Догиль Л.Ф. Управление хозяйственным риском

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 7. Предвидение форс-мажорных обстоятельств

• 121

тростанции, использующей неочищенное топливо компании. Здесь

решающее значение имеет правильное определение предельных из-

держек и предельных выгод от снижения загрязнения окружаю-

щей среды, которые, как ожидается, будут связаны с принятием оп-

ределенного регулирующего постановления на уровне правительства.

Следовательно, в условиях возрастания опасности возникновения

не только локальных, но и глобальных катастроф необходимо раз-

вивать экологический менеджмент. Ныне действующий принцип

"учиться на ошибках" должен уступить место принципу "опережа-

ющего отражения"^!

Практическое задание

Группа студентов делится на несколько подгрупп. Каждой под-

группе дается задание разработать комплекс мероприятий по сни-

жению рисков возможных потерь при проявлении чрезвычайных

ситуаций техногенного, природного или экологического характера.

В процессе подготовки к обсуждению должны быть составлены

краткие аннотации.

Контрольные вопросы

Какие общепризнанные мировым сообществом приоритеты

должны в первую очередь учитываться при управлении чис-

тыми рисками?

Назовите приемы управления чистыми рисками при чрезвы-

чайных ситуациях техногенного, природного и экологического

характера.

Каким образом осуществляется компенсация ущерба предпри-

ятия при проявлении форс-мажорных обстоятельств?

Почему возрастает роль экологического менеджмента с системе

управления хозяйственным риском?

Рекомендуемая литература к главе 7

Аварии и катастрофы. Предупреждение и'ликвидация послед-

ствий: Учеб. пособие: В 3 кн. Кн. 1 / Под ред. К.Е. Кочеткова, В.А.

Котляровского и А.В. Забегаева. М.: АСВ, 1995.

122 .

Управление хозяйственным риском

Анализ и оценка природного и техногенного риска в строитель-

стве.

М.: ПНИИИС, 1995.

Быков АЛ. и др. Методические рекомендации по анализу и уп-

равлению риском воздействия на здоровье населения вредных фак-

торов окружающей среды. М.: Анкил, 1999.

Догилъ Л.Ф. Хозяйственный риск и финансовая устойчивость пред-

приятий АПК. Методологические и практические аспекты. Мн.:

БГЭУ, 1999.

Основы экономической безопасности. Государство, регион, пред-

приятие, личность. / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО "Бизнес-

школа", 1997.

Мозговая А.В. Технологический риск и экологическая составля-

ющая качества жизни населения. Возможности социологического

анализа. М.: Диалог-МГУ, 1999.

Мягков СМ. География природного риска. М.: МГУ, 1995.

Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова ТМ. Методы ана-

лиза и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. посо-

бие для вузов / Под ред. проф. Н.П. Тихомирова. М.: ЮНИТИ-

ДАНА,

2003.

Човушян Э.О., Сидоров МЛ. Управление риском и устойчивое

развитие. Учеб. пособие для экоНом, вузов. М.: РЭА им. Г.В. Плеха-

нова, 1999.

Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер.

СПб.: Питер,

2003.

ГЛАВА 8. СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ

В МЕНЕДЖМЕНТЕ РИСКА

8.1.

Поддержание в равновесии естественного,

человеческого и общественного капиталов

Модель устойчивого развития с решением социально-экономичес-

ких и экологических проблем в рамках мирового хозяйства, которую

приняла к реализации и наша страна, предусматривает прогрессивные

преобразования общества, его производительных сил, рациональное

использование природно-ресурсного потенциала и охрану окружающей

среды. По мнению экспертов мирового уровня, решить комплексно

эти проблемы можно только при широком участии общественности

в этом процессе. Уровни участия народа в создании предпосылок

устойчивого развития стран могут быть, по утверждению канадского

профессора Билла Брауна, самые различные, а именно: распростране-

ние информации; наибольший и низкий уровни участия; двусторон-

ний обмен информацией; консультации по поводу того, кому что

делать; сотрудничество заинтересованных лиц и групп, участвую-

щих в создании норм и правил демократического самоуправления;

заинтересованность людей в проведении политики устойчивого раз-

вития страны.

В обществе необходимо распространять информацию о социали-

зации и гуманизации труда и повышении эффективности хозяйство-

вания. Важнейшей формой проявления социализации трудовых от-

ношений является социальное партнерство, которое характеризуется

равноправием личности.

Мобилизовать энергию, необходимую для выживания и обновле-

ния организационных единиц, можно целенаправленной деятельно-

стью по созданию самоуправляемых хозяйственных систем. Актив-

ными субъектами в них выступают индивид, семья, социальная группа,

производственный коллектив, регион, государство. Каждый из этих

разномасштабных субъектов может управлять самим собой демок-

ратическим образом, если в результате проведения политических и

экономических реформ вырабатываются нормы и правила, которые

уравновешивают индивидуальные и коллективные интересы. Дос-

тигается это путем адекватности прав субъектов хозяйствования

разным формам собственности, что не следует воспринимать как

абсолютное их равенство, одинаковость, неразличимость. Многооб-

124 •

Управление хозяйственным риском

разные формы собственности сами собой создают разные производ-

ственные и социально-экономические возможности, осуществлению

которых в большей мере способствуют сотрудничество и честная

конкуренция между ними. Основными предпосылками реализации

данного принципа являются:

• осознание необходимости гармоничного достижения основных

целей каждым из субъектов хозяйствования в условиях ог-

раниченности природно-ресуреного потенциала для экономи-

ческого роста и обостряющихся проблем сохранения окру-

жающей среды;

• полное доверие к правительству, реализующему комплекс на-

учно обоснованных направлений по решению общенациональ-

ных проблем, взаимосвязанных с мировым развитием;

• четкая координация действий общественных, частных и не-

правительственных организаций; -- •

• создание наилучших возможностей для справедливости.

Решать в глобальном плане эти проблемы можно путем непре-

рывного участия заинтересованных сторон как в осмотрительном

выборе альтернатив хозяйствования, так и осуществлении контроля

за решениями и действиями при распределении ресурсов. При этом

процесс участия людей в выработке и реализации норм и правил

самоуправления на различных иерархических уровнях, включая об-

щество в целом, может начинаться и идти от руководства страны и

любой другой организационной структуры и заканчиваться на от-

дельном человеке, работнике. В развитом обществе с устоявшимися

национальными традициями этот процесс начинается снизу и идет

вверх, чему способствуют общая высокая культура нации, непрерыв-

ное образование, создание и строгое выполнение законов, широкий

спектр общественных благ для поддержания такого рода экономики.

Свободная экономическая система Японии убедительно свидетель-

чением воды, японской промышленности удалось в сравнительно

короткие сроки мобилизовать людские ресурсы на высококачествен-

ный и производительный труд, при бережливом использовании ре-

сурсно-производственного капитала, и занять лидирующее положе-

ние на мировом рынке.

Обобщив опыт США, Японии и других развитых в экономическом

отношении государств, а также итоги реализации инвестиционных

проектов в развивающихся странах, специалисты Всемирного банка

определили ведущую роль общественного капитала в стратегиях

Глава 8. Справедливость и эффективность в менеджменте риска 125

развития экономик не только передовых, но и отстающих странах.

Под общественным капиталом в данном случае понимается сово-

купность институциональных систем, мобилизующих общество на

решение конкретных задач более продуктивным образом. Напри-

мер,

для большинства развивающихся стран характерен избыток

рабочей силы и ограниченность капитала. Поэтому эксперты Все-

мирного банка не стремятся найти решения, которые были бы в ин-

вестиционных проектах самыми передовыми с технической точки

зрения, а ограничиваются альтернативными вариантами, которые

больше всего соответствуют стадии развития государства и обеспе-

ченности его ресурсами. Предусматривается гармоничное достиже-

ние основных целей, сбалансированное решение социально-экономи-

ческих задач, проблем сохранения благоприятной окружающей

среды и природно-ресурсного потенциала. Экономическую эффек-

тивность в данном случае необходимо определять исходя из воз-

можности получить максимальную величину дисконтированной

текущей стоимости чистых выгод. Расчеты проводятся на основе

следующих методологических посылок:

• статистических компромиссов, где время не принимается во

внимание. Например, способствовать экономическому росту

и распределять при этом доходы в соответствии с господству-

ющими нормами справедливости;

• самоокупаемости — превышение затрат выручкой от продаж;

• оптимальных объемов выпуска продукции, Исходя из разум-

ной достаточности потребления общественных благ и береж-

ного использования наличных ресурсов;

• финансовой эквивалентности, т.е. должна выдерживаться оп-

ределенная взаимозависимость между выгодой от товара и

услуг и вкладом. На их производство с учетом времени фи-

нансирования (платные дороги, мелиоративные системы, аг-

росервис и т.д.);

• стратегии устойчивого развития, предусматривающей гармо-

ничное сочетание главных целей — сохранение окружающей

среды и наличие здоровой экономики;

• строгой отчетности, позволяющей при предоставлении товаров

и услуг учитывать эффективность, справедливость и равенство

в развитии всех партнеров, а также устойчивость экономики,

т.е.

поддержание в равновесии естественного (физического),

человеческого (социального) и общественного (институты) ка-

питалов.

126 •

явление хозяйственным риском

Комплексное решение этих, непростых задач требует обширной

информации. Однако на практике выбор приходится делать чаще

всего при ограниченной ясности в отношении факторов^ формирую-

щих хозяйственную ситуацию и исход принимаемого решения. Здесь

неопределенность и риск обусловливаются в

высшей-степени

изме-

нением стереотипов и цецнрстей,

;

цроцессами социализации и.гума-

йизации общественных и хозяйственных отношений.

8.2. Приемлемый риск при обеспечении

устойчивого развития социально-экономической системы

В настоящее время мировое сообщество уже четко осознает не-

адекватность политики абсолютной безопасности или нулевого риска

тем внутренним законам, которые стали определять новый порядок в

хозяйственной деятельности; Беспрецедентный рост масштабов произ-

водства, его высокая концентрация на ограниченном пространстве

существенно снижают возможности биосферы к самоочищению От

загрязнения. Процессы экологической деградации, обусловленные

хозяйственной деятельностью, носят..еще локальный характер, .но

на отдельных.территориях уже, обнаруживаются, опасные для био-

сферы, тенденции. Так, интенсивная разработка Старобинского мес-

торождения калийных солей обусловила,крайне неблагоприятную

экологическую ситуацию в Солигорском и Любанском районах Мин-

ской области. Отсутствие высокорентабельной технологии получе-

ния калийного концентрата из сйльвинитовой руды,, содержащей в

среднем 26,6% хлористого калия, приводит к большим ее расхо-

дам (до 4-5 т на 1 т калийных удобрений). В итоге возле рудников

образовались скопления отходов, Иссушенные мелкие частицы кото-

рых выдуваются и разносятся ветром, загрязняя окружающую тер-

риторию. Большие выемки из недр вызывают просадку земной по-

верхности и заболачивание значительной части земельных участков.

Довольно сложная гидрохимическая обстановка на территориях

с высоким уровнем техногенной нагрузки. На расстоянии 150-200 м

от источника загрязнения сухой остаток достигает от 2 до 7 г/дм

, а

вблизи солеотвалов и шлакохранилищ производственного объедине-

ния "Беларуськалий" — до 98 г/дм

. Предельно допустимая концен-

трация вредных веществ при этом установлена до 1 г/дм

. В реки и

водоемы поступает ежегодно около 70 млн м

загрязненных сточных

вод.

Со сточными водами городов и промышленности в реки попадает

в течение года до 0,8 тыс. т нефтепродуктов, свыше 9 тыс. т соедине-

ний азота. 0,6 тыс. т фосфора, до 19 тыс. т биологически окисляемых

органических веществ и до 18,5 тыс. т различных взвесей.

Глава 8. Справедливость и эффективность в менеджменте риска \2,1

Данные неблагоприятные экстерналии навязаны субъектами хо-

зяйствования проживающему рядом населению без его согласия.

Возникла острая социально-экономическая и экологическая проблема,

разрешить которую можно только при ясном осознании конфлик-

тующими сторонами их прав. Воздействие внешних отрицательных

эффектов можно существенно смягчить, а отдельные полностью уст-

- ранить четким соблюдением гражданских прав. Совершенство здесь

практически недостижимо, но степень приближения к нему на любом

этапе общественного развития будет решающим образом зависеть от

проявленной воли к компромиссам и консолидации интересов, обеспе-

чивающим в пределах разумной достаточности необходимые обще-

ственные блага всем заинтересованным сторонам. Если гражданс-

кие права и права собственности будут четко установлены и всеми

соблюдаться, то эффективность будет положительно проявляться пс

всем направлениям как при использовании калийных рудников и

разработке других месторождений, так и при реализации различных

хозяйственных проектов.

Справедливость и эффективность можно в полной мере сочетать

правовыми нормами на основе политики в области обеспечения безо

пасности человека и окружающей среды. Данная политика, в свок

очередь, ориентирует на переход от абсолютной безопасности к прием

лемому риску. Основополагающими принципами данного подход!

являются:

• формирование и реализация комплексных целевых задач п<

совершенствованию технических систем безопасности, улуч

шению здоровья проживающего на данной территории насе

ления и общества в целом, а также благоприятной окружаю

щей среды;

• использование методологических и методических подходо]

менеджмента риска при определении безопасности;

• применение усовершенствованных методов и отдельных при

емов количественной оценки состояния здоровья население

и окружающей среды;

• поддержание в равновесном состоянии естественного (физи

ческого), человеческого (социального) и общественного (ин

ституты) капиталов.

В условиях ограниченности отдельных ресурсов большое значе

ние приобретает проблема оптимального распределения затрат н

снижение рисков от тех или иных видов опасности.

128 •

Управление хозяйственным риском

. 8.3. Альтернативные варианты уиравления

: издержками для обеспечения безопасности

Решить проблемы безопасности населения и защитить окружающую

человека среду от влияния отрицательных факторов !при проявлении

чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического

характера можно, неся определенные затраты по предотвращению

значительного ущерба. Возникает настоятельная необходимость в

создании новых правил жизнедеятельности, позволяющих управлять

хозяйственной деятельностью в рамках приемлемого риска путем

оптимизации предельных затрат. Данная методология безопасности

в общем виде представляет собой исследование большого числа не-

линейных дифференциальных уравнений, фазовые переменные ко-

торых рассчитываются на основе закономерностей не только ествг

ственнонаучного характера, но и социально-экономического. При этом

в каждом конкретном случае выбирается альтернативный вариант

с вероятностным исходом, наиболее приемлемым в данных условиях

и ситуациях.

При реализации бизнес-процессов оптимальное равновесие есте-

ственного ^физического), человеческого (социального) и обществен-

ного (институты) капиталов достигается путем сведения в управ-

ленческой модели совокупности различных видов рисков (рис,. 8.1).

Чрезвычайные (форс-мажорные)

обстоятельства

Поддержание

оптимальных технико-

технологических

параметров.

Техническая система

L защиты

Комплекс природо-

охранных меропри-

ятий.

Прогрессивные

технологии. Перего-

воры,

создание новых

правил

Создание норм и

правил демократи-

ческого самоуправ-

ления. Эффективность,

справедливость и

равенство

->-^Экономика

^Окр

Человек

Рис. 8.1. Модель управления рисками безопасности

Глава 8 Справедливость и эффективность в менеджменте риска

Представленная на рис. 8.1 модель обеспечения безопасности че-

ловека при устойчивом социально-экономическом развитии обще-

ства и охраны окружающей среды реализуема практически с помо-

щью метода оптимизации предельных издержек. Данные затраты

должны осуществляться с целью снижения различных рисков чрез-

вычайных ситуаций техногенного, природного и социально-эконо-

мического характера до такого их низкого уровня проявления, кото-

рый позволит обеспечить достижение целевых результатов.

8.4. Разработка и реализация сопряженных

с большим риском хозяйственных проектов

Инвестиционные и инновационные проекты, представляющие

значительную угрозу для окружения, должны осуществляться только

после успешных экспериментальных испытаний. На примере неболь-

ших объектов отрабатываются различные подходы и идеи. При этом

крайне необходимо, чтобы типичный микропроект включал компо-

ненты информации, характеризующей прямые мотивировки для раз-

личных групп населения и степень проявления положительных или

отрицательных экстерналий для каждой из них. Это позволит более

полно оценить воздействие проекта на внешнее окружение и макси-

мально учесть интересы сторон, имеющих причастность к производ-

ству определенных благ. Так, проживающее возле будущего инвес-

тиционного объекта население согласится нести сопряженные с

осуществлением ценной хозяйственной деятельности издержки только

в том случае, когда другие люди, которые хотят получить прямую

выгоду от данного мероприятия, предложат им компенсационное

возмещение за причиненные временные или постоянные неудобства

или ущерб. Например, прокладка подземных нефте-, газо- и других

продуктопроводов может оказывать отрицательный эффект только

во время строительства или аварий, но данные объекты не приводят к

Долгосрочным изменениям окружающей среды при их безаварийной

эксплуатации. Рекреационные мероприятия, проекты в жилищно-ком-

мунальном хозяйстве, как правило, приводят к улучшению окружа-

ющей среды, если они включают мероприятия по очистке сточных

вод от твердых отходов, облагораживанию прилегающих территорий.

Ремонт и реконструкция мелиоративных сооружений также может

иметь ограниченный отрицательный результат, в то время как переус-

тройство дренажной сети требует вывода из сельскохозяйственного

оборот* значительных площадей земельных угодий. На рис. 8.2 при-

ведены различные категории проектов в соответствии с ожидаемым

объемов предпроектной проработки проблем управления рискован-

ными ситуациями экологического характера.

S Зап. 972

130 .

Управление йственным риском

Полная оценка

воздействия на

окружающую среду

Оградная оценка

воздейспа окружающую

>еду

Не требуется оценка

воздействия на

окружающую среду

Плотины и водохра-

нилища

Неболыпицприятия агро-

промышлео комплекса

Образование

Лесоводство Линии

эл*

передач

Планирование семьи

Крупные промышлен-

ные предприятия

Небольшюигационные

объекты

Здравоохранение

Промышленные

парки

Восстанавляые источники

энергии

Питание

Ирригация и осуше-

ние

Электрифия сельской

местности

Организационное

развитие

Противопаводковая

защита

Туризм Людские ресурсы

Расчистка мелколесья Водоснаб» сельской

местности

Техническая помощь

—

;

—-г

Добыча полезных

ископаемых

Санитарныоприятия'в сель-

ской мест! ,

Порты и гавани Регулироветока с водосбора

Мелиорация земель

Вынужденное пересе-

ление людей

Развитие речного бас-

сейна

Термо- и гидростанции

Пестициды

Химикаты

Опасные и токсичные

отходы

Рис. 8.2. Пример классиции проектов в соответствии

с объемом требуемой экспер влияния на окружающую среду