Дипломатическая служба. Учебник
Подождите немного. Документ загружается.
сообщениями в масштабах всего общества, что только они способны обеспечить
комплексность, своевременность, оперативность и практически одновременную
потребляемость информации во всех точках и уголках страны.
Демократические преобразования и новая правовая база создали благоприятные
условия и для информационной деятельности Министерства иностранных дел Российской
Федерации и его загранучреждений. Пресс-службы МИД и российских посольств за
рубежом не только поддерживают постоянные рабочие контакты со СМИ, но и создают
новые формы информационного взаимодействия, отвечающие потребностям динамично
развивающейся информационной сферы. Увеличение скорости передачи информации,
неуклонный рост количества СМИ, появление и активное развитие Интернет-
коммуникации и интерактивного распространения информации — все это ставит перед
МИДом и его пресс-службой новые задачи. Результаты подобного «реагирования»
очевидны: решительный выход Министерства и загранучреждений в Интернет, создание
сайтов и ряда «виртуальных» информационных продуктов, реорганизация традиционных
печатных изданий.
Подобная активизация информационного направления деятельности Министерства
иностранных дел Российской Федерации и его загранучреждений стала возможной при
оптимальном сочетании новых подходов с обобщением всего накопленного опыта
информационно-разъяснительной работы в деле информационного сопровождения
внешней политики.
2. Основные направления и формы работы пресс-службы МИД России
Функции и задачи пресс-службы Министерства иностранных дел России
возложены на Департамент информации и печати (ДИП) центрального аппарата МИД
России. В число основных задач ДИП входит:
— участие в разработке и осуществлении мероприятий по информационному
обеспечению внешней политики Российской Федерации, широкому информированию о
ней отечественной и зарубежной общественности, формированию правильного понимания
сути и целей инициатив и конкретных акций на международной арене;
— проработка международных информационных проблем и обеспечение участия
Российской Федерации в международных организациях и форумах по информационной
тематике;
— участие в межведомственной координации международного сотрудничества в
информационной сфере;
— аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в России и оказание им
содействия в профессиональной деятельности.
Для выполнения этих задач ДИП распространяет официальную информацию по
вопросам, касающимся внешней политики России, проводит пресс-конференции и
брифинги, содействует организации выступлений высоких российских представителей в
Пресс-центре МИД, участвует в информационном обеспечении государственных визитов в
Россию, а также визитов за границу на высшем и высоком уровне государственных
должностных лиц и делегаций Российской Федерации, проводит консультации на
двусторонней и многосторонней основе с зарубежными партнерами (пресс-службы
МИДов), участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам,
касающимся информационной сферы, выпускает «Информационный бюллетень» МИД
России, журнал «Дипломатический вестник», обеспечивает информационное наполнение
Web-сайта министерства в Интернете.
Таким образом, важнейшим направлением работы ДИП является своевременное
доведение до российских и зарубежных СМИ, а через них — до сведения
политических кругов России и зарубежных стран, широкой мировой общественности
281
официальной позиции России по текущим международным проблемам. Эта функция
закреплена за МИД России Указом Президента Российской Федерации «О
координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в
проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» от 12 марта 1996
г. № 375, согласно которому (п. 4) официальная информация внешнеполитического ха-
рактера обнародуется пресс-секретарями Президента Российской Федерации и
Председателя Правительства Российской Федерации, Департаментом информации и
печати МИД России, а также уполномоченными на то Министром иностранных дел
Российской Федерации, представителями министерства. Другие структуры и сотрудники
внешнеполитического ведомства таким правом не обладают.
Непосредственным распространением официальной информации по
внешнеполитическим вопросам в рамках повседневной работы ДИП занимается Отдел
оперативной информации. Эта работа строится на принципах комплексности, т.е.
проведения не отдельных, эпизодических, а взаимосогласованных и связанных между
собой информационных акций и мероприятий; объективности и убедительности
информации; доступности по форме. Реализуются перечисленные принципы, как путем
рассылки сообщений для печати, заявлений МИД в соответствующие СМИ (так
называемый заочный метод), так и в ходе непосредственного общения с представителями
СМИ по телефону или во время брифингов официального представителя МИД, которым
является по должности директор Департамента информации и печати, или
уполномоченное им лицо.
Сообщение для печати — это официальный документ, распространяемый МИД,
содержащий различную по форме подачи и по содержанию информацию. Основанием для
выпуска сообщения для печати могут быть различные информационные поводы: пред-
стоящие или прошедшие встречи, переговоры, беседы руководителей Министерства,
анонсы пресс-конференций, проводимых при участии МИД России, поздравления по
случаю национальных праздников, соболезнования в связи с трагическими событиями.
Поводом для выпуска сообщения для печати также может быть официальная реакция
МИД на имевшие место высказывания официальных представителей зарубежных
внешнеполитических ведомств, предпринятые ими действия и т.д. Выпуск сообщения для
печати означает его размещение на Web-сайте Министерства иностранных дел России в
Интернете и также может сопровождаться факсимильной рассылкой по СМИ.
Пр им ер
15 февраля 2002 года. Москва.
СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ
О сессии Спецкомитета ООН по операциям по поддержанию мира на Ближнем Востоке
Заявление официального представителя МИД России — представляет собой более
высокий уровень официального заявления внешнеполитического ведомства с целью
привлечь дополнительное внимание к тому или иному вопросу внутренней и внешней
политики государства, событию или процессу в стране или за ее пределами.
Пр им ер
05 февраля 2002 года. Москва.
ЗАЯВЛЕНИЕ
официального представителя МИД России А.В.Яковенко в связи с сообщениями о
возможности возобновления диалога Ирака с Генеральным секретарем ООН К.Аннаном
282
Заявление Министра иностранных дел России делается редко, только в том случае,
если есть необходимость подчеркнуть особую значимость, которую Министерство
иностранных дел России придает конкретной проблеме.
Пр им ер
23 марта 2001 года. Москва.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в связи с решением
Государственного департамента США принять для "беседы так называемого «министра
иностранных дел Чечни».
Заявление МИД России — высшая форма официального заявления
внешнеполитического ведомства.
Пр им ер
16 ноября 2001 года. Москва.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Министерства иностранных дел Российской Федерации в связи с выполнением Россией
обязательств по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)
Отдел оперативной информации поддерживает постоянные рабочие контакты с
ведущими информационными агентствами России и зарубежных стран, отслеживает
выходящие на лентах информационных агентств сообщения внешнеполитического
характера. Особая задача отдела — выпуск различного рода информационных материалов:
сообщения для печати, справочная информация, стенограммы и др.
В 2001 г. работа отдела по подготовке и выпуску информационных материалов
существенно активизировалась. Если в 2000 г. было выпущено 1400 материалов, то 2001 г.
— более 2500. Наряду с количественным ростом, удалось добиться повышения актуаль-
ности выпускаемых информационных продуктов. Наиболее многочисленной группой
(более 1500 за указанный период) остался традиционный для пресс-службы
информационный продукт — сообщения для печати. Вместе с тем, в плане усиления
информационного сопровождения внешнеполитических мероприятий заметно активно
стал применяться выпуск актуализированных справочных материалов в форме справочной
информации.
Справочная информация — материалы, подготовленные ДИП в координации с
другими департаментами министерства и загранучреждениями МИД, содержащие
подробную информацию о двусторонних отношениях, торгово-экономическом, научном,
культурном сотрудничестве России с другими странами, участии России в международных
организациях и форумах и т.д.
Неплохо зарекомендовали себя у российских и иностранных СМИ проводимые в
режиме прямой связи (по телефону) брифинги ДИП с размещением их стенограмм на веб-
сайте министерства. Данный вид информационного продукта не следует рассматривать в
отрыве от других мероприятий информационно-пропагандистского характера. Сообщения
для печати, справочная информация, стенограммы выступлений руководителей
выпускаются для всестороннего и детального освещения внешнеполитических мероприя-
тий.
Примером может служить информационное сопровождение официального визита
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в Японию 1—2 февраля
2002 г. Материалы, подготовленные ДИП совместно с соответствующими департаментами
283
МИДа и распространены в СМИ:
31.01.2002. Москва. Сообщение для печати. О предстоящем визите Министра
иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в Японию;
01.02.2002. Москва. Интервью официального представителя МИД А.В.Яковенко в
связи с визитом Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в
Японию;
01.02.2002. Токио. Заявление Министра иностранных дел Российской Федерации
И.С.Иванова по прибытии в Токио (1 февраля 2002 г.);
01.02.2002. Токио. Сообщение для печати. О встрече Министра иностранных дел
Российской Федерации И.С.Иванова с Премьер-министром Японии Дз.Коидзуми;
01.02.2002. Токио. Вступительное слово Министра иностранных дел Российской
Федерации И.С.Иванова на пресс-конференции по итогам беседы с лидером Социал-
демократической партии Японии Т.Дои в Токио (01.02.2002 г.);
02.02.2002. Ответы Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова
на вопросы журналистов газет «Асахи», «Хоккайдо симбун» и агентства «Киодо цусин»
(01.02.2002 г.);
02.02.2002. Токио. Сообщение для печати. О встрече Министра иностранных дел
Российской Федерации И.С.Иванова с группой японских парламентариев во главе с ее
председателем Хироси Мицудзукой;
02.02.2002. Токио. Ответы Министра иностранных дел Российской Федерации
И.С.Иванова на вопросы российских журналистов в Токио 1 февраля 2002 г.;
02.02.2002. Токио. Совместное заявление Министра иностранных дел Российской
Федерации и Министра иностранных дел Японии по борьбе с международным
терроризмом;
02.02.2002. Токио. Вступительное слово Министра иностранных дел Российской
Федерации И.С.Иванова на пресс-конференции по итогам переговоров с Министром
иностранных дел Японии Е.Кавагути (Токио, 02.02.2002 г.);
02.02.2002. Москва. Сообщение для печати. Об итогах официального визита
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в Японию.
Если говорить о пользователях данных информационных материалов, то они
состоят из отечественных и зарубежных средств массовой информации, российских
загранучреждений, дипломатического корпуса, представленного в России, а также ученых,
публицистов, сотрудников МИД и др. Доходят информационные материалы МИД и до
широкой общественности, но не только через средства массовой информации, а нередко и
напрямую. Для этого достаточно иметь доступ в Интернет: все публикуемые департа-
ментом материалы не только размещаются, но и сохраняются на Web-сайте министерства.
Пресс-служба любой государственной структуры имеет специализированный отдел,
непосредственно отвечающий за работу с отечественными средствами массовой
информации. В Департаменте информации и печати МИД данным блоком вопросов
занимается Отдел российских СМИ, основной функциональной обязанностью которого
является обеспечение прямой и обратной связи министерства со средствами массовой
информации. В отличие от Отдела оперативной информации главный упор здесь сделан не
на моментальное реагирование на запросы СМИ, не на распространении официальной
информации, а на меры планового, долгосрочного характера. Речь идет, главным образом,
о ежедневном мониторинге российской прессы и информационных телепередач,
организации и концептуальной разработке интервью руководства министерства
российским и зарубежным СМИ, пресс-освещении проводимых МИДом мероприятий.
При необходимости отдел также способствует установлению деловых контактов
российских и зарубежных СМИ с руководством министерства и экспертами МИД,
инициирует подобные встречи.
284
ДИП поддерживает «обратную связь» со СМИ на основе как индивидуальной
работы с журналистами, так и посредством проведения брифингов и неформальных
встреч, в ходе которых путем обмена мнениями и ответов на вопросы журналистов
Директором, другими представителями Департамента до российских СМИ доводится
позиция МИД России по различным аспектам внешнеполитической деятельности как
государства в целом, так и министерства, в частности. Подобные брифинги для
представителей СМИ могут также проводиться в преддверии конкретного внешнеполи-
тического события или по его итогам. Для участия в пресс-конференциях и брифингах
помимо представителей пресс-службы министерства могут приглашаться и руководители
различных департаментов МИД, а также представители других министерств и ведомств.
Участие в проводимых МИД брифингах или пресс-конференциях экспертов определяется
информационным поводом или спецификой проблематики.
Отдел также активно содействует подготовке и выпуску теле- и радиоматериалов
по внешнеполитической и международной проблематике, способствует продвижению в
российскую и зарубежную прессу статей руководителей МИД. Подобная форма инфор-
мационного взаимодействия со СМИ имеет своей целью доведение в доступной,
популярной форме до широких кругов российской и иностранной общественности точной
и достоверной информации о позициях российского руководства по вопросам внешней
политики и международных отношений.
Министр иностранных дел, заместители министра, официальный представитель
МИД, другие руководители министерства регулярно принимают участие, дают интервью в
таких популярных информационных телепрограммах, как «Время» ОРТ, «Подробности»
РТР, «Здесь и сейчас» ОРТ, «Времена» ОРТ, «Зеркало» РТР.
Важным направлением деятельности департамента в работе с российскими СМИ
является информационное обеспечение поездок Министра иностранных дел за рубеж. Эти
вопросы находятся в ведении Отдела российских СМИ, что включает в себя подготовку
плана информационного обеспечения и списка журналистов, участвующих в поездке. В
группу сопровождающих Министра в зарубежной поездке представителей СМИ входят,
как правило, сотрудники российских информационных агентств ИТАР-ТАСС, РИА-
Новости, Интерфакс, журналисты ОРТ, РТР, НТВ, других телеканалов, а также ряда
центральных газет и журналов.
В ходе визита сопровождающие представители СМИ, наряду с местными
журналистами, участвуют в пресс-конференциях по итогам переговоров. Им оказывается
содействие в получении комментариев руководителей делегации по итогам прошедших
встреч, записи эксклюзивных интервью, прямых включений-телемостов с участием
Министра. Конечная цель столь тщательной подготовки информационного сопровождения
визитов руководителей МИД очевидна — способствовать оперативному распространению
достоверной информации о центральных внешнеполитических мероприятиях государства,
максимально удовлетворить интерес как специалистов, так и широкой аудитории к
реализуемому МИД внешнеполитическому курсу и отстаиваемых позициях в междуна-
родных делах.
Работа сотрудников пресс-службы МИД с журналистами не ограничивается
организацией пресс-конференций, брифингов или передачей в СМИ информационных
материалов. С появлением Интернета возможности информационного обеспечения
внешней политики существенно возрастают. Задача реорганизации в 2000 г. Web-сайта
МИД состояла в том, чтобы сделать его полезным и удобным для всех категорий
пользователей, включая российских и зарубежных дипломатов, представителей
международных организаций, общественных, политических и деловых кругов,
политологов, журналистов, студентов и других. Сайт ориентирован на всех граждан,
интересующихся внешнеполитическими делами и проблемами двусторонних отношений,
стремящихся получить информацию по другим вопросам.
Содержательную основу сайта составляют, прежде всего, выступления Президента
285
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра
иностранных дел Российской Федерации, других официальных лиц страны, заявления и
сообщения МИД России, нормативные акты федеральных органов исполнительной и
законодательной власти по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам. Сайт
содержит тексты основополагающих документов по внутренней и внешней политике
России, программные выступления российских делегаций на международных форумах,
тексты межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений,
справочно-информационные материалы о деятельности России в международных и
региональных организациях, на двустороннем уровне, информацию по консульским
вопросам, другие материалы.
Необходимо отметить, что абсолютное большинство материалов министерства,
предназначенных для публикации, передачи в СМИ, размещаются на сайте с дальнейшем
сохранением. Таким образом, сайт Министерства иностранных дел является как источ-
ником оперативной информации, так и своего рода архивом материалов по
внешнеполитической тематике. Это во многом облегчает работу журналистов и
публицистов, помогает им при подготовке как статей и заметок, так и обзорных
материалов.
Еще одна важная особенность министерского сайта заключается в том, что
большинство размещаемых на нем материалов переводится на английский язык. Сейчас
постепенно наращивается объем документов на французском, испанском и немецком язы-
ках.
Всю работу по наполнению сайта осуществляет созданная в этих целях редакция.
В разделах сайта, раскрывающих положение дел в развитии двусторонних
отношений с зарубежными государствами помещена информация об основных вехах
истории этих отношений, а также о специфических особенностях конкретных стран. Здесь
же материалы о наиболее знаковых встречах, носивших исторический характер, и их
итогах, действующей договорно-правовой базе, а также о внедренных и успешно
работающих совместных проектах, о российских подходах и предложениях по углублению
сотрудничества в различных сферах, об опыте регионального взаимодействия и т.д.
Содержание двусторонних отношений раскрывают материалы о консульских
отношениях с отдельными государствами, о гуманитарных аспектах сотрудничества, о
положении соотечественников в соответствующих странах, о соглашениях и
договоренностях в этой области, существующих проблемах и подходах России к их
решению.
В числе важнейших блоков сайта — экспресс-информация МИД России,
включающая ежедневный «Информационный бюллетень», анонсы наиболее значимых
новостных материалов, заявления, выступления, статьи и интервью Министра
иностранных дел и его заместителей, заявления МИД и его официального представителя,
сообщения МИД, ответы на вопросы пользователей Интернета и журналистов.
Крупный блок информации на сайте посвящен подходам и участию России в
решении международных и региональных проблем, в развитии культурного
сотрудничества, в разрешении конфликтов и борьбе с трансграничной преступностью.
В разделе «Консульская служба» представлена практически исчерпывающая
информация о консульских функциях дипломатических представительств нашей страны за
рубежом и соответствующих учреждений в России, о порядке обслуживания физических и
юридических лиц. Здесь помещены нормативно-правовые акты, регулирующие
деятельность консульской службы, и информация для выезжающих за границу.
В разделе «Дипломатическая служба» — информация о структуре МИД, о новых
назначениях, о дипломатических и консульских представительствах России за рубежом, а
также зарубежных в России, о представительствах МИД России в субъектах Федерации, о
деятельности по обслуживанию дипломатического корпуса, об учебных заведениях
министерства. Здесь же выставлены историко-документальные материалы, а также
286
содержание печатных изданий МИД.
В разделе «Экономическая дипломатия» размещена информация о внутреннем
законодательстве Российской Федерации и ее субъектов в экономической сфере. Здесь же
находятся материалы о торгово-экономической, валютно-финансовой и инвестиционной
политике нашего государства и его регионов, а также материалы Правительства,
федеральных министерств и ведомств, в частности таких, как Министерство
экономического развития и торговли, Министерство финансов, Государственный
таможенный комитет Российской Федерации и другие. В разделе даны ответы на вопросы
о том, что делает российская дипломатия для обеспечения благоприятных условий для
российских производителей, российского бизнеса, крупных и мелких предпринимателей, в
том числе в вопросах выхода на зарубежных партнеров, налаживания взаимодействия и
сотрудничества, защиты интересов российских бизнесменов.
Web-сайт МИД — наиболее посещаемым среди аналогичных сайтов других
российских ведомств, фактически играет роль общегосударственного информационного
источника по внешнеполитической тематике. Свыше 60% заходов осуществляется
иностранными гражданами.
Полное представление о Web-сайте МИД России и его составляющих можно
получить непосредственно на его страницах по адресу: www.mid.ru. Доступ на сайт не
содержит ограничений и открыт для всех пользователей.
Еще одним новым, но уже хорошо зарекомендовавшим, полезным и
востребованным как журналистами, так и общественностью информационным продуктом,
является «Информационный бюллетень» МИД России. Это электронное издание,
существующее на сайте министерства.
Информационный бюллетень (далее Бюллетень) является официальным изданием
Департамента информации и печати. Бюллетень выпускается в 16.00 по рабочим дням с
постепенным накапливанием поступающей информации в течении дня, распространяется
среди российских и зарубежных СМИ, дипкорпуса в Москве, передается в российские
загранучреждения.
Содержание Бюллетеня составляют выступления Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Министра иностранных
дел Российской Федерации, других официальных лиц, заявления МИД России, сообщения
для печати, материалы пресс-конференций и брифингов. Издание включает также
программные выступления российских делегаций на международных форумах, тексты
межправительственных соглашений, справки к визитам, информацию консульской
службы, а также другие информационные материалы.
Бюллетень выходит на русском языке, а также переводится на английский язык для
направления в электронной версии в российские загранучреждения.
Официальным печатным изданием Министерства иностранных дел России является
ежемесячный журнал «Дипломатический вестник». Тираж — 2000 экземпляров. Под
нынешним названием журнал ежемесячно издается с января 1992 г. До этого (пилотный
номер вышел в 1986 г.) он выходил под названием «Вестник Министерства иностранных
дел СССР».
«Дипломатический вестник» является, по существу, одним из наиболее полных
российских печатных источников официальной дипломатической и международной
информации. На его страницах освещаются практически все аспекты внешнеполитической
деятельности государства.
В рубрике «Официальные материалы» регулярно публикуются указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства страны,
выступления официальных высокопоставленных лиц по вопросам внешней политики.
Максимально полно публикуются материалы о визитах на высшем и высоком уровне,
участии российских руководителей в крупных международных акциях, а также визитах в
Россию лидеров зарубежных стран и международных организаций, хроника
287
международной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации. Важнейшее
место отводится информации о деятельности Министра иностранных дел, других
руководителей министерства.
Одной из программных становится рубрика, освещающая события в рамках
Содружества Независимых Государств. На ее страницах публикуются многосторонние и
двусторонние документы, отчеты о визитах на различных уровнях. В журнале регулярно
помещаются проблемные статьи, выступления российских послов, разнообразная
информация, в том числе, связанная с памятными датами, документы из архивов МИД,
воспоминания видных дипломатов.
Журнал в полном объеме отражает участие России в работе международных
организаций и, в первую очередь, ООН.
Вопросы текущей оперативной работы МИД (заявления МИД, хроника, назначения,
награждения и т.п.) сгруппированы в рубрике «Дипломатическая служба».
В разделе «Пресс-центр» публикуются стенограммы пресс-конференций главы
государства, руководителей МИД. Отдельная рубрика посвящена ветеранам
дипломатического ведомства.
«Дипломатический вестник» направляется в Администрацию Президента и Аппарат
Правительства Российской Федерации, руководству, во все комитеты и фракции
Государственной Думы и Совета Федерации, ассоциации и фонды, редакции газет и
журналов, институты РАН, общественные организации, а также руководству и во все
подразделения МИД, его загранучреждения, представительства МИД в регионах
Российской Федерации. Большая часть тиража распространяется по подписке в России и за
рубежом.
Говоря о взаимоотношении дипломатической службы со СМИ, нельзя не сказать о
международном сотрудничестве России в области информации. Становление России как
демократического государства с присущими ему институтами обусловило необходимость
вступления и участия государства в соответствующих организациях, договорах и
конвенциях. Свобода слова, права и обязанности СМИ, взаимоотношение власти и прессы
стали объектом детальной проработки во многих международных организациях. В этой
связи координацией всех вопросов международного сотрудничества в области
информации по линии ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Совета Европы занимается Отдел
международных информационных проблем. Отдел обеспечивает участие России в
международных организациях и форумах по информпроблемам, в том числе в выработке
международных стандартов в области СМИ и информационных свобод. В обязанности
отдела также входит содействие внедрению этих стандартов в области СМИ и
информационных свобод в российское законодательство, включая:
— проведение экспертных оценок проектов нормативных актов;
— получение внешнего содействия в развитии отечественного телевидения, радио,
кинематографа;
— обеспечение более широкого «включения» российских специалистов и
технологий в международные информационные и коммуникационные проекты;
— обобщение и анализ информации о международных информационных
процессах, подходах различных государств к проблемам информации, свободам слова и
ответственности СМИ и журналистов.
В этой деятельности ДИП МИД России также тесно сотрудничает с Министерством
по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Российской
Федерации, Министерством культуры} Министерством связи, Роспатентом, рядом других
российских ведомств. Не говоря уже о профессиональных организациях журналистов.
Особое внимание в работе отдела уделяется вопросам защиты интересов России в
области информационного международного сотрудничества.
Сегодня ни одна государственная служба России, и Министерство иностранных дел
не исключение, не может выстраивать работу со СМИ без учета международных
288
стандартов в этой области. Это требует тщательного изучения и экспертной оценки
соответствующих международных документов, регламентирующих информационную
сферу. Основными направлениями участия России в международных организациях в
информационной сфере являются: — изучение международных стандартов в области
ответственности и регулирования деятельности СМИ и их внедрение в законодательство.
В этом контексте большой интерес представляют разработанные в рамках Совета Европы
и ОБСЕ рекомендации, касающиеся обязанностей журналистов предоставлять гражданам
проверенную и объективную информацию и обеспечения независимости СМИ от частных
экономических интересов, рекомендуемые для внедрения в странах-участницах
механизмы т.н. «саморегуляции» СМИ и Кодексы журналисткой этики;
— расширение возможностей для распространения информации в рамках
трансграничного вещания через присоединение к соответствующим международным
договорам и соглашениям например, Европейской Конвенции о трансграничном
телевидении и т.д.
При активном участии сотрудников Отдела международных информпроблем
осуществляется организационное и экспертное обеспечение участия российских
представителей в заседаниях информационных органов ООН и Совета Европы. В
частности представители Департамента ежегодно участвуют в сессии Комитета ООН по
информации, выступая с краткими обзорами ситуации в сфере массовой информации в
России, излагая позицию России по актуальным информвопросам в деятельности ООН.
ДИП также представляет Россию на заседаниях Руководящего комитета Совета
Европы по СМИ (РКСМИ). Отдел участвует в проработке и реализации предложений к
ежегодным программам сотрудничества России с СЕ в сфере СМИ и журналистики, кури-
рует проблематику информационного взаимодействия России со странами СНГ.
Значительная часть работы по информационному обеспечению
внешнеполитического курса России внутри страны и на международной арене проводится
на базе Пресс-центра МИД России.
Его деятельность осуществляется по следующим направлениям:
— информационное обеспечение визитов в Россию на высшем и высоком уровне;
— организация и техническое обеспечение регулярных брифингов и пресс-
конференций для российских и зарубежных СМИ по актуальным вопросам внешней
политики России;
— поддержание деловых контактов с зарубежными корреспондентами,
аккредитованными в России.
Работа на последнем направлении включает в себя оказание визовой поддержки
иностранным журналистам, их аккредитацию при МИД России. Аккредитация
иностранных журналистов, прибывающих для работы в Россию, производится в
соответствии со ст. ст. 48 и 55 Закона Российской Федерации «О средствах массовой
информации», а также Правилами аккредитации и пребывания корреспондентов
иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1994
г.
В соответствии с указанными Правилами существует три категории аккредитации
представителей зарубежных СМИ: постоянный корреспондент; специальный
корреспондент; технический сотрудник.
В качестве специальных корреспондентов могут быть аккредитованы журналисты,
которые прибыли в Россию по заданию своих редакций для освещения отдельных
мероприятий или событий на срок до трех месяцев. В этом случае карточка специального
корреспондента выдается на срок действия визы. К категории специальных
корреспондентов могут быть также отнесены журналисты, прибывшие для временной
замены основного сотрудника в случае его отпуска, болезни или командировки в другую
страну.
289
Постоянно аккредитованным корреспондентам удостоверение выдается на период
до двух лет с возможным продлением срока пребывания.
Таким образом, аккредитация при МИД России дает право иностранному
корреспонденту заниматься журналистской деятельностью на территории России,
присутствовать на мероприятиях, проводимых государственными органами или другими
общественными организациями.
Пресс-центр также оказывает содействие иностранным корреспондентам в
организации интервью, встреч, бесед с руководством МИД России, других министерств и
ведомств.
Основанием для начала аккредитации журналиста или открытия
корреспондентского пункта зарубежного СМИ на территории Российской Федерации
является письмо от данного средства массовой информации. Эти вопросы курирует Отдел
по работе с иностранными корреспондентами, основной функцией которого является
содействие инкоррам в решении практических вопросов пребывания, в том числе
связанных с оказанием помощи в доступе к источникам информации.
По состоянию на декабрь 2001 г. при Пресс-центре МИД России аккредитовано
1131 постоянный корреспондент, 455 специальных корреспондентов, 430
корреспондентских пунктов, представляющих около 700 средств массовой информации из
более чем 80 стран мира.
Другим важным звеном в организационной структуре Пресс-центра МИД является
Отдел информационного обеспечения государственных визитов. Основным
направлением работы данного отдела является организация освещения в СМИ визитов в
Российскую Федерацию зарубежных глав государств, правительств, министров
иностранных дел, высокопоставленных чиновников международных организаций. Для
этого отдел информирует российских и аккредитованных в России иностранных
журналистов о предстоящем визите, направляет им программы пребывания высоких
гостей и план их протокольных мероприятий. На основе поданных от журналистов заявок
отдел формирует список журналистов, аккредитуемых на мероприятия с участием прессы
и телевидения. Подобная схема работы обеспечивает заблаговременное информирование
корреспондентов о предстоящем визите, а также их присутствие на мероприятии.
Совместно с пресс-атташе посольств зарубежных стран в Москве отдел занимается
аккредитацией сопровождающих делегацию иностранных журналистов. Отдел
поддерживает постоянные контакты с пресс-службами Президента и Правительства
Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Мэрии Москвы,
других министерств и ведомств России.
Наряду с вышеперечисленными направлениями работы необходимо сказать и еще
об одном. Именно в Пресс-центре МИД проводятся наиболее значимые пресс-
конференции, брифинги, а также научно-практические конференции. В них участвует
руководство министерства, представители других российских министерств и ведомств,
видные ученые и известные представители общественности. Обсуждение идет по самому
широкому кругу вопросов внешней политики и международных отношений. Наиболее
актуальные мероприятия транслируются по внутриминистерской телесети.
Брифинги и пресс-конференции руководства МИД — традиционная форма
информационно-разъяснительной работы внешнеполитического ведомства. Вместе с этим,
осваиваются и новые направления работы по информационному сопровождению внешней
политики России. Так, в связи с указаниями Президента России об усилении
экономического аспекта в деятельности МИД России с апреля 2001 г. в Пресс-центре
началось регулярное проведение презентаций субъектов Российской Федерации с
участием губернаторов, представителей крупного бизнеса соответствующих регионов. В
мероприятиях также участвуют иностранные корреспонденты, сотрудники посольств и
торговых представительств стран, заинтересованных в установлении долгосрочных и
взаимовыгодных связей с регионами. Основные цели подобных презентаций — озна-
290