Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

14. Представление согласованного ликвидационного баланса в на-

логовый орган для получения справки об отсутствии задолженности

перед бюджетом.

15. Закрытие банковских счетов ликвидируемой организации.

О закрытии счетов уведомляется налоговый орган, который выдает

информационное письмо (проставляет отметку на ликвидационной

карте) о снятии с налогового учета.

16. Аннулирование идентификационных кодов в органах

статистики.

17. Представление в орган, осуществляющий государственную

регистрацию юридических лиц (ФНС РФ), следующих документов:

а) подписанное заявителем заявление с подтверждением соблю-

дения порядка ликвидации, завершения расчетов с кредиторами,

согласования вопросов ликвидации с соответствующими государст-

венными органами в установленных законодательством случаях.

Форма заявления о государственной регистрации юридического ли-

ца в связи с его ликвидацией утверждена Постановлением Прави-

тельства РФ от 19 июня 2002 г. № 439;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется по месту нахож-

дения ликвидируемого юридического лица в срок, не превышающий

пяти рабочий дней.

Оставшиеся после расчетов с кредиторами денежные средства

зачисляются в уставный (складочный, паевой) капитал (фонд) юри-

дического лица. Уставный капитал и иное оставшееся после удовле-

творения требований кредиторов имущество передаются его участ-

никам (учредителям), имеющим вещные права на это имущество

или обязательственные права в отношении юридического лица. Это

означает, что при ликвидации хозяйственного общества, товарище-

ства, кооператива право на ликвидационную квоту имеют его уча-

стники, при ликвидации государственного и муниципального пред-

приятия - соответственно Российская Федерация, субъекты

Российской Федерации, муниципальные образования. Уставы обще-

ственных организаций и фондов должны определять порядок рас-

пределения оставшегося имущества.

На основании представленных документов в Единый государст-

венный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации ор-

ганизации.

Ликвидация юридических лиц считается завершенной, а указан-

ные субъекты хозяйственного права прекратившими свое существо-

вание после внесения записи об этом в Единый государственный

реестр.

Следует иметь в виду, что юридическое лицо, которое в течение

последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту приня-

тия регистрирующим органом соответствующего решения, не пред-

ставляло документы отчетности, предусмотренные законодательст-

вом Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло

операций хотя бы по одному банковскому счету, признается факти-

чески прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо

может быть исключено из Единого государственного реестра юриди-

ческих

лиц.

При наличии одновременно всех указанных признаков недейст-

вующего юридического лица регистрирующий орган принимает ре-

шение о предстоящем исключении юридического лица из Единого

государственного реестра юридических лиц. Такое решение должно

быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются дан-

ные о государственной регистрации юридического лица, в течение

трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с ре-

шением о предстоящем исключении должны быть опубликованы

сведения о порядке и сроках направления заявлений недействую-

щим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи пра-

ва и законные интересы затрагиваются в связи с исключением не-

действующего юридического лица из Единого государственного

реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут

быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три ме-

сяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В

случае направления заявлений решение об исключении недейству-

ющего юридического лица из Единого государственного реестра

юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может

быть ликвидировано в общем порядке, установленном гражданским

законодательством.

Если в течение указанного срока заявления не направлены, реги-

стрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из

Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения

в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из Единого го-

сударственного реестра юридических лиц может быть обжаловано

кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы за-

трагиваются в связи с исключением недействующего юридического

лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в тече-

ние года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нару-

шении своих прав.

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего

юридического лица из Единого государственного реестра юридичес-

ких лиц, рассматриваются арбитражными судами.

Глава IV

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СУБЪЕКТОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Виды субъектов предпринимательского права

Субъекты предпринимательского права можно классифициро-

вать по различным основаниям.

Во-первых, в зависимости от характера их компетенции. Субъ-

екты предпринимательского права не только ведут предпринима-

тельскую деятельность, но и руководят ею, осуществляют государ-

ственное регулирование такой деятельности. По соотношению этих

сфер хозяйствования можно провести классификацию субъектов.

Так, у индивидуальных предпринимателей компонент руководства

и регулирования вообще отсутствует. У организаций он проявляет-

ся в отношении своих подразделений, однако основное в их работе -

непосредственное осуществление хозяйствования. И, наконец, у

публичных образований - Российской Федерации, ее субъектов, му-

ниципальных образований - в компетенции преобладает хозяйст-

венно-организующая деятельность.

Классификацию также можно проводить в зависимости от формы

собственности (частной, государственной или муниципальной), на

базе которой осуществляется предпринимательская деятельность.

Субъектов предпринимательского права можно различать по тому,

каким образом определен их правовой статус: а) на базе только Граж-

данского кодекса РФ; б) одновременно и на базе других законода-

тельных актов («Об акционерных обществах», «Об обществах с ограни-

ченной ответственностью», «О производственных кооперативах»,

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,

«О банках и банковской деятельности» и др.); в) только специальными

законами («О финансово-промышленных группах»).

Предпринимательская деятельность может осуществляться

коллективными и индивидуальными предпринимателями.

Критерием классификации может выступать и вид хозяйственной

компетенции субъекта: общая, ограниченная, специальная, исклю-

чительная.

Объединение предпринимателей для ведения хозяйствования

возможно на договорной или организационной основе. Так, на дого-

ворной основе предпринимательская деятельность осуществляется

в форме простого товарищества.

Организационных субъектов, в свою очередь, можно классифи-

цировать:

- по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие орга-

низации;

- по соотношению прав на имущество участников (учредителей)

и самой организации. Так, участники (учредители) могут иметь обя-

зательственные права по отношению к данной организации (хозяй-

ственные общества, товарищества, кооперативы), вещные права на

имущество организации (государственные и муниципальные уни-

тарные предприятия) или вообще не иметь имущественных прав

(общественные и религиозные организации, благотворительные и

иные фонды, объединения);

- в зависимости от того, может ли имущество организации быть

распределено по вкладам (корпоративные организации) или оно яв-

ляется неделимым (унитарные предприятия);

- по их организационно-правовой форме;

по наличию или отсутствию (финансово-промышленные груп-

пы) статуса юридического лица.

2. Предпринимательская деятельность гражданина

Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельнос-

тью без образования юридического лица с момента государственной

регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По общему правилу предпринимательской деятельностью граждане

вправе заниматься с шестнадцатилетнего возраста. Однако несовер-

шеннолетние могут вести предпринимательскую деятельность только с

согласия родителей. Их дееспособность является частичной. Это означа-

ет, что лишь некоторые сделки, перечень которых приведен в ст. 26 ГК

РФ, такие лица вправе совершать самостоятельно, остальные сделки -

с письменного согласия своих законных представителей - родителей,

усыновителей или попечителя. Занимающиеся предпринимательской

деятельностью несовершеннолетние могут быть объявлены полностью

дееспособными в порядке, определенном в ст. 27 ГК РФ. Этот порядок

называется эмансипацией.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой

без образования юридического лица, соответственно применяются

правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являю-

щихся коммерческими организациями. Граждане, ведущие предпри-

нимательскую деятельность без регистрации, не вправе ссылаться в

отношении заключенных ими договоров на то, что они не являются

предпринимателями. Суд может применить к таким сделкам правила,

связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом следует отметить, что ряд требований, предъявляемых к

предпринимательской деятельности, не распространяется на индивиду-

альных предпринимателей. Так, в отличие от организаций-юридических

лиц, индивидуальные предприниматели не обязаны вести бухгалтер-

ский учет, представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Имущественная ответственность гражданина-предпринимателя

является полной. Это означает, что гражданин отвечает по своим обя-

зательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением

имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обра-

щено взыскание. Перечень видов имущества граждан, на которое не

может быть обращено взыскание по исполнительным документам,

определен гражданским процессуальным законодательством.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии

удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлени-

ем им предпринимательской деятельности, может быть признан

несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным зако-

ном от 26 октября 2002 г. №

127-ФЗ

«О несостоятельности (банкрот-

стве)». С момента вынесения такого решения утрачивает силу его

регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Правовое положение казенных предприятий

Основы правового положения казенных предприятий уста-

новлены нормами ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 г.

№

161-ФЗ

«О государственных и муниципальных унитарных пред-

приятиях»

(далее -

Закон

об унитарных предприятиях).

Казенное предприятие является унитарным предприятием, ос-

нованным на праве оперативного управления. В соответствии с

указанным Законом, унитарной признается коммерческая органи-

зация, не наделенная правом собственности на имущество, которое

закреплено за ней собственником. Имущество казенного предприя-

тия является неделимым и не может быть распределено по вкладам

(долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В зави-

симости от собственника казенное предприятие может быть феде-

СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. С

изм.

от 8 декабря 2003 г.

ральным, находиться в собственности субъекта РФ либо являться

муниципальным казенным предприятием.

Помимо казенных предприятий по законодательству РФ создаются

унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.

Согласно Закону об унитарных предприятиях, казенное пред-

приятие не вправе создавать дочерние предприятия, однако ему

предоставлено право, по согласованию с собственником, на создание

филиалов и открытие представительств. В соответствии с Постанов-

лением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739

, федеральное

казенное предприятие эти вопросы обязано согласовывать с феде-

ральным органом исполнительной власти, в ведении которого оно

находится. Кроме того, казенное предприятие может быть участни-

ком (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих

организаций, в которых допускается участие юридических лиц. Ре-

шение об участии федеральных казенных предприятий в коммерче-

ской или некоммерческой организации принимаются федеральными

органами исполнительной власти по согласованию с Федеральным

агентством по управлению федеральным имуществом.

Казенное предприятие обладает специальной правоспособностью. В

отношении казенных предприятий законодательством предусмотрена

полная имущественная ответственность по своим обязательствам. Вме-

сте с тем, существенной особенностью их правового положения являет-

ся обязанность собственника нести субсидиарную ответственность по

их обязательствам при недостаточности имущества самого предприя-

тия. Вследствие этого на казенные предприятия не распространяется

законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Казенное предприятие учреждается по решению Правительства

РФ, или органа исполнительной власти субъекта РФ, или органа

местного самоуправления. В решении определяются цели и предмет

деятельности казенного предприятия. Закон об унитарных пред-

приятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев

создания предприятий данного вида:

- если преобладающая или значительная часть производимой

продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназна-

чена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ

или муниципального образования;

— при необходимости использования имущества, приватизация

которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обес-

печения безопасности РФ, функционирования воздушного, желез-

нодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегичес-

ких интересов РФ;

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях феде-

ральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника иму-

щества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ. 2004.

№ 50 ст. 5074

- при необходимости осуществления деятельности по производ-

ству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным госу-

дарством ценам в целях решения социальных задач;

- при необходимости разработки и производства отдельных ви-

дов продукции, изъятой из оборота и ограниченно оборотоспособной;

- при необходимости осуществления отдельных дотируемых ви-

дов деятельности и ведения убыточных производств;

- при необходимости осуществления деятельности, предусмот-

ренной федеральными законами исключительно для казенных

предприятий.

Учредительным документом казенного предприятия является

его устав, утверждаемый уполномоченным государственным орга-

ном или органом местного самоуправления. Устав федерального ка-

зенного предприятия утверждает Правительство РФ. Содержание

устава и порядок внесения в него изменений определяется в ст. 9 За-

кона об унитарных предприятиях. Государственная регистрация ка-

зенного предприятия осуществляется в соответствии с Законом о

регистрации. При этом следует отметить, что в казенных предпри-

ятиях уставный фонд не создается.

Особенности правового положения казенного предприятия во

многом обусловлены правовым режимом его имущества, которое,

как уже отмечалось, закрепляется за предприятием на праве опера-

тивного управления

. Важно также отметить, что Закон об унитар-

ных предприятиях предусматривает особый порядок распределе-

ния доходов предприятия, который должен быть определен

Постановлением Правительства РФ, уполномоченными органами

государственной власти субъектов РФ или органами местного само-

управления.

Собственнику имущества казенного предприятия законодательст-

во предоставляет широкие полномочия, перечень которых приведен в

ст. 20 Закона об унитарных предприятиях. Назовем некоторые из них:

- принятие решения о создании предприятия, реорганизации и

ликвидации, утверждение устава;

- определение целей, предмета, видов деятельности предприя-

тия, дача согласия на его участие в составе иных юридических лиц,

в объединениях коммерческих организаций;

- определение порядка составления, утверждения и установле-

ния показателей планов (программы) финансово-хозяйственной де-

ятельности предприятия;

- назначение на должность руководителя предприятия, заклю-

чение с ним трудового договора;

- согласование приема на работу главного бухгалтера, заключе-

ние с ним трудового договора;

Подробнее о праве оперативного управления см. в главе VI данного учебника.

- дача согласия на распоряжение имуществом, в том числе на со-

вершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручи-

тельств, гарантий, с иными обременениями, уступкой требований,

переводом долга, заключением договора простого товарищества, на

совершение крупных сделок, а также сделок, в совершении которых

имеется заинтересованность, и иных сделок;

- осуществление контроля за использованием по назначению и

сохранностью имущества;

- утверждение показателей экономической эффективности дея-

тельности предприятия, контроль их выполнения;

- утверждение бухгалтерской и иной отчетности, принятие ре-

шения о проведении аудиторских проверок, определение размера

оплаты услуг аудитора;

- изъятие у казенного предприятия излишнего, неиспользуемого

и используемого не по назначению имущества;

- доведение до казенного предприятия обязательных для испол-

нения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание ус-

луг для государственных или муниципальных нужд;

- утверждение сметы доходов и расходов.

Реализация указанных полномочий собственника федерального

казенного предприятия осуществляется федеральным органом ис-

полнительной власти, в ведении которого находится предприятие,

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.

Разграничение полномочий между указанными органами проводится

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739.

Ликвидация и реорганизация федеральных государственных ка-

занных предприятий, включенных в перечень стратегических пред-

приятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Ука-

зом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. №

1009

осуществляются Правительством Российской Федерации на основа-

нии решения Президента Российской Федерации.

Единоличным исполнительным органом казенного предприятия

является его руководитель, назначаемый собственником и подотчет-

ный ему. Руководитель должен действовать в интересах предприя-

тия, добросовестно и разумно. Правовой статус руководителя пред-

приятия определяется ст. 21 Закона об унитарных предприятиях и

трудовым законодательством. Необходимо подчеркнуть, что руково-

дитель предприятия несет ответственность за убытки, причиненные

казенному предприятию его виновными действиями (бездействием).

Собственник предприятия может предъявить ему иск о возмещении

таких убытков. В предусмотренных федеральными законами случа-

ях на казенных предприятиях могут быть образованы коллегиаль-

ные совещательные органы.

СЗ РФ. 2004. № 32. ст. 3313

К особенностям правового положения казенного предприятия сле-

дует также отнести публичность бухгалтерской отчетности, представ-

ление ее уполномоченным органам, возможность установления собст-

венником случаев обязательной ежегодной аудиторской проверки.

4. Правовое положение финансово-промышленных групп

Правовое положение финансово-промышленных групп определя-

ется Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. №

190-ФЗ

«О финансо-

во-промышленных группах»

Финансово-промышленная группа (далее - ФПГ) - это совокупность

юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо

полностью или частично объединивших свои материальные и нематери-

альные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ.

(Ст.

2 Федерального закона «О финансово-промышленных группах»)

Целью создания ФПГ является технологическая или экономиче-

ская интеграция для реализации инвестиционных и иных проектов

и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и

расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффектив-

ности производства, создание новых рабочих мест.

Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие

договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания

ФПГ либо основное и дочерние общества, образующие финансово-

промышленную группу. В силу закона или договора ведение дел

финансово-промышленной группы осуществляется центральной

компанией, которая представляет собой юридическое лицо, учреж-

денное всеми участниками договора о создании ФПГ или являюще-

еся по отношению к ним основным обществом. По обязательствам

центральной компании ФПГ, возникшим в результате участия в ее

деятельности, участники несут солидарную ответственность в по-

рядке, установленном договором. В качестве высшего органа управ-

ления ФПГ выступает совет управляющих, включающий предста-

вителей всех ее участников.

В состав финансово-промышленной группы могут входить ком-

мерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностран-

ные, за исключением общественных и религиозных организаций

(объединений). Если в составе ФПГ есть юридические лица, находя-

щиеся под юрисдикцией государств - участников СНГ, имеющие

обособленные подразделения на территории этих государств или

осуществляющие на их территории капитальные вложения, такая

ФПГ регистрируется как транснациональная. Если ФПГ создается

СЗРФ.

1996. №49. Ст. 4697

на основе межправительственного соглашения, ей присваивается

статус межгосударственной (международной)

Участие более чем в одной финансово-промышленной группе не

допускается. Исходя из сущности ФПГ среди ее участников обяза-

тельно должны быть организации, действующие в сфере производст-

ва товаров и услуг, а также банки и другие кредитные организации.

Статус финансово-промышленной группы приобретается в ре-

зультате ее государственной регистрации

Для государственной регистрации центральная компания ФПГ

представляет следующие документы:

- заявку на создание ФПГ;

- договор о создании ФПГ, за исключением групп, образуемых

основными и дочерними обществами. Договор о создании ФПГ опре-

деляет ее наименование, порядок и условия учреждения централь-

ной компании, порядок образования, объем полномочий, условия де-

ятельности совета управляющих, порядок внесения изменений в

состав участников, объем, порядок и условия объединения активов,

цель объединения участников, срок действия договора;

- нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации, учре-

дительных документов, копии реестров акционеров (для акционерных

обществ) каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;

- организационный проект, т.е. пакет документов, содержащих не-

обходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других про-

ектах и программах, предполагаемых экономических, социальных и

иных результатах деятельности ФПГ, а также дополнительные сведе-

ния, необходимые для принятия решения о регистрации ФПГ;

- заключение (согласие) собственника имущества государствен-

ных или муниципальных унитарных предприятий на внесение ими

имущественных вкладов при вхождении в ФПГ;

- нотариально заверенные и легализованные учредительные до-

кументы иностранных участников;

- заключение федерального антимонопольного органа;

- межправительственное соглашение (для межгосударственных,

международных ФПГ).

Действующим законодательством предусмотрен разрешитель-

ный порядок регистрации ФПГ. Соответствующие отраслевые и

функциональные департаменты Минэкономразвития России, дру-

гие органы и специалисты проводят экспертизу проектов создания

В качестве примера можно привести соглашение между Правительством РФ и Пра-

вительством Республики Беларусь о создании межгосударственной ФПГ

«Формаш»

(от 16 октября 1998 г.), ФПГ «Электронные технологии» (от 28 октября 1998 г.), «Аэ-

рокосмическое оборудование» (от 2 апреля 2001

г.),

Государственная регистрация ФПГ осуществляется Министерством промышленнос-

ти и энергетики РФ.