Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

Вопрос о возможности осуществления предпринимательской дея-

тельности в жилых помещениях в настоящее время решается следу-

ющим образом. В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ, размещение в жи-

лых домах промышленных производств не допускается. Размещение

собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприя-

тий, учреждений, организаций допускается только после перевода

такого помещения в нежилое.

Конституционность данной нормы подтверждена Определением

Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000

г.

№

262-O

Отказывая в

принятии к рассмотрению жалоб гражданина Беляева Сергея Иванови-

ча, Конституционный Суд РФ в своем определении указал следующее.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ С. И. Беляев просит при-

знать не соответствующими статьям

и 35 Конституции Российской Фе-

дерации пункт 3 статьи

288

ГК

РФ. Статья

288

ГК

РФ, регламентирующая

вопросы собственности на жилое помещение, не препятствует собствен-

нику размещать в принадлежащем ему жилом помещении предприятия,

учреждения, организации, указывая в качестве условия такого размеще-

ния лишь на необходимость перевода помещения из жилого в разряд не-

жилых в порядке, определенном жилищным законодательством.

Законодательно установленное требование перевода жилого поме-

щения в нежилое, обусловленное определенными целями использова-

ния помещения, а также необходимостью защиты интересов других

лиц,

само

по себе - вне связи с тем, на каких условиях и в каком поряд-

ке оно осуществляется, - не может рассматриваться в качестве поло-

жения, ущемляющего права граждан, закрепленные в статьях 34 и 35

Конституции Российской Федерации. Следовательно, жалоба С. И. Бе-

ляева в части, касающейся проверки конституционности пункта 3 ста-

тьи 288 ГК Российской Федерации, не может быть признана допусти-

мой по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона

«О Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которым

гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской

Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

Жилищный кодекс

РФ

ст.

17,

определяя

назначение жилого помеще-

ния и пределы его использования, устанавливает, что жилое помещение

предназначено для проживания граждан. Не допускается размещение в

жилых помещениях промышленных производств. Вместе с тем, допуска-

ется использование жилого помещения для осуществления профессио-

нальной деятельности или индивидуальной предпринимательской дея-

тельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами,

если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а так-

же требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 262-0 «Об отказе в

принятии к рассмотрению жалоб гражданина Беляева Сергея Ивановича на наруше-

ние его конституционных прав положениями статьи 288 ГК Российской

Федерации

статьи 7 Закона Свердловской области «Об основах жилищной политики в Свердлов-

ской области». Официально не опубликовано.

Московское законодательство допускает регистрацию в г. Москве

субъектов малого предпринимательства, учрежденных физическими

лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а так-

же созданных не на основе аренды и выкупа государственного (муници-

пального) имущества, по месту жительства учредителей (ст. 5 Закона г.

Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предприниматель-

ства в г. Москве»

При государственной регистрации организаций не допускается

требование гарантийных писем и иных документов, подтверждаю-

щих место их нахождения, указанное в учредительных документах.

Ответственность за ущерб, который может быть причинен третьим

лицам ввиду недостоверности указанного местонахождения, несут

учредители организации.

Налоговым органам предоставлено право осуществления контро-

ля соответствия указанного в учредительных документах места на-

хождения действительному размещению организации.

Кроме места нахождения, в учредительных документах следует

указать почтовый адрес (конкретный адрес, по которому с юридиче-

ским лицом осуществляется связь) и место хранения документов.

Формирование уставного (складочного) капитала,

уставного (паевого) фонда

В хозяйственных обществах формируется уставный капитал.

Уставный капитал представляет собой зарегистрированную в учре-

дительных документах совокупность вкладов (долей, акций по но-

минальной стоимости) учредителей (участников) организации.

Порядок формирования уставного капитала определен нормами ГК

РФ и детализирован нормами специального законодательства приме-

нительно к каждому виду организаций. В соответствии со ст. 34 Закона

об АО, акции общества, распределенные при его учреждении, должны

быть полностью оплачены в течение года с момента государственной

регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором

о создании общества. Не менее 50 процентов акций общества, распреде-

ленных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех ме-

сяцев с момента государственной регистрации общества.

Правила формирования уставного капитала общества с ограни-

ченной ответственностью содержатся в ст. 14—16 Закона об ООО. На

момент государственной регистрации общества с ограниченной от-

ветственностью его уставный капитал должен быть оплачен учреди-

телями не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть

подлежит оплате в течение первого года деятельности.

Вестник Мэрии Москвы. 1995. № 15. С изм. и доп. от 21 февраля, 9 ноября 2001

г.,

29 мая 2002 г.

Для организаций отдельных видов деятельности предусматрива-

ются специальные правила формирования уставного капитала. Так,

согласно ст.

Закона биржах, доля каждого учредителя или члена

биржи в ее уставном капитале не может превышать

процентов.

В хозяйственных товариществах формируется складочный ка-

питал. Участие в формировании складочного капитала является обя-

занностью учредителей организации. Так, в соответствии со ст. 73 ГК

РФ, «участник полного товарищества обязан внести не менее полови-

ны своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его

регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в

сроки, установленные учредительным договором. При невыполнении

указанной обязанности участник обязан уплатить товариществу де-

сять процентов годовых с невнесенной части вклада и возместить

причиненные убытки, если иные последствия не установлены учре-

дительным договором».

В производственных кооперативах формируется паевой фонд,

который образуется за счет паевых взносов. Член кооператива обя-

зан внести к моменту государственной регистрации кооператива не

менее

процентов паевого взноса. Остальная часть вносится в тече-

ние одного года после государственной регистрации кооператива.

При создании государственных и муниципальных предприятий

на праве хозяйственного ведения формируется уставный фонд. Раз-

мер этого фонда определяется собственником предприятия и дол-

жен быть полностью им сформирован в течение трех месяцев с мо-

мента государственной регистрации.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

С целью формирования первоначального капитала в банке откры-

вается временный расчетный счет, куда вносится необходимая сумма.

Для открытия данного счета в банк представляются заявление, нота-

риально заверенные копии учредительных документов и решения о

создании организации

. По временным расчетным счетам произво-

дятся операции только по зачислению первоначальных взносов учре-

дителей в уставный капитал и лиц, участвующих в подписке на акции.

Важным условием, гарантирующим интересы кредиторов ком-

мерческой организации, является требование о минимальной вели-

чине ее капитала. При создании открытых акционерных обществ эта

величина должна быть не менее 1000 МРОТ, а для закрытых

акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью -

не менее

100

МРОТ. Для хозяйственных товариществ законодатель-

ством не предусмотрен минимум складочного капитала, так как ус-

тановлено требование о субсидиарной ответственности товарищей

при недостаточности имущества юридического лица.

См.: Письмо Сбербанка России от 29 августа

1994

г. № 01-2-2623 «О порядке открытия

временного расчетного счета юридическим лицам». Официально не опубликовано.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен

составлять не менее 5000 МРОТ, установленных федеральным зако-

ном на дату государственной регистрации государственного пред-

приятия, а размер уставного фонда муниципального предприятия -

не менее 1000 МРОТ.

Уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд может фор-

мироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имуще-

ственных прав

иных прав, имеющих денежную оценку. Федеральными

законами или иными нормативными правовыми актами могут быть опре-

делены виды имущества, за счет которого не может формироваться ус-

тавный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд. Для акционер-

ных обществ такие ограничения могут содержаться в уставе.

В случае оплаты уставного (складочного) капитала, уставного

(паевого) фонда неденежными средствами лицо, вносящее вклад,

должно указать конкретное имущество, вносимое в качестве вклада,

подтвердить, что настоящий вклад является реальным, не вносился

в уставный (складочный) капитал, уставный (паевой) фонд других

юридических лиц, не заложен и не находится под арестом, а также

произвести денежную оценку данного имущества.

В некоторых случаях оценка должна быть проведена независи-

мым оценщиком. Так, если номинальная стоимость (увеличение но-

минальной стоимости) доли участника общества с ограниченной от-

ветственностью в уставном капитале, оплачиваемой неденежным

вкладом, составляет более 200 МРОТ, такой вклад должен оцени-

ваться независимым оценщиком. При оплате акций неденежными

средствами для определения рыночной стоимости такого имущества

всегда должен привлекаться независимый оценщик.

Состав вкладов подлежит конкретизации. Неденежные вклады в

виде индивидуально-определенных вещей перечисляются путем ука-

зания количества, индивидуализирующих признаков (модель, изгото-

витель, наименование и др.). Неденежные вклады в виде вещей, опреде-

ленных родовыми признаками, перечисляются с указанием количества

(размера, объема, массы и т.д.). Неденежные вклады в виде ценных бу-

маг перечисляются путем указания владельца бумаги (держателя), на-

именования, эмитента (для эмиссионных бумаг), количества, года вы-

пуска и денежной оценки. Неденежные вклады в виде имущественных

прав перечисляются путем указания вида имущественного права, ос-

нования его возникновения, его характеристики, срока передачи.

В учредительных документах создаваемого юридического лица

должны содержаться сведения о размере и составе вкладов, поряд-

ке и сроке их внесения.

В качестве вклада в имущество организаций могут вноситься иму-

щественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. В

связи с этим таким вкладом не может быть объект интеллектуальной

собственности или «ноу-хау». Однако в качестве вклада может быть

признано право пользования таким объектом, передаваемое органи-

зации в соответствии с лицензионным договором, который должен быть

зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством (п.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Ар-

битражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах,

связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»).

В случае, когда вносится вклад имуществом либо имущественны-

ми правами, необходимо подтвердить передачу их на баланс ком-

мерческой организации справкой, подписанной руководителем и

главным бухгалтером, или актом приема-передачи имущества.

Государственная регистрация

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуаль-

ных предпринимателей осуществляется Федеральной налоговой

службой (ранее - Министерством РФ по налогам и сборам).

Как уже указывалось, регистрация осуществляется по месту

нахождения указанного учредителями в заявлении постоянно дей-

ствующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по

месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действо-

вать от имени юридического лица без доверенности.

Законом устанавливается срок регистрации - не более пяти ра-

бочих дней со дня поступления документов в регистрирующий ор-

ган. Документы могут быть представлены уполномоченным лицом

непосредственно или направлены по почте (отправлением с объяв-

ленной ценностью и описью вложения). Датой представления доку-

ментов при осуществлении государственной регистрации является

день их получения регистрирующим органом.

При государственной регистрации юридического лица заявите-

лями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа ре-

гистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без

доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем ре-

гистрируемого юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренно-

го федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то

государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации, при государст-

венной регистрации создаваемого юридического лица в регистриру-

ющие органы представляются следующие документы:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регист-

рации. В заявлении подтверждается, что:

- представленные учредителем документы соответствуют предъ-

являемым требованиям;

- сведения, содержащиеся в учредительных и иных документах,

представленных для государственной регистрации, а также в заяв-

лении о государственной регистрации, достоверны;

- при создании юридического лица соблюден установленный для

юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок

их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного

фонда, складочного капитала, паевого фонда) на момент государст-

венной регистрации;

- в установленных законом случаях вопросы создания юридичес-

кого лица согласованы с соответствующими государственными орга-

нами и (или) органами местного самоуправления. Так, случаи предва-

рительного контроля при создании юридических лиц предусмотрены

ст.

Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистиче-

ской деятельности на товарных рынках».

Заявление удостоверяется подписью заявителя, с указанием его

паспортных данных или, в соответствии с законодательством РФ,

данных иного удостоверяющего личность документа и идентифи-

кационного номера налогоплательщика (при его наличии). Подпись

заявителя на заявлении должна быть заверена натариусом. Форма

заявления и требования по его оформлению утверждены Постанов-

лением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №

439

;

2) решение о создании юридического лица в виде протокола, до-

говора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

3) учредительные документы юридического лица (подлинники

или нотариально удостоверенные копии);

4) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответст-

вующей страны происхождения или иное равное по юридической

силе доказательство юридического статуса иностранного юридичес-

кого лица-учредителя;

5) документ об оплате государственной пошлины.

При государственной регистрации физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган пред-

ставляются:

а) заявление о государственной регистрации;

копия основного документа физического лица, регистрируемо-

го в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если фи-

См.:

Постановление Правительства РФ от

июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм

и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистра-

ции юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предприни-

мателей». СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2586. С

изм.

и доп. от 6 февраля,

октября 2003 г.,

26 февраля 2004 г.См. также Приказ

МНС

РФ от

апреля 2003

г.

№

БГ-3-09/198

«О ме-

тодических разъяснениях по порядку заполнения отдельных форм документов, исполь-

зуемых при государственной регистрации юридического лица» // РГ. 2003. 22 мая.

зическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального пред-

принимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или

признаваемого в соответствии с международным договором Россий-

ской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность

иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивиду-

ального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регист-

рируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является

иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или

признаваемого в соответствии с международным договором Российской

Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без

гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпри-

нимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве

индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистриру-

емого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного

документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица

в соответствии с законодательством Российской Федерации или меж-

дународным договором Российской Федерации (в случае, если пред-

ставленная копия документа, удостоверяющего личность физического

лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,

не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица,

регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,

временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в слу-

чае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивиду-

ального предпринимателя, является иностранным гражданином или

лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установ-

ленном законодательством Российской Федерации порядке адрес ме-

ста жительства физического лица, регистрируемого в качестве инди-

видуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае,

если представленная копия документа, удостоверяющего личность

физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального

предпринимателя, или документа, подтверждающего право физичес-

кого лица, регистрируемого в качестве индивидуального предприни-

мателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации,

не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей

или попечителя на осуществление предпринимательской деятельнос-

ти физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального

предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака фи-

зическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального пред-

принимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или

копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемо-

го в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспо-

собным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве

индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления дру-

гих документов, кроме установленных Законом о регистрации.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирую-

щим органом, является основанием внесения записи соответственно в

Единый государственный реестр юридических лиц либо в Единый госу-

дарственный реестр индивидуальных предпринимателей. Моментом го-

сударственной регистрации Закон о регистрации определяет внесение

сведений в государственный реестр. Не позднее одного рабочего дня с

момента регистрации заявителю должны быть выданы документы, под-

тверждающие данный факт. Так, организации выдается Свидетельст-

во о государственной регистрации юридического лица и Свидетельст-

во о внесении записи в единый государственный реестр юридических

лиц. Форма указанных Свидетельств и требования к ним утверждены

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

Следует отметить, что Законом о регистрации предусматривают-

ся создание и ведение в Российской Федерации Единого государствен-

ного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра ин-

дивидуальных предпринимателей, являющихся федеральным инфо-

рмационным ресурсом. Законом подробно урегулированы вопросы,

связанные с принципами их формирования, содержанием, порядком и

условиями предоставления информации о юридических лицах и

индивидуальных предпринимателям. Так, содержанием Единого госу-

дарственного реестра являются сведения о создании, реорганизации,

ликвидации юридических лиц и соответствующие документы. Прави-

ла ведения Единого государственного реестра юридических лиц и

представления содержащихся в нем сведений утверждены Постанов-

лением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438

В срок не более чем пять рабочих дней с момента государствен-

ной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о

регистрации в государственные органы по перечню, определенному

Правительством РФ.

В соответствии со ст. 23 Закона о регистрации, отказ в государ-

ственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных Законом о регистрации необ-

ходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий

орган;

СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2585. С

изм.

от

ноября 2002 г.

в) в случае, если учредителем юридического лица выступает лик-

видируемое юридическое лицо или если юридическое лицо возникает

в результате реорганизации ликвидируемого юридического лица.

Не допускается государственная регистрация физического лица в

качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу

его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со

дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (бан-

кротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования креди-

торов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской

деятельностью, или решения о прекращении в принудительном по-

рядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимате-

ля, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда ли-

шено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содер-

жать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, преду-

смотренные Законом о регистрации. Оно может быть обжаловано в

судебном порядке.

Формы решения об отказе в государственной регистрации и тре-

бования к их оформлению утверждены Постановлением Правитель-

ства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпри-

нимателя или коммерческой организации либо уклонение от их ре-

гистрации, если эти деяния совершены должностным лицом с ис-

пользованием своего служебного положения, являются уголовно

наказуемыми деяниями (ч. 1 ст. 169 УК РФ).

Как указывалось, отказ в государственной регистрации организа-

ций может быть обжалован в суд (арбитражный суд). В случае призна-

ния судом недействительным акта государственного органа или органа

местного самоуправления об отказе в регистрации, соответствующее

решение суда следует считать актом государственной регистрации.

Решение суда является основанием для внесения организации в Еди-

ный государственный реестр. Отказ в регистрации, совершенный в на-

рушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно деяния,

связанные с воспрепятствованием законной предпринимательской де-

ятельности, причинившие крупный ущерб, наказываются в соответст-

вии с ч. 2 ст. 169 УК РФ. В данном случае под крупным понимается

ущерб, превышающий 250 тыс. руб.

Осуществление предпринимательской деятельности без государст-

венной регистрации является правонарушением. Доход, полученный в

результате такой незаконной деятельности, подлежит взысканию в со-

ответствующий бюджет.

В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринима-

тельской деятельности без государственной регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя или без государственной регистра-

ции в качестве юридического лица влечет наложение административ-

ного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оп-

латы труда.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистра-

ции или с нарушением правил регистрации, а равно представление в

орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих

заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб

гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлече-

нием дохода в крупном размере, является уголовно наказуемым в соот-

ветствии с ч. 1 ст.

171

УК РФ. То же деяние, совершенное организован-

ной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном

размере, квалифицируется в соответствии с ч. 2 ст.

171

УК РФ. При

этом в ст.

171

УК РФ ущербом, доходом в крупном размере признается

доход, сумма которого превышает 250 тыс. руб., доходом в особо круп-

ном размере - доход, сумма которого превышает 1 млн руб.

Статьей 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответ-

ственность за нарушения законодательства о государственной реги-

страции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учет печатей

Отношения, возникающие в связи с учетом печатей юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в

городе Москве, определяет Закон г. Москвы от 30 июня 2004 г. № 44

«Об учете печатей»

Учет печатей - юридические действия уполномоченного Правитель-

ством Москвы органа по утверждению эскиза печати, присвоению ему

реестрового номера печати и внесению в городской реестр печатей све-

дений об утверждении эскиза печати, изготовлении печати, о получении

печати пользователем печати, об уничтожении или утрате печати.

В орган по учету печатей уполномоченным лицом пользователя

печати для утверждения эскиза печати, уполномоченным лицом из-

готовителя печати для присвоения реестрового номера печати пред-

ставляются документы, содержащие сведения, предусмотренные

частью 1 статьи 3 Закона г. Москвы «Об учете печатей». В частности,

представляются сведения:

- о пользователе печати - юридическом лице, обособленном подраз-

делении юридического лица, индивидуальном предпринимателе и др.;

- об уполномоченном лице пользователя печати (изготовителя

печати);

- об изготовителе печати - юридическом лице, индивидуальном

предпринимателе;

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 44.