Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

- о печати (реестровый номер, реквизиты, оттиск, способ изго-

товления, даты изготовления, выдачи печати уполномоченному ли-

цу пользователя печати, уничтожения печати или ее утраты).

Орган по учету печатей осуществляет утверждение эскиза печа-

тей и выдает уполномоченному лицу пользователя печати два эк-

земпляра документа, подтверждающего утверждение эскиза печа-

ти; вносит соответствующую запись в городской реестр печатей с

присвоением печати реестрового номера и выдает уполномоченному

лицу изготовителя печати два экземпляра документа, подтвержда-

ющего внесение записи в городской реестр печатей.

В ст. 6 Закона предусмотрены основания для отказа в учете печа-

ти. Орган по учету печатей принимает решение об отказе в учете пе-

чати, в частности, в случае непредставления документов, содержа-

щих предусмотренные Законом сведения; представления неполных и

(или) недостоверных сведений, сведений, не соответствующих дан-

ным записей единых государственных реестров юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей; представления документов в

орган по учету печатей неуполномоченным лицом и др. Решение об

отказе в учете печати может быть обжаловано в судебном порядке.

Порядок воспроизведения Государственного герба РФ на печатях

регулируется Федеральным конституционным законом от 25 декабря

2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»

Постановлением Правительства от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упо-

рядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения пе-

чатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ»

Регистрация в органах статистики

При идентификации юридического лица используются коды, при-

сваиваемые ему при регистрации Федеральной службой государствен-

ной статистики

(ОКПО,

ОКОГУ, ОКАТО, ОКОНХ, ОКСФ, ОКОПФ).

Кроме того, коммерческие организации включаются в Единый госу-

дарственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).

СЗ РФ. 2002. № 52 (часть

I).

Ст. 5021. С

изм.

от 9 июля 2002 г., 30 июня 2003 г. Поря-

док воспроизведения герба г. Москвы регулируется Законом г. Москвы от

июня

2003 г. № 39 «О гербе Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 44.

СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 123. С изм. от 8 июня 2001 г.

Постановка на учет в налоговом органе

В целях проведения налогового контроля налогоплательщики под-

лежат постановке на учет в налоговых органах. Порядок постановки на

учет в налоговом органе определен ст. 83, 84 Налогового кодекса РФ.

Постановка на учет (снятие с учета) организации или индивиду-

ального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения

или по месту жительства, изменение сведений о них осуществляют-

ся на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином

государственном реестре юридических лиц и Едином государствен-

ном реестре индивидуальных предпринимателей.

Постановка организации или физического лица на учет (снятие

с учета) подтверждается документом установленной формы. Орга-

низации или индивидуальному предпринимателю указанный доку-

мент выдается (направляется) вместе с документом, подтверждаю-

щим внесение записи в соответствующий государственный реестр.

Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем ви-

дам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации

идентификационный номер налогоплательщика. Налогоплательщи-

ки указывают свой идентификационный номер в подаваемых в на-

логовый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а

также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В настоящее время Порядок и условия присвоения, применения, а

также изменения идентификационного номера налогоплательщика

при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических

лиц, а также формы документов, используемых при постановке на

учет, учете сведений, снятии с учета юридических и физических лиц

утверждены приказом МНС РФ от 3 марта 2004

г.

№

БГ-3-09/178

«Порядок определения особенностей постановки на учет круп-

нейших налогоплательщиков - российских организаций» установ-

лен Приказом МНС России от

августа

2001

г. №

БГ-3-09/319

Сведения об организациях и физических лицах, поставленных на учет

по основаниям, установленным Налоговым кодексом Российской Федера-

ции (с указанием идентификационного номера налогоплательщика, а так-

же кода причины постановки на учет для организаций), включаются в

Единый государственный реестр налогоплательщиков. Правила ведения

Единого государственного реестра налогоплательщиков утверждены по-

становлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № ПО

Российская газета от 30 марта 2004 г. № 64

Российская газета от 3 октября 2001

г.,

№ 192. Действует с изменениями от 8 апре-

ля 2003 г.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. №

110

«О совершенствова-

нии процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» /,/ СЗ РФ. 2004

г.

№

ст. 864.

Открытие расчетного счета в банке

Порядок открытия расчетных и текущих счетов регламентирует-

ся Инструкцией Госбанка СССР от 30 октября

1986

г. № 28 «О расчет-

ных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях

Госбанка СССР»

. Счет открывается по представлению заявления,

копии свидетельства о регистрации и учредительных документов,

образцов подписей руководителя и главного бухгалтера коммерчес-

кой организации. Данная Инструкция давно не соответствует сло-

жившейся социально-экономической ситуации в России, однако она

будет действовать вплоть до специальной отмены. В течение десяти

дней с момента открытия счета в банке необходимо сообщить об этом

в налоговые органы, заполнив соответствующий бланк.

Постановка на учет в государственных социальных фондах

Создаваемая организация обязана встать на учет в государствен-

ных социальных фондах: Пенсионном фонде, Фонде государствен-

ного социального страхования, фондах обязательного медицинского

страхования.

В соответствии с гл. 24 ч. 2 НК РФ, с 1 января 2001 г. введен Еди-

ный социальный налог. В связи с этим фонды осуществляют поста-

новку на учет, а контроль за правильностью исчисления и внесения

взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, уп-

лачиваемых в составе Единого социального налога, осуществляется

налоговыми органами.

4. Лицензирование предпринимательской деятельности

Лицензирование представляет собой вид государственного кон-

троля, направленного на обеспечение защиты прав, законных инте-

ресов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны

страны и безопасности государства.

Лицензирование — мероприятия, связанные с предоставлением лицен-

зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицен-

зий, приостановлением действия лицензий в случае административ-

ного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение

лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращени-

ем действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензи-

рующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении

лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных

требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с

пре-

Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР.

1989.

№ 5. С изменения-

ми от

августа

1987

г., 26 августа

1988

г., 29 сентября

1989

г.,

30 мая, 31 августа

1990

г.

доставлением в установленном порядке заинтересованным лицам

сведений из реестров лицензий

иной информации о лицензировании.

(Ст. 2 Федерального закона

«О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Основные принципы осуществления лицензирования:

- обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензированных видов дея-

тельности;

- установление единого порядка лицензирования на терри-

тории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положения-

ми о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдения законности при осуществлении лицензирования.

Правовой основой лицензирования предпринимательской дея-

тельности в настоящее время является ст. 49 ГК РФ, Федеральный

закон от 8 августа 2001 г. №

128-ФЗ

«О лицензировании отдельных

видов деятельности»

(далее - Закон о лицензировании).

Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятель-

ности определяется соответствующими положениями, которые ут-

верждаются Правительством РФ.

Лицензирование может осуществляться федеральными органами

государственной власти, а также органами государственной власти

субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и

федеральными законами. Постановлением Правительства РФ от

фе-

враля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельнос-

ти»

утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти,

осуществляющих лицензирование. В Москве эту деятельность осуще-

ствляет специально созданный Комитет лицензирования г. Москвы

Лицензирующим органам закон предоставляет весьма широкие

права, связанные с их деятельностью. Так, лицензирующие органы

осуществляют: предоставление лицензий; переоформление доку-

ментов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление дей-

ствия лицензий; возобновление действия лицензий; аннулирование

лицензий; ведение реестров лицензий, предоставление заинтересо-

ванным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о

лицензировании; контроль за соблюдением лицензиатами при осу-

СЗРФ.

2001. № 33. Ч. I. Ст. 3430.

Сизм.

от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января,

27 февраля,

11,

26 марта, 23 декабря 2003, 2 ноября 2004

г.,

21 марта, 2 июля 2005

г.

СЗРФ.

2000. №16. Ст. 1716.

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от

25 марта 2003 г. №

175-ПП

«Об утверждении Положения о Комитете лицензирования

г. Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, 2003. № 20. С изм. от

нояб-

ря 2003, 2 ноября 2004 г.

ществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих

лицензионных требований и условий; обращение в суд с заявления-

ми об аннулировании лицензий.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена ли-

цензия, может выполняться только юридическим лицом или инди-

видуальным предпринимателем, получившим лицензию.

Лицензии выдаются федеральными органами государственной вла-

сти или органами исполнительной власти субъектов РФ

. Деятельность,

на осуществление которой лицензия выдана федеральным органом го-

сударственной власти, может осуществляться на всей территории Рос-

сийской Федерации. Если же лицензия выдана органом государствен-

ной власти субъекта Федерации, то она действует на территории

данного субъекта Российской Федерации. Законом о лицензировании

вводится уведомительный порядок, согласно которому для осуществле-

ния деятельности на территории иного субъекта РФ лицензиат обязан

уведомить об этом лицензирующий орган данного субъекта.

Предусмотрено предварительное уведомление в письменной

форме с указанием сведений, приведенных в Постановлении Прави-

тельства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135.

К лицензируемым видам деятельности относятся такие виды дея-

тельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение

ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и

безопасности государства, культурному наследию народов Россий-

ской Федерации и регулирование которых не может осуществляться

иными методами, кроме как лицензированием.

Законом о лицензировании вводится принцип установления еди-

ного перечня лицензируемых видов деятельности. На основании этого

принципа перечень лицензируемых видов деятельности может опре-

деляться только Законом о лицензировании. Введение лицензирова-

ния иных видов деятельности возможно только путем внесения соот-

ветствующих дополнений в данный закон. Вместе с тем необходимо

отметить, что Закон о лицензировании имеет весьма ограниченную

сферу применения. Как указано в ст. 1 этого акта, его действие не рас-

пространяется на достаточно большое количество лицензируемых

видов деятельности, среди которых деятельность кредитных органи-

заций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, бирже-

вая, страховая, нотариальная, образовательная деятельность и др.

В связи с этим в науке предпринимательского права выделяют:

- общий лицензионный режим. Он распространяется на перечис-

ленные в ст.

Закона о лицензировании виды деятельности, лицен-

зирование которых осуществляется по правилам данного закона;

Постановлением Правительства РФ от

февраля 2002

г.

№

135

утвержден Перечень

видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполни-

тельной власти субъектов РФ.

- специальный лицензионный режим. Он распространяется на

указанные в ст. 1 Закона о лицензировании виды деятельности, ли-

цензирование которых осуществляется по правилам специального

законодательства. Эти правила могут не соответствовать нормам За-

кона о лицензировании.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного

вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных тре-

бований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому

лицу

или индивидуальному предпринимателю.

(Ст. 2 Федерального закона

«О лицензировании отдельных видов деятельности»)

Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет, и по окон-

чании срока предусмотрена возможность его продления по заявлению

лицензиата. В соответствии со ст. 8 Закона о лицензировании, Поло-

жениями о лицензировании конкретных видов деятельности может

быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Чтобы стать лицензиатом, т.е. лицом, имеющим лицензию на осу-

ществление конкретного вида деятельности, соискатель лицензии на-

правляет или представляет в соответствующий лицензирующий ор-

ган заявление о предоставлении лицензии. В заявлении должны

содержаться сведения, перечень которых приведен в статье 9 Закона

о лицензировании. Так, в заявлении, которое подается соискателем -

юридическим лицом указываются: наименование и организационно-

правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса

мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который на-

мерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный

номер записи о создании юридического лица и данные документа,

подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в

единый государственный реестр юридических лиц; идентификацион-

ный номер налогоплательщика и данные документа о постановке со-

искателя лицензии на учет в налоговом органе; лицензируемый вид.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

- копии учредительных документов (с представлением оригина-

лов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотари-

альном порядке;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины

за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставле-

нии лицензии. В силу п. 71 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, ее раз-

мер составляет 300 рублей.

- копии документов, перечень которых определяется положени-

ем о лицензировании конкретного вида деятельности и которые сви-

детельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выпол-

нения лицензионных требований и условий, в том числе документов,

наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятель-

ности предусмотрено федеральными законами.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицен-

зии представления документов, не предусмотренных настоящим Фе-

деральным законом.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достовер-

ности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представ-

ленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также

проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензи-

онных требований и условий.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении

или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий

сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении

лицензии и прилагаемых к нему документов. Более короткие сроки

могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных

видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соис-

кателя лицензии о принятии решения.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручает-

ся) соискателю лицензии в письменной форме. В течение трех дней

после представления соискателем лицензии документа, подтвержда-

ющего уплату государственной пошлины за предоставление лицен-

зии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ,

подтверждающий наличие лицензии. Государственная пошлина за

предоставление лицензии определена в размере 1000 рублей.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляет-

ся (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указани-

ем причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможно-

сти выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и

условий, если причиной отказа является невозможность выполне-

ния соискателем лицензии указанных требований и условий.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии,

недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или

используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины

объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой

для производства соискателем лицензии.

Отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или

его бездействие могут быть обжалованы соискателем.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть

принято лицензирующим органом в срок, не превышающий 60 дней

со дня получения заявления соискателя с необходимыми докумен-

тами.

Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче направ-

ляется (вручается) соискателю. Основанием для отказа в выдаче ли-

цензии может быть:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии,

недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или

используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован соискателем в

судебном порядке.

Неправомерный отказ в выдаче лицензии на осуществление опре-

деленной деятельности, если эти деяния совершены должностным ли-

цом с использованием своего служебного положения, в нарушение

вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие

крупный ущерб, наказываются в соответствии со ст.

169

УК РФ. Круп-

ным признается ущерб, превышающий 250 тыс. руб.

По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении

отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществ-

ляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов

граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования

при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом до-

говора страхования гражданской ответственности либо при наличии

у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицен-

зируемого вида деятельности международным стандартам.

Порядок лицензирования (общий или упрощенный) или возврат к

применяемому ранее порядку лицензирования выбирается соискате-

лем лицензии или лицензиатом самостоятельно.

Соискатель лицензии,

изъявивший

желание осуществлять лицен-

зируемый вид деятельности и выбравший упрогценный порядок ли-

цензирования, представляет в соответствующий лицензирующий орган

заявление, указанные ранее документы (за исключением документов,

перечень которых определяется положением о лицензировании кон-

кретного вида деятельности), а также копию договора страхования

гражданской ответственности (с представлением оригинала в случае,

если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

В случае применения упрощенного порядка лицензирования ре-

шение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении

принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий пят-

надцати дней со дня поступления заявления о предоставлении ли-

цензии и прилагаемых к нему документов.

Лицензиат, изъявивший желание перейти на упрощенный поря-

док лицензирования, направляет или представляет в соответствую-

щий лицензирующий орган заявление о переходе на упрощенный по-

рядок лицензирования с приложением копии договора страхования

гражданской ответственности или копии сертификата соответствия

осуществляемого им лицензируемого вида деятельности междуна-

родным стандартам (с представлением оригинала в случае, если вер-

ность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).

Плановые проверки соответствия деятельности лицензиата, вы-

бравшего упрощенный порядок лицензирования, лицензионным тре-

бованиям и условиям не проводятся.

Срок действия договора страхования гражданской ответственнос-

ти или срок действия сертификата соответствия осуществляемого ли-

цензиатом лицензируемого вида деятельности международным стан-

дартам должен быть не меньше срока действия лицензии.

Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган о прекраще-

нии действия договора страхования гражданской ответственности

или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицен-

зируемого вида деятельности международным стандартам либо о

продлении срока действия указанного договора в течение пятнадцати

дней со дня прекращения действия указанных документов или про-

дления срока действия договора. В случае прекращения действия до-

говора страхования гражданской ответственности или сертификата

соответствия лицензиат имеет право осуществлять лицензируемый

вид деятельности, к которому применяется общий порядок лицензи-

рования, до истечения срока действия лицензии.

Упрощенный порядок лицензирования может применяться в от-

ношении лицензирования видов деятельности, перечень которых

приведен в п. 6 ст. 9 Закона о лицензировании (перевозки морским

транспортом грузов; перевозки воздушным транспортом грузов; пе-

ревозки железнодорожным транспортом грузов и др.),

При упрощенном порядке лицензирования проверка возможнос-

ти выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и

условий лицензирующим органом не проводится.

Реестры лицензий на конкретные виды деятельности ведутся ли-

цензирующими органами

. В реестрах указывается следующая ин-

формация:

- сведения о лицензиате;

- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

- лицензируемый вид деятельности;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии и номер

лицензии;

- сроки действия лицензий;

- сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты

приостановления и возобновления действия лицензий;

- основания и даты аннулирования лицензий;

- основание и срок применения упрощенного порядка лицензи-

рования;

См.: Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26 мая 1997 г. №

541

-РП

«О создании системы автоматизированного ведения Единого реестра лицензий го-

рода Москвы» // Вестник Мэрии Москвы.

1997.

№

16.

- сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида

деятельности;

- иные сведения.

Законом предусмотрены основания и порядок переоформления

документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановления

действия и аннулирования лицензий.

Основанием переоформления документа, подтверждающего

наличие лицензии является реорганизация юридического лица в

форме преобразования, изменение его наименования или места его

нахождения; изменение имени или места жительства индивиду-

ального предпринимателя; изменение адресов мест осуществления

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ли-

цензируемого вида деятельности.

Переоформление документа производится лицензирующим орга-

ном, куда лицензиат или его правопреемник обязаны обратиться с за-

явлением и необходимыми документами не позднее чем через пят-

надцать дней со дня внесения изменений в соответствующий Единый

государственный реестр либо со дня изменения адресов мест осуще-

ствления юридическим лицом или индивидуальным предпринимате-

лем лицензируемого вида деятельности.

В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при

наличии на дату государственной регистрации правопреемника ре-

организованных юридических лиц у каждого участвующего в слия-

нии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности,

такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении

документа, подтверждающего наличие лицензии, в порядке, предус-

мотренном статьей

Закона о лицензировании.

переоформлении документа, подтверждающего наличие лицен-

зии, может быть отказано в случае представления лицензиатом или

его правопреемником неполных или недостоверных сведений.

Уведомление об отказе в переоформлении документа, подтвержда-

ющего наличие лицензии, направляется (вручается) лицензиату или

его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.

Государственная пошлина за переоформление документа опреде-

лена в размере

100

руб. (п.

ст. 333.33 НК РФ).

Лицензирующие органы наделены правом приостанавливать

действие лицензии в случае выявления ими неоднократных нару-

шений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требова-

ний и

условии.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжа-

ловано в установленном законодательством порядке. Вынося реше-

ние, лицензирующий орган определяет срок для устранения лицензи-

атом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Этот срок не может превышать шести месяцев. В случае устранения

указанных обстоятельств, соответствующим органом должно быть