Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

29 февраля 2000 г. № 176

. Государственная аккредитация является

необходимым условием для получения генеральной лицензии на

осуществление внешнеэкономических операций с товарами, в отно-

шении которых установлен экспортный контроль.

Специальные защитные меры,

антидемпинговые меры и компенсационные меры

Указанные меры применяются для защиты экономических инте-

ресов российских производителей товаров в связи с возросшим им-

портом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на та-

моженную территорию Российской Федерации. Порядок их введения

определен Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №

165-ФЗ

«О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных

мерах при импорте товаров».

Введению защитных, антидемпинговых, компенсационных мер

предшествует расследование, которое проводится в соответствии с

положениями статей 25-35 указанного Закона. Расследование про-

водится в целях установления наличия возросшего импорта на та-

моженную территорию Российской Федерации и обусловленного

этим серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы

причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, а

также в целях установления наличия демпингового импорта или

субсидируемого импорта и обусловленного этим материального

ущерба отрасли российской экономики, угрозы причинения матери-

ального ущерба отрасли российской экономики или существенного

замедления создания отрасли российской экономики.

Специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего

импорта на таможенную территорию Российской Федерации, которая

применяется по решению Правительства Российской Федерации по-

средством введения импортной квоты или специальной пошлины, в

том числе предварительной специальной пошлины. Специальная по-

шлина взимается таможенными органами Российской Федерации не-

зависимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в

случае, если по результатам расследования, проведенного органом,

проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара

на таможенную территорию Российской Федерации осуществляется

См.: Положение о государственной аккредитации организаций, создавших внутри-

фирменные программы экспортного контроля, утвержденное Постановлением Пра-

вительства РФ от 29 февраля 2000 г. №

176

// СЗ РФ. 2000. №

10.

Ст.

1139.

С изм. от

22 января 2001

г.,

3 октября 2002 г., 4 февраля 2005 г. См. также Приказ Минэконом-

развития РФ от

марта 2001 г. № 72 об образовании Комиссии по государственной

аккредитации организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного

контроля.

в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных

показателях к общему объему производства или потребления в Рос-

сийской Федерации непосредственно конкурирующего товара) и на

таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли россий-

ской экономики или создает угрозу причинения серьезного ущерба

отрасли российской экономики.

Специальная защитная мера применяется к товару, импортируе-

мому на таможенную территорию Российской Федерации независимо

от страны происхождения этого товара, за исключением товара, про-

исходящего из развивающейся страны, пользующейся национальной

системой преференций Российской Федерации, если доля импорта

данного товара из такой страны не превышает три процента общего

объема импорта данного товара на таможенную территорию Россий-

ской Федерации, при условии, что суммарная доля импорта данного

товара из развивающихся стран, на долю каждой из которых прихо-

дится не более чем три процента общего объема импорта данного то-

вара на таможенную территорию Российской Федерации, не превы-

шает девять процентов общего объема импорта данного товара на

таможенную территорию Российской Федерации.

Антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому

импорту, которая применяется по решению Правительства Россий-

ской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в

том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобре-

ния ценовых обязательств, принятых экспортером. Антидемпинговая

пошлина взимается таможенными органами Российской Федерации

независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являю-

щемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по резуль-

татам расследования, проведенного органом, проводящим расследо-

вания, установлено, что импорт такого товара на таможенную

территорию Российской Федерации причиняет материальный

ущерб отрасли российской экономики, создает угрозу причинения

материального ущерба отрасли российской экономики или сущест-

венно замедляет создание отрасли российской экономики.

Компенсационная мера ~ мера по нейтрализации воздействия

специфической субсидии иностранного государства (союза иностран-

ных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по

решению Правительства Российской Федерации посредством введе-

ния компенсационной пошлины, в том числе предварительной ком-

пенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых

уполномоченным органом субсидирующего иностранного государст-

ва (союза иностранных государств) или экспортером. Компенсацион-

ная пошлина взимается таможенными органами Российской Федера-

ции независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная мера может быть применена к импортированно-

му товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого

использовалась специфическая субсидия иностранного государства

(союза иностранных государств), в случае, если по результатам рассле-

дования, проведенного органом, проводящим расследования, установ-

лено, что импорт такого товара на таможенную территорию Российской

Федерации причиняет материальный ущерб отрасли российской эко-

номики, создает угрозу причинения материального ущерба отрасли

российской экономики или существенно замедляет создание отрасли

российской экономики. Правила расчета размера специфической суб-

сидии иностранного государства (союза иностранных государств) уста-

новлены Постановлением Правительства Российской Федерации от

13 октября 2004 г. № 546

Наблюдение за экспортом и (или) импортом

отдельных видов товаров

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов това-

ров представляет собой временную меру, которая вводится в целях

мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов то-

варов. Наблюдение осуществляется посредством выдачи разрешений

на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Разрешения вы-

даются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятель-

ности на основании заявлений (требование иных документов не допу-

скается). Отсутствие разрешения является основанием для отказа в

выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации.

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли

товарами, услугами и интеллектуальной собственностью

Законодательством РФ предусмотрена возможность введения

особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами,

услугами и интеллектуальной собственностью.

Такие меры могут вводиться:

- Президентом РФ, если это необходимо для участия Российской

Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом

ООН;

- Правительством РФ в целях защиты внешнего финансового по-

ложения и поддержания равновесия платежного баланса РФ;

Постановление Правительства РФ от

октября 2004 г. № 546 «Об утверждении Пра-

вил расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза

иностранных государств) и о признании утратившими силу некоторых актов Прави-

тельства Российской Федерации, регулирующих вопросы применения специальных

защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров» //

СЗ РФ. 2004. № 42 ст. 4139.

- Правительством РФ в качестве ответных меры (например, если

иностранное государство не выполняет принятые им по международ-

ным договорам обязательства в отношении Российской Федерации).

4. Разрешение споров между участниками

внешнеэкономической деятельности

Порядок разрешения споров определяется рядом норматив-

ных правовых актов, к которым относятся: Гражданский процессу-

альный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №

138-ФЗ

Арбитраж-

ный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №

1-ФКЗ

«Об арбитражных судах в РФ»

, Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1

«О международном коммерческом арбитраже»

Споры между участниками внешнеэкономической деятельности

разрешаются в государственных арбитражных судах, специальных

арбитражных органах и арбитражах, создаваемых самими сторонами

для разрешения конкретного спора. Специальными арбитражными

органами в Российской Федерации являются Международный ком-

мерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при

Торгово-промышленной палате России.

Субъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятель-

ность, предоставлено право выбора арбитражного органа и государст-

ва, где будет рассматриваться спор. Порядок разрешения спора фик-

сируется либо в договоре (в виде арбитражной оговорки), либо в

специальном соглашении. В арбитражной оговорке или арбитражном

соглашении можно указать арбитражный орган любого государства.

Если данный вопрос не урегулирован сторонами и между ними

возник спор по поводу разрешения спора, они могут заключить со-

глашение об арбитражном разбирательстве, именуемое третейской

записью или компромиссом.

Арбитражное решение, независимо от того, в какой стране оно

было вынесено, признается обязательным в России. Для принуди-

тельного исполнения решения в компетентный суд представляется

письменное ходатайство.

СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. С

изм.

и доп.

СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.

3012.

С изм. и доп.

СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589. С изм. от 4 июля 2003 г., 25 марта 2004 г.

ВСНД. 1993. № 32. Ст.

1240.

Глава XVIII

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

РАСЧЕТОВ

1. Правовое регулирование и способы расчетов

В литературе под расчетами предлагается понимать передачу

(перечисление) денежных средств во исполнение частноправовых

или публично-правовых обязательств (обязанностей) денежного ха-

рактера, а также передачу (перечисление) денежных средств в ка-

честве предмета сделки

Правовое регулирование расчетов осуществляется многочислен-

ными нормативными актами разной юридической силы. В первую

очередь среди источников следует назвать Гражданский кодекс РФ, в

гл. 46 которого закреплены основные положения, связанные с осуще-

ствлением безналичных расчетов, и Федеральный закон от 9 июля

2002 г. № 82-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», который

определяет порядок организации наличного денежного обращения и

порядок организации безналичных расчетов. Наибольший массив ак-

тов, регулирующих данную сферу общественных отношений, состав-

ляют положения, указания и письма Центрального банка РФ.

Среди этих актов особое место занимают:

- Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безна-

личных расчетах в РФ»

;

См.: Предпринимательское (хозяйственное) право:

Учебник/Под

ред.

О.М.

Олейник.

М.,

2002. Т. 2. С. 503 (автор главы - Курбатов

А.Я.).

Вестник Банка России. 2002 г. № 74. С изм. от 3 марта 2003 г.,

июня 2004 г.

- Положение Банка России от 5 января 1998 г. №

14-П

«О прави-

лах организации наличного денежного обращения на территории

РФ»

и др.

Расчеты, в соответствии с действующим законодательством, мо-

гут осуществляться двумя способами:

- наличными деньгами (путем передачи наличных денег);

- в безналичном порядке (путем безналичного перечисления де-

нежных средств с одного счета на другой в кредитных организациях).

При осуществлении наличных расчетов субъектами расчетных

правоотношений являются плательщик и получатель средств. При

безналичных расчетах субъектами расчетных правоотношений вы-

ступают плательщик, получатель денежных средств, а также кре-

дитные организации, через которые осуществляется платеж.

В соответствии с п. 2 ст.

861

ГК РФ, расчеты между юридически-

ми лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осу-

ществлением ими предпринимательской деятельности, производят-

ся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут

производиться также наличными деньгами, если иное не установле-

но законом.

2. Расчеты наличными деньгами

Наличные денежные расчеты

—

произведенные с использованием

средств наличного платежа расчеты за приобретенные товары, вы-

полненные работы, оказанные услуги.

(Ст.

1 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении

денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт*)

При расчетах наличными в качестве средства платежа выступают

наличные деньги.

В настоящее время правовые основы организации наличного

денежного обращения установлены гл. 6 Федерального закона от

9 июля 2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)» и Положе-

нием ЦБР от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации на-

личного денежного обращения на территории РФ».

Согласно данным актам, организации хранят свободные денеж-

ные средства на соответствующих счетах в учреждениях банков на

договорных условиях. Наличные денежные средства, поступаю-

щие в кассы предприятий, подлежат сдаче в учреждения банков

для последующего зачисления на счета этих предприятий. Прием

банками денежной наличности от обслуживаемых предприятий

осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке

Вестник Банка России. 1998 г. №

изм.

от 22 января 1999 г., 31 октября 2002 Г.

ведения кассовых операций в кредитных организациях на терри-

тории РФ от 9 октября 2002 г. №

199-П.

Порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслу-

живающими учреждениями банков для каждого предприятия по со-

гласованию с их руководителями исходя из необходимости ускоре-

ния оборачиваемости денег и своевременного поступления их в

кассы в дни работы банков.

Для осуществления расчетов наличными деньгами каждое

предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу. Прием

наличных денег кассами предприятий производится по приход-

ным кассовым ордерам, а выдача - по расходным кассовым орде-

рам или надлежаще оформленным другим документам. Все по-

ступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в

кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую

книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опе-

чатана. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями

руководителя и главного бухгалтера. Порядок ведения кассовых

операций в РФ был утвержден Советом Директоров ЦБР 22 сентя-

бря 1993 г.

№40

В кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пре-

делах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учрежде-

ниями банков по согласованию с руководителями предприятий.

Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается ежегодно

всем организациям, независимо от организационно-правовой фор-

мы и сферы деятельности. При наличии у хозяйствующего субъек-

та нескольких счетов в разных учреждениях банков организация

по своему усмотрению обращается в один из банков с расчетом на

установление лимита остатка наличных денег в кассе. После уста-

новления лимита в одном из учреждений банка уведомление об

этом направляется в другие банки, в которых открыты соответст-

вующие счета.

Если предприятие не представило расчет на установление лими-

та остатка наличных денег в кассе ни в одно из обслуживающих уч-

реждений банка, лимит остатка кассы считается нулевым, а

нес

дан-

ная денежная наличность - сверхлимитной.

Лимит остатка кассы определяется исходя из объемов налично-

денежного оборота предприятий с учетом особенностей режима де-

ятельности, порядка и сроков сдачи наличных денежных средств в

банки. Так, для предприятий, сдающих наличные денежные средст-

ва в учреждения банков ежедневно в конце рабочего дня, лимит ос-

татка кассы устанавливается в размерах, необходимых для обеспе-

Вестник Банка России. 2002 г. № 66. С

изм.

от 4 декабря 2003 г., 1 июня 2004 г.

ЭиЖ.

1993. №42-43.

чения нормальной работы предприятий с утра следующего дня. Ли-

мит остатка кассы может пересматриваться в течение года по обос-

нованной просьбе предприятия, а также в соответствии с договором

банковского счета.

Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги

сверх установленных лимитов только для выдачи заработной платы,

выплат социального характера и стипендий не свыше трех рабочих

дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях, - до пяти дней), включая день по-

лучения денег в учреждениях банка.

Предприятия по согласованию с обслуживающими их учреж-

дениями банков могут расходовать поступающую в кассу де-

нежную выручку на цели, предусмотренные действующим за-

конодательством.

Законодательством и подзаконными актами устанавливаются ог-

раничения на осуществление расчетов наличными деньгами. Так, в

соответствии с Указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. № 1050-У

установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между

юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 тыс. рублей. Данное

правило применяется с 21 ноября 2001 г.

Согласно Письму Банка России от 16 марта 1999 г. № 94-Т, данное

ограничение распространяется только на юридические лица. Дейст-

вующими законодательными актами РФ ограничения расчетов на-

личными деньгами с участием граждан-предпринимателей не пре-

дусмотрены.

Предельный расчет наличными деньгами относится к расчетам в

рамках одного договора, заключенного между юридическими лица-

ми. Расчеты наличными деньгами, осуществляемые между юриди-

ческими лицами по одному или нескольким денежным документам

по одному договору, не могут превышать предельного размера рас-

четов наличными деньгами

Кодексом РФ об административных правонарушениях предус-

мотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной

наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1), невы-

полнение обязанностей по контролю за соблюдением правил веде-

ния кассовых операций (ст.

15.2).

Наличные денежные расчеты в случае продажи товаров, выполне-

ния работ или оказании услуг на территории РФ должны произво-

диться всеми организациями и индивидуальными предпринимателя-

ми с обязательным применением контрольно-кассовой техники.

Данное требование установлено Федеральным законом от 22 мая

Вестник

Банка

России. 2001 г. 21 ноября. № 69.

См.: Письмо

МНС

и ЦБР от

2 июля 2002 г. № 24-02/252, 85-Т.

2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при

осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использовани-

ем платежных карт»

(далее - Закон о ККТ).

Контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении на-

личных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пла-

тежных карт — контрольно-кассовые машины, оснащенные фискаль-

ной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе

персональные, программно-технические комплексы.

(Ст.

1 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении

денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных

карт*)

Отдельным категориям хозяйствующих субъектов разрешено, в

силу специфики их деятельности либо особенностей местонахожде-

ния, осуществлять денежные расчеты с населением без применения

контрольно-кассовой техники. Перечень таких организаций утверж-

дается ст. 2 Закона о ККТ В частности, без применения контрольно-

кассовой техники может осуществляться:

- торговля на рынках и ярмарках, в выставочных комплексах и

на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за

исключением находящихся на этой территории магазинов, павильо-

нов, киосков, палаток, автолавок и других торговых мест, аналогич-

но обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара, а

также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений

при торговле непродовольственными товарами;

- разносная мелкорозничная торговля продовольственными и

непродовольственными товарами (кроме технически сложных това-

ров и продовольственных товаров, требующих определенных усло-

вий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков;

- торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в

разлив;

- торговля из цистерн (пивом, квасом, молоком, растительным

маслом, живой рыбой, керосином), вразвал овощами и бахчевыми

культурами и др. Организации и индивидуальные предпринимате-

ли, находящиеся в отдельных и труднодоступных местностях, ука-

занных в перечне, который утвержден органом государственной

власти субъекта РФ, также могут осуществлять наличные расчеты

без применения ККТ.

Кроме того, Правительством РФ определяется порядок осу-

ществления наличных денежных расчетов без применения кон-

трольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при

условии выдачи организациями и индивидуальными предпринима-

телями бланков строгой отчетности.

РГ. 2003. № 95.

Хозяйствующие субъекты, которые должны применять кон-

трольно-кассовую

технику,обязаны:

- регистрировать ККТ;

- использовать исправные ККТ;

- выдавать покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после ока-

зания услуги) отпечатанный контрольно-кассовой техникой чек за

покупку (услугу), подтверждающий исполнение обязательств по до-

говору купли-продажи (оказания услуги) между покупателем (кли-

ентом) и соответствующим предприятием;

- обеспечивать работникам налоговых органов и центров техни-

ческого обслуживания ККТ беспрепятственный доступ к этой

технике.

Законодательством устанавливаются требования к самой кон-

трольно-кассовой технике, определяются порядок и условия ее при-

менения и регистрации (ст. 3 и 4 Закона о ККТ).

Контрольно-кассовая техника подлежит регистрации в налого-

вых органах по месту нахождения организации. Она должна быть

исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискаль-

ную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

Перечень сведений о моделях контрольно-кассовой техники,

применяемой на территории РФ, содержится в Государственном ре-

естре контрольно-кассовой техники.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня

2004 г. № 285

установлено, что ведение государственного реестра

контрольно-кассовой техники осуществляет Федеральное агентство

по промышленности.

Контроль за применением контрольно-кассовой техники осуще-

ствляют налоговые органы. В отношении кредитных организаций

такой контроль осуществляет Центральный банк РФ.

В частности, ст. 14.5 КоАП РФ определена административная от-

ветственность в виде штрафа за продажу товаров, выполнение ра-

бот или оказание услуг без применением в установленных законом

случаях контрольно-кассовой техники.

Совершение данного правонарушения влечет наложение админис-

тративного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати

минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц ~ от трид-

цати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических

лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285 «Об утверждении Поло-

жения о

Федеральном

агентстве по промышленности»//СЗ РФ. 2004 г.

№25

ст. 2567