Догиль Л.Ф. Управление хозяйственным риском

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 6. Мониторинг внешней и внутренней среды

• 111

Рекомендуемая литература к главе 6

Догиль Л.Ф. Хозяйственный риск и финансовая устойчивость пред-

приятий АПК. Методологические и практические аспекты. Мн.:

БГЭУ, 1999.

- >

Основы экономической безопасности. Государство, регион, пред-

приятие, личность. / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО "Бизнес-

школа" , 1997.

Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практ. пособие: Пер. с

англ. М.: Международные отношения, 1903.

ГЛАВА 7. ПРЕДВИДЕНИЕ ФОРС-МАЖОРНЫХ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И УПРАВЛЕНИЕ

ЧИСТЫМИ РИСКАМИ

7.1.

Приоритеты при регулировании взаимоотношений

в системе "природа — хозяйство — человек"

Человеческая деятельность всегда связана с определенной опас-

ностью. Стихийные бедствия, несчастные случаи, просчеты в хозяй-

ствовании, отклонения при выполнении отдельных технологических

операций, а также ряд других непредвиденных событий могут нару-

шить сбалансированную работу предприятия.

Устойчивое развитие любой общественной системы определяется

гармонией взаимодействия комплекса факторов. Принятая мировым

сообществом новая стратегия устойчивого развития, поддерживае-

мая странами СНГ, требует изменения приоритетов при регулирова-

нии взаимоотношений в системе "природа — хозяйство — человек".

Во-первых, необходимо четко уяснить и разграничить возможные

чистые риски потерь при чрезвычайных ситуациях, стихийных бед-

ствиях, проявлении неблагоприятных изменений в среде обитания

человека и в полной мере их признавать и страховать. Во-вторых,

внедрение системы налогообложения, стимулирующей снижение

экологических издержек производства, и льготного кредитования,

субсидирования природоохранных мероприятий создают предпосылки

ресурсосбережения и перехода на платное использование всех при-

родных ресурсов и компенсацию урона, наносимого окружающей среде

любым из субъектов хозяйствования.

Реализация комплексных, взаимосвязанных целевых программ

социально-экономического развития с учетом неотвратимых потерь

от возможной стихии, рациональное использование наличных и при-

влекаемых ресурсов, охрана окружающей среды обеспечивает пред-

посылки и право на устойчивое развитие организационно-правовых

форм предприятий (рис. 7.1).

Качество жизни включает показатель ожидаемой общей заболева-

емости, жилищные условия, уровень доходов, профессионально-образо-

вательный уровень, возможность удовлетворения культурных потреб-

ностей. В качестве важнейших интегральных показателей ООН

рассматривает индекс общественного развития и индекс прав человека.

Глава 7. Предвидение форс-мажорных обстоятельств

• 113

Первый показатель включает среднюю ожидаемую продолжитель-

ность жизни, период времени на образование среднестатистического

жителя страны, валовой национальный продукт на душу населения,

выраженный в паритетной способности национальной валюты.

Устойчивое развитие

общественной системы

Качество жизни

Права человека

Образование

Экономика

Безопасность

Здоровье

Природа

Социально-

экономическая

среда

Рис.

7.1. Совокупность целевых задач устойчивого развития

социально-экономической системы

Второй показатель, т.е. индекс прав человека, определяется в от-

носительных единицах в диапазоне от нуля до единицы и характери-

зует отсутствие гражданских прав у членов общества или их полное

удовлетворение.

Безопасность — комплексный показатель, который характеризует

защищенность каждого отдельного гражданина или окружающей

среды от чрезмерной опасности. В первую очередь — это здоровье

человека, характеризующее безболезненное состояние организма и

такую форму жизнедеятельности, которые обеспечивают приемле-

мую длительность жизни, необходимое ее физическое, психическое и

социальное качество.

Важной составляющей безопасности жизнедеятельности является

окружение, совокупность природных условий существования чело-

века, животного и растительного мира, микроорганизмов.

Социально-экономическая среда формируется под воздействием

факторов социального, экономического, психологического характера.

При регулировании взаимоотношений в системе "природа — хозяй-

ство — человек" крайне важно изменить приоритеты. Поскольку

нельзя обеспечить абсолютную безопасность населения и окружаю-

щей среды от природных, техногенных и других факторов опасности,

Управление хозяйственным риском

114 •

Вид рискованной

ситуации

Возможные приемы управления

рискованными ситуациями

Степень

проявления

в Республике

Беларусь

Вид рискованной

ситуации

устра-

нение

риска

ограни-

чение

риска

призн-

ание

риска

переус-

тупка

риска

Степень

проявления

в Республике

Беларусь

1 2

3 4 5

Чрезвычайные ситуации техногенного характера

Аварии на хими-

чески опасных

объектах

346 химически

опасных объектов

то необходимо ориентироваться на приемлемый риск исходя из со-

циально-экономических соображений целесообразности затрат. Не-

обходимо четко структурировать возможные чистые риски и потери

и в каждом конкретном случае применять наиболее приемлемые

методы сокращения ущерба.

Другим приоритетом при управлении чистыми рисками должно

выступать внедрение прогрессивного налогообложения, льготного

кредитования и субсидирования, стимулирующих природоохранные

мероприятия и создающих предпосылки ресурсосбережения и пере-

хода на платное использование природных ресурсов и компенсацию

ущерба, наносимого окружающей среде субъектами хозяйствования.

7.2. Приемы управления чрезвычайными ситуациями

природного, техногенного и экологического характера

Изменение приоритетов в экологической и экономической по-

литике государств, усиление опасности стихийных бедствий для

субъектов хозяйствования требуют совершенствования системы уп-

равления чистыми рисками потерь. Определение ожидаемого нега-

тивного результата при проявлении чрезвычайных ситуаций тех-

ногенного, природного и экологического характера должно базиро-

ваться на строгой классификации рискованных ситуаций, уяснении

возможностей их устранения или ограничения, а в отдельных слу-

чаях — признания и переуступки риска (табл. 7.1).

Таблица 7.1

Методы управления рисками, связанными

с чрезвычайными ситуациями природного,

техногенного и экологического характера

Глава 7. Предвидение форс-мажорных обстоятельств

Продолжение табл. 7.1

<"*" 6

Аварии на пожаро-

взрывоопасных

объектах

.+ + +

Нефтегазопроводы

и 117 взрыво- и

пожароопасных

объектов

Аварии на ради-

ационноопасных

объектах +

+ +

Ядерный реактор

в Соснах, Черно-

быльская, Ровен-

ская, Игналинская,

Смоленская АЭС

Аварии на тран-

спорте, линиях

электропередач,

энергетических

установках

+ + + +

Эпизодически пов-

торяющиеся, вне-

запные

Чрезвычайные ситуации природного характера

Землетрясения

—

+ +

—

' '''

Извержения вул-

канов

— —

—

Оползни

— —

На крутых берегах

водных источников

Обвалы

— ' —

Лавины j <.

! : —

•

ч* •

—

Буря (9-11 баллов)

—

+ +

Эпизодически

Шквал

— —

Эпизодически на

озерах и водохра-

нилищах

Вихрь

— —

+ +

Эпизодически

Смерч

—

Эпизодически

Ураган (12-15

баллов)

—

Эпизодически

Крупный град

— —

Эпизодически

11*

•

Управление хозяйственным риском

Продолжение табл. 7.1

4 5 6

Обильный снего-

пад

—

+ +

Эпизодически

Сильное обледе-

нение

- — —

+ +

Эпизодически

Заморозки

—

+ + +

Периодически

весной

Сильный мороз

—

+ +

В отдельные годы

Интенсивный

туман

— —

+ +

Эпизодически

Засуха

—

+ +

В отдельные годы

Сильная жара

— —

В отдельные годы

Суховей

—

+ + + Эпизодически

Наводнение

— —

+ +

Периодически

Полесской низмен-

ности

Подтопление грун-

товыми водами

+ +

— —

В отдельные годы

в Полесье

Пожары лесные и

хлебных массивов

+ +

—

Эпизодически

Торфяные пожары

— —

Эпизодически

Массовые

заболевания:

эпидемии

эпизоотии

эпифитотии

+ +

— —

ВИЧ-инфекция в

Светлогорске и

Жлобине

Эпизодически

Чрезвычайные ситуации экологического характера

Наличие радио-

нуклидов на

местности

+ +•

23%

территории

РБ

Глава 7. Предвидение форс-мажорных обстоятельств

Окончание табл. 7.1

2 3 4 5

Просадки земной

поверхности из-за

выработки недр

при добыче полез-

ных ископаемых

+ +

Солигорский и

Любанский районы

Эрозия

+ + + +

1,8 млн га сельхоз-

угодий

Заболачивание

На 40% площади

сельхозугодий

Кислотные дожди

+ + +

+ Периодически

Разрушение озоно-

вого слоя атмос-

феры

+ + +

Периодически

Истощение вод-

ных ресурсов

+ + +

Около'8%

водных

ресурсов, форми-

рующихся на тер-

ритории РБ

Гибель раститель-

ности на обшир-

ной территории

+ + +

—

Резкое изменение

способности био-

сферы к воспроиз-

водству возобнов-

ляемых ресурсов

+ + +

—

Массовая гибель

животных

+ + +

—

Анализ приемов управления чистыми рисками возможных по-

терь,

связанных с чрезвычайными ситуациями техногенного, природ-

ного и экологического характера, которые в наибольшей степени могут

проявиться в Республике Беларусь, подтверждает целесообразность

перехода от принципа "реагирования и исправления" к принципу

"активной профилактики" в экологической и экономической по-

литике государства. Признание чистого риска потерь и создание

118

Управление хозяйственным риском

дополнительных материально-денежных ресурсов

для

самострахо-

вания

или

переуступка риска страховым компаниям вполне аргу-

ментированы

для

периодически повторяющихся техногенных, при-

родных

экологических явлений чрезвычайного характера.

7.3.

Компенсация ущерба субъектов хозяйствования

при проявлении форс-мажорных обстоятельств

Признание чистого риска потерь

создание дополнительных мате-

риально-денежных ресурсов

для

самострахования

или

переуступки

риска страховым компаниям,

также партнерам

по

бизнесу вполне

приемлемы

для

периодически повторяющихся техногенных, природ-

ных

экологических явлений чрезвычайного характера.

учетом

характера

сил и

средств, привлекаемых

ликвидации аварий,

их

делят:

•

на частные

(устраняются штатным персоналом

протекают

в пределах рабочего места, малого отрезка транспортной

ма-

гистрали, дороги, усадьбы, квартиры);

•

объектовые,

ограничивающиеся пределом производственного

или иного объекта

могут быть ликвидированы

его

силами

и ресурсами,

в том

числе специализированными формирова-

ниями;

•

местные (в

пределах населенного пункта, города, района,

об-

ласти, региона

устраняются своими силами

средствами);

•

национальные, не

выходящие

за

границы страны;

•

глобальные,

распространяющиеся

на

территории других

го-

сударств.

Основной составляющей критерия полезности страховых опера-

ций

для

субъектов, объектов территорий, прилегающих

техноген-

ному источнику чрезвычайных ситуаций, является минимум сум-

марных расходов

на

осуществление страховой защиты

максимум

выгоды страховым компаниям

от их

организации. Прийти

общему

мнению можно только

на

основе четкого механизма управления дан-

ными рисками. Разнообразие условий

факторов, вызывающих воз-

можные потери,

и их

масштабов, обусловливают специфические под-

ходы

процессу страхования. Страховые операции

по

возмещению

социально-экономического

экологического ущербов

от

чрезвычай-

ных ситуаций техногенного характера должны учитывать специфику

регионов, осуществляться

не

только

на

прочной местной, региональ-

ной

или

государственной законодательной базе,

но и при

необходи-

мости

на

межгосударственной, международной правовой основе.

Глава

Предвидение форс-мажорных обстоятельств

Из всех способов обезвредить очаг радиационного источника, край

не опасного

для

окружающей среды обитания человека, животного

растительного мира, нужно выбрать

не

только самый эффективный,

но

наиболее безопасный способ. Страховать подобный проект должна

транснациональная компания (страховой пул), поскольку только

она

может охватить

все

звенья технологической цепи страхования,

именно:

• риск-менеджмент —

консультативная деятельность

по

воп-

росам безопасности населения, субъектов хозяйствования, эко-

логии;

•

аквизицию —

поиск, привлечение клиентуры, налаживание

долговременных связей

с ней;

•

андеррайтинг —

отбор, оценка

принятие рисков

по

прямому

страхованию, страхованию через представителей

агентов,

до-

черние, смешанные

национальные компании

других стра-

нах;

• перестрахование;

•

аварийное комиссарство —

точная оценка сложных страхо-

вых случаев;

• рассмотрение

оплата страховых претензий.

Риски более ограниченных техногенных аварий,

также чрезвы-

чайные природные

экологические ситуации местного, объектового

и частного характера могут страховаться отдельными страховыми

компаниями, специализирующимися

в той или

иной области

или в

определенном звене технологической цепи страхования. Однако

здесь крайне важно создать хорошо отлаженную систему прогнозиро-

вания

предупреждения чрезвычайных ситуаций.

каждого реги-

она своя специфика

как

техногенного,

так и

природного, экологичес-

кого характера. Риски очаговых

или

масштабных эпидемий, эпизотий,

эпифитотий контролируются

помощью профилактики

устране-

ния

или

ограничения рискованных ситуаций. Признание

или

пере-

уступка данных рисков потерь

ни в

коем случае

не

допускается.

7.4.

Экологический менеджмент

системе управления риском

В ресурсосбережении

охране среды обитания человека возрас-

тающую роль играет экологический менеджмент, направленный

на

сохранение

не

только экономических,

но и

экологических издержек.

В любом обществе проблема загрязнения окружающей среды обостря-

ется, если людям позволено пренебрегать значительными издержками.

Важно создать устойчивую базу, чтобы минимизировать экологичес-

120 •

Управление хозяйственным риском

кие издержки, связанные с достижением целей в условиях риска.

Целесообразен при этом и договор об обмене с теми, кто может дос-

тичь тех же целей с наименьшим уроном среде обитания и лучшим

расходом ресурсов на единицу получаемого блага. Поэтому налого-

вый подход к плате за пользование природными ресурсами в преде-

лах установленных лимитов и за выбросы загрязняющих веществ в

окружающую среду в целом предпочтительнее подхода, который

устанавливает физические ограничения определенным субъектам

хозяйствования. Преимущества первого подхода заключаются в

стремлении изменить относительные денежные издержки так, чтобы

они отражали новые решения о том, у кого есть какие права. Данный

подход оставляет всем сторонам свободу обмена на основе их соб-

ственных сравнительных преимуществ, чтобы обеспечить достиже-

ние новых общественных целей наиболее эффективным способом.

Завышенные лимиты выбросов загрязняющих веществ в окру-

жающую среду не пробуждают среди субъектов хозяйствования ин-

тереса снижать уровень загрязнения. Плата за сверхнормативные

выбросы вредных веществ при таком положении не взимается в

кратном размере из прибыли, остающейся в распоряжении пользова-

теля ресурсов. Следовательно, излишки загрязнения среды обитания,

навязываемые другим членам общества без их согласия, не возме-

щаются, поскольку они в большей мере включаются в себестоимость

продукции. Поэтому необходимо предоставить возможность мини-

стерствам и ведомствам для поиска баланса между различными

источниками загрязнения. Многие зарубежные агентства по охране

окружающей среды, вместо установления жестких ограничений на

допустимые выбросы для определенных производственных процес-

сов разрешили фирмам превышать ограничения на одном техноло-

гическом процессе, если они компенсируют превышающие лимиты

вредных выбросов за счет других производств. Данная политика

позволяет субъектам хозяйствования понижать издержки по дости-

жению целевого уровня качества окружающей среды, допуская вы-

сокий объем на отдельных объектах, требующих дорогих очистных

устройств, и уменьшая их там, где сокращения вредных выбросов в

атмосферу возможны с наименьшими издержками. Кроме того, в

отдельных странах практикуется покупка и продажа права на заг-

рязнение воздуха. Например, нефтеперерабатывающая компания

может добиться такого же качества воздуха, построив собственный

нефтеперерабатывающий завод без очистного оборудования, на кото-

рое требуется затратить 150 млн дол., купив за 75 млн дол. поглоти-

тельное устройство вредных выбросов в атмосферу для соседней элек-