Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, пе-

реданной им контрагенту, до окончания срока действия договора не

может разглашать информацию, составляющую коммерческую тай-

ну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфи-

денциальности, если иное не установлено договором.. Сторона, не

обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфи-

денциальности информации, переданной по договору, обязана возме-

стить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

4) банковской тайны - ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона

«О банках и банковской деятельности». Сведения, составляющие бан-

ковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам

или их представителям. Государственным органам и их должностным

лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в

случаях и в порядке, определенных законом.

За нарушение установленного режима защиты информации ви-

новные лица привлекаются к гражданско-правовой, администра-

тивной и уголовной ответственности. Так, в случае разглашения со-

трудниками антимонопольного органа сведений, составляющих

коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению в

соответствии с гражданским законодательством. Кодекс РФ об ад-

министративных правонарушениях предусматривает ответствен-

ность за нарушение установленного законом порядка сбора, хране-

ния, использования или распространения информации о гражданах

(персональных данных) - ст.

13.11;

за нарушение правил защиты ин-

формации - ст. 13.12; за разглашение информации с ограниченным

доступом - ст. 13.14 и др.

Так, разглашение информации, доступ к которой ограничен феде-

ральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой

информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим

доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или

профессиональных обязанностей, влечет наложение административ-

ного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных

размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятиде-

сяти минимальных размеров оплаты труда.

Разглашение конфиденциальной информации может повлечь за

собой и уголовную ответственность. Статья

137

УК РФ устанавлива-

ет ответственность за нарушение неприкосновенности частной жиз-

ни, ст.

138

УК РФ - за нарушение тайны переписки, телефонных пе-

реговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Статья

183

УК РФ определяет наказание за незаконные получение

и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую

или банковскую тайну. Собирание сведений, составляющих коммерче-

скую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения докумен-

тов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказыва-

ется штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере

заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного

до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Незаконное разглашение или использование сведений, составля-

ющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согла-

сия их владельца, лицом, которому она была доверена или стала из-

вестна по службе или работе, наказывается штрафом в размере до

ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или

иного дохода осужденного за период до одного года с лишением пра-

ва занимать определенные должности или заниматься определен-

ной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на

срок до трех лет.

Более суровое наказание предусмотрено за те же деяния, причи-

нившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересо-

ванности, либо повлекшие тяжкие последствия. В данном случае

крупным ущербом признается ущерб, превышающей двести пятьде-

сят тысяч рублей.

Законодательством предусмотрена также защита права на до-

ступ к информации и права на предоставление достоверной, т.е. со-

ответствующей действительности, информации. Отказ в доступе к

открытой информации или предоставление пользователям заведомо

недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном по-

рядке. Статья 24 Закона об информации предусматривает право

лиц, которым необоснованно отказано в доступе к информации, и

лиц, получивших недостоверную информацию, на

возмещение

поне-

сенного ущерба. В судебном порядке рассматриваются также споры

о необоснованном отнесении информации к конфиденциальной, в

случае других нарушений прав пользователей.

Руководители организаций и должностные лица государствен-

ных органов за совершение указанных деяний привлекаются к

гражданской, административной и уголовной ответственности. Так,

статье 31 Федерального закона «О государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

определено, что ли-

ца, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо ут-

рате информации о правах на недвижимое имущество и сделок с

ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответст-

венность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-

либо из сторон.

В соответствии со ст. 140 УК РФ, неправомерный отказ должно-

стного лица в предоставлении собранных в установленном порядке

документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и

изм.

от 5 марта и

апреля 2001

г.

свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной

или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред

правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в

размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы

или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев

либо лишением права занимать определенные должности или зани-

маться определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

7. Государственное регулирование информационных отношений

Государственная политика в информационной сфере направлена на

создание условий для эффективного и качественного информационно-

го обеспечения различных сфер общественных отношений, в том числе

информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Основными направлениями государственной политики в рас-

сматриваемой сфере являются:

- организационное и правовое обеспечение условий для развития

и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

- формирование и защита государственных информационных

ресурсов;

- создание и развитие информационных систем, в том числе с ис-

пользованием средств вычислительной техники и связи, обеспече-

ние их совместимости и взаимодействия в едином информационном

пространстве РФ;

- содействие формированию рынка информационных ресурсов,

услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- участие в международном информационном обмене

;

- формирование и осуществление единой научно-технической и

промышленной политики в сфере информатизации, поддержка про-

ектов и программ информатизации;

- привлечение инвестиций, экономическое стимулирование раз-

работки и реализации проектов информатизации.

Реализацией поставленных задач занимается Министерство ин-

формационных технологий и связи РФ, Федеральное агентство по

информационным технологиям, Министерство культуры и массовых

коммуникаций РФ и другие государственные органы. Разрабатыва-

ются и принимаются нормативные правовые акты, определяющие

правовой режим информационных ресурсов. Разработка и эксплуа-

тация федеральных информационных систем финансируются из

Федеральный закон от 4 июля

1996

г. № 85-ФЗ «Об участии в международном инфор-

мационном обмене» // СЗ РФ.

1996.

№ 28. Ст. 3347.

средств федерального бюджета. В данной области разрабатываются

и финансируются государственные целевые программы.

Государственные базы и банки данных подлежат государствен-

ному учету на этапе их разработки и государственной регистрации

после передачи их в эксплуатацию. В целях обеспечения совмес-

тимости, взаимозаменяемости, а также безопасности установлено

правило обязательной сертификации информационных систем госу-

дарственных органов, организаций, которые обрабатывают доку-

ментированную информацию с ограниченным доступом, а также

средств защиты этих систем. Подлежат лицензированию некоторые

виды деятельности в сфере информационного обеспечения

. В каче-

стве меры экономического стимулирования организациям разреше-

но ряд затрат, связанных с информационным обеспечением пред-

принимательской деятельности, включать в расходы, относящиеся

на производство и (или) реализацию. Примером таких затрат могут

служить расходы на оплату информационных услуг; на услуги ин-

формационных систем (СВИФТ, Интернет и подобные им); на сбор и

распространение информации, непосредственно касающейся произ-

водства и реализации товаров (работ, услуг), и др.

См., например, «Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или)

производству средств защиты конфиденциальной информации» утвержденное

Постановлением Правительства РФ от 27 мая

2002

г. № 348 // СЗ РФ. 2002. № 23.

Ст. 2161. С изм. от

октября 2002 г.

Глава XIV

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

И ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Понятие и виды цен

Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара.

В юридической литературе цена рассматривается как экономи-

ческая и правовая категория. Цена как экономическая категория

формируется с учетом:

- уровня потребительского спроса на продукцию;

- эластичности спроса, сложившегося на рынке этой продукции;

- возможности реакции рынка на изменение выпуска предприя-

тием этой продукции;

- мер государственного регулирования ценообразования;

-уровня цен на аналогичную продукцию предприятий-конку-

рентов и

др.

В качестве юридической категории цена выступает существен-

ным условием ряда договоров, базой для формирования налога на

добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых и торго-

вых надбавок, а также имеет ряд других значений.

Деятельность организаций по формированию цен подчинена оп-

ределенным нормативным актам и правилам. Эти правила различа-

ются в зависимости от того, с ценой какого вида мы имеем дело.

Можно выделить несколько видов цен.

1. В зависимости от роли в ценообразовании государства цены мо-

гут быть свободными и регулируемыми. Под свободной ценой пони-

мают цену, складывающуюся на товарном рынке без государствен-

ного воздействия на нее. Свободная цена колеблется вокруг

стоимости товара в зависимости от спроса и предложения и, как

правило, включает два элемента: себестоимость и прибыль. Цена яв-

ляется инструментом коммерческой политики предпринимателя,

поэтому выбор организацией методов и правил свободного ценообра-

зования предопределяется основными целями ее коммерческой по-

литики. Такими целями может быть максимизация темпов роста,

прибыли или объема продаж. Выбранные цели определяют полити-

ку и стратегию ценообразования организации. Политика цен - это

общие принципы, которых организация собирается придерживаться

в сфере установления цен на свои товары или услуги. Стратегия це-

нообразования представляет собой набор методов, с помощью кото-

рых эти принципы можно реализовать на практике.

Выделяют два альтернативных подхода к свободному ценообра-

зованию:

- затратный подход, принимающий в качестве отправной точки

формирования цены фактические затраты организации на произ-

водство и сбыт товаров;

- ценностный подход, предполагающий установление цен таким

образом, чтобы это обеспечивало для организации получение боль-

шей прибыли за счет достижения выгодного соотношения цены то-

вара и произведенных затрат.

Ценовая политика организации может быть пассивной или ак-

тивной. Пассивное ценообразование предполагает установление цен

строго на основе затратного метода или только под влиянием цено-

вых решений конкурентов. Активное ценообразование - установле-

ние цен в рамках политики управления сбытом в целях достижения

наиболее выгодных объемов продаж, средних затрат на производст-

во и целевого уровня прибыльности организации

Следует отметить, что в литературе и нормативных правовых ак-

тах не разграничиваются понятия свободной и рыночной цены. Как

представляется, такое положение нельзя признать правильным. Оп-

ределение рыночной цены осуществляется по установленным зако-

нодательством правилам, обобщение которых может быть сведено к

главному - установить именно ту цену, которая сложилась на рынке

под влиянием спроса и предложения и без каких-либо внешних воз-

действий, препятствий или ограничений. Принципы определения

рыночных цен для целей налогообложения содержатся в ст. 40

Налогового кодекса РФ. Законодательство об оценочной деятель-

ности закрепляет правила установления рыночной стоимости

объекта оценки.

Вместе с тем, помимо рыночных существуют и иные виды свобод-

ных цен. Для примера можно назвать инвестиционные, ликвидаци-

онные, утилизационные цены, а также цены, сложившиеся между

Подробнее см.: Липсиц

И.В

Коммерческое ценообразование.

М.:

БЕК, 1997.

взаимозависимыми лицами.

Не

относясь к рыночным, они являются

свободными, поскольку формируются без применения государст-

венного воздействия на них. Таким образом, приходим к выводу, что

рыночные цены являются лишь одной из разновидностей цен сво-

бодных. Эти понятия соотносятся между собой как общее и частное.

При этом как общее правило презюмируется, что если не оговорено

или не доказано иное, цена является рыночной.

Регулируемая цена - цена товара, складывающаяся на товарном

рынке при государственном воздействии на нее путем применения

экономических и (или) директивных мер.

Например, в США регулируется от 5 до 10 процентов цен, в ос-

новном сельскохозяйственных. В Японии регулируются в основном

тарифы на коммунальные услуги и цены в энергетической отрасли,

в Австрии - цены на лом и отходы черных металлов, фармацевтиче-

ское сырье и лекарственные препараты, газ, электрическую и теп-

ловую энергию.

2. Различают цены контролируемые и неконтролируемые. Дан-

ное деление тесно связано с предыдущим. Установление и приме-

нение регулируемых цен всегда контролируются соответствую-

щими государственными органами. Что же касается свободных

цен, контроль за их применением может осуществляться в отно-

шении специальных субъектов либо в определенных целях. На-

пример, законодательством предусмотрен контроль за формиро-

ванием и применением свободных цен хозяйствующими

субъектами, занимающими доминирующее положение на товар-

ном рынке. Установление такими предприятиями монопольно вы-

соких или монопольно низких цен рассматривается как монополи-

стическая деятельность, направленная на недопущение,

ограничение или устранение конкуренции

Применение свободных рыночных цен контролируется также в

целях налогообложения. Так, в соответствии со ст. 40 Налогового ко-

декса РФ, налоговые органы вправе контролировать правильность

применения цен по сделкам в следующих случаях:

- между взаимозависимыми лицами;

- по товарообменным (бартерным) операциям;

- при значительном колебании (более чем на 30 процентов в ту

или иную сторону) уровня цен, применяемых налогоплательщиком

по идентичным (однородным) товарам в пределах непродолжитель-

ного периода времени.

Таким образом, контроль может осуществляться за применением

цен, в том числе свободных.

3. Объективные экономические законы развития хозяйства поз-

воляют провести деление цен на оптовые и розничные. Классифика-

См.: Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении

монополистической деятельности на товарных рынках». С изм. и доп.

ция цен на оптовые и розничные коррелируется с понятием оптовой

и розничной торговли, поэтому для уяснения основания рассматри-

ваемой классификации следует обратиться к выяснению терминов и

определений, используемых в нормативных правовых актах.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Тер-

мины и определения», принятый и введенный в действие постанов-

лением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 г. №

242-ст

дает следу-

ющие определения:

- оптовая торговля - торговля товарами с последующей их пере-

продажей или профессиональным использованием;

- розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг по-

купателям для личного, семейного и домашнего использования, не

связанного с предпринимательской деятельностью.

Закон г. Москвы от 9 декабря

1998

г. № 29 «О торговой деятельно-

сти в г. Москве»

использует аналогичный понятийный аппарат:

- оптовая торговля - вид предпринимательской деятельности в

сфере торговли, связанный с реализацией товаров производителями

или торговыми посредниками для дальнейшего использования в

розничной торговле или профессионального использования;

- розничная торговля - вид предпринимательской деятельности

в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребитель-

ского назначения непосредственно потребителю для личного, семей-

ного, домашнего использования.

Опираясь на приведенные нормы, можно сделать вывод, что кри-

териями разграничения оптовой и розничной торговли являются:

1) покупатели, в роли которых при осуществлении оптовой тор-

говли выступают оптовые или розничные продавцы, а при осуще-

ствлении розничной торговли - непосредственно потребители;

2) цели приобретения товаров - перепродажа, профессиональное

использование в первом случае, личное потребление или домашнее

использование - во втором.

Как уже указывалось, мы исходим из того, что классификация цен

на оптовые и розничные является производной и зависимой от соот-

ветствующей классификации самой торговли. Следовательно, выде-

ленные критерии могут быть применимы и для критериев деления цен.

Выделяют также цены, применяемые при мелкооптовой торгов-

ле. Как представляется, под мелкооптовой можно понимать разно-

видность оптовой торговли, при которой минимальная партия това-

ра не может быть меньше, чем количество единиц соответствующего

товара в одной упаковке производителя для розничной реализации.

Официальное издание Госстандарта РФ (М.: ИПК Изд-ва стандартов, 1999).

Вестник Мэрии Москвы. 1999. № 6. С

изм.

от 6 февраля 2002 г., 16 июля 2003 г.

Разновидностью оптовых цен можно считать цены закупочные,

применяемые в отношении сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия, закупаемых государством.

Выявление различия между оптовыми и розничными ценами

важно для исследования их составляющих.

В оптовых ценах, как правило, можно выделить следующие эле-

менты:

- себестоимость;

- налоги и сборы, не относящиеся на себестоимость;

- прибыль изготовителя или другого поставщика.

В оптовой цене на продукцию (товары, услуги), реализуемые че-

рез снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации

(заготовительные, оптово-посреднические, торгово-закупочные),

учитываются:

- оптовая цена предприятия-изготовителя или цена другого по-

ставщика (цена закупки);

- снабженческо-сбытовая надбавка (включает расходы снабжен-

ческо-сбытовых и других посреднических организаций по закупке,

хранению, комплектации, подсортировке, фасовке, транспортиров-

ке и реализации товаров, а также прибыль, необходимую для нор-

мальной деятельности).

В розничную цену включены:

- оптовая цена предприятия-изготовителя или другого постав-

щика (цена закупки);

- торговая надбавка.

Торговую надбавку составляют издержки обращения, в том чис-

ле транспортные расходы по доставке товаров от поставщика, и дру-

гие расходы по закупке и реализации товаров. Кроме того, в торго-

вую надбавку включаются налог на добавленную стоимость, акцизы

и прибыль. Если предприятие-изготовитель реализует продукцию и

товары собственного производства непосредственно населению че-

рез кассу, то розничная цена складывается из отпускной цены с до-

бавлением торговой надбавки.

4. По территории действия цены можно классифицировать на

внутригосударственные и мировые. Формирование и применение

внутригосударственных цен определяются законодательством Рос-

сийской Федерации. Мировые цены устанавливаются на основе дан-

ных биржевых котировок. Например, в информационном письме ва-

лютно-кредитного департамента МВЭС мировые цены на металлы

приводились по данным биржевой котировки Лондонской биржи ме-

таллов, цены на уголь - по данным Канадской, Европейской и Аме-

риканской бирж. Мировые цены доводятся до заинтересованных

лиц, как правило, письмами таможенных органов

, телеграммами

См., например, Письмо Энергетической таможни от 8 июля 1997 г. № 01-27/6844

«Ценовая информация».

Министерства экономического развития и

торговли',

иных органов

государственного управления. Получила распространение практика

публикации официальных данных о ценах в сборниках указанных

органов. Так, мировые цены на энергоносители доводятся до сведе-

ния заинтересованных лиц в сборниках, выпускаемых Федераль-

ным агентством по энергетике.

Условия о применяемых внешнеторговых ценах могут предусма-

триваться межправительственными соглашениями. Приведем при-

мер. Межправительственным договором между Российской Федера-

цией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Киргизской

Республикой от 29 марта 1996 г. «Об углублении интеграции в эконо-

мической и гуманитарной областях» предусмотрено, что уровень

внешнеторговых цен на некоторые виды продукции, поставляемой в

эти государства, не должен быть ниже уровня цен предприятия-по-

ставщика (с учетом НДС) при отгрузке на внутренний рынок Рос-

сийской Федерации.

Информация о мировых ценах представляет интерес для субъек-

тов, занимающихся внешнеторговой деятельностью. При заключе-

нии внешнеторговых сделок цены на импортируемые и экспортиру-

емые товары формируются с учетом ряда факторов, основными из

которых являются базисные мировые цены и условия поставок, ус-

ловия и валюта платежа, объем, качество и иные характеристики

товаров. При этом отклонение контрактных цен от мировых цен

международной торговли может быть весьма значительным.

Вместе с тем, некоторыми нормативными актами предусмотрены

основания применения в контрактах мировых цен. Так, в соответст-

вии с п. 18 подпункта «г» Инструкции о таможенном оформлении то-

варов, перемещаемых через таможенную границу Российской Феде-

рации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

в графе 45 «Таможенная стоимость» декларант заявляет условную

таможенную стоимость (оценку), определяемую согласно количеству

товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу,

и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора по-

рядку определения цены указанных товаров. Если такая цена зави-

сит от биржевой цены на дату, фиксируемую после подачи времен-

ной грузовой таможенной декларации (ВГТД), для определения

предполагаемой цены принимается биржевая цена на дату ВГТД.

Следует отметить, что вследствие государственного регулирова-

ния, налогообложения и других факторов внутренние цены, как

См.,

например.

Телеграмму Минэкономики РФ и Минтопэнерго РФ от 4, 9 октября

1996

г. № 7-974,

АК-315

о порядке определения внешнеторговых цен.

См.: Приказ ГТК РФ от

сентября 2003 г. №

1013

«О таможенном оформлении това-

ров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи».

РГ от 15 октября 2003 г.

№

207. С изм. от 26 ноября 2003 г.