Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан

Подождите немного. Документ загружается.

Доклад Комиссии по правам человека

при Президенте Республики Казахстан

О СОБЛЮДЕНИИ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 2004 ГОДУ

АСТАНА, 2005

Доклад Комиссии по правам человека при Президенте

Республики Казахстан «О соблюдении прав человека и

гражданина в Республике Казахстан в 2004 году». /

Под общей редакцией: Т.Д. Абишева – Астана, ТОО «Издательство

LEM», 2005. – 158 с.

Предлагаемый вниманию читателей доклад Комиссии по правам человека при

Президенте Республики Казахстан «О соблюдении прав человека и гражданина в

Республике Казахстан в 2004 году» (далее - доклад) посвящен анализу ситуации с

правами человека в Казахстане за отчетный период.

Доклад основан на результатах правозащитной деятельности самой Комиссии по

правам человека за истекший период времени, в нем широко привлечены данные

государственных органов и неправительственных организаций Республики Казахстан,

международных организаций.

Доклад содержит сравнительный анализ национального законодательства по

правам человека, оценку деятельности государственных органов, выводы по ситуации в

сфере прав человека, а также рекомендации Комиссии по дальнейшему

совершенствованию правовой политики, механизма обеспечения и защиты прав

человека в Казахстане.

Материалы, содержащиеся в докладе, будут полезны представителям органов

законодательной, исполнительной и судебной власти, органов прокуратуры, других

институтов внесудебной защиты прав человека, неправительственных организаций,

международных организаций и дипломатических служб, аккредитованных в

Казахстане, государственным служащим, научным работникам, студентам, аспирантам,

докторантам и преподавателям юридических вузов и факультетов, всем

интересующимся вопросами прав человека.

Выводы и рекомендации доклада Комиссии могут быть учтены в процессе

реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан, а также Послания

Главы государства народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической,

социальной и политической модернизации», в части совершенствования механизмов

гарантий и защиты прав человека.

Доклад обсужден и одобрен на расширенном заседании Комиссии по правам

человека при Президенте Республики Казахстан под председательством

Государственного секретаря Республики Казахстан 18 марта 2005 года.

Подготовка доклада осуществлена при поддержке Социально-политического

отдела Администрации Президента Республики Казахстан.

Издание доклада осуществлено при финансовой поддержке Программы Развития

ООН в Казахстане.

Республики Казахстан, 2005

О Г Л А В Л Е Н И Е

Введение………………………………………………………………... 4

I. Приоритетные направления развития системы защиты

прав человека в Республике Казахстан ………………………….. 6

II. Анализ соблюдения гражданских (личных) прав человека

и гражданина в Республике Казахстан …………………………. 9

III. О состоянии законности в сфере миграционных отношений

и вопросы соблюдения прав человека …………………………. 21

IV. Анализ соблюдения политических прав граждан

Республики Казахстан …………………………………………… 43

V. Анализ соблюдения социальных и экономических прав

человека и гражданина в Республике Казахстан ……………… 46

VI. Актуальные вопросы обеспечения законности и защиты

прав человека в сфере трудовых правоотношений…………….. 68

VII. Анализ соблюдения культурных прав человека и

гражданина в Республике Казахстан……………………………. 85

VIII. Анализ соблюдения прав человека и гражданина

в ходе предварительного следствия и дознания…………….. 92

IX. Анализ соблюдения прав человека и гражданина

в сфере отправления правосудия……………………………….. 102

X. Анализ соблюдения прав человека и гражданина

в стадии исполнительного производства……………………… 117

XI. Анализ соблюдения прав человека и гражданина

в пенитенциарной системе ………………………………………. 124

Заключение…………………………………………………………… 132

Приложения……………………… ……………………….. ………… 144

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий информационно - аналитический доклад о соблюдении прав человека

и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году (далее – доклад) подготовлен и

составлен Комиссией по правам человека при Главе государства в соответствии с

подпунктом 2) пункта 4 Положения о Комиссии по правам человека при Президенте

Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан №

1042 от 19 марта 2003 года.

Доклад имеет своей целью информирование Главы государства о ситуации с

правами человека и гражданина в Казахстане в 2004 году и посвящен решению

следующих задач, возложенных на Комиссию:

-Eсоздание условий для реализации Президентом Республики Казахстан его

конституционного статуса гаранта прав и свобод человека и гражданина в Республике

Казахстан;

- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод

человека и гражданина;

- содействие укреплению международного сотрудничества в области обеспечения

и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Доклад составлен на основе изучения и анализа информации о состоянии прав

человека и гражданина в Казахстане, обобщения итогов рассмотрения поступивших

Комиссию по правам человека при Главе государства индивидуальных и коллективных

обращений граждан, сведений, полученных в результате посещения членами Комиссии

и сотрудниками ее Секретариата учреждений пенитенциарной системы,

здравоохранения, социальной защиты, образования и других государственных органов.

При подготовке доклада использованы данные, предоставленные

государственными органами, неправительственными правозащитными организациями

(НПО) Республики Казахстан, международными организациями, аккредитованными в

Казахстане, а также результаты специальных исследований Комиссии по правам

человека и ее Секретариата, посвященных вопросам совершенствования

механизма обеспечения и защиты прав человека, международных конференций,

«круглых столов» и семинаров, проведенных Комиссией совместно с

государственными органами и НПО РК, международными организациями в течение

2004 года, обобщения и анализа обращений граждан и организаций.

За период с 1 января по 31 декабря 2004 года в сектор Секретариата Комиссии

по правам человека Социально-политического отдела Управления внутренней политики

Администрации Президента РК через Канцелярию Президента РК и Общественную

приемную Администрации Президента Республики Казахстан поступило 903

письменных обращения по поводу нарушения прав и свобод человека и

гражданина (см. Приложения № 1, 2).

В ходе анализа поступивших обращений выявлены следующие тенденции:

жалобы граждан, несогласных с решениями судов составляет 32,56 % от общего

количества письменных обращений в Комиссию по правам человека; жалобы,

связанные с нарушениями социальных и трудовых прав граждан - 14,17%; жалобы на

действия и бездействие правоохранительных органов – 12,51%; жалобы, связанные с

неисполнением судебных решений – 6,87%; жалобы на действия и бездействие

судебных органов – 4,43%; жалобы на действия и бездействие должностных лиц

исправительных учреждений и на условия содержания в учреждениях пенитенциарной

системы – 2,43% (более подробная картина о структуре письменных обращений

граждан в Комиссию по правам человека представлена в Приложении № 1 настоящего

доклада). Поступившие обращения граждан с соответствующими рекомендациями либо

заключениями Комиссии по правам человека при Главе государства направлялись для

рассмотрения по существу в государственные органы Республики Казахстан

(прокуратуру, суд, центральные и местные исполнительные органы), а также

национальные учреждения по правам человека зарубежных государств по обращениям

иностранных граждан.

Кроме того, в 2004 году Секретариат Комиссии по правам человека

рассмотрел 340 устных обращений граждан по поводу защиты их прав во

внесудебном порядке. Всем гражданам, устно обратившимся в Комиссию по правам

человека (это в основном граждане, относящиеся к социально уязвимым слоям

населения), членами Комиссии и сотрудниками ее Секретариата давались

исчерпывающие юридические консультации.

В ходе изучения поступивших письменных обращений Комиссией было взято

на особый контроль 67 жалоб граждан, вызвавших обоснованные сомнения в

объективности их рассмотрения уполномоченными государственными органами.

Из них в 27 жалобах факты нарушения прав человека нашли свое подтверждение.

При непосредственной помощи Комиссии по правам человека при Главе

государства нарушенные права этих граждан были восстановлены.

Практически в каждой главе доклада для сравнительного анализа нарушений прав

человека приводятся сведения о решенных положительно обращениях граждан,

поступивших в Комиссию по правам человека.

Наряду с привлеченным разнообразным фактическим материалом,

характеризующим правоприменительную практику государственных органов,

хозяйствующих субъектов и иных организаций в контексте соблюдения прав и свобод

человека и гражданина, доклад содержит анализ национального законодательства,

регулирующего сферу прав человека на предмет его соответствия международным

стандартам, а также заключения и рекомендации по совершенствованию

механизма обеспечения и защиты прав человека.

По своей структуре доклад отчасти отражает стремление его составителей

придерживаться международных стандартов, предъявляемых к докладам в

области прав человека, в нем анализируются вопросы соблюдения гражданских

(личных) и политических прав, экономических, социальных и культурных прав

человека и гражданина.

В контексте соблюдения гражданских (личных) и социальных прав человека

и гражданина в докладе впервые представлены результаты специальных

исследований Комиссии по правам человека при Главе государства, посвященные

актуальным вопросам обеспечения законности и защиты прав человека в сферах

миграционных и трудовых отношений.

Отдельные главы доклада посвящены анализу соблюдения прав человека и

гражданина в ходе предварительного следствия и дознания; в сфере отправления

правосудия; в стадии исполнительного производства; в пенитенциарной системе.

В заключении доклада сформулированы основные выводы и рекомендации

Комиссии по правам человека при Главе государства, посвященные вопросам

совершенствования системы обеспечения и защиты прав человека и гражданина в

Республике Казахстан.

I. Приоритетные направления развития системы обеспечения

прав человека в Республике Казахстан

С момента обретения независимости в декабре 1991 года Казахстан провозгласил

курс на демократизацию и построение правового государства на основе верховенства

закона, рыночной экономики и всеобщего равенства. Данный курс нашел свое

воплощение в Конституции страны, статья 1 которой провозглашает, что «Республика

Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным

государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права

и свободы».

Конституция провозглашает, что «права и свободы человека принадлежат

каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют

содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов» (статья

12).

Раздел 2 Конституции РК также закрепляет основные права и свободы

человека и гражданина в Республике Казахстан, признаваемые в международном

праве и соответствующие общепризнанным международным стандартам.

Следует отметить, что раздел 2 Конституции РК, конкретизируя ст.1 Конституции,

утверждает во всем богатстве и разнообразии систему прав человека и гражданина в виде

гражданских, политических, социальных, экономических, культурных прав,

объединенных принципами равноправия и социальной справедливости. Эти права и

свободы действуют на всей территории Республики Казахстан.

Политический курс на демократизацию и обеспечение прав человека неизменен и

последовательно реализуется.

В республике создана и функционирует независимая судебная ветвь власти,

призванная осуществлять защиту и восстановление нарушенных прав человека и

гражданина.

В Казахстане успешно работают институты внесудебной защиты прав человека.

Наряду с правоохранительными и иными государственными органами, защиту прав

человека и гражданина осуществляют национальные учреждения по правам человека

(Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан,

Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан), адвокатура, нотариат,

правозащитные неправительственные организации (НПО).

В целях обеспечения реализации положений Конституции в сентябре 2002 года

Указом Президента РК была принята Концепция правовой политики Республики

Казахстан, в которой были определены приоритеты дальнейшего реформирования

государственно-правовой системы до 2010 года. Среди них – расширение полномочий

представительных органов власти, совершенствование выборного законодательства с

целью достижения всеобъемлющего политического плюрализма, укрепление роли и

статуса женщин в общественно-политической жизни государства и др. При этом в

числе основных принципов правовой политики провозглашен приоритет прав и свобод

человека и гражданина.

В судебной сфере будет продолжена политика, направленная на дальнейшее

укрепление судов и их специализацию (создание административных судов, ювенальных

судов и т.д.).

В обществе активно обсуждается вопрос о введении в Казахстане судов

присяжных заседателей для практической реализации конституционного положения об

осуществлении уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Необходимые задачи по введению в практику уголовного судопроизводства

страны института суда присяжных поставил Глава государства в своем Послании

народу Казахстана на 2005 год:

 в 2005 году должны быть приняты закон «О присяжных заседателях», внесены

изменения и дополнения в Конституционный закон «О судебной системе и статусе

судей» и другие законодательные акты по вопросам введения суда присяжных.

В соответствии с Конституцией будет усилен судебный контроль за

процессуальной деятельностью органов уголовного преследования, вплоть до

внедрения института судебного санкционирования ареста.

Будет продолжена дальнейшая гуманизация сферы уголовного права. Она

будет выражаться, прежде всего, в:

 дальнейшей декриминализации преступлений, относящихся к преступлениям

небольшой степени тяжести;

 расширении применения имущественных санкций за отдельные виды

экономических преступлений, а также расширении применения наказаний, не

связанных с применением лишения свободы;

 создании необходимых условий для введения в действие таких видов наказания,

как ограничение свободы, арест и пожизненное лишение свободы;

 ограничении срока содержания под стражей подсудимых в период рассмотрения

уголовных дел в суде.

Кроме того, предполагается упростить процедуру дознания и следствия, более

широко внедрить институт примирения сторон, усилить гарантии от необоснованного

уголовного преследования.

Серьезные задачи по обеспечению прав человека поставил Президент страны в

своем Послании народу Казахстана в 2004 году. Среди них:

- разграничение компетенции всех уровней власти,

- введение местного самоуправления, расширение роли политических партий в

обществе и государстве,

- совершенствование выборного законодательства с учетом мнений институтов

гражданского общества,

- проведение выборов акимов сельских округов, и в порядке эксперимента -

выборов акимов отдельных районов, оказание государственной поддержки НПО,

- обеспечение более полной реализации свободы слова и недопущение

вмешательства чиновников в деятельность СМИ путем принятия нового Закона о СМИ,

- гуманизация сферы уголовного права,

- введение института присяжных заседателей, судебного санкционирования

ареста, моратория на смертную казнь.

Необходимо отметить, что все эти инициативы Главы государства получили

поддержку общественности Казахстана.

Весной 2004 года в своем очередном Послании народу Казахстана «К

конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике,

конкурентоспособной нации» Президент страны подчеркнул, что в предстоящие годы

необходимо «…сосредоточиться на трёх принципиальных элементах: развитии

институтов гражданского общества, децентрализации, создании устойчивой политико-

партийной системы. Необходимо предпринять шаги по укреплению стабильности,

демократии и защиты прав граждан». Кроме того, в Послании народу Казахстана на

2005 год «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и

политической модернизации» Глава государства особо отметил о развитии

институтов гражданского общества, в частности дальнейшем развитии гарантий прав и

свобод граждан Казахстана, свободы слова, объединений и политического

волеизъявления.

В развитие национальных и международных механизмов защиты прав человека

Казахстан намерен в ближайшее время ратифицировать Международный пакт «О

гражданских и политических правах» и Международный пакт «Об экономических,

социальных и культурных правах», являющиеся основополагающими международными

договорами ООН в сфере защиты и поощрения прав человека.

Комиссия по правам человека при Главе государства была одним из активных

инициаторов присоединения Казахстана к Международным пактам ООН 1966 года,

составляющим стержень международных механизмов защиты прав человека в рамках

ООН.

В казахстанском обществе активно обсуждается вопрос о присоединении

Казахстана к двум Факультативным протоколам Международного пакта о гражданских

и политических правах, предусматривающим признание государствами-участниками

компетенции Комитета ООН по правам человека получать и рассматривать жалобы от

лиц, заявляющих о нарушении каких-либо прав, установленных в Пакте, а также отказ

государства от применения смертной казни.

Комиссия по правам человека при Главе государства рекомендовала

Правительству Республики Казахстан о присоединении Казахстана к двум

вышеуказанным Факультативным протоколам Международного пакта о гражданских и

политических правах.

Таким образом, политический курс на последовательное развитие правозащитных

механизмов, общую либерализацию политической системы, гуманизацию уголовной

правоприменительной практики в Казахстане неизменен.

II. Анализ соблюдения гражданских (личных) прав

человека и гражданина в Республике Казахстан

Права человека, в том числе гражданские права, признаются и гарантируются в

соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Республика Казахстан также

строго соблюдает обязательства, вытекающие из международных договоров в области

прав человека, ратифицированных либо подписанных ею в установленном порядке.

Правам и свободам человека и гражданина посвящен второй раздел Конституции,

содержащий 30 статей, в целом соответствующих международным нормам по правам

человека.

Гражданские права и свободы составляют основу его правового статуса, ибо без

их признания и реализации теряют смысл все иные права и свободы. Для Конституции

Республики Казахстан 1995 года характерно значительное расширение круга

гражданских прав и свобод по сравнению с ранее действовавшими

конституциями, а также учет международно-правовых актов о правах человека.

К гражданским правам и свободам человека относят: право на жизнь и

достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность, а также

неприкосновенность частной жизни, жилища; на личную и семейную тайну, защиту

чести и достоинства; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу

совести; свободу выбора национальности и выбора языка общения. По существу, этот

блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая

гуманистические принципы всякого демократически организованного общества.

Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод,

складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой

цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели

человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать как право

личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны

государства, его представителей либо частных лиц.

Социальные условия права на жизнь обеспечиваются рядом конституционных

установлений: правом на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и

гигиены (п.2 ст.24); социальным обеспечением по возрасту и в случае болезни,

инвалидности, потери кормильца (ст.28); правом на охрану здоровья и медицинскую

помощь в государственных и частных лечебных учреждениях здравоохранения,

развитием системы здравоохранения (ст.29) и другими гарантиями.

По сути дела все остальные права так или иначе объединяются вокруг право на

жизнь. Например, такие права, как право на социальную защиту, на благоприятную

окружающую среду, на достойную жизнь, равно как право на свободу от жестоких

видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов,

обеспечивающих его эффективную реализацию. Государство обязано признать эти

права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися

средствами. Не случайно преступления против жизни и здоровья личности составляют

категорию особо тяжких уголовно наказуемых деяний.

Отдельная проблема в этой области – право государства на применение смертной

казни в качестве исключительной меры наказания лицам, совершившим особо тяжкие

преступления. Право на жизнь выступает и как ограничитель смертной казни. 17

декабря 2003 года Глава государства подписал Указ «О введении в Республике

Казахстан моратория на смертную казнь». Данный Указ подписан Главой государства в

соответствии с пунктом 1 статьи 15 Конституции Республики Казахстан, закрепляющий

право каждого на жизнь, и был направлен на реализацию положений Концепции

правовой политики Республики Казахстан о дальнейшей гуманизации уголовного

законодательства и является закономерным продолжением курса на ограничение

применения смертной казни.

Многочисленные социологические опросы свидетельствуют о том, что

большинство населения нашей страны считает преждевременной полную отмену

смертной казни. Мнение общества нельзя не учитывать, поэтому в качестве очередного

шага к дальнейшему ограничению применения исключительной меры наказания был

выбран мораторий на исполнение смертной казни.

Указ предусматривает приостановление исполнения судами приговоров о

смертной казни. Полагаем оправданным введение пожизненного лишения свободы, как

альтернативы смертной казни. При этом сама смертная казнь как вид уголовного

наказания не отменяется, а лишь приостанавливается исполнение вынесенных судами

смертных приговоров. Мораторий является бессрочным, но при необходимости может

быть отменен.

Есть все основания полагать, что появление института пожизненного заключения

сведет случаи вынесения судами смертных приговоров до минимума, что создаст

реальные предпосылки для возможного полного отказа от смертной казни.

В настоящее время по поручению Главы государства соответствующими

государственными органами осуществляется постоянный мониторинг, и, в зависимости

от его результатов, в дальнейшем будет решаться вопрос о возможности полной отмены

смертной казни.

Необходимо отметить, что международная общественность позитивно

оценила введение в Казахстане моратория на смертную казнь.

В начале января 2004 г. Министерство иностранных дел Казахстана

распространило сообщение о том, что Европейский Союз приветствует решение

Республики Казахстан о моратории на смертную казнь. В своем специальном заявлении

ЕС с удовлетворением отмечает, что Указ Президента Нурсултана Назарбаева о

введении моратория на смертную казнь, представляет собой значительный шаг вперед в

деле защиты прав человека. В заявлении отмечается, что отмена смертной казни

способствует повышению ценности человеческого достоинства и постепенному

развитию прав человека. Европейский союз удовлетворен тем, что мораторий вступил в

силу незамедлительно и будет сохраняться до принятия решения о полной отмене

смертной казни в Казахстане. В документе также говорится, что это решение является

важным вкладом во всеобщую отмену такой меры наказания. К Заявлению

присоединились еще 16 стран, пока не входящих в Европейский Союз.

Парламентская Ассамблея Совета Европы также приветствовала введение

Казахстаном моратория на смертную казнь. В январе 2004 года информационное

агентство Kazakhstan today сообщило, что Президент Парламентской Ассамблеи Совета

Европы (ПАСЕ) Петер Шидер приветствовал подписание Президентом Казахстана

Нурсултаном Назарбаевым Указа о введении моратория на смертную казнь.

«Это очень позитивный шаг и я надеюсь, что он приведет к полной отмене

смертной казни в стране. Он явно демонстрирует, что Казахстан намерен

продвигаться ближе к европейским стандартам. Это важное решение принято

накануне подписания специального Соглашения о сотрудничестве между ПАСЕ и

Парламентом Казахстана, запланированного на январь 2004 года», - отметил П.

Шидер.

По информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан, целью

соглашения о сотрудничестве является развитие политического диалога между

парламентом и Ассамблеей для продвижения принципов парламентской демократии,

верховенства закона, уважения прав человека и основополагающих свобод.

6 апреля 2004 года Информационное агентство КАЗИНФОРМ распространило

заявление о том, что «ОБСЕ очень довольна сотрудничеством с Республикой

Казахстан». Об этом заявил после встречи с Президентом Казахстана Н.Назарбаевым

действующий председатель ОБСЕ, Министр иностранных дел Болгарии Соломон

Пасси (встреча прошла 6 апреля в Алматы, сообщает Казинформ).

«За последние годы в Казахстане отмечен большой прогресс в демократических

реформах. И международное сообщество должно это признать», - сказал С.Пасси. Тем

более, что «строительство нового государства ведется в стране в последние 10 лет, и

этот факт делает достигнутый прогресс более важным и значимым», - подчеркнул глава

ОБСЕ. Он также отметил успешный ход реформ в законодательной системе Казахстана,

в частности, выделив закон о частной собственности на землю.

Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Болгарии Соломон

Пасси также в ходе своей встречи с председателем Сената Парламента Казахстана

Нуртаем Абыкаевым отметил: «мы видим очень большой прогресс в Казахстане за

последние 10 лет во многих сферах, включая юридические изменения, такие как

земельная реформа, мораторий на смертную казнь». «В настоящее время между

Казахстаном и ОБСЕ есть очень большой потенциал сотрудничества. И мы все открыты

к такому сотрудничеству», - сказал С. Пасси.

Программа Развития ООН в Казахстане также дала высокую оценку о введении

моратория на смертную казнь в Казахстане.

***

Конституция Республики Казахстан гарантирует равенство всех перед законом и

судом, запрещение дискриминации по мотивам происхождения, социального,

должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка,

отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным

обстоятельствам.

В статье 17 Конституции Республики Казахстан установлено, что достоинство

человека неприкосновенно. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию,

другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или

наказанию.

Важно отметить, что указанное конституционное предписание полностью

соответствует ратифицированной Республики Казахстан в 1998 году «Конвенции

против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов

обращения и наказания».

Имеются факты применения элементов пыток должностными лицами органов

предварительного следствия и дознания, исправительных учреждений. По данным КНБ

РК, в некоторых воинских частях имеются факты казарменного хулиганства,

«дедовщины», вымогательства, принуждения отдельными младшими командирами,

прапорщиками и офицерами своих подчиненных к совершению противоправных

действий.

К примеру, Военно-следственным управлением МВД РК по Таразскому гарнизону

по факту применения физической силы в отношении рядового срочной службы Щ.

было возбуждено уголовное дело в отношении подполковника С. по ст. 380 ч.1 УК РК.

Зафиксированы 17 фактов суицида солдатами срочной службы.