Дипломатическая служба. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ

СЛУЖБА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

ГЛАВА 1.1.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Зарождение российской дипломатии и дипломатической службы

2. Дипломатическая реформа Петра I: переход к европейской модели дипломатической службы

3. Дипломатическая служба в послепетровские времена

4. Внешнеполитический аппарат российской империи конца XIX — начала XX в.

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 1.2.

СОВЕТСКАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 1.3.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

1. Государственная служба: статус, принципы, функции

2. Политическая нейтральность и профессиональная ответственность государственного служащего

Контрольные вопросы

Литература

РАЗДЕЛ II

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА 2.1.

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СНОШЕНИЙ РОССИИ

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации,его статус и задачи

Оперативная работа центрального аппарата МИД России

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 2.2.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ДИППРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ, КОНСУЛЬСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ И ИХ ПЕРСОНАЛА

1. Понятие и принципы правового статуса загранпредставительства Российской Федерации

2. Неприкосновенность помещений и порядок ее обеспечения

3. Свобода сношений с аккредитующим государством

4. Основные иммунитеты и привилегии средств передвижения

5. Иммунитеты и привилегии персонала дипломатических представительств и консульских

учреждений

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 2.3.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: СТАТУС, ФОРМЫ И МЕТОДЫ СЛУЖЕБНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Классификация дипломатических представительств

2. Персонал дипломатического представительства

3. Дипломатический корпус

4. Посольство Российской Федерации: его структура и функции

5. Вопросы межгосударственного обмена

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 2.4.

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА И ЕЕ ФУНКЦИИ

1. Установление консульских отношений и создание консульских учреждений

2. Консульские функции

3. Консульские отношения со странами — участницами СНГ

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 2.5.

ОСОБЕННОСТИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В СПЕЦИАЛЬНЫХ МИССИЯХ И

ПОСТПРЕДСТВАХ РОССИИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Постоянные представительства и специальные миссии: правовой статус, формы и приоритеты

служебной деятельности

2. Постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях системы

ООН

3. Постоянные представительства Российской Федерации при региональных организациях

5. Дипломатическое представительство Российской Федерации на форумах новых международных

структур

Контрольные вопросы

Литература

РАЗДЕЛ III

ПРОХОЖДЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

ГЛАВА 3.1.

РАБОТНИК ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ: ПОНЯТИЕ, СТАТУС, КОМПЕТЕНЦИЯ

1. Работник дипломатической службы и его социально-правовой статус

2. Профессионально-личностные качества работника дипломатической службы

3. Особенности работы с молодыми специалистами

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 3.2.

ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Прохождение дипломатической службы и его правовая база

2. Планирование — основа оптимизации системы прохождения дипломатической службы

3. Государственная должность дипломатической службы и порядок ее замещения

4. Ротация дипломатических служащих

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 3.3.

БЕЗОПАСНОСТЬ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Безопасность как проблема дипломатической практики

2. Современные проблемы безопасности и пути их решения

3. Антитеррористическая безопасность

4. Обеспечение безопасности МИД России и его аппарата

Контрольные вопросы

Литература

РАЗДЕЛ IV

КАДРЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ:

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЛИЧНОСТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СТИЛЬ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ,

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГЛАВА 4.1.

ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Кадровая ситуация в системе дипломатической службы

2. Департамент кадров МИД и его основные функции

3. Формы и методы профессионального совершенствования работников дипломатической службы

4. Резерв как форма работы с кадрами дипломатической службы

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 4.2.

СТИЛЬ УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО РОЛЬ В ОПТИМИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Понятие стиля служебных отношений

2. Классификация стилей служебной деятельности

3. Основные характеристики оптимального стиля служебной деятельности

4. Пути овладения эффективным стилем служебных отношений

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 4.3.

ДЕНЕЖНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТНИКОВ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Должностной оклад государственного служащего системы МИД России

2. Система надбавок к должностному окладу

3. Финансирование денежного содержания на дипломатической службе

Контрольные вопросы

Литература

РАЗДЕЛ V

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

ГЛАВА 5.1.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Информация и ее роль в системе государственного управления

2. Требования к дипломатической информации

3. Источники информации

4. Обработка информации

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 5.2.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И КУЛЬТУРНАЯ РАБОТА МИД РОССИИ И ЕГО

ЗАГРАНПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ

1. Экономическая дипломатия

2. Культурная дипломатия

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 5.3.

ПРОТОКОЛЬНАЯ СЛУЖБА

1. Понятие дипломатического протокола

2. Дипломатические приемы: подготовка и проведение

3. Визиты на высшем уровне: категории и форматы

4. Разработка единых протокольных норм приема иностранных делегаций в 70—80-е годы

5. Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 5.4.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Государство и СМИ: нормативно-правововая база и принципы взаимодействия

2. Основные направления и формы работы пресс-службы МИД России

3. Опыт деятельности пресс-служб российских дипломатических представительств за рубежом

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 5.5.

ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПЕРЕПИСКА В

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

1. Организация и значение документационного обеспечения дипломатической службы

2. Составление и оформление документов в системе дипломатической службы

3. Систематизация документов и контроль за их исполнением

4. Дипломатическая документация и дипломатическая переписка

Контрольные вопросы

Литература

РАЗДЕЛ VI

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ЗА РУБЕЖОМ

ГЛАВА 6.1.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

1. История создания

2. Структура системы ООН и принципы международной гражданской службы

3. Организация службы.

Требования к международным гражданским служащим

4. Роль и место комиссии по международной гражданской службе

5. Перспективы развития международной гражданской службы

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 6.2.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ФРАНЦИИ

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 6.3.

БРИТАНСКАЯ И АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

1. Дипломатические службы Великобритании и США: общее и особенное

2. Исторические корни дипломатической службы Старого и Нового света

3. Особенности организации дипломатической службы в современных условиях

4. Отбор, обучение и продвижение дипломатических кадров

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 6.4.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ГЕРМАНИИ

1. Становление дипломатической службы современной Германии

2. Место дипломатической службы в системе органов государственной власти ФРГ

3. Организация дипломатической службы и ее структура

4. Приемы и методы германской дипломатической службы

5. Особенности современной дипломатической службы Германии

Контрольные вопросы

Литература

ГЛАВА 6.5.

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ЯПОНИИ

1. Становление дипломатической службы Японии

2. Реализация функций МИД как основа прохождения дипломатической службы

3. Решение кадровых вопросов

4. Особенности дипломатической службы

Контрольные вопросы

Литература

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба как

неотъемлемая составляющая государственной службы Российской Федерации —

важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения

стратегических и тактических задач политики Российского государства на международной

арене.

Многолетний исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не

только своей экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и

своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и

нравственным потенциалом кадров дипломатического корпуса. Именно

дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения

внешнеполитических задач, стоящих перед государством. Особенно, если ее развитие

не отстает, а идет в ногу со становлением России как демократического государства.

Значение эффективности, профессионализма, компетентности дипломатических

институтов и их сотрудников объективно возрастает в переломные моменты истории

государства, когда изменяется его правовая база и социально-политическая сущность. Это

с одной стороны.

С другой стороны, изменения в управлении, организации, формах и методах

деятельности дипломатических структур обусловлены известной модификацией системы

международных отношений, глобализацией и интернационализацией международных

проблем, усиленным влиянием на дипломатический процесс новых информационных

технологий, повышением удельного веса многосторонней дипломатической деятельности

соответствующих институтов. Влияние всех этих факторов будет возрастать и в XXI в.,

что закономерно ставит на повестку дня задачу укрепления научных основ дипломатии и

дипломатический службы, выделения этой проблематики в особое направление

отечественного обществоведения, формирования специального учебного курса

«Дипломатическая служба».

При этом мы исходим из того, что служба на государственных должностях

федеральной государственной службы в структурах внешнеполитического ведомства

страны — это особый вид профессиональной деятельности. Причем, один из самых

сложных, ответственных и интересных видов профессиональной деятельности,

обеспечивающих решение стратегических государственно важных задач и позволяющих в

полном объеме раскрыть все многообразие человеческой индивидуальности.

Регулируется дипломатическая служба соответствующими нормативными актами

международного права, прежде всего Венскими Конвенциями о дипломатических (1961 г.)

и консульских (1963 г.) сношениях, положениями и статьями Конституции Российской

Федерации, федерального закона «Об основах государственной службы Российской

Федерации», требованиями соответствующих указов Президента и постановлений

Правительства страны, приказов и распоряжений Министра иностранных дел РФ. Есть

немало и иных нормативно-правовых актов, определяющих деятельность аппарата органов

государственной власти в части исполнения ими международно-дипломатических

функций на основе общепризнанных принципов международного права и международных

договоров нашей страны.

Особое место в ряду указанных документов принадлежит «Концепции внешней

политики Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 28

июня 2000 г. В Концепции в концентрированном виде представлен анализ международной

ситуации, изложены взгляды на содержание, основные направления и приоритеты

внешнеполитической деятельности России, нацеленные на формирование равноправных,

взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром. Для российской

дипломатии и дипломатической службы особую значимость имеет ориентация служащих

внешнеполитического ведомства на первостепенное решение таких задач, как:

— обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее

суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в

мировом сообществе как одного из влиятельных центров современного многополярного

мира;

— воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного,

справедливого и демократического миропорядка;

— создание благоприятных внешних условий для поступательного развития

России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного

проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя;

— формирование пояса добрососедства по периметру российских границ,

устранению имеющихся и предотвращению возникающих потенциальных очагов

напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;

— поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и

межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых

национальными приоритетами России и улучшающих условия и параметры

международного взаимодействия;

— всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников

за рубежом;

— содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире,

популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах.

Дипломатическая служба — это профессиональная деятельность федеральных

государственных служащих, замещающих должности дипломатической службы в

системе Министерства иностранных дел Российской Федерации. Реализуется она

служащими, занимающими государственные должности государственной службы в

центральном аппарате МИДа России, в дипломатических представительствах и

консульских учреждениях Российской Федерации, представительствах Российской

Федерации при международных (межгосударственных и межправительственных)

организациях, представительствах Министерства иностранных дел на территории

Российской Федерации, а также в некоторых иных подведомственных МИДу

организациях. Тем самым обеспечивается исполнение функций и полномочий МИДа как

федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и

осуществляющего управление в области отношений Российской Федерации с

иностранными государствами и международными организациями, а также

координирующего деятельность в этой области иных федеральных и региональных

органов государственной власти.

Тем не менее, проблемность решения перечисленных выше задач существует и

связана она с тем, что сегодня все еще наблюдается заметное несоответствие между

реальными процессами формирования дипломатической службы, а также ее функциони-

рования и реальными потребностями государства в высококачественной и эффективной

дипломатической службе. Этим противоречием прежде всего и определяются

актуальность и практическая значимость подготовки нового поколения учебников и

учебных пособий по проблемам внешней политики, теории дипломатии и по

дипломатической службе. Тем более, что такого рода литература издается нечасто,

потребность же в ней немалая.

Предметом курса «Дипломатическая служба» является совокупность политических,

социально-управленческих, организационных и правовых отношений (концептуальные и

нормативные основы), складывающихся в процессе формирования, функционирования и

развития аппарата органов государственной власти, регулирующих международные

отношения. Прежде всего, это закономерности, природа и тенденции развития

дипломатической службы как особого социально-правового института; механизмы

принятия и организации исполнения решений; информационно-аналитическое, правовое и

организационно-техническое сопровождение дипломатической деятельности;

прохождение дипломатической службы, порядок отбора, назначения и оценки труда

дипломатических работников; интеллектуально-кадровое обеспечение и управление

персоналом дипломатической службы. Не остались в стороне вопросы дипломатического

протокола, организации делопроизводства, обеспечения безопасности российских

зарубежных представительств, денежного содержания дипломатических работников.

В учебном пособии освещены и многие другие аспекты организации и

функционирования дипломатической службы. Речь, в частности, идет о проведении

сравнительного анализа российской дипломатической службы с наиболее значимым для

нас опытом организации этого института в зарубежных государствах и международных

организациях. При этом наибольший интерес представляет гражданская международная

служба ООН, дипломатические службы Франции, Великобритании, США, ФРГ, Японии.

Думается весьма плодотворным является включение в пособие специальных сюжетов,

раскрывающих основные этапы становления и исторической эволюции форм, методов,

стиля работы дипломатического аппарата России в процессе предыдущих исторических

этапов государственного строительства в нашей стране.

Теоретико-методологической основой анализа дипломатической службы стали

положения и выводы, изложенные в трудах известных государственных деятелей,

отечественных и зарубежных ученых-политологов, юристов, социологов, историков,

экономистов. Нормативно-источниковая база состоит из конституционного и текущего

законодательства, нормативно-правовых актов государственной власти. В работе широко

использованы официальные материалы, документы архивов, научные данные ведущих

социологических служб страны — ВЦИОМ, РОМИР, социологического центра РАГС,

социологического факультета МГУ, фондов «Общественное мнение» и «Vox populi».

Существенную помощь в осмыслении проблем дипломатической службы и перспектив ее

развития оказал экспертный опрос проведенный по методике ученых кафедры

государственного управления и права МГИМО(У) в феврале 2002 г. В качестве экспертов

выступило 43 авторитетных ученых-международников, юристов, политологов, социологов,

дипломатов.

В приложениях приводятся важнейшие нормативно-правовые акты, регулирующие

служебные отношения в системе Министерства иностранных дел.

Конечно, в одном пособии трудно охватить все многообразие направлений и

оттенков дипломатической службы. Немалые трудности связаны также с отсутствием

устоявшегося понятийного аппарата, необходимостью использования при анализе

дипломатической службы более строго нормативно отработанной терминологии. При

дальнейшей работе над пособием в него, очевидно, следует включить соответствующие

главы по вопросам конкретной практики профессионального обеспечения деятельности

МИДа и его руководства на таких направлениях, как укрепление международной

безопасности и борьба с международным терроризмом, решение энергетических проблем

и формирования выгодной для России финансово-кредитной конфигурации

международного сотрудничества, оказание содействия российскому бизнесу за рубежом,

дипломатическое сопровождение российских внешнеэкономических проектов, защите

прав и свобод человека, интересов и достоинства соотечественников за рубежом,

информационное сопровождение внешнеполитической деятельности, материально-фи-

нансового обеспечения системы МИД России.

Овладение курсом «Дипломатическая служба» решит задачи:

— повышения профессиональной компетенции студентов и слушателей системы

подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров дипломатической службы

с точки зрения обеспечения высокого уровня их теоретико-методологической и

практической подготовки по проблемам дипломатии и дипломатической службы. А значит

более полного и глубокого усвоения каждым обучающимся сущности, тенденций и

особенностей, происходящих в мировой практике организации дипломатической службы

процессов;

— развития практических навыков и умений решения политико-управленческих,

организационно-правовых, информационно-аналитических, кадровых и иных задач в

рамках профессионального обеспечения деятельности органов государственной власти по

реализации внешнеполитических интересов российского государства;

— освоения исторического отечественного и зарубежного опыта организации

и функционирования дипломатической службы, адаптации лучшего мирового опыта к

условиям современной России;

— формирования таких профессиональных качеств дипломатического служащего,

которые бы в максимально полном объеме учитывали не только все многообразие

нынешнего этапа мирового развития, но и особенности организации и функционирования

дипломатической службы у себя в стране и за рубежом.

В подготовке пособия принял участие авторский коллектив в составе:

Э.Т.Агаев, канд. истор. наук, проф. МГИМО(У), Чрезвычайный и Полномочный

Посол (глава 2.5 в соавторстве, 5.2 в соавторстве); М.Ю.Галузин, советник-посланник

Посольства России в Японии (глава 6.5 в соавторстве); А.А.Гришковец, канд. юрид. наук,

доц. Московской государственной юридической академии (глава 4.4); Ю.В.Дубинин, канд.

истор. наук., проф. МГИМО(У), Чрезвычайный и Полномочный Посол (глава 6.2);

И.И.Елисеев, канд. юрид. наук, проф. МГИМО(У), Заслуженный юрист РСФСР (глава 2.2);

Ю.Ф.Жаров, канд. истор. наук, доц. кафедры дипломатии МГИМО(У), Чрезвычайный и

Полномочный Посланник 1 класса (глава 2.4); Т.В.Зонова, доктор полит. наук, проф., зав.

кафедрой дипломатии МГИМО(У) (глава 1.1); А.В.Илышев, канд. социол. наук, 1

секретарь Посольства России в Японии (глава 6.5 в соавторстве); Ю.Е.Карлов, канд. юрид.

наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный Посол, зав. кафедрой ЮНЕСКО

МГИМО(У), (глава 5.5); И.Е.Колесников, канд. техн. наук, Чрезвычайный и Полномочный

Посланник 2 класса (глава 3.2 в соавторстве); С.А.Крылов, канд. полит. наук, доц. кафедры

дипломатии МГИМО(У), (глава 2.5, 5.2); Н.С.Леонов, доктор истор. наук, проф. (глава

5.1); П.Ф.Лядов, проф. кафедры дипломатии МГИМО(У), Чрезвычайный и Полномочный

Посол (глава 5.3);

В.М.Матвеев, доктор истор. наук, проф. (глава 6.3); Е.В.Охотский доктор социол.

наук, проф., зав. кафедрой государственного управления и права МГИМО(У), (главы 1.3,

4.3, 3.2 в соавторстве); А.А.Ранних, доц. кафедры дипломатии, Чрезвычайный и Полно-

мочный Посол (глава 3.3); О.П.Селянинов, канд. истор. наук, проф. кафедры дипломатии

МГИМО(У), Чрезвычайный и Полномочный Посол (главы 1.2, 2.1, 2.3); В.П.Терехов, канд.

истор. наук, проф., Чрезвычайный и Полномочный Посол (глава 6.4); А.В.Торкунов,

ректор МГИМО(У), доктор полит. наук, проф., Чрезвычайный и Полномочный Посол

(введение); А.Л.Федотов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации,

зам. Министра иностранных дел Российской Федерации, (главы 3.1, 4.1, 6.1);

А.В.Яковенко, доктор юрид. наук, начальник Департамента печати и информации МИД

России, Чрезвычайный и Полномочный Посол (глава 5.4).

Раздел I

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Дипломатическая служба уже давно выделилась в особый вид профессиональной

деятельности. Изучение основных этапов ее становления не может обойти стороной

вопросы о том, что же следует считать историческим рубежом, знаменующим ее появле-

ние, какова сущность принципов и закономерностей ее функционирования, каковы

исторические тенденции развития и влияния на международные отношения. При этом

следует учитывать, что процесс становления профессиональной дипломатической службы

необходимо рассматривать в контексте развития отечественной и мировой дипломатии в

целом. Ведь именно профессиональную государственную дипломатическую службу

можно считать одним из примеров «глобализации ante litteram».

Глава 1.1.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ

РОССИЙСКОЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

КЛ ЮЧ ЕВЫЕ ПОНЯ ТИ Я

ДИПЛОМАТИЯ — совокупность средств, приемов и

методов достижения внешнеполитических целей государства;

система взаимоотношений между суверенными государствами,

основанная на взаимном обмене постоянными

дипломатическими представителями, воплощающими

суверенитет своего правителя.

ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ — центральное правитель-

ственное учреждение России середины XVI — начала XVIII в.,

ведавшее сношениями с иностранными государствами.

СКРЕПА — обязательная подпись под законами, вы-

сочайшими указами и международными договорами

КАМЕРАЛИСТИКА — система обучения администра-

тивной карьере.

Дипломатическая служба в системе государственного управления сформировалась в

определенное время (эпоха Возрождения) и в определенном месте (итальянские города-

государства). Именно здесь появились первые постоянные дипломатические предста-