Глухова А.В., Рахманин В.С. Политическая конфликтология
Подождите немного. Документ загружается.
фликт, уже есть способ замера его напряженности, считает автор.
огла"
шаясь в целом с его выводами, считаем, что выделение последнеи, на
сильственной стадии конфликта может быть оправданным лишь приме
нительно к экстремальным формам политических конфликтов типа вой
ны, революции и Т.д. Что касается "обыденных" политических конфлик
тов ТО они не обязательно являются кровавыми; более того, само нача-
,
ло кровопролития есть уже доказательство того, что они вышли далеко
за рамки политического поля. Иными словами, конфликт заслуживает
большего внимания к предшествующим насилию стадиям, где и прояв
ляется его собственно политическая природа.
Убедительную
динамику сх (включая политические)
�TOB
предлагают в коллективном труде А.
я в6;
Само явление конфликта они рассматривают как
процессирующую
структуру,
включа конфликтную ситуацию
как
�
ъективную
почву для
рь
го
противоборства между социальными
и политическими субъектами;
w Ь wо
нальн стояние
в
г
р
уппе
или в обществе в
�
�
;
собственно
конф
ликт. Последний может выявиться в открытои
форме одновременно с
�у
жением конфликтной ситуации и сопровождаться ростом соци
альной напряженности. Иными словами, логическое �ыделение тех или
иных этапов и стадий конфликта, удобное для теоретического анализа,
не обязательно совпадает с его реальной динамикой .
и -
�,
в
�
ещаться
во
времени,
накладываться друг на друга. Кроме того, общая
схема нуждается в
утоении
при анализе
каждогЬ
конкретного типа
конфликтов.
Заслугой первого в отечественной науке систематического изложе
ния общей теории конфликтов является попытка четко обозначить пере
ходы от одной стадии конфликта к другой, более высокой. Так,
�
вая,
латентная стадия ха ае из ется осознанием хотя бы му ек
тон (или
о
б
оими
своих
интёрев конфликтной
ситуации, а также пре-
твий для
удовлетворения
этих
интересов. То лько
в том случае, �
_
и
..
QРе�етко_��� и начались практические дей
ствия друг против друга, латентная
f
тадия
.
�онфликта
п�
р
растает
в ста-.
дию отк
ЙствиЙ. Здесь наличие
лцкта становится очевид- '
ным �ля кажого
из
уч Я
их
�п ытки
ввести в
е�С�ие
н
ал
-
с
р
едств
для
е8Ы
над
п
е
отиик�_м.
Сами действия становят
япрактическими, приобретают
внешнюю форму, включая использова-
6
СМ.: Дм итриев А.В., Кудрявцев В.Н, Ку дрявцев СВ, Введение в общую теорию конф
ликтов (Юридическая конфлнктология). - М.: РАН, Центр конфликтологических исследо
ваний, 1993. - Ч.1. - 211с.
198
ние СМИ, захват спорного объекта, асилие,
угОЗЫ
и т. п. Наконец, о
KOH�e, вышедшем из латентной
стадии, будут осведомлены третьи
лица, посторонние, способные в той или иной степени повлиять на про
тивоборство сторон. Иными словами,
�
нфликт
становится публичным.
Осо
механизме развертывания
конфликта
в его
открытой,
внеенаблюдаемой стадии
�
aeT интенсифика. БОь Бы,
ее эскала
ция. При
это 0НОЙ стороны
,
водят К
O
ЫM дей
,
С
,
ТВИЯМ
другой, но уже многократно усиленным и, в свою оче е ь
ВЫJыв
,
'новые
аессивные
СТУП КИ.
спользование форм и методов борьбы осу
ется не
i6 RKO
с целью манифестации своих собственных пози
ций, но и для опровержения позиции противоположной стороны. Изме-
-
нение о мы взаимодействия может повлиять и на предмет кон ликта,
асширив или даже сменив его содержание. дин из типичных и рас-
аненных случаев, когда происходит заметное у'силение и углубле
ние конфликта - это переход в споре, обсуждении, дискуссии от аргумен
тов к претензиям, личным выпадам, даже физическому воздеЙствию"7.
Такое нередко случается в научных спорах, но еще чаще - в ходе парла
ментских дебатов, где политические противники стараются не только оп
ровергнуть доводы, но и дискредитировать друг друга. Интенсивность
конфликтных с
н против в «Т ОРОН. е ное Ае структивное
действие ВОЗНИт Io когва заагиваются
более важные
eHHe
интересы учас
�
ников конл. Поэтому эскалация конфликта означа
ет углубление противоречий, рост иерархического ранга нарушаемых и
защищаемых интересов.
Во всех подобных случаях происходит генеризац конфликта, воз
никновение множества различных точек веНЯ . Ко нфл икт
рас
пространяется на боле
е
.
об
.
ны асти меняет свой эпицен , начи
T "питать"сам
себя. Может происходить и своеобразное укрупнение
противоборствующих субъектов за счет привлечения дополнительных
участников, которые, вступая в коалиции с главными действующими
лицами, поддерживают биполярность конфликта. Кроме того, повы�:
-
ется ур овень конфликтного взаимодействия: из межиндивидуального он
сновится
межгрупповым или конфликтом организаций. Изменение
характера конфликта расширяет набор применяемых в нем средств, как
правило, в пользу более эффективных, силовых, которые сами выступа
ют важнейшим фактором и результатом эскалации.
7 Дм итриев А.В., Ку дрявцев В.Н., Кудря вцев СВ. Введение в общую теорию конфлик
тов (Юридическая конфликтология). - М.: РАН, Центр конфликтологических исследова
ний, 1993. - Ч.1. - С. 142.
199
Предложенные здесь подходы и наработки служат полезным инстру
ментарием в анализе различных типов конфликтов, включая и полити
ческие. Однако, не отменяя верных общих посылок, нужно видеть специ
фику динамики именно политического конфликта. Это важно для его
правильной идентификации и применения адекватных средств для регу
лирования
или деэскалации - если конфликт уже начался.
л
На наш взгляд, динамик полити
икта н
у
жно рассма
:
ри
�
ать
сквозь
n изм о
ми Й
•
•
:
шщд)
.
J
Ф.
l
.
Как и в
других типах конфликтов, э�от процесс начинается в Обществен-
.
ной психологии, с появления чувства неудовлетворенности существую
щим
положением вещей, с симптомов беспокойства. Они, как правило,
ключают эмоциональные еаКЦИИгативного плаа ,
в том числе
враж
:
дебность и агрессию, а тае нереалистические надежды, про являющие
я
во всякого рода фантазиях,
утвоспоминан�ях
о лучших днях и
Т.П. Эта скрытая, латентная стадия конфликта охватывает как ОТДл ь
венные
слои и
ппы,
так и властные структуры.
П редста
.
вители после
них испытывают сомнения и колебания относительно про
водимого
политического курса; нарастающую неуверенность в нем. Од
н
конфликт
еще не проявле вижениях
и политических организа
циях, Т.е. его субъекты еще не сформировались. Эту стадию конфликта
М
�
ЖНО считать ПQwquqnw"ческоЙ
l)
Характерное
'
д
ля
нее недовольство, присутствующее в общественной
атмосфере, может быть обозначено как первичное, психологическое
ар
!
и ы.
На уровне массовых социальных слоев и групп
я енный ПСИХОЛшй ДИ СКООТ, вызван.
ный совокупностью причин - экономических, СОЦных
политичес
ких и т. д. В рамках же общественного мнения артикуляция проблемы
�
обнаруживается в ее многочисленных интерпретациях в рамках теорети-
ческой неформальной дискуссии, как содержание постоянного дискур
са, который, в соответствии с выводами современной социологии, со
ставляет неоемлемую часть социальной реальности. Здесь еще нет соб
ственно политической борьбы, но уже формируются ее предпосылки и
импульсы, предпозиции сторон и "пред-предметность" конфликта.
сле сового сознаНИЯ1 произведен�тот пе,ЗВОЛЯ
�T в
ки енно ые о иентации "боле
.
� и
Потиворечия,
т:е. обнаружить индикаторы назревающих (или уже на
�
�
евших)
конфликтов.
, Следующая
стадия
политическог кта предполаг
нце
его
п,емеЛg
и
,
-
енство законьства, недовво
политикой государства
(деятельностью правительства), неудовлетворен-
�=
:
.
.
.
�
--
�
,
200
ность
и �Д
Здесь происходит nервичное оnред
мечивание
политич
Внимание группы фокусируется на
одной - двух проблемах как наиболее беспокоящих. На этой стадии
еще
отсутствуют екты
еще не
пРОИЗОШло
их
кри с
тлизации.
Вместе с тем именно здесь осуществляется
переход от
ин
терпретаи
понятий в рамках первичной И блем
к пуб
личному и официалЬНОМ�НИЮ ству ениЙо
о ждающих эти
лемы, - �
номинации. Как показал П. Бурдье, в ре
альной обстановке мнения становятся силами, а соотношение мнений -
силовыми конфликтами между группами. В борьбе мнений и рождается
собственно политическая борьба, сопровождающаяся кипением страс
тей, и номинация выступает ее основным механизмом.
Главн и - в кон
ваН
альности.
"Способность осуществить в явном виде, оцубликовать, сде
лать
пуличным,
так сказать, объективированным, видимым, должным,
Т.е. официальным, то, что должно было иметь доступ к объективному
или коллективному существованию, но до сих ор оставалось в состоя
нии индивидуального или серийного опыта, затруднения, раздражения,
ожидания, беспокойства, представляет собой чудовищную социальную
власть - власть образовывать группы, формируя здравый смысл, явно
выраженный консенсус для любой группы", - пишет П. Бурдье8• В ре
зультате называния-номинации завоевываются определенные позиции в
политическом пространстве и формируются новые отношения.
изводство идей о социальном
мире,
следовательно, аз
пн e оевания
власти, прежде всего вл�
ции наибольшей чU. Такова символическая эффеивность предс
ставления и та мобилизующая вера, которую оно вызывает благодаря
своему свойству объективации. Простое "идейное течение" становится
политическим движением лишь тогда, когда предлагаемые идеи получа
ют признание и широкую поддержку не только среди "посвященных",
но и вне круга профессионалов. Официальный представитель при сваи
вает себе не только голос группы непосвященных (а еще чаще - ее молча
ние), но и саму силу этой группы, производству которой он способству
ет, наделяя ее голосом, признаваемым в качестве легитимного в полити
ческом поле. В отличие от науки сила идей, выдвигаемых профессионь
ным политиком, измеряется не ценностью истины, но заключенной в них
мобилизующей сой, которую он может продемонстрировать, получая
8 Бур дье Оппози
ц
ии совремеиной социологии Социологические исследования. -
1996. -N2 S. - С. 66-67.
201
голоса на выборах или собрав группу в пространстве. Но для этого необ
�
дим
�
сначала
t
бедить
максимальное
большинство л_ ю
ей в том
естющuй поря
д
ок я�ляеТСЯ блематuчньщ
Только в этом случае сим
волический капитал конвертируется в политический, Т.е. в кредит доверия
и поддержку, которую граждане оказывают своим представителям.
хан из м
НОМи,
приводимый в действие официальными лица
ми политического поля - лидерами партий, движений, государственны
ми деятелями -
�
отве
�
й процесс со сторонь!
е жен
��
�
dЦl т
ческ
у
ю
.
нти
.
u
K..
нтич
но
авливает
И,е .,ц
х
-
о!l
ения
и
разл.
Расположить агента в поле политики - это значит
опред�
лить ансамбль агецтов, занимающих сходные политические позиции, и
одновременно отделить его от остальных агентов. Поэтому
НЦЫЙ
смысл политической
идентичност
�
связан,СО, �М
_
м
_
и
и
разли
ч
�
ми, союзами
.
и
к
л
иктами
, _Q.
е
НR
отивопоставл
.
ени
ми политической жизни. "Политическая идентичность - это символи
ческое средство объединения с одними и дистанцирования от других,
важнейшее средство мобилизации агентов поля-политики", - считает
Ю. Качанов9. Механизм политической идентификации особенно отчет
ливо просматривается в ходе избирательных кампаниЙ, где каждая элек
торальная мобилизация представляет собой не что иное, как типичную
конфликтную группу. Одним из наиболее ярких примеров такого рода
можно считать неожиданный для многих успех на парламентских выбо
рах 1993 г. ЛДПР, "партии Жириновского". ВыЙдя на поле невостребо
ванных идей, он весьма профессионально использовал традиционный по
пулистский прием - мобилизацию широких народных масс с помощью
эффективной политизации национальных чувств.
ОИа ия является необхо имы слови ем мо-
билuзаU Т.е.
деМ,Рl
�
р. ппыI
пол
ит
иче
с
О
на соп ово
ж ·
силени
� ,n
т
и
к
�
ля
ции предмета конфликта. Происходит как бы
ero· е n
ед
м
ечu
ичнкт
Усиление артикуляции предмета кон
л
озна
что
в-поле внимания ча
�
в включается несколько
предмеТН
Х
.
ласте"возникает веер 'е
к власти. Здесь гораз
до четче выявлены субъекты конфликта - движения, объединения, поли
тические партии, происходит их внутренняя консолидация.
О
собенно
заметна роль политических лидеров, оказывающих направляющее влия
ние на все эти процессы.
9
Ка чанов
ю
.
О
п
ы
т
ы
о пол
е
полити
к
и.
-
М.: Ииститут
ЭК
перим
е
нт
ъ
но
й
социологии,
1994. - С. 114.
202
, ,
�.лизация
политического
субъекта
свидетельствует о серьезнос
ти наний оппонентов
существующей вл' Правящая элита, в свою
-
.
.
очередь, тоже начинает испытывать
растерянность. смятеся
овладеть
положен ЫХ успок.
Следует обратить вни
мание на то, что именно организация оnnозицuu
побуждаетмвластны K
�
ы в
пать
в контакт
пытать�я найти решение кон
фликта в рамках правового поля. Собственно, тоЙ,
стадии,
п
�
ляется реальная
возможность
uнстu икта,
а
организация во главе с популярными лидерами, опирающаяся на массо
вую поддержку сторонников и сочувствие общественности, вправе рас
считывать на признание и равноправный диалог для разрешения возник
ших противоречий.
Вместе с тем зто происходит не всегда. В принципе, на этой стаДИ
ствт
весьма
обширный
веер разнообразных ВОЗМQосте.Й
для
власть п е е жащих восп епятствовать
дальнейшем
гл блению и обо
к
о
нф�.
Мето
д
ы
х быт
ь саМЫ RазнооЫМИ,
в за-
висимости от временного и политического контекста. Например, если в
ходе избирательной кампании лидеры оппозиции смогли артикулиро
вать - в виде лозунгов, форс-идей - наиболее болезненные для масс про
блемы, то действующий президент или лидер правящей партии может
перехватить эти лозунги, а заодно с ними и часть возможного электора
та противника. Тогда сформировавшаяся против него конфликтная груп
па будет разрушена. В другом случае - скажем, ответственного голосо
вания в парламенте - воздействие власти на оппозицию и колеблющихся
может быть оказано в виде прямого подкупа ее отдельных представите
лей - министерскими портфелями, должностями в структурах исполни
тельной власти и Т.П.
Известно, что властные
c c разумной и
а
егии действий
для
,
ения
Е
адикализации поли
в. Иногда
они просто выжидают в надежде, что все "утрясется
само собой".
ще аще
с их стороны следует давлецие с цамерецием запу
гать участциков оппозициоццого митицга или демоцстрации, разрушить коц
флицую группу посредством изоляции, интерцировация ее лидеров, разго
ца. В случае жестсти и оперативцости таких действий коцфли действи
тельцо может быть "погашец", что, впрочем, це исключает е возобцовлеция
в будущем в гораздо более острых формах и с более разрушительцыми по
С
f
едствиями.
)
Т,
Т.е. це пытаются разрешить конфликт в
правовых рамках, но и це решаются примецить силу,
а ст
у
пает CTaw
еобладаю
Требовация и проблемы участников конф-
203
ликта, даже если они не выходили раньше прямо и непосредственно на
политическую проблематику, резко политизируются .
и
кт пее
ы
а
c
�
ю ч
ал
ую �
ть
и из социального, экономи
с кого или правового
�
новится
именно
м,
HanpaBeHHM
против существующей власти и олицетворяемщ;о
о�
.
Резко
upя (в содержательном плане)
конфликта:
он
нач8нает действовать по "принципу воронки", Т.е. втягивать в свою ор
биту все сопутствующие спорные проблемы. Быстро возрастает объем
в
КОНФЛ
;
Ее
давление скалывает па
вящий класс, создавая в нем трещины, в которые прорывается массовое
iедовольстВо. В свою очередь, часть правящей элиты сама апеллирует к
массам, пытаясь получить их поддержку в борьбе с ортодоксами и про
тивниками уступок. На эой стадии ьно
экономические и
ПОЛИические реФормы как
ф
кта, обретающего характер и масштаб общенационального кризиса,
згивающего и "верхи", и "низы". Вместе с тем весьма реален и рево
люционный взрыв, опрокидывающий существующий социальный поря
док. Если возобладает тенденция, ведущая к насильственному низверже
нию существующей власти и трансформации всех общественных отно
шений, то это будет означать вступление политического кон ликта в
стадию его
чионализации. редметный круг конфликта еще более
расширяется,
в рядах противоборствующих сил идет перегруппировка с
выдвижением на передний план радикалистских, экстремистских тече
ний. Возможности правового решения исчерпаны (обе стороны наруша
ют правовые нормы), на передний план все отчетливее выдвигаются си
ловые, вооруженные средства подавления конфликта. Из сферы полити
ческого противоборства он все больше переходит в плоскость конфлик
та военного, когда вооруженное насилие используется в Ka
�
eCTBe глав
ного средства разрешения противоречий.
Однако
с переходом
политических субъектов к вооруженным Ф2р
мам
_
б
ьбы
�
ликт перестает по�чиняться собственно Пе�ким
м
и механизмам разрешения и
!�
e ольше
детерминирует
. _
нцми силами и с твами. Вместе с
ем
перерастание политического
кон лик а в военный вовсе
е предопределено и далеко не неизбежно.
Политический конфликт может разрешиться отставкой правительства
или роспуском парламента, отменой непопулярного решения, ГОлосова
нием по итогам парламентской дискуссии, предоставлением требуемого
статуса той или иной социальной или этнической группе и Т.д. Воору
женные формы типичны лишь для наиболее глубоких и масштабных по-
204
литических конфликтов типа революции, восстания, гражданской вой
ны и т.д. В силу того что они возникают в экстремальных условиях и
являются скорее доказательством анкротства политики, нежели выра
жением ее сущности ,
мы не считаем необходимым анализировать их в
настоящем исследовании. Вместе с тем следует подчеркнуть, что конф
ликты очень многообразны, не похожи друг на друга, поэтому трудно
указать на единые формы их завершения.
'
Динамику политического конфликта можно условно представить в
виде следующих стадий (см. схему 1):
Сха 1
п
ерви
ое
в
т
оричное
моби
зация
и
ла
т
ен
опре
ечиваиие,
о
п
ре
ечивание,
ающая
зав
шение
ия
а
куляция
номи
наци
я и
по
ация
конфли
а
иден
тн
фикация
Особое место в политическом анализе занимает
о блема
уровней
конФлов,
поскольку определяющим для политических
отношении яв
ляется их
вертикальное иние.
Т.е. отношения "господства /
подчи
�
Кроме того, �
конфликт потенциально может приобрести
"политический статус", Т.е. ь под вопрос существующии
по
тический поРяд ь том, сколь короток путь от локального до общена
ционального уровня политики, свидетельствуют многочисленные исто
рические примеры, включая шахтерские забастовки начала 90-х годов,
при ведшие к отставке последнего советского правительства и полити
ческой дестабилизации, закончившейся аспадом СССР. Если государ
ственно-правовые конфликты , Т.е. конфликты во властных структурах -
парламенте, правительстве - из начально имеют политический характер,
то в недрах гражданского общества этот процесс происходит постепен
но, хотя и не является изначально заданным.
Поние итического конфликта" Педп олагает учет диа
nаз
:
социального единства, в
х которого возникает кон от
диапазон предопет масштаб и стПень влиЯния последнего на б е
ство.
-кем,
ролевой кон ликт по своему диапазону уступает конфлик
�упп, а тот, в свою очередь, - конфликту организаций. �ц иетальный
уровень кон ликта означает его развертывание в масштабах
всего обще
ства, обретен�
и
м общенацйо налъного хараера. t� -
Н
уровнем являются межгосударственные конфликты (войны).
205
Таким образом,
�
�
щ�ст
несколько
овней T
ри- и
меЖЛ � а
Ь
-
,Я;lая.
Полагаем, что "безуёловный научный ин
терес представляет динамика политического конфликта не только через
конституирование противоборствующих групп, как это было показано
выше, но и через уровни конфликтности. Рассмоим эту проблему в тех
рамках, которые соответствуют поставленным в работе задачам.
Многослойная структура уровней конфликтности побудила ряд ав
торов высказать гипотезу о существовании некоей
"тической"
зоны,
концентрирующей в себе наибольший потенциал и требующей по этой
причине особого внимания1О• Суть их аргументов сводится к тому, ЧlО
вмонтированный в систему политического конфликта разброс субъек
тов, условий, реакций, быстрая смена режимов связей, нарастающая син
хронизация подсистем накладываются на одновременную динамику кон
фликта на микроуровне, когда взаимодействуют причинно-следственные
связи крупных блоков большой системы. При этом многочисленные бло
ки (государство, партии, профсоюзы, союзы предпринимателей и т.д.) и
слабоупорядоченные действия подсистем как бы усредняются до поры
до времени, и несут с собой лишь малые возмущения системы. Что каса
ется микроуровня, то здесь происходит более активное и чаще конфлик
твое взаимодействие немногочисленных агентов при неизменных или
мало меняющихся внешних условиях.
Для того чтобы уловить М�еН п�реход� О
Ф�НОСТИ
�
��В
ня
В 'конфликтность на маКроуровне, необходимо отслеживать
СИТ
У
ЦЮ
на так наз��емом ср едuН1ЮМ уровне (мезоуровне) инсти;"утО;:
р
низа-
-- .
-�.
_
.. --
.
.
- .
ции, движении, массового сознания. Этот мезоуровень - институциональ-
н'ая частъ социетальнои сИстемы- отличается той особенностью, что
� I ' располагается в неблагоприятной с точки зрения стабильности зоне уг
роз K' � стороны
общенаци�ных
проблем, так и неудовлен
-'�
.
"
-
ных личностных поебностей человека и такомикросоциальной груп-
п�, как семья. "Здесь как бы сталкиваются самые противоположные тен
денции со'циального, демографического, экономического, технологичес
кого, экологического, политического и геополитического типов и фор
мируется обобщенный вектор движения"".
Особенность "срединной" сферы общественных _НСТИТУТОВ, массо
вых Движений и -Ma�COBO-гO--сознания состоит -8 то-м, что в этоЙ сфере
наиболее часто неадекватныЙ �OHa�c олучают воздействия всех' "вне-
206
10 См.: Социальные конфликты в современном обществе. - М.: Наука, 1993. - С. 19.
11 Т же. - С. 20.
шних" факторов, к которым относятся K�K глобальные, так и личност
�ыe явления устойчивого характера. 'Метасистема и микросистема как
<бы бьют в одну 'точку И порождают различные реакции "срединных"
субъектов: как неоправданно слабые, так и гипертрофированно сильные.
В результате становится правилом тот факт, что конфликт на том самом
институциональном пространстве, где наиболее велика возможность
контроля над ним и принятия необходимых решен, чаще всего задер
живается во времени и проявляется взрывным образом как катастрофи
ческий срыв или демонстрация спонтанной "свободы. воли" системы.
Такие процессы могут развиваться после первоначального толчка как
бы автономно, приобретая роль самостоятельного фактора.
"Именно в исследуемой нами "мезосфере" социальной конфликтнос
ти ... располагаются главные переносчики взаимодействия между макро
и микроуровнями, которыми являютСя политические институты, право
вые нормы и административные структуры, а также общественное со
знание (менталитет социума), в которое погружено сознание индивидуу
ма", - пишут авторы, справедливо подчеркивая. продуктивность изло
женной методологии для исследования динамики социальных и полити
ческих конфликтовl2•
Существенное внимание этой проблематике уделяет А. Г. Здравомыс
лов. С его точки зрения, внимание исследователей должно быть обраще
но на осмысление взаимопереходов от макро- к микроуровню и обратно
в развертывании конфликтов и уяснению роли личностного фактора в
их развитии. "В этой связи одна из наиболее сложных теоретических за
дач связана с уяснением механизмов взаимоотношения конфликтов на
разных уровнях," - пишет онl3. Весьма слабая разработанность этой про
блемы связана, по мнению автора, с тем, что всякий конфликт носит,
как правило, многоуровневый хараер, и между его развертыванием на
макроуровне и в микромасштабе имеется масса переходных моментов,
связанных со специфическими особенностями среды и фазы развертыва
ния конфликта.
На наш взгляд, предложенные здесь концептуальные подходы к уров
ням конфликтности весьма продуктивны для последующих теоретичес
ких наработок применительно к политическому конфликту. Концепция
мезоуровня позволяет сомкнуть две плоскости анализа, предложенные
А.Г. Здравомысловым, - микро- и макроуровень - и позволяет фикс ир 0-
" Социьные конфликты в современном обществе. - М.: Наука, 1993. - С. 21.
13 Здравоыслов А.Г Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. -
М.: Аспект Пресс, 1995. - С. 130.
207
.•.
вать как раз тот момент в динамике любого конфликта, когда он может
приобрести политические черты, Т.е. политизироваться. Мезоуровень
возвращает нас к непосредст
в
енным субъектам конфликта - мобилизо
ванным группам, чье повед'ение решающим образом влияет на его
последующую динамику.
Динамика политического конфликта еще более отчетливо прослежи
вается на уровне всей политической системы, а не только ее отдельного
института, так как здесь происходит пере сечение экономических, поли
тических и прочих требований и конфликтов, что может привести к по
литическому кризису. Конфликты не просто пересекаются и наклаДЫа
ются друг на друга, но и взаимно стимулируют друг друга таким обра
зом, что вопрос о первичности какой-то одной из конфликтных облас
тей лишается смысла. В кризисе оказывается не просто экономика или
политика, но вся общественная система в целом. Многие программы
выхода из кризиса, в том числе и в России, оказывались неэффективны
ми именно в силу того, что не учитывали и не учитывают этот целост
ный, системный характер конфликтов, взаимно порождающих друг дру
га. В рамках поля политики фазой повышенной конфликтности и облас
тью вызревания особого рода конфликта - макроконфликта или поли
тической революции - являются кризисы политических режимов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Определите основные этапы формирования и развеывания полити
ческих конфликтов?
2. Чем обусловлена поэтапная динамика нфлиов?
3. Какие действия можно предпринять на разных этапах генезиса и
развертывания конфликта с целью его регулирования?
ЛИТЕРАТУРА:
1. Дм итриев А.В. Конфли
ология. - М., 2000. - Глава 6. Динамика и меха
низмы конфликта. 4.Развитие конфликта. - С. 121-134; Глава 11. Разрешение и
ослабление конфликта. - С. 221-273.
2. Степанов Е. Методологические ориентиры экспертизы и регулирова
ния социальных конфликтов // Социальные конфликты: экспертиза, прогнози
рование, технология разрешения. - Вып. 6. - С., 1994. - С. 5-21.
3. Чу миков А. Социально-политический конфликт. - М., 1993.
208
ЛЕКЦИЯ
ОДИННАДЦА
ТАЯ
КРИЗИСЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ
КАК ОСОБАЯ ФАЗА КОНФЛИКТНОСТИ
Понятие
"политический режим"
до недавнего времени не имело са
мооятельного
звучания в
отечественной
политолог'!и. Последний чаще
всего отождествлялся с политической системой. В известной степени та
кое отождествление допустимо, многие
авторы
используют понятия
"политический режим / политическая система" как синрнимы. По мне
нию Р. Арона, политические науки изучали в основном политическую
систему как таковую: ее органы и функции исследовались отдельно друг
от другаl. Это лишало исследователя возможности принимать во внима
ние главные переменные величины, определяющие режим ее функциони
рования. Отсюда последний нуждается в более тщательном рассмотре
нии прежде всего в методологическом плане: как формализованный (хотя
и в разной степени) способ упорядочения политических отношений в си
CTeMe� Его об!чно
�п ре
систему
Meтo
и средств осуществ
ления политической вдасти, отражающую состояние прав и свобод граж
д
ан
-
,
оошен сарственной-власти
к
право-вым
основам
ее" деятел
�
!
И
ДЛЯ
х�р_актеристики
�олитического режима необходимо
сопос
тавление
официальных,
в том числе конституционных и рравовых
норм
с
реальной
политической жизнью, провозглашенных
цел-
с действи
тельной политикой. Ведь за
фасадом
"демократических" (по форме) кон
ституций и других законодательных актов может скрываться весьма не
приглядная и даже преступная политическая реальность, не имеющая
ничего общего с декларируемыми демократическими ценностями. Как
пишет известный польский социолог Е. Вятр, , "политологи, более склон
ные к законодательной традиции нашей дисциплины, зачастую концен
трируются на том, что записано в конституции. Совершенно очевидно,
что конституционная система очень важна. Однако положения консти
туции не всегда соответствуют реальности. Поэтому политологи нужда
ются в термине, который бы совмещал конституцию и реальности поли
тики"2. Таким термином как раз и является "политический режим", под
которым Е. Вятр понимает систему конституционных (законных) поряд
ков и конкретное воплощение этой сист�мы на практике. В отличие от
выявленных системной теорией общих функций политической системы,
режим означает
специфические
пхти и средства, какими эти функц
�
и
I См.: Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М.: Текст, 1993. - С. 92
2 Вяmр Е. Типология политичес
к
их режимов 11 Лекции по политологии. - Таллинн,
1991.-T.I. -C. 55.
209
-
могут быть
сированы
и встроены в
институты
и
процРЫ,
а
также возникающие в ходе этого
взаимоотнош Очевидно, что �a
�
политическая система может
функционировать
- в зависимости
от ИСТОl'ических
обстоятельств - в раЗЛИЧНЫХ,,2ежимах. Так, структура
политических
институтов за весь советский период отечественной исто
рии оставалась почти неизменной (за исключением, возможно, последне-
г "б
"
)
о, гор ачевского периода , но методы и средства осуществления по-
литической власти, взаимоотношения последней с народом в ЗО, 60, 70-е
годы были далеко не одинаковыми.
'
Несмоя на наличие общезначимых характеристик политических ре
жимов, анализ предполагает учет конкретного их типа, поскольку струк
турные компоненты и принципы взаимодействия далеко не одинаковы в
демократических, конституционно-плюралистических и авторитарных
(или тоталитарных) режимах. Соответственно
разнятся
формы и спосо
бы разреше�ия кризясов различных типов
реж
�
имов.
-
--
Анализ функционирования и разложения конституционно-плюрали
стических
режимов, согласно ,P.
�
HY, должен включать в себя пять ос
овных пе
р
емеНН
�
Iх
онстит цию· олитические па ти
.
пособ нк
?
иони ования
режи
'
а.
включая та е уровни, как избирательный закон
и выборы, спосо ункционирования парламента, отношения
ме
,
Ж
f
У
пра
вительством и парламентом. четверта2переменная величина
r
т
уппы
давления. Наконец, последняя, пятая -)' то те,
кому режим отводит пер
вые
p
в том числе "лидеры и их
ветствие
ситуации"3. Все эти
переменные взаимосвязаны, что способствует сохранению устойчивости
политического режима. И наоборот, слабость или разрушение взаимо
связей ведут к его изису.
Известно, что исполнительная власть, рождающаяся в партийных бит
вах, ожет при обрести устойчивость двумя возможными способами. Пер
�
ый J аме иканский - предполагает
обладание
исполнительной властью
арез дентом, система избрания котого отличается от системы избра
ния
депов
парламента. Процедура избрания президента, сложность
:-ешения от должности, а также его авторитет и власть как представи
теля всего политического сообщества делает исполнительную власть в
целом устойчивой.
Другой способ
<
ританский,
при котором правительство
выражает
..!олю парламентског
ольшинства.
Правительство такого типа существует
до тех пор, пока существует
такое
большинство, и обладает 'свободой дей
ствий, поскольку вправе рассчитывать на одобрение парламента.
J Арон Р. Демократия и тотитаризм. - М.: Текст, 1993. - С. 101.
210
Вместе с тем устойчивость власти в обеих конституционных систе
мах обеспечивается не сама по себе, но при условии ее гармонирования
с партийно-политической инфраструктурой. Известно, что обе ведущие
амеlШканские
па тии - республиканская и емокlШ.!�Кая - п инадле
жат к партиям со абой структурой, т.е. их члены не подвержены стро-
-гой партийной дисциплине при
голосовании
в конг ессе. Но если
бы
<
они были дисциплинированными, как это имеет место с консерватора
ми и лейбористами в Великобритании, то американский президентс
кий режим не смог бы функционировать. ЕдинствеННЫ
исключением
для него могла бы быть ситуация, при которой и!рламентское б
�ь
шинство, и п езидент принадлежат к одной и той же партии. И наоборот:
парламентский
�глийски
ре'жи м ДеЙсТвует· ЛИШь благодаря партий
ной дисциплине и тому обстоятельству, что обе главные партии доста
точно близки друг другу по своим программным политическим уста
новкам. В условиях, если бы программные цели обеих партий были бы
прямо противоположными, чередование партий у власти привело бы к
крушению законодательства. Эта же опасность одстерегает и прези
дентский режим, который также не застрахован от двух опасностей:
паралича власти или государственного переворота. Это наглядно де
монстрируют страны Латинской Америки, где взяли на вооружение
американскую модель президентского режима.
Таким
обраЗОМ, и СТЬ
емократических ре
жимов
обеспечиваее
столько
констиционными правила�и
как та
ковыми, сколько
гармонией
этих
�
равил с партийной системой, приро
дой и ролью партий, их программными политическими концепциями.
Кр оме того,
необходимо, чтобы конституционные
правила и
партиые
устремления были согласованы с социальной структурой и предпочте
ниями граждан. Иными словами, � анализе политических режимов необ
ходимо
IlОСТОЯННО иметь в виду эти два ключевых среза: горизонталь-
�
р
.•
'
'-"-
_
_
�-----'
-
"
, .
•
.
,- '-
_.
рамках самого режима, включая,
Ваимоотношения -
а�и, элитам
и Т.Д.,
вертикальный,
т.е. взаимоотношени�лити
-
чеСК
�
I'
�
ежима''
с граанским обществом. Взяв эту схему в качестве
и'с -
�
дно
Г
�
изис
режима
можно о
свести к
ем
основным ПОИТQ
чеС�м
DЛЯМ:
.
_
-
'
,
- кризису политич�ских_инстилтов (или Иституциональному полю);
-изису
легитимности
(��
разрушению доверйОб лаи);
-
КРизису
социальной базы режима (или процессам в социальной ин-
фраструкт общества).
- - ..
--
,,- Этимологическое значение понятия "кризис" предполагает ситуацию
сложного переходного состояния, перелома, поворотного пункта, тре-
211
бующего решения. Как пишут известные американские, социологи, вре
мя кризиса - это "исторический момент, момент опасности и неуверен
ности, в течение которого следуют ответственные решения и трансфор
мации, определяющие будущее развитие системы и - насколько это воз
можно - ее новый социальный, экономический и политический базлс"4
.
Это означает комплексный характер самого феномена кризиса и глуби
ну противоречий, вызвавших его к жизни.
В ситуациях политических кризисов речь идет о требованиях tи воз
можной реализации) значительных изменений в политике, а не просто о
частных отдельных изменениях (например, отставке правительства). Вме
сте с тем любой
KP�C О невозможности
зревших
отиворечий
и политических
конфликтов
на
прежней ПО
правовой основе, поскольку старая система отношений и связей между по
литическими ститутами
и субъектами оказалась нефункциональноЙ5
•
Кризис
ПО��еского режима представляет собой экстремальное со-
�
_
-
стояние ПОЛтическои систе�ы И
.
ее несущих структур, к
о
торое, с од-
-
�
,
-
,.-,
ной стороны, характери�уется экстраординарным обос'ением кн лик-
тов между ведущими субъектами политической жи�и, а с другой - утра
;'�й' (или резким ослаблением) способности регулировать и разрешать
конфликты в рамках и на базе существующих политических отношений
и политических институтов, Существенными признаками кризиса режи-
�
- . �
�вляются:
-
воз b "Bepx o�'
контролировать политичес-
кие процессы и регули овать кон ликты в рамках и на ба
-
я политической системы, режима ее
кционирования, ее приня
ты х правил и норм
политического
П политичесй
- делегитимацией в общественном
сознани
и
институтов политичес-
_
,
u
)'\'
.
&
.
/
кои власти, резким сокращением И ' \разруше'Нием социалытй "и полити-
ческой базы доверия к M и властвующей элите;
?
- резким
�
�M H
�
BO�Ь
�
��литик��
вла
�
твующи
� _C..Y.��
тов (политических "верхов", истеблишмента).
__ о По мнению авторитетного исследователя социальных деформаций
В.Н. Кудрявцева, в социодинамике кризиса ключевую роль играет обыч
но деграда ц
институтов, порождающая разложение других компонен-
4 Amin S., Arrighi G., Frank A.G., Wallerstain У. Dynamik der globalen Кrise. - Opladen:
Westdeutscher Verlag, 1986. - s. 76.
, Ma kropolitische Konfliktfochung. - Opladen: Westdeutscher Ver1g, 1978. Helf 4. -s. 559.
212
тов социальной системы6
•
Причина
о�оБОЙ ви
�
оти инстит
�
,
(а не
ОТ
,
'
,
Н
,
С
еНИЙ)
_
C
�
CTeMe
соальных
взаимосвязеи
объясняеТСЯ
2
е
�
,
что
инс
ы
не столь
ги�и,
как
друг
.
�
:
�
омпоненть
!
t.Y
них прямо
�a
�
e-
"
но и
�
}
,
аКеп
�
та
��
е
�
юди непо
н
но
сталкиваются с институ
�
и
власти и управления, политики и экономики.
отрбост
меня
ются, инститы перестают
их
удовлетворят
�
.
"Де,формации, происходя
'
щие с'
институтом, влияют и на соответствующую деформацию в обще
ственных отношениях"7. В политике возникает неустойчивость, появля
ются демагогия, популизм, вероломство, что, в свою оЧередь, орождает
недоверие к государственной власти, падение ее аВJоритета. На это об
ращает внимание известный американский политолог
_
Верба,
харак
теризующий кризис как "изменение, еб ю ее новации со сто оны п а
вительства и институционализации, если элиты не хотят всерьез риско-
б
"8
вать
потерей
своего
л
?
жения
и сохранением о щественного порядка .
Кризис политиче
d
кх инститов в кратических режимах
начи
на
�
оявляться тог
.
ца, КОГ8а
система
партий е
не отвечает всем
,
груп-
_
пам
ов
-
ИЛИ функционирует таким образом, что
сопер
-�ртий
не приводит к устойчивой реальной власти. о
:
сюда постоянные
меж- и внутрипартийные конфликты, отсутствие устоичивого большин
ства в· парламенте, конфликты между законодательной и исполнит
�
ль
ной властью и паралич в принятии значимых политических решении. С
точки зрения поведения субъеов таких конфликтов - тех или иных груп
пировок правящей элиты - отчетливо проявляется доминирование част
ных, узкопартийных, узкогрупповых интересов над интересами общества
в целом. Расколы и противоборство между группами, входящими в со
став правящего меньшинства, достигают такого накала, что делают ги
бель режима неизбежной.
_
Кризис пх институтов
приводит к
раению
лежащеи
в основе демократического режима идеи о
ажданском правле
�
и.
Не
кое меньшинство использует государственные институты в своих узко
групповых целях, демонстрируя "избыточную олигархичность" режима.
С другой стороны, угрозу конституционному порядку создает то, что
Р. Арон
,
назвал "чрезмерной демагогичностью": всевозможные группы
проявляют бескомпромиссность в отстаивании своих
�
ебований, а для
сохранения общих интересов уже не остается реальнои власти.
6 См.: Ку дря вцев в.н. Социьные деформ
а
ции (причины, механизмы, пути преодоле
ния).
- М.: Инстт государства и пр
ава,
1992. - lЗЗ с.
7
Т же. - С. 79.
• Mao
p
olitische Konfliktforschung. - Opladen: Westdeutscher Verlag, 1978. Helf 4. - S. 561.
213
зис г ов оно в е,
если в обществе достаточно сильны
пр авая
и левая
радикальные уп
пировки, националисты и левые
радикалы,
вдохновляемые идеями
либо
льного, социального
единст�а
и устранения олигархии,
якобы закулисно управляющей в парламенте. Их может роднить общ
ность цели - уничтожить плюралистический режим как "воплощение зла"
(с обеих крайних точек зрения). Классический пример - Германия вре
мен Веймарской республики. Против существовавшей в ней парламентс
кой системы боролись и национал-социалисты, и коммунисты, обладав
шие достаточной силой и способностью мобилизовывать массы. Ста
новлению правой оппозиции способствовала слабость плюралистичес
кого режима, символизировавшего поражение и обладавшего низким
авторитетом. В качестве лавного мобилизующего средства использова
лось озлобление нации по поводу угрозы ее единству. Становлению ле
вой оппозиции способствовал исключительно тяжелый' экономический
кризис 1929-1933 ГГ., вызвавший массовые протестные движени�. Кон
ституционно-плюралистический режим утРачивал необходимую поддер
жку народных масс и минимальное благосостояние, без которого невоз
можно существование cOBpeMeHoro общества.
_
Любой
констиционно-плюралистический режим
i мажоритарном ,
т.е. на поддержке большинства. Если парла
ментское большинство состоит из противников режима, он обречен: на
личие в парламенте мощных правой и левой оппозиций, не приемлю
щих режим, препятствует его нормальному функционированию и дела
ет реальной угрозу государственного переворота. Что касается Веймар
ской республики, то в ней сами демократические партии - политичес
кая опора режима в парламенте - не были готовы установить работаю
щую парламентскую систему. Как пишет немецкая исследовательница
У. Хоффман-Ланге, они продолжали заниматься "идеологическими сло
вопрениями и не желали предпринять необходимые шаги по формиро
ванию устойчивых и эффективных правительственных органов"9. Раз
ложение внутри режима захватило все партии и приняло форму избы
точной приверженности групповым и узкопартийным идеям. Все партии
Веймарской республики стремились играть главенствующую роль и
каждая обладала собственной идеологией, а некоторые - и собствен
ными вооруженными силами.
• Хо ффман-Ла нге У. Элиты и демократизация: германский опыт Социологические \
исследования. - 1996. -К2 4. - с. 53.
214
Следует сказать также о слабости и внутренней нестабильности пра
вившей в то время левоцентристской коалиции, в которой отчетливо
просматривались трения между социал-демократической и другими
демократическими партиями. С обострением социально-экономических
проблем после 1929 г. эта коалиция распалась.
Слабость режима Веймарской республики исслеДQватели также видят
в том, что она осуществила институциональную реЬрганизацию, не со
провождавшуюся элитной тр ансформацией. Это означало, что старые эли
��.
си�е,
ожидая лишь удобно случая для инсионал�
, го поворота назад. Обладая правом издавать публичные указы без одоб
рения их парламентом, президент республики имел возможность на кон
ституционных основаниях удерживать у власти правительство, которое
уже не пользовалось доверием парламентского большинства. Таким об
разом, после ухода в отставку последнего пропарламентского правитель
ства в 1930 г. Веймарская республика представляла собой уже не парла
ментскую демократию, а квазипрезидентскую систему. Она и привела к
власти лидера одной из оппозиционных группировок, составивших пар
ламентское большинство, который полуконституционным путем устранил
режим. По мнению большинства исследователей, здесь мы имеем идеально
типический пример разложения демократического режима.
Но кризис институтов - это только один
компо
!ТИ
ческого режима.
гим
ЯВЛЯ уата верия и пое
'жк о
сторо
H�
о
_
б�
��
,
т.е. l изис легитимности.
.исходит :
только и
�
е
ние ациональных позиций граждан, но и изменение общественных на
соений, или то, что
онтескье называл "разложением принци
Ьа". ольку главным принципом демократического режима является
ственность, воз эрозия этого поиятия как в элитах, так и
в массах. В элитах утрата легитимности может проявляться либо в под
мене идеи всеобщего блага межпартийной борьбой, либо в навязчивом
стремлении к компромиссам, что в конечном счете делает невозможным
любой недвусмысленный выбор и любой решительный курс.
Что касается масс, то в их сознании оказываются поколебленными
представления, символы веры, в соответствии с которыми власть пре
держащие обладают правом принимать решения, которые граждане обя
jаны выполнять. Иными словами" возникают сомнения в признании вла
сти правителей и обязанности управляемых ей подчиняться.
Кризис легитимности режима является самой серьезной угрозой его
существованию. Любое общество или режим тем успешнее могут проти
востоять различным кризисам, чем большей легитимностью они распо-
215
лагают. В свою очередь, разрешение кризиса легитимности дает возмож
ность хотя бы на время избежать других кризисов. Так, в ходе Великьй
депрессии конца 20-х - начала ЗО-х П. политика многих европейских
правительств потерпела крах. "Но страны, высоко ранжировавшиеся по
шкале легитимности, остались демократическими, в то время как Герма
ния, Австрия и Испания потеряли свою свободу, и Франция едва не после
довала их примеру," - пишет С. ЛипсетlО•
Разрушающее влияние кризиса-легитимности на все компоненты по
литического режима история демонстрировала неоднократно. По словам'
П.А. Сорокина, когда политический режим начинает рассыпаться, "вирус
дезинтеграции" быстро распространяется всюду, заражая все статуты вла
сти, проникая во все щели. "Падение
режима - обычно это
результат не
столько ус илий ре, И
o
�
собности К соз ",
- писал П. Сорокин11.
ОТжившие
ценности больше не дают представителям власти уверенности
в себе, самоуважения и глубокой убежденности в правильности их офици
альных обязанностей и бюрократического порядка. Распад старого, уми
рающего режима обычно деморализует их. Сталкиваясь с энтузиастами,
приверженцами новых, утверждаюИХСЯ ценностеи, агенты режима начи-
нают сомневаться, теряются и часто не могут выполнять свои официаль�
ные обязанности. Таковым было, например, положение царского режима
в России в канун Февральской революции 1917 г. По словам Н. А:, Бердя
ева, ко времени революции старый режим совершенно разложился, исчер
пался и выдохся. "Война докончила процесс разложения. Нельзя 'даже ска
зать, что февральская революция свергла монархию в России, монархия в
России сама пала, ее никто не защищал, она не имела сторонников"12.
Кризис легитимности наиболее отчетливо вск ывает кон ликт цен
ностей в де ста илизированном обществе. В противоборство с нормами
и ями
разлагающегося режима вступают
все новые, и новые слои
и группы. Их мобилизация происходит не только на иной, отличной от
существующей, ценностной основе, но и на прямо противоположной ей.
Так, в числе причин, приведших к кризису Веймарской республики, был
конфликт ценностей. Значительная часть немецкой армии, государствен
ных служаЩХ и аристократии, не приняли Веймарскую республику не
10 Makropolitische
Konktforschung. - Opladen: Westdeutscher Verlag, 1978. Helf 4. -
S. 562.
11 Сорокин ДА. Соология рево Человек. Цивилизация. Общество . М., 1992. -
С. 60.
.
12 Бердяев НА. Истоки и смысл русского коммунизма. - М.: Наука, 1990. - С. 109. '
216
потому, что она была неэффективной, но потому, что ее символы и ос
новополагающие ценности отрицали их собственные.
Qтчетливым проявлением кризиса легитимности является также на
руше
�
�е
�
��
��_
�б
�НН�
�
еЙ управляющих и управляемых. Со вре
мен Платона и Аристотеля замечено, что
дем'окра'тачинает
разла
гаться, когда граждане утрачивают привычку
iо
в
инОВен'ию
И пренеб=
регают дйёциплиной, а правител� пытаются сниска
�
ь похвалу управляе
Э'Гно рассматривать как двойное разложение, поражающее
как "верхи", так и "низы".
Падению
часто ,
при обретающей
всеобши й_ характер. Последним оплотом режима явля
ет ся
сопротивление коррупции,
окываемое
судьями. Если разложение
коснулось и их, У обычных граждан уже не остается никакой надежды и
полный кризис легитимности можно считать предрешенным.
Как уже говорилось, на легитимность существующего политическо
го режима и находящихся у власти элит влияют многие внутренние кри
зисы. В свою очередь, потеря властвующими элитами легитимности при
водит к обострению других кризисов. Это обстоятельство и позволяет
считать кризис легитимности наиболее значительным, 'наряду с кризи
сом
ИНСТИТУТО
�
)
С
�Е
I
,
Т
,
�
�
ления, правительственным кризисом и Т.д.
В то же
BpeM�
\
:
p
H
является результатом воздействия многих акто ов:
r
I
�
•
Один из их - ' олитич.ая искриминация. о мнению Г. Алмонда и
С. Вербы,
"чу
сfво,
что у ебя есть
возмоЖност ь
участия в политике, уве
личивает
леI и'мность
системы и ведет к
политической ста6ильно
13.
Теоретическое объяснение этого
фе номена
состоит в том, что
полноцен
ное политическое участие может привести к уменьшению дискримина-
ции и в других сферах.
1 i
Н
�
аряду с политическим важную рОЬ может сыграть
К
аКТО
.
егитимность
режима во многом определяется
e�
жоноичес
�ой эффективностью. Так,следовательное
падение коммунистических
режимов в странах Восточной Европы явил ось результатом их
Э
скоU нефективности.
И наоборот, экономические
успех
возносят
режимы из состояния
полго
отсутствия легитимности и даже нацио
.
нального краха (послевоенные Германия и Япония) до самых передовых
в ряду легитимных плюралистических демократий.
В числе других факторов
кризиса
легитим�ти политического ре
жима можно назвать
со
_
циальные,
в частности,
отсутствие
достаточ-
I '
.
�
�
1) Makropolitische Konktforschung. - Opladen: Westdeutscher Verlag, 1978. Helf 4. _
S. 590.
217