Дипломная работа - Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних

Подождите немного. Документ загружается.

функциональных институтов: уголовной ответственности и наказания

несовершеннолетних и квалифицирующих признаков. В-третьих,

несовершеннолетие виновного и жертвы преступления обозначено в качестве

условия индивидуализации наказания. Именно такой комплексный подход к

проблеме защиты интересов лиц, не достигших совершеннолетия, способен

обеспечить эффективность ее решения.

Рассмотренные выше институты уголовной ответственности и наказания

несовершеннолетних и преступлений против семьи и несовершеннолетних

находятся в определенной связи друг с другом. Они охраняют интересы

несовершеннолетних различным образом. Нормы, образующие институт

уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, стремятся

предотвратить совершение преступления лицом в возрасте от 14 до 18 лет,

поскольку факт совершения уголовно-противоправного деяния негативно

отражается на процессе формирования его нравственных качеств, либо, в

случае совершения им преступления, обеспечить соблюдение принципа

гуманизма за счет дифференциации мер уголовной ответственности,

скорректировать вектор развития личности несовершеннолетнего, направив

его в социально одобряемое русло. Глава 20 УК также защищает интересы

несовершеннолетних, устанавливая правовые запреты на совершение ряда

деяний, причиняющих им ущерб. В итоге эти две подсистемы норм охраняют

несовершеннолетнего как в случае совершения преступления им самим, так и

в случае совершения преступления против него; иными словами, они

обеспечивают в уголовном праве всестороннюю защиту интересов и прав

лиц, не достигших совершеннолетия.

Законодательное обособление рассматриваемых норм, определение для

них конкретного участка, наличие общего объекта регулирования,

подчиненность требованиям принципа гуманизма позволяют говорить о том,

что в составе отрасли уголовного права происходит объединение двух

правовых институтов – уголовной ответственности и наказания

несовершеннолетних и преступлений против семьи и несовершеннолетних,

которое мы можем определить как ювенальное уголовное право. Ювенальное

уголовное право представляет собой систему уголовно-правовых норм,

регулирующих общественные отношения, возникающие в случае совершения

преступления (общественно опасного деяния) лицом, не достигшим

совершеннолетия, либо в случае совершения преступления против него, и

охраняющих процесс формирования и развития несовершеннолетнего в

целях обеспечения безопасности личности, общества и государства [36].

05.01.2006 дополнен ФЗ «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [2].

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних являются:

1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и

антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и

устранение причин и условий, способствующих этому;

2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,

находящихся в социально опасном положении;

4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в

совершение преступлений и антиобщественных действий.

Основаниями для выполнения данного закона являются:

1. заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных

законных представителей об оказании им помощи по вопросам,

входящим в компетенцию органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

2. приговор, определение или постановление суда;

3. постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их

прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа

внутренних дел;

4. документы, определенные настоящим Федеральным законом как

основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

5. заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения

системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб,

заявлений или других сообщений.

Индивидуальная профилактическая работа в отношении

несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей

проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи

несовершеннолетним, или до устранения причин и условий,

способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или

антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими

возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1. по отношению к несовершеннолетним не допускаются:

1. применение физического и психического насилия;

2. применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

3. применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих

человеческое достоинство;

4. ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными

законными представителями либо лишение несовершеннолетних

контактов с родителями или иными законными представителями;

5. уменьшение норм питания;

6. лишение прогулок.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции

обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов

несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации,

физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения,

сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи,

находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно

информировать:

1. орган прокуратуры – о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2. комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав – о

выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на

образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о

недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих

предупреждению безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних;

3. орган опеки и попечительства – о выявлении несовершеннолетних,

оставшихся без попечения родителей или иных законных

представителей либо находящихся в обстановке, представляющей

угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4. орган управления социальной защитой населения - о выявлении

несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с

безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей,

находящихся в социально опасном положении;

5. орган внутренних дел – о выявлении родителей несовершеннолетних

или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко

обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в

совершение преступления или антиобщественных действий или

совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а

также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или

антиобщественные действия;

6. орган управления здравоохранением – о выявлении

несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или

лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей

продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,

наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7. орган управления образованием – о выявлении несовершеннолетних,

нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из

детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в

связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в

образовательных учреждениях;

8. орган по делам молодежи – о выявлении несовершеннолетних,

находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой

связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

Учитывая сложность криминогенной обстановки среди

несовершеннолетних и в целях объединения усилий всех служб и

подразделений администрации муниципального образования в сфере

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

дальнейшего совершенствования форм и методов профилактической работы

среди детей и подростков, утвержден план межведомственных мероприятий

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в

Омской области на 2004-2007 гг.» [5].

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних

муниципальном образовании за последние годы свидетельствует о

наметившейся тенденции роста уровня преступности несовершеннолетних, в

том числе в текущем году.

Удельный вес повысился с 8,1% в 2003 г. до 10,1% в 2004 году. За 9

месяцев 2004 года подростками совершено 50 преступлений, что на 8

больше, чем в 2003 году (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

2003 г. 2004 г.

Наблюдается рост групповых преступлений с 23 в 2003 году до 41

преступления в 2004 году.

На диаграмме 2 можно увидеть соотношение роста преступности за 2003-

2004 гг.

Диаграмма 2

41;

64%

23;

36%

2003 г. 2004 г.

К числу факторов, влияющих на оперативную обстановку среди

несовершеннолетних, относится распространение безнадзорности и

бродяжничества, ухудшение условий, в том числе на фоне семейного

неблагополучия, 76% преступлений являются корыстно-насильственными,

74% совершено подростками, не занятыми общественно-полезным делом.

На решение задач, связанных с предупреждением преступности

несовершеннолетних, значительное влияние оказывает проблема их

занятости. Каждый четвертый подросток из числа доставленных в органы

внутренних дел за совершение административных правонарушений и

каждый 5 состоящий на учете в милиции не работает и не учится.

Проводимые в течение 2004 года на территории города профилактические

мероприятия «Милиция и дети», «Подросток», «Без наркотиков», «Забота» и

другие показали, что нередко дети проживают в условиях, опасных для

жизни и здоровья. Из-за длительного решения вопросов жизнеустройства

детей, оказавшихся в сложных жизненных условиях, многие дети

продолжают находиться в семьях, где родители лишены родительских прав,

отрицательно влияют на поведение детей.

Не менее серьезной остается проблема распространения пьянства и

наркомании среди несовершеннолетних. Число подростков, поставленных на

профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних за

употребление спиртных напитков, ежегодно возрастает.

Не снижается число безнадзорных детей, занимающихся

бродяжничеством и попрошайничеством. Наблюдается резкий рост числа

неблагополучных семей.

Существенной проблемой, препятствующей предупреждению

подростковой преступности, является отсутствие приюта для своевременного

оказания помощи детям, оставшимся без попечения взрослых.

Учитывая сохранение негативных проявлений среди

несовершеннолетних, наиболее актуальными остаются вопросы укрепления и

совершенствования профилактической деятельности, а также обеспечения

правозащитных функций органов системы профилактики безнадзорности и

правонарушений несовершеннолетних, координирующей роли комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав.

Реализация плана межведомственных мероприятий позволит:

 укрепить взаимодействие и обеспечить координацию

профилактической работы среди подростков и молодежи

государственных органов, общественных организаций и

формирований, учебных заведений;

 продолжить работу по развитию системы психологической помощи,

профессиональной подготовки несовершеннолетних и молодежи;

 совершенствовать формы профилактической работы по пропаганде

здорового образа жизни и своевременному устранению причин и

условий, способствующих употреблению алкоголя и наркотических

средств;

 развивать новые формы работы по организации общественно-полезной,

трудовой деятельности несовершеннолетних;

 обеспечить своевременность принятия мер по защите прав и законных

интересов несовершеннолетних;

 продолжить работу по укреплению нравственно-воспитательной

функции семьи.

Несмотря на все недостатки законодательства, нельзя забывать, что

должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные

представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав

несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации и

законодательством субъектов Российской Федерации.

1.2. Наступление ответственности за правонарушения несовершеннолетних

Несовершеннолетним признается лицо, не достигшее на момент

совершения преступления восемнадцатилетнего возраста.

Отсюда следует, что несовершеннолетний обвиняемый – лицо,

привлеченное в качестве обвиняемого за преступление, которое оно

совершило в возрасте до 18 лет. По общему правилу, уголовная

ответственность за совершение любого преступления наступает, если

обвиняемый достиг 16 лет (ч. 1 ст. 20 УК РФ). По делам о некоторых тяжких,

насильственных и корыстных, а также других преступлениях, круг которых

очерчен в уголовном законе, несовершеннолетний подлежит привлечению в

качестве обвиняемого по достижении четырнадцати лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ).

Недостижение, в соответствующих случаях, необходимого возраста –

обстоятельство, исключающее производство по уголовному делу и влекущее

отказ в возбуждении уголовного дела или прекращение уголовного дела (ч. 3

ст. 27 УПК) [22].

Производство по преступлениям, совершенным данной категорией лиц,

осуществляется в общем порядке с соблюдением некоторых специфических

правил, содержащихся в главе 50 УПК РФ. Таким образом, по этим правилам

рассматриваются уголовные дела, как было сказано выше, обо всех

преступлениях, совершенных несовершеннолетними, независимо от того,

исполнилось ли им 18 лет на момент судебного заседания.

В ч. 1 ст. 420 УПК РФ содержится прямое указание на то, что

особенности производства по уголовным делам в отношении

несовершеннолетних распространяются на лиц, совершивших преступление

в возрасте до 18 лет. Таким образом, определяющим моментом статуса

несовершеннолетнего, здесь является возраст, в котором было совершено

преступление, а не фактический возраст лица, в отношении которого

осуществляется уголовное преследование или происходит рассмотрение

уголовного дела.

В силу специфики данной категории дел, законодателем расширен

предмет доказывания, предусмотренный статьей 73 УПК РФ; так, наряду с

обстоятельствами, перечисленными в упомянутой статье, в ходе

производства предварительного расследования и судебного разбирательства

устанавливаются: возраст несовершеннолетнего, число, месяц, год рождения;

условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического

развития и иные особенности личности; влияние на несовершеннолетнего

старших по возрасту лиц.

В силу специфики расследования и рассмотрения уголовных дел этой

категории, законодатель обращает особое внимание на точное установление

возраста несовершеннолетнего [44]. Пленум Верховного суда указывает, что

лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная

ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые

приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток [4].

По общим правилам, точный возраст несовершеннолетнего определяется

по документам (свидетельство о рождении, паспорт и т.д.), однако, если

документы отсутствуют, необходимо проведение судебно-медицинской

экспертизы. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста

подсудимого днем его рождения считается последний день того года,

который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и

максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого

экспертами минимального возраста такого лица.

Выяснение указанных обстоятельств, в том числе и условий воспитания

несовершеннолетнего, преследует цель изучения условий воспитания

несовершеннолетнего, выявления побудительных причин, повлекших

совершение преступления. Важно также это и для установления факта, в

случае совершения преступления в группе со взрослыми лицами, не было ли

со стороны совершеннолетних соучастников вовлечения его в совершение

преступления, тем более, что это деяние признается уголовным законом

преступлением и влечет назначение наказания, предусмотренного статьей

150 УК РФ.

При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом

развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается

также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический

характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо

руководить ими. Обращая на это внимание, Пленум Верховного суда

обязывает назначать в таких случаях судебную комплексную психолого-

психиатрическую экспертизу для решения вопроса о наличии или отсутствии

у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. При этом в

обязательном порядке должен быть поставлен вопрос о степени умственной

отсталости несовершеннолетнего, интеллектуальное развитие которого не

соответствует его возрасту. Установление данных моментов в уровне

развития несовершеннолетнего является очень важным, т.к. если

несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но