Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное

Подождите немного. Документ загружается.

приходится около 17%, образования – 13, здравоохранения – 4,2, транспортных средств и автотрассы –

3%.

Во многих странах в собственности государства находятся телефонные компании, системы

снабжения электроэнергией. В некоторых штатах США только государственные магазины,

находящиеся в собственности правительства штата, могут продавать алкогольные напитки. В ряде стран

государство является монопольным продавцом табачных изделий.

3. Осуществление трансфертных платежей. Речь идет о выплате пособий по социальному

обеспечению и безработице. На их долю приходится около 29% государственных расходов США.

4. Осуществление сбора налогов и сборов. Свыше 60% всех государственных доходов США

собирается федеральным правительством и 40% – правительствами штатов и местными органами

власти. Федеральное правительство передает крупные суммы правительствам штатов и местным

органам власти, оставляя себе 54% общей суммы поступлений. Наибольшая часть суммарных

федеральных налоговых поступлений обеспечивается за счет личных и подоходных налогов, на долю

которых приходится 33% общей суммы государственных налогов. Затем идут отчисления в фонд

социального обеспечения – 27%. Налоги на прибыль корпораций до 1986 г. составляли около 8% общих

государственных доходов США. После налоговой реформы 1986 г. налоги на прибыль корпораций

увеличились до 10% совокупного государственного дохода США.

Налог на собственность взимается только правительствами штатов и местными органами власти и

составляет 9% общей суммы государственных доходов. В целом на общую сумму налогов в США

приходится около 30% ВНП, что означает, что государство в лице федерального правительства,

правительства штатов и местных органов власти изымает почти треть совокупного дохода (ВНП) в виде

налогов.

5. Принятие мер по стабилизации экономики. Эти меры воздействуют на экономический цикл

путем сокращения налогов и снижения процентных ставок в периоды спада экономической

конъюнктуры и обратных действий в периоды подъема с целью сокращения амплитуды колебаний

хозяйственной конъюнктуры. Государственное регулирование на современном этапе может внести

определенные коррективы в ситуацию на рынке, однако оно, также как и межфирменное

регулирование, может лишь частично повлиять на рыночные отношения хозяйствования.

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности

Регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в соответствии с целями и

задачами, определяемыми государственными органами на основе возложенных на них полномочий и

ответственности в рамках тех или иных видов деятельности – функций государственного

регулирования.

Основными направлениями государственного регулирования предпринимательства являются:

· организационно-правовое регулирование предпринимательской деятельности;

· регулирование межфирменных рыночных отношений и конкуренции;

· регулирование этико-правовых отношений в предпринимательстве;

· организационно-хозяйственное регулирование предпринимательской деятельности;

· организационно-финансовое регулирование предпринимательства;

· регулирование и содействие развитию внешнеэкономической деятельности;

· регулирование в области предпринимательской структуры;

· регулирование и содействие развитию малого предпринимательства;

· управление государственной собственностью;

· социально-экономическое регулирование в предпринимательстве;

· сотрудничество с объединениями предпринимателей в вопросах регулирования

предпринимательской деятельности.

Реализация основных направлений государственного регулирования осуществляется на основе норм

хозяйственного, административного и уголовного права.

Важнейшими инструментами государственного регулирования являются:

· регистрация имущественных прав и лицензирование хозяйственной деятельности;

· судебная система разрешения хозяйственных споров и пресечения нарушений законодательства;

· административное пресечение недобросовестной предпринимательской деятельности;

· дифференцированные режимы пользования невоспроизводимыми ресурсами (платные и

бесплатные);

· нормы административной и судебной ответственности за нанесение ущерба деловым партнерам,

потребителям или обществу за несоблюдение стандартов качества и экологии.

2.4.3. Меры и средства реализации государственного регулирования предпринимательской

деятельности

Разработка мер и средств государственного регулирования предпринимательской деятельности по

каждому направлению регулирования, технологии принятия решений на основе взаимодействия с

объединениями предпринимателей, а также осуществление соответствующего контроля за реализацией

решений составляют механизм государственного регулирования. Важнейшее значение в этом

механизме имеют:

· выработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и

защиту интересов предпринимателей;

· разработка и принятие правил и норм рыночной деятельности хозяйствующих субъектов;

· организационно-хозяйственное регулирование производства, направленное на повышение

конкурентоспособности продукции экономических субъектов рынка, обеспечение устойчивого

роста производства и стабильного развития экономики, перераспределение доходов и ресурсов,

ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые

механизмы;

· обеспечение участникам рыночных отношений равных возможностей доступа к материально-

вещественным, финансовым, трудовым, информационным ресурсам, не допуская монополизации

рынков этих ресурсов путем принятия антимонопольного законодательства.

В механизме государственного регулирования в 90-е годы произошли существенные изменения.

Государство стало отходить от методов административного влияния на предпринимателей и строить

свои отношения с ними, используя экономические методы – налоговую и финансово-кредитную

политику (установление ставок налогов и процентов на государственные кредиты, целевых дотаций,

валютных курсов, размеров экономических санкций), а также лицензии, социальные, экологические и

другие нормативы, научно-технические, экономические, социальные программы, договоры на

выполнение работ и поставок для государственных нужд.

Методы государственного регулирования предпринимательства, связанные с ориентацией на

рыночный механизм, могут быть прямыми и косвенными.

Прямой (административный) метод предполагает вмешательство в функционирование рыночного

механизма, в частности, в процессы ценообразования, политику доходов, а именно замораживание или

допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничение изменений показателей в

кредитно-денежной системе, использование квот и др.

Косвенный (экономический) метод предполагает осуществление косвенного воздействия на

рыночные условия. Это – косвенные мероприятия финансовой и кредитно-денежной политики, налоги,

субсидии, стимулирование экспорта, валютные меры и др.

Разграничение прямых и косвенных методов носит условный характер. Любой экономический

регулятор содержит в себе элементы администрирования. Например, денежная система ощущает

влияние такого известного экономического метода, как ставка межбанковского кредита, не раньше, чем

будет принято административное решение о ее повышении. В свою очередь, каждый административный

регулятор косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы. Так, устанавливая

прямой контроль над ценами, государство вынуждает производителей пересматривать

производственные программы, искать новые источники финансирования, приспосабливаться к

требованиям потребителей, изменять структуру спроса и предложения на рынке.

К числу административных методов относятся:

· установление контроля над монопольными рынками, в том числе естественными монополиями;

· обеспечение экономической безопасности путем запрещения использования экономически

вредных технологий;

· разработка стандартов, контроль за их соблюдением участниками экономической системы;

· определение и поддержание минимально допустимого уровня жизни бедной части населения –

установление гарантированного минимального уровня заработной платы, пособий по безработице;

· защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей путем лицензирования

импорта, установления государственного контроля над импортом капитала.

Применение перечисленных административных методов как регуляторов экономически оправдано и

в целом не противоречит принципам, лежащим в основе рыночного хозяйства. В развитых странах

административные методы давно превратились в неотъемлемую часть хозяйственного механизма и

содействуют повышению эффективности хозяйственной деятельности и благосостояния населения.

Мировая хозяйственная практика свидетельствует о том, что в каждой стране используется присущее

ей сочетание комбинаций различных методов регулирования в зависимости от складывающейся

обстановки: соотношения регулирующих и конкурентных сил, состояния хозяйственной конъюнктуры

и др. Вместе с тем административные методы ограничивают свободу выбора у экономических

субъектов рынка. Экономические методы, наоборот, никак не сужают свободу выбора, а являются

дополнительным стимулом, на который субъект рынка может отреагировать или нет по своему

усмотрению, поскольку имеет право на свободное принятие рыночного решения.

К числу экономических методов относятся следующие.

Денежная политика с ее инструментами, которая включает: норму обязательных резервов; ставку

межбанковского кредита; операции центрального банка с государственными облигациями на рынке

ценных бумаг.

Ее цель – противостояние инфляции; регулирование инвестиционного процесса путем изменения

процентных ставок, регулирование производства, занятости, движения курса акций через

регулирование процентных ставок.

Налоговая политика, используемая для: эффективного стимулирования экономического роста;

перераспределения доходов; предоставления налоговых льгот малому бизнесу, вновь создаваемым

предприятиям; распределения государственных расходов в целях: а) осуществления структурных

преобразований производства, б) сглаживания региональных диспропорций и в) повышения занятости и

снижения безработицы. Управление государственным долгом осуществляется путем изменения ставки

процента, изменения срока выпуска облигаций.

Внешнеэкономическая политика, предусматривающая стимулирование экспорта, ведет к

расширению инвестирования местного производства, повышению занятости, росту инноваций,

повышению конкурентоспособности продукции с ориентацией на требования мирового рынка.

Методы стимулирования экспорта многообразны:

а) предоставление экспортерам налоговых льгот;

б) предоставление гарантий экспортных кредитов;

в) использование двусторонних и многосторонних соглашений;

г) разработка и осуществление специальных целевых программ, предусматривающих усиление

экспортного потенциала страны.

д) регулирование валютного курса (понижение курса удешевляет экспортную продукцию на

внешнем рынке);

е) экспорт капитала в форме целевого товарного кредита, когда страна-получатель обязуется

израсходовать его для импорта товаров лишь из той страны, которая дала ей средства взаймы.

Государство либо само предоставляет такой кредит, либо выдает на эту или несколько меньшую сумму

гарантии частным банкам;

ж) экспорт капитала в форме прямых инвестиций с предоставлением государственных гарантий.

Регулирование импорта происходит путем проведения гибкой таможенно-тарифной политики,

направленной на защиту внутреннего рынка, обеспечение экспортеров дешевыми сырьевыми ресурсами

и ограничение протекционизма. Важную роль здесь играют и нетарифные барьеры: квотирование;

создание импортозаменяющего производства; размещение государственных заказов за счет бюджетных

средств.

Что касается регулирования иностранных инвестиций, то оно осуществляется путем:

а) установления режима притока инвестиций;

б) выделения приоритетных секторов экономики, где поощряется привлечение иностранных

инвестиций;

в) регулирования распределения прибыли, налогообложения в совместных предприятиях;

г) привлечения краткосрочных капиталов путем повышения банковской процентной ставки.

Регулирование платежного баланса осуществляется путем:

а) сведения торгового баланса с активным сальдо;

б) воздействия на движение капитала – покрытие дефицита платежного баланса в свободно

конвертируемой валюте.

2.4.4. Значение государственного регулирования предпринимательства в современных условиях

Место и роль государства в экономике каждой страны определяется эффективностью применяемых

мер и средств государственного регулирования, с помощью которых решаются проблемы

экономического развития. В современных условиях происходит усиление государственного

регулирования и содействия развитию предпринимательства, меняются организационные формы

взаимодействия государственных органов с субъектами частного бизнеса, наблюдаются существенные

сдвиги в целях, механизме, аппарате управления, в сочетании государственного и рыночного

механизмов регулирования.

Целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание

определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и

стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда с получением от

этого оптимальных выгод. Правительство каждой страны, безусловно, имеет собственные цели на

каждом конкретном этапе и добивается их решения доступными им методами и средствами

применительно к складывающейся экономической ситуации в своей стране и в мировом хозяйстве.

Поэтому цели и задачи государственного регулирования подвержены изменениям, между тем как

механизм регулирования достаточно хорошо отработан, хотя и имеет особенности в каждой отдельно

взятой стране.

В общем виде в задачи государственного регулирования входит:

· разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и

защиту интересов предпринимателей;

· повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих

издержек;

· ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью

предприятий;

· создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного

перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил

конкуренции;

· обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой,

процентной политики и управления денежной эмиссией;

· сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-

инвестиционной политики и научно-технической политики;

· содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию; сдерживание

инфляции экономическим путем; снятие ограничений административного регулирования

хозяйственной сферы деятельности;

· обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового

законодательства и регулирования частного найма и порядка оплаты труда;

· поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня

дифференциации и распределения доходов.

Направления, формы и механизм государственного регулирования подвержены постоянным

изменениям, носят гибкий характер и их реализация осуществляется через соответствующие органы –

законодательные, исполнительные, содействующие в зависимости от характера деятельности и

выполняемых функций.

Для современного этапа характерна тенденция к унификации форм и методов государственного

регулирования в развитых странах, где происходит много общих и сходных процессов. Тенденция к

созданию глобальных форм государственного регулирования отражает стремление максимально

реализовать в пользу крупнейших фирм достижения научно-технической революции, вызвавшей

качественные изменения в структуре производства развитых стран, увеличившие их экономическую

взаимозависимость.

Характеризуя государственное регулирование предпринимательства в современных условиях,

прежде всего необходимо отметить, что центр тяжести в этом регулировании переместился к

активному участию государства в организационно-хозяйственном регулировании производства,

которое все более направлено на повышение эффективности производства, причем акцент в нем

переносится с регулирования спроса на регулирование предложения. Основными задачами

государственного регулирования являются:

· осуществление структурной перестройки производства, что предполагает создание новых

отраслей, ориентированных на экспорт, модернизацию традиционных отраслей и приспособление

их продукции к требованиям мирового рынка, переориентацию отдельных видов производства на

мировые рынки в рамках международной специализации;

· повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей и отдельных видов

производств;

· поиск и использование возможностей долгосрочного обеспечения производства

гарантированными источниками поступления сырья, топлива, полуфабрикатов;

· укрепление положения в приоритетных и наиболее прогрессивных отраслях экономики,

ориентация их на обслуживание экспортного производства;

· пересмотр форм связей между краткосрочными и долгосрочными мерами правительственной

политики, традиционное воздействие на конъюнктуру, основанное на регулировании спроса,

которое все теснее переплетается с мерами государственного регулирования

внешнеэкономических связей;

· использование мер воздействия на процесс концентрации в ведущих отраслях экономики, в том

числе специализированных на экспорт, осуществление мероприятий, направленных на укрепление

организационной структуры крупных фирм, развитие новых форм связей между ними.

Существенные изменения произошли и в механизме регулирования. Важнейшей формой

государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение в программы

долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности

с ориентацией на экспортную специализацию.

Большое значение в 90-е годы приобрели целевые программы отраслевого регулирования

производства. Они отличаются тем, что финансовые ресурсы государства и ресурсы частных компаний

направляются на развитие новых приоритетных отраслей экономики, а также на решение проблем

энергетики, реорганизацию и модернизацию традиционных отраслей.

Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями

экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы,

объединяющие частный и государственный капитал для решения глобальных проблем наилучшего

приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.

Государственная политика регулирования экономики направлена на всестороннее обслуживание

потребностей предпринимателей и, в частности, на административный надзор и нормативное

регулирование производства. Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области,

такие как безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров); разработку и

внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов

безопасности продукции). С целью сдерживания производства и расточительного потребления

применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции,

налоговое дестимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.

Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства.

Она сводится к ограничению срока действия патента и осуществлению принудительного

лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату.

Одним из инструментов финансового регулирования предпринимательской деятельности является

предоставление прямых кредитов и субсидий в первую очередь на обновление производственного

процесса компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный

бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из

полосы затруднений.

Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования

определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста

отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами

стабилизации рынка.

Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что

частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования.

Одна из важнейших функций государственного регулирования – разработка общих принципов и

осуществление внешнеэкономической политики страны.

Новой функцией государственных органов стала разработка политики в области оказания

технической помощи развивающимся странам и обеспечения правовой базы этой помощи путем

заключения межправительственных соглашений с этими странами о технической и финансовой

помощи.

Важное значение приобрела и такая функция, как выработка и осуществление политики в области

заграничных капиталовложений и иностранных инвестиций в своей стране.

Большую роль играет и контрольно-регулирующая функция системы государственного

регулирования внешнеэкономических связей. Она предполагает осуществление таможенного,

количественного, валютного и других видов контроля над внешнеторговыми операциями. Огромное

значение имеет регулирование состояния платежного баланса, капиталовложений за границей и в своей

стране.

В 90-е годы получила дальнейшее развитие такая функция государственных органов и организаций,

как оказание финансового и организационного содействия частным предпринимателям в их

внешнеэкономической деятельности. Целями государственного содействия являются:

· повышение конкурентоспособности продукции экспортных отраслей промышленности и

отдельных компаний;

· содействие росту заграничных капиталовложений национальных фирм и в первую очередь в

создание производственных предприятий за границей и в том числе в развивающихся странах;

· создание благоприятных условий для сбыта на мировом рынке крупносерийной, а также

капиталоемкой гражданской и военной продукции;

· устранение препятствий на пути развития международного производственного кооперирования;

· стимулирование и оказание финансового и организационного содействия в проведении

экспортных операций частными фирмами на труднодоступных рынках.

Финансовое содействие экспортерам приобретает все более важное значение по мере расширения

международного обмена сложными и дорогостоящими изделиями (в том числе оборудованием в

комплексе для целых предприятий).

Повышение конкурентоспособности отечественных фирм достигается в первую очередь путем

предоставления им различных финансовых льгот из средств государственного бюджета. Особенно

часто используется такое средство, как выдача экспортерам прямых субсидий из государственного

бюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой товара и низкой ценой на

аналогичный товар на мировом рынке или для компенсации части расходов экспортеров. Субсидии

дают возможность экспортерам снижать цены вывозимых товаров и таким образом расширять экспорт.

Широко применяется также частичное или полное освобождение фирм, экспортирующих товары, от

уплаты внутренних налогов или налоговых льгот. Одним из наиболее часто практикуемых методов

предоставления экспортерам финансовых льгот являются возврат им таможенных пошлин и налогов,

уплаченных при импорте сырья, необходимого для производства экспортных товаров; освобождение от

уплаты косвенных налогов на материалы, использовавшиеся в производстве экспортных товаров;

разрешение создавать необлагаемые налогом денежные фонды для развития экспорта; отсрочка в

уплате налогов, предоставление скидки с налога на капиталовложения.

Большое значение имеет предоставление отдельным экспортерам права на ускоренную амортизацию

основного капитала, обеспечивающего им получение дополнительных прибылей. Используется и такая

форма, как предоставление экспортерам и транспортным компаниям скидок с железнодорожных

тарифов, достигающих в отдельных странах 35%.

Важную роль играет государственное кредитование экспортеров при вывозе машин и оборудования.

Это достигается, в частности, путем предоставления экспортерам через государственные банки и

специальные органы среднесрочных и долгосрочных кредитов, а также выдачи государственных

гарантий по этим кредитам на основе соответствующих законов, принятых во многих странах.

С расширением системы среднесрочного и долгосрочного кредитования экспорта тесно связано

предоставление государственных гарантий по экспортным кредитам. Государство, как правило, берет

на себя все риски, как экономические, так и политические, и предоставляет гарантию, покрывающую

80-90% стоимости оказанного экспортного кредита.

Государственные гарантии экспортных кредитов предоставляются банками или специально

созданными для этих целей органами. В условиях обострившейся конкуренции на мировом рынке

возрастает роль организационно-технического содействия государства национальным фирмам в

освоении новых рынков за границей и расширении масштабов экспортных операций.

В механизме организационного содействия важную роль стали играть такие инструменты, как:

содействие в получении национальными фирмами заказов на строительство крупных объектов и, в

частности, путем привлечения различных правительственных организаций для поддержки при участии

в торгах; содействие в осуществлении заграничных капиталовложений; предоставление через

государственные органы различного рода коммерческой информации; представление интересов

частных экспортеров и инвесторов в правительственных организациях; выработка международных

технических стандартов, стандартов мер и весов; осуществление заграничного патентования;

регистрация товарных знаков и марок; подготовка кадров и рационализация техники торговых

операций.

Во многих министерствах имеются специальные подразделения для оказания помощи экспортерам в

получении крупных заказов, в основном на торгах, на разработку проектов и поставку оборудования

комплектных предприятий. Эти подразделения помогают фирмам в установлении контактов с

объединениями промышленников, а также с министерствами и ведомствами при разработке проектов и

получении ими определенных услуг и льгот финансового характера. Кроме того, они снабжают

экспортеров информацией о проведении международных торгов и их условиях, устраивают технические

симпозиумы для потенциальных импортеров, рекомендуют экспортерам наиболее эффективные методы

борьбы за получение заказов.

Предоставлением общеэкономической информации и информации по рынкам обычно занимаются

специально выделенные сектора или отделы в соответствующих министерствах. Главное внимание этих

подразделений обращено на обеспечение экспортеров максимальным объемом сведений, необходимых

для осуществления внешнеторговых операций, причем как в общедоступной, так и в конфиденциальной

формах. Применение ими электронно-вычислительных машин позволяет предоставить такие сведения в

кратчайшие сроки.

Важную роль играет и деятельность министерств, направленная на оказание практической помощи

экспортерам в подыскании контрагентов на заграничном рынке и установлении с ними деловых

контактов. Это осуществляется как через представителей государственных учреждений (торговых

атташе, торговых советников), так и через специальные торговые миссии.

Большое значение имеет оказание помощи экспортерам в организации их участия в ярмарках и

выставках, проводимых за границей и в своей стране: предоставление государственных субсидий на

устройство экспозиций; обеспечение экспортеров выставочными средствами и оплата выставочной

площади; организация за государственный счет постоянно действующих торговых центров за границей

и проведение торговых недель.

К оказанию организационного содействия экспортерам широко привлекаются и другие

государственные учреждения и организации, такие как таможенные ведомства, отраслевые

министерства, банки и страховые учреждения. На практике к оказанию содействия экспортерам в их

внешнеэкономической деятельности привлекается весь государственный аппарат.

Государственные организации содействуют развитию экспорта, информируя предпринимателей об

импортных возможностях других стран, оказывая практическую помощь экспортерам, организуя

встречи послов с представителями национальных и иностранных деловых кругов, проводя семинары по

маркетингу и методам торговли, участвуя в выпуске рекламных фильмов и справочно-информационной

литературы.

В некоторых странах большую роль играют специализированные государственные учреждения:

информационные агентства, научные институты и др. Они ведут исследовательскую работу по

ознакомлению предпринимателей с национальным регулированием торговли, а также с экономикой,

торговым законодательством и торговой практикой зарубежных стран, предоставляют практическую

помощь экспортерам в организации торговых миссий за границу, в сбыте труднореализуемых товаров.

Для предоставления услуг экспортерам широко используется также государственный аппарат

заграничных представительств: дипломатических, торговых, консульств, миссий. Функции этого

аппарата состоят прежде всего в сборе разносторонней экономической, торгово-политической и

административной информации, в особенности имеющей практическую ценность для экспортеров.

Сотрудники торговых представительств за границей занимаются распространением рекламной

литературы среди местных деловых кругов, отвечают на вопросы государственных внешнеторговых

учреждений, союзов предпринимателей, отдельных экспортеров и импортеров, участвуют в

организации выставок и семинаров по торговым вопросам, в работе прибывающих торговых миссий,

налаживании непосредственных контактов с местными фирмами, в улаживании конфликтов,

возникающих между предпринимателями своей страны и фирмами страны пребывания.

Методы ограничения действий конкурентов с помощью средств государственного регулирования и

содействия довольно разнообразны. Для современного этапа характерно повышение роли государства в

регулировании отношений между частными фирмами. Это достигается:

· обеспечением национальным фирмам лучших по сравнению с зарубежными соперниками условий

функционирования;

· стимулированием научно-технического прогресса и ускоренного внедрения нововведений в

серийное производство;

· оказанием содействия частным фирмам в перестройке отраслевой структуры с целью освоения

ресурсов энергосберегающих технологий;

· оказанием прямого содействия соперничеству национальных фирм на мировом рынке,

препятствуя проникновению иностранных фирм на внутренний рынок;

· оказанием финансового содействия национальным компаниям, ориентирующимся на экспорт;

· проведением политики бойкота – установления запрета на проведение внешнеторговых операций

на обычных коммерческих условиях с фирмами отдельных стран в целях лишения конкурента

доступа к национальному рынку (каналам сбыта, транспортным средствам, базам хранения).

В современных условиях конкурентная борьба на мировом рынке стала острее, чем на внутренних

рынках отдельных стран. Это обусловлено, в частности, следующими причинами:

· количество фирм, выступающих с однородными товарами, на мировом рынке значительно

больше, чем на внутреннем, а в основе соперничества лежит прежде всего ценовая конкуренция;

· в последние годы заметно возросло влияние различных мер государственного регулирования

экспорта и импорта на развитие международного товарооборота.

Многие из этих мер в значительной степени воздействуют на уровень цен на внутреннем рынке в

результате ограждения его различными тарифными и нетарифными барьерами.

Глава 3. Регулирование межфирменных рыночных отношений

3.1. Содержание понятий: «рынок», «рыночные отношения»

Рынок – это экономическая категория, относящаяся к сфере товарного производства и товарно-

денежного обращения, характеризующаяся наличием обособленных самостоятельных

товаропроизводителей, специализирующихся на выпуске определенных товаров или услуг и

осуществляющих взаимный обмен продуктами (куплю-продажу) путем отчуждения продукта у его

производителя (продавца) и присвоения его потребителем (покупателем). В результате акта купли-

продажи происходит смена субъектов собственности. Рынок обеспечивает механизм взаимодействия

между товаропроизводителем и потребителем через конкретные формы рыночных отношений,

проявляющихся в количественных и качественных соотношениях основных элементов рынка – спроса,

предложения, цены.

Основные элементы рынка характеризуют конкретные формы взаимосвязей и количественные

пропорции между производством и потреблением. Они количественно соизмеримы и отражают

складывающиеся на рынке экономические отношения. При этом они так тесно связаны между собой,

что образуют единую систему рыночного хозяйствования. Эта система отличается высокой степенью

изменчивости, поскольку каждый элемент системы – спрос, предложение, цены – постоянно меняется в

зависимости от изменения других элементов. Сложная взаимосвязь элементов рынка обусловливает

динамичность рыночных отношений, складывающихся между производителями и потребителями,

между продавцами и покупателями, а в конечном счете между производством и потреблением. На

стороне производства выступает предложение, на стороне потребления – спрос.

Спрос и предложение являются друг для друга необходимыми условиями рыночного

хозяйствования. В условиях рынка спрос и предложение регулируются как стихийно, так и на основе

межфирменного регулирования.

Рынок может существовать и нормально функционировать при наличии:

· собственности товаропроизводителя на средства производства и результаты своего труда;

· свободы предпринимательства – производственной и коммерческой деятельности всех участников

рынка;

· свободы конкурентных отношений на рынке;

· свободы в принятии управленческим звеном решений, учитывающих состояние и условия рынка;

· развитой инфраструктуры, системы кредитных и финансовых отношений;

· различных форм собственности: частной, коллективной, государственной, охраняемых

законодательством.

В теории рыночного управления рынок рассматривается как совокупность индивидуальных центров

решений, принимаемых хозяйственными субъектами на основе получаемой с рынка информации.

Поэтому рынок, с одной стороны, предопределяет структуру частных инициатив, основанных на

рационально рассчитанных индивидуальных интересах, с другой – он обеспечивает механизм обратной

связи, позволяющий в случае необходимости осуществлять саморегулирование. В рыночной системе

хозяйствования производители товаров, ориентируясь на спрос покупателей, сами решают: когда, в

каком количестве и какие товары производить; из каких ресурсов и по какой технологии выпускать

товары; для какого потребителя производятся товары.

Рыночные отношения – это экономические отношения между субъектами рынка – производителями

и потребителями, – связь между которыми проявляется на рынке. Для современных рыночных

отношений характерно:

· глобализация хозяйственной деятельности рыночных субъектов;

· возрастание в рыночной структуре значения крупных фирм;

· наличие развитой инфраструктуры рыночного хозяйства, которая включает торговые

предприятия, фондовую биржу, банки, транспортные предприятия, страховые общества и

связывает производителей между собой и с потребителями в единый хозяйственный процесс;

· устранение путем межфирменного рыночного регулирования стихийности и диспропорций в

развитии рыночных отношений;

· создание в рыночных отношениях институциональных механизмов в форме объединений

предпринимателей, ассоциаций, союзов, которые способствуют налаживанию межфирменного

сотрудничества;

· применение эффективных средств государственного регулирования и прежде всего в области

конкуренции и хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений;

· снижение барьеров, ограничивающих международную деловую практику.

Рыночный механизм включает в качестве основных элементов спрос, предложение и цену товаров.

Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей и ограничен покупательной

способностью населения. Предложение представляет собой совокупность товаров, поступающих на

рынок с целью обмена (реализации). Соотношение между спросом и предложением, с одной стороны,

оказывает непосредственное воздействие на формирование уровня цен, а с другой – колеблется в

зависимости от динамики рыночных цен. Потребности в товарах на рынке как сфере товарного

обращения выступают в форме спроса, размер которого зависит главным образом от цен товаров и

покупательной способности населения. Товарно-денежные отношения предполагают удовлетворение не

всех потребностей, а лишь тех из них, которые обеспечены денежным эквивалентом.

Объем предложения (Quantity supplied) – количество товаров или услуг, которые продавцы готовы

продать в определенный период времени. Он зависит от цены продукта и главным образом от цен на

факторы производства, а также от технологий, доступных продавцам. Объем спроса (Quantity

demanded) – количество товаров или услуг, которые покупатели хотят и способны купить в

определенный период времени. Он зависит от цены продукта и других факторов, включающих цены на

другие товары, а также вкусы и уровень доходов покупателей.

Рыночный механизм обеспечивается на основе конкуренции. Рыночная конкуренция выполняет

несколько важных функций:

· дает возможность выбора потребителям товаров и услуг на основе предпочтений;

· создает мотивирующую структуру – конкурирующие предприятия в своем желании привлечь

клиентов стараются найти такое сочетание услуг, которое лучше удовлетворяет потребности,

покупателя;

· воздействует на фирменную структуру отрасли – фирмы, работающие эффективно и способные

представлять тот вид товаров и услуг, который удовлетворяет покупателя, функционируют и

развиваются. Фирмы, которые являются неэффективными, разоряются. Поэтому стимул

поддержания эффективности производства определяет внедрение инноваций с целью наилучшего

удовлетворения требований покупателей.

Производители заинтересованы в создании различного рода объединений (картелей, соглашений),

позволяющих регулировать рыночные пропорции: ограничивает объем выпуска продукции и

устанавливать цены выше величины издержки производства. Картель (Cartel) – это соглашение между

соперничающими продавцами, имеющее целью повышение цены и ограничение объемов выпуска

продукции. Сговор (Collusion) – явное или негласное соглашение между фирмами отрасли с целью

зафиксировать уровень цен и выпуска продукции или ограничить соперничество между собой каким-

либо иным способом.

В зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке различают: рынок покупателя и

рынок продавца. Рынок покупателя – это ситуация на рынке, когда предложение товара превышает

спрос на него по существующим ценам и потребитель оказывает давление на уровень цен, в результате

чего цены снижаются. Рынок продавца – это ситуация на рынке, при которой спрос на товар превышает

предложение, т. е. существует дефицит товаров, и продавец повышает цены.

Рынок продавца и рынок покупателя возникают в условиях несовершенной конкуренции.

Несовершенная конкуренция (Imperfect competition) – это ситуация, когда покупатели, либо

продавцы способны самостоятельно влиять на уровень цен, по которым они покупают, либо продают

товары на рынке. Конкуренция на рынке ограничивается в связи с возникновением монополии и

монополистических отношений. Монопольный рынок определяется следующими понятиями.

Монополия (или монополист) (Monopoly or monopolist) – единственный продавец товара или услуги

определенного вида на рынке*.

* Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 1993, с. 774–775.

Монопольная власть (власть на рынке) (Monopoly power or market power) – способность продавца или

группы продавцов, действующих совместно, поднимать цену выше конкурентного уровня, ограничивая

масштабы собственного выпуска продукции.

Монополистическая конкуренция (Monopolistics competition) – тип функционирования рынка, в

котором большое количество фирм производит близкую, но не полностью взаимозаменяемую

продукцию.

Монопольная прибыль (Monopoly profits) – величина, превышающая уровень альтернативной

стоимости вложения капитала собственниками фирмы и отражающая способность фирмы поднимать

цену выше уровня предельных издержек.

Монопсония (Monopsony) – единственный покупатель конкретного вида товара или услуги на рынке.

Олигополия (Oligopoly) – рынок, где большая часть продаж осуществляется несколькими фирмами,

каждая из которых достаточно велика, чтобы своими действиями влиять на уровень рыночных цен.

Рыночная предпринимательская структура представляет собой состав экономических субъектов

рыночного хозяйства, из которых складывается фирменная структура отрасли промышленности,

торговли, транспорта, структура товарных рынков – отраслевого, национального, мирового.

Экономические субъекты рыночного хозяйства, будучи хозяйственно обособленными, вступают

между собой в правовые, финансовые и другие отношения, подлежащие регулированию

законодательством страны. Их хозяйственная обособленность означает самостоятельность в

определении целей и направлений деятельности и имущественную ответственность за результаты

деятельности.

К экономическим субъектам рыночного хозяйства относятся только те организационно-

хозяйственные единицы, целью деятельности которых является получение прибыли

(предпринимательского дохода) как конечного результата деятельности.

Беря за основу классификации цели и направления деятельности субъектов рыночных отношений,

можно выделить четыре категории экономических субъектов: фирмы, банки, страховые компании,

инвестиционные структуры. При этом фирмы относятся к основным субъектам предпринимательской

деятельности, а банки, страховые компании и инвестиционные структуры – к обслуживающим сферу

предпринимательской деятельности.

Поскольку среди субъектов рыночного хозяйства происходит постоянное изменение соотношения

между крупными и малыми фирмами в результате разорения одних фирм или поглощения их другими

фирмами, фирменная структура отраслей хозяйства постоянно меняется. Каждая фирма стремится

занять в отрасли или на рынке определенное место, определяемое долей рынка. Рост крупных фирм в

отдельных отраслях приводит к повышению степени монополизации отраслей – сосредоточению в

руках небольшого числа крупнейших фирм подавляющей части выпускаемой отраслью продукции.

В результате экономическое развитие важнейших отраслей промышленности страны ориентируется