различий и противо-
1 Гол енкова З.. Вuтюк В.В .. Гр uдчuн Ю.В .
•
Романенко л.В. Становление граждан
ского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. - 1995. -
N2 6. - С. 20.
z Дарендорф Р. Элементы теории социьного конфликта 11 Социологические исследо
вания. - 1994. - N2 5. - С. 146.
235
положности сторон. Если в конфликте неоправданно (и ошибочно) под
черкиваются общие интересы, эффективно регулировать его невозможно.
Сказанное, разумеется, не означает, что в конфликтных ситуациях во
обще не существует общих интересов: без них бьш бы невозможен сам кон
фликт. Однако настаивание на общих интересах при умалении различий
гораздо чаще ведет к эскалации конфликта, к росту, а не к ослаблению
насилия. Это связано с тем, что сторона, располагающая в конфликте боль
шим силовым потенциалом, может игнорировать или подавлять противо
положную сторону под маской "общих интересов". Последнее довольно
часто наблюдается в политической жизни современной России. В любом
политическом конфликте - будь то дебаты в парламенте или переговоры
правительства с бастующими шахтерами - властные структуры и пред
ставляющие их ответственные лица подчеркивают не р�зличие интере
сов, приведшее к конфликту, а то общее, что составляет систему их отно
шений. "Россия - наш общий дом", "интересы государства выше частных
и узкопартийных интересов" - такие декларативные лозунги призваны
затушевать суть межпартийного или межгруппового конфликта, а не обо
значить различия в подходах для последующего совместного поиска удов
летворяющего всех решения. Подобное псевдомиротворчество, стремя
щееся "не выносить сор из избы" и всячески избегать внешнего обостре
ния конфликтов, характерно и для трудовых споров, приобретающих
вследствие подобной тактики политический характер. ироко артику
лированная в бюрократических кругах административного аппарата пра
вительства стратегия социального партнерства игнорирует главное, хо
рошо известное контрагентам такого партнерства на Западе: профсою
зы
и работодатели - не друзья и даже не союзники, но в лучшем случае
конкуренты в борьбе за условия найма рабочей силы и ее оплаты. Всякое
подчеркивание общих, а тем более общенациональных интересов, за ко
торые выдаются интересы частные или корпоративные, способно лишь
предельно обострить и политизировать такой конфликт, дискредитиро
вав заодно и саму идею социального партнерства.
Другим важнейшим компонентом институционализации полити
ч
ес
кого конфликта является организация групп интересов - конфликтных
групп, с последующей канализацией конфликта из латентной стадии в
открытую, Т.е. его манифестирование.
Исторический опыт показывает, что вне организации групп интере
сов регулировать развитие политического конфликта невозможно: это
му препятствует диффузный характер, рассеянность, несвязанность про
тивостоящих власти группировок и объединений. Наиболее показатель
ный пример - партизанская война, террористические акты, крайне 'слож-
23б
ные для урегулирования. Другой формой проявления неорганизованно
го недовольства масс могут стать погромы, стихийные беспорядки, раз
руше8ие систем коммуникаций и т. д. Следовательно, очень важно нали
чие условий для организации конфликтующих сторон и их зрелость в
этом отношении.
Организация групп интересов сама по себе есть процесс, состоящий из
нескольких стадий: политической идентификации: осознания общности
своих интересов, артикуляции позиций, мобилизации политических ресур
сов, Т.е. сторонников. Проявление конфликта вовне, Т.е.
·
его манифестиро
вание, предполагает дальнейшие акции: предъявление притязаний, демон
страция готовности к отстаиванию своих интересов, прямая демонстра
ция своей особой позиции. Чем выше уровень организации групп интере
сов и, соответственно, субъектов конфликта, чем более равно велики эти
уровни, тем благоприятнее институциональные условия мирного разре
шения или регулирования конфликта. Следовательно, уровень организа
ции противоборствующих сторон - важное институциональное условие
мирного завершения конфликта. Если же одна сторона высоко организо
вана, а вторая - аморфна, раздроблена, неотмобилизована по своим поли
тическим ресурсам, то велика вероятность того, что первая подавит вто
рую или постарается вытеснить ее из политического поля.
Долгий путь развития демократических институтов на Западе пока
зывает, что узаконенная партийная оппозиция в политическом конфликте
является, по словам Р. Даля, "недавним и случайным изобретением": лишь
в послевоенных конституциях европейских государств появились статьи
о месте и роли партий в политическом процессе3• За статус оппозиции с
ее правом на свободную критику и разработку альтернативного полити
ческого курса западные демократии заплатили страшную цену в виде
революций, гражданских войн, государственных переворотов и т.д. С
другой стороны, признание права на объединение и самоорганизацию
за политическими партиями, движениями или профсоюзами стало реша
ющим фактором стабилизации общественно-политической жизни, упро
чен'ия в ней правовых, конституционных основ. По мнению американс
кого социолога М. Лернера, исследовавшего роль и влияние профсою
зов в развитии америк
а
нского общества, крупнейшим достижением
'
последних в экономике в целом стало то, что они сделали возможным
управление nр омыенностью с ПОМОЩЬЮ конституционных ср едств, Т.е.
способствовали укреплению американской демократии и конституцион-
3 См.: Конституц Фр анции // Конституции зарубежных государств: Учебное
посо
бие. - М., 1996. - С. 91-139; Ко нституц Германии Т же. - С. 143-230.
237