Фонд Либеральная миссия. Гражданское общество и государство

Подождите немного. Документ загружается.

òåëüñòâó, îðãàíèçàöèè, ïåðå÷èñëåííûå â ðàçäåëå 501(ñ)(4), ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â

ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íå ðèñêóÿ ëèøèòüñÿ íàëîãîâûõ ëüãîò, äî òåõ ïîð,

ïîêà ãëàâíûì â èõ äåÿòåëüíîñòè îñòàþòñÿ èõ ñîáñòâåííûå öåëè, êîòîðûå íå

îáëàãàþòñÿ íàëîãîì

. Èíûìè ñëîâàìè, ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ìîæåò

áûòü îñíîâíûì ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ öåëè îðãàíèçàöèè, íà îñíîâàíèè êîòî-

ðîé îíà îñâîáîæäàåòñÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, îðãàíèçàöèÿ â ðàçäåëå 501(ñ)(4) ìîæåò ó÷àñòâîâàòü âî âíå-

ïàðòèéíîé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íå ðèñêóÿ ïîòåðÿòü íàëîãîâûå ëüãî-

òû, îäíàêî äëÿ îðãàíèçàöèé èç ðàçäåëà 501(ñ)(3) âîçíèêàþò äâà âîïðîñà. Ïåð-

âûé: ÿâëÿåòñÿ ëè ïîääåðæêà ðåôîðìû èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû âíåïàðòèéíîé

ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ? Â çàâèñèìîñòè îò ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ

êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, àãèòàöèÿ â ïîëüçó ðåôîðìû èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû

ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê ïàðòèéíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, òàê êàê ìî-

æåò ñëóæèòü ìåòîäîì ïîääåðæêè êàêîãî-ëèáî êàíäèäàòà èëè ïðîòèâîñòîÿíèÿ

åìó. Íàïðèìåð, ýòî ìîæåò áûòü çàìàñêèðîâàííàÿ ïîääåðæêà êàíäèäàòà, âûñ-

òóïàþùåãî çà ïðîâåäåíèå ðåôîðìû, èëè ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî, íå áàë-

ëîòèðóþùåãîñÿ íà ñëåäóþùèé ñðîê. Â ïîäîáíîé ñèòóàöèè Ôåäåðàëüíîå íàëî-

ãîâîå óïðàâëåíèå (IRC) ðàññìàòðèâàåò ôàêòû è îáñòîÿòåëüñòâà äåÿòåëüíîñòè

îðãàíèçàöèè, ÷òîáû îïðåäåëèòü, âìåøèâàëàñü ëè îíà â ïðîâåäåíèå êàìïàíèè.

Âòîðîé âîïðîñ äëÿ îðãàíèçàöèé èç ðàçäåëà 501(ñ)(3) ñîñòîèò â òîì, ñîäåðæèò

ëè èõ äåÿòåëüíîñòü ëîááèðîâàíèå. Ñóäÿ ïî âñåìó, àãèòàöèÿ â ïîëüçó ðåôîðìû

èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ëîááèðîâàíèåì — ò. å. àãèòàöèÿ íàöåëåíà

íà òî, ÷òîáû çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí ïðåäïðèíÿë íåêèå äåéñòâèÿ. Åñëè äåÿ-

òåëüíîñòü â ïîääåðæêó ðåôîðìû ÿâëÿåòñÿ ëîááèðîâàíèåì, îðãàíèçàöèÿ èç

ðàçäåëà 501(ñ)(3) ìîæåò ïðîâîäèòü åå, íå ðèñêóÿ ïîòåðÿòü íàëîãîâûå ëüãîòû,

äî òåõ ïîð, ïîêà ëîááèðîâàíèå íå ñîñòàâëÿåò ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü åå äåÿòåëü-

íîñòè èëè ïîäïàäàåò ïîä îïðåäåëåíèå ïàðàãðàôà 501(h) Êîäåêñà âíóòðåííèõ

äîõîäîâ.

Çàêîíû øòàòîâ. Â òîé ìåðå, â êàêîé ïðàâèòåëüñòâî øòàòà èëè ìåñòíûå îð-

ãàíû âëàñòè ñëåäóþò ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó èëè èñïîëüçóþò àíàëî-

ãè÷íûå êðèòåðèè äëÿ îñâîáîæäåíèÿ îò ïîäîõîäíîãî íàëîãà, îðãàíèçàöèÿ ìî-

æåò ïîòåðÿòü íàëîãîâûå ëüãîòû, åñëè åå äåÿòåëüíîñòü áóäåò êâàëèôèöèðîâàíà

êàê ó÷àñòèå â ïàðòèéíîé êàìïàíèè. Àíàëîãè÷íî, íà îðãàíèçàöèþ ìîãóò áûòü

íàëîæåíû îãðàíè÷åíèÿ ïî ìàñøòàáàì äîïóñòèìîãî ëîááèðîâàíèÿ ñ ñîõðàíå-

íèåì íàëîãîâûõ ëüãîò. Â îòíîøåíèè îñòàëüíûõ íàëîãîâ, òàêèõ êàê íàëîã ñ

Гражданское общество и государство

_________________________________

Îðãàíèçàöèè, îñâîáîæäàåìûå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, îáÿçàíû ñîáëþäàòü ñîîòâåòñòâóþùåå

èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Íàïðèìåð, ïîñêîëüêó ïî çàêîíó î âûáîðàõ êîðïîðàöèÿì

çàïðåùàåòñÿ äåëàòü ïîæåðòâîâàíèÿ èëè ðàñõîäîâàòü ñðåäñòâà â ñâÿçè ñ âûáîðàìè íà ôåäåðàëüíîì

óðîâíå, çàðåãèñòðèðîâàííûì ïðè íèõ îðãàíèçàöèÿì, îñâîáîæäåííûì îò íàëîãîâ, ýòî òàêæå

çàïðåùåíî.

ngo.qxd 10.02.2005 18:26 Page 84

ïðîäàæ è íàëîã íà ñîáñòâåííîñòü, íåò ñâèäåòåëüñòâ, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà øòàòîâ

èëè ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè çàïðåùàþò îðãàíèçàöèÿì, îñâîáîæäàåìûì îò íà-

ëîãîâ, ó÷àñòâîâàòü âî âíåïàðòèéíîé ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òåì íå ìåíåå

÷ðåçìåðíàÿ âíåïàðòèéíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ìîæåò ïîìåøàòü îðãà-

íèçàöèè ïîëó÷èòü ñòàòóñ îñâîáîæäàåìîé îò íàëîãîâ. Íàïðèìåð, îðãàíèçàöèÿ,

ãëàâíûì îáðàçîì ó÷àñòâóþùàÿ â ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìîæåò íå áûòü

êâàëèôèöèðîâàíà ïî çàêîíàì øòàòà êàê áëàãîòâîðèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ —

â òàêîì ñëó÷àå îðãàíèçàöèÿ íå ïîäïàäàåò ïîä íàëîãîâûå ëüãîòû, ïðåäîñòàâëÿ-

åìûå áëàãîòâîðèòåëüíûì îðãàíèçàöèÿì.

Прилож ение

ngo.qxd 10.02.2005 18:26 Page 85

Гражданское общество и государство

ОБ АВТОРАХ

Ëþäìèëà Àëåêñååâà — ïðåäñåäàòåëü Ìîñêîâñêîé Õåëüñèíêñêîé ãðóïïû.

Øåððè Áóò — áëàãîòâîðèòåëü, ñóïðóãà ïðåìüåð-ìèíèñòðà Âåëèêîáðèòàíèè.

Âàðâàðà Äåíèñîâà — æóðíàëèñò.

Ìàðèíà Ëèáîðàêèíà — êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, èñïîëíèòåëüíûé

äèðåêòîð ôîíäà «Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ãîðîäà».

Èëüÿ Ìåùåðÿêîâ — âåäóùèé ýêñïåðò íàïðàâëåíèÿ «Ìóíèöèïàëüíûå

ôèíàíñû è ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ» ôîíäà «Èíñòèòóò ýêîíîìèêè ãîðîäà».

Äàðüÿ Ìèëîñëàâñêàÿ — êàíäèäàò ôèëîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Ðîññèé-

ñêîãî óíèâåðñèòåòà äðóæáû íàðîäîâ, ðóêîâîäèòåëü þðèäè÷åñêîé ñëóæáû Èí-

ñòèòóòà ðåãèîíàëüíîé ïðåññû.

ngo.qxd 10.02.2005 18:26 Page 86

Для заметок

ngo.qxd 10.02.2005 18:26 Page 87

Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 28.01.2005

Ïå÷àòü îôñåòíàÿ

Ôîíä «Ëèáåðàëüíàÿ ìèññèÿ»

101990, Ìîñêâà, óë. Ìÿñíèöêàÿ, 20

Òåë.: (095) 923 3313, 924 2625

Ôàêñ: (095) 923 2858

ngo.qxd 10.02.2005 18:26 Page 88