Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения

Подождите немного. Документ загружается.

часть жителей которого занята в

промышленном производстве, на

транспорте, в связи, торговле и

социальной сфере. Численность

населения городов должна быть

не менее 10 тыс. человек, а

других городских образований

(поселков городского типа) —

не менее

2 тыс. человек. В соответствии с

действующей в России

классифи

кацией городских поселений

выделяют три их основные

категории:

• большие города,

подразделяющиеся на

сверхкрупные (с населением

от 500 тыс. до 1 млн и свыше

1 млн человек) и крупные (от

100 до 500 тыс. человек);

• средние города (с

населением от 50 до 100

тыс. человек) и полусредние

(от 20 до 50 тыс. человек);

• небольшие города (с

численностью населения от

10 до 20 тыс. человек) и

поселки городского типа

(до 10 тыс. человек)*.

К категории поселков

городского типа относят

населенные пункты, в которых

размещены промышленные

производства или пункты,

являющиеся центрами

транспортных развязок. К

курортным поселкам относят

населенные пункты,

расположенные в

рекреационных зонах с

лечебными ресурсами и

населением не менее 2 тыс.

человек, при условии, что

число ежегодно приезжающих

на отдых и лечение в эти

поселки составляет не менее

50% постоянного населения.

Градостроительный кодекс

РФ (1998) выделяет

следующие группы городов и

поселков: сверхкрупные — с

населением свыше 3 млн

человек; крупнейшие - от 1 до

3 млн; крупные -от 250 тыс. до

1 млн; большие - от 100 до 250

тыс.; средние -от 50 до 100

тыс.; малые города и поселки

городского типа — до 50 тыс.

человек. Города и поселки

городского типа играют глав-

ную системообразующую роль в

формировании ТОН и ее

развитии. Система городских

поселений представляет собой

сеть поселений, объединяемых

в территориальное целое

функциональными

взаимосвязями как между

городами одной системы, так и

между городом и его

окружением. В России более

100 городов являются

самостоятельными

муниципальными

образованиями, около 900

городов относятся к

административным центрам

районов.

Процессы урбанизации в

разных странах,

сопровождающиеся ростом

городов и распространением

городского образа жизни,

характеризуются природно-

географическими,

производственно-Хорев Б.С.

Проблемы городов. - М.: Мысль.

1975. С. 150.

экономическими и социально-

демографическими

особенностями. В

индустриально развитых

странах эти процессы связаны с

научно-техническим

прогрессом, в развивающихся

— с перенаселением и

неблагоприятными условиями

жизни в сельской местности. В

настоящее время в мировой

практике выделяют такие

формы расселения населения:

агломерационная, мегаполисная

(сверхгорода), крупные,

большие, средние и малые

города, поселки городского

типа, сельские населенные

пункты.

По удельному весу

городского населения Россия

стоит в одном ряду с

индустриально развитыми

странами. Доля горожан

составляет 73% от общей

численности населения страны.

Вместе с тем в 1991 — 2002 гг.

численность городского

населения сократилась на 4,0%

и составила в 2002 г. 104,9 млн

человек против 109,7 млн

человек в 1991 г. По степени

урбанизации регионы России

существенно различаются. На

уровне административных

районов наиболее

урбанизированы Московская и

Ленинградская области, где

высокий удельный вес

городского населения соче-

тается с высокой долей

населения городов-

миллионеров.

Урбанизация

рассматривается как процесс

повышения роли городов в

развитии общества,

вызывающий изменения не

только в производственной, но

и социальной, демографической

структуре общества, культуре,

образе жизни, формировании

рыночных отношений и

концентрации форм общения

людей. Современная

урбанизация значительно

изменила ход развития

поселений. Усиливается процесс

укрупнения городов,

сопровождающийся их

стремительным

пространственным

расширением и рассредоточе-

нием производства и населения

на смежные территории. Воз-

растает значение укрупненных

городов как центров экономиче-

ского и культурного влияния на

прилегающие поселения. Боль-

шой город превращается в

обширную урбанизированную

зону, в которой он играет роль

главного центра. Образуется

городская агломерация — одна

из качественно новых форм

современного городского

расселения.

В настоящее время в России

насчитывается 1098 городов и

1850 поселков городского типа,

из них 10 — города-

миллионеры, выполняющие

функции центров городских

агломераций. Крупнейшими из

них являются Московская,

Санкт-Петербургская,

Нижегородская,

Екатеринбургская, Самарская.

Минимальные показатели

урбанизации имеют Бурятия

(59,8%) и Адыгея (54,0),

Ставропольский (55,1),

Краснодарский (54,2) и

Алтайский (52,2) края,

Курганская (54,9) и Тамбовская

(57,8%) области. Различия в

степени урбанизации

территорий связаны с уровнем

социально-экономического

развития региона,

сложившимися национальными

традициями, миграционной

активностью.

Основой комплексной

характеристики городского

расселения являются его

градообразующие функции.

Решающую роль играют

разнообразные сочетания

промышленно-

производственных,

организационно-культурных,

транспортных (имеющих

значение не только для данного

города), оздоровительных,

научно-производственных, а в

настоящее время создание

рыночных структур и иных

функций, которые при

определенных условиях форми-

руют хозяйственный профиль

того или иного города. По

своим структурно-

функциональным

характеристикам города

подразделяются на несколько

типов:

• многофункциональные —

республиканские,

включающие столичные,

областные, краевые центры,

а также центры автономных

образований, где в

негосударственном секторе

экономики занята

значительная часть

экономически активного

населения. Для них

характерен высокий уровень

концентрации промыш-

ленного производства с

развитой производственной и

социальной

инфраструктурой;

• города с преимущественным

значением индустриальных

центров, где главным

градообразующим фактором

выступает промышленность.

Данный тип поселений

представлен широким

диапазоном — от крупных

до малых городов и является

наиболее многочисленным

из рассматриваемых групп;

• города с преимущественным

значением транспортных

центров, где свыше 20%

экономически активного

населения занято в

транспортной системе. К

этой группе относят малые

и средние города, которые

формируются в районах

нового освоения с

выгодным транспортно-

географическим положе-

нием, благоприятными

условиями для развития

промышленности, имеют

тенденцию к быстрому

росту;

• города переходного типа

между промышленными и

местными организующими

центрами — относятся к

средним и малым городам;

• промышленные города-

новостройки, получившие

преимущественное развитие

в районах нового освоения

— в Сибири и на Дальнем

Востоке;

• оздоровительные центры —

относятся, как правило, к

малым и средним городам,

предпосылкой их развития

является уникальность

природно-климатических

условий.

С задачей развития научно-

технического прогресса связана

необходимость создания

наукоградов. Среди них

выделяются Москва, Санкт-

Петербург, Новосибирск,

Екатеринбург, Сыктывкар и

Хабаровск. Крупными

научными центрами стали: в

Московской области — Дубна,

Троицк, Черноголовка, Зелено-

град, Протвино; в Калужской

области — Обнинск. Особое

место занимают закрытые

территориальные образования

(ЗАТО). Они представляют

собой территории, в пределах

которых расположены

предприятия по разработке и

изготовлению оружия массового

поражения, хранению и

утилизации ядерных отходов и

других материалов; военные и

иные объекты, для которых

устанавливается особый режим

безопасного функционирования

и охраны государственной

тайны, а также специальные

условия проживания. К их

числу относят Арзамас-39,

Красноярск-26, Челя-бинск-25 и

др.

Каждый из типов поселений

имеет свои проблемы, особенно

обострившиеся в период

становления рыночной

экономики. В городских

агломерациях, больших городах

с высокой концентрацией

промышленного производства,

отраслей тяжелой индустрии,

предприятий оборонного

комплекса и населения

негативные процессы связаны с

ограничением функциональной

деятельности градообразующих

производств, ухудшением

санитарно-гигиенических

условий

проживания/возрастанием

безработицы, увеличением

затрат времени на передвижение

к месту работы или учебы от

места жительства, перегрузками

пассажирского транспорта,

недостаточным уровнем

развития социальной сферы об-

служивания, ухудшением

жилищных и экологических

условий, состояния здоровья

населения.

Для средних и малых городов

России в настоящее время основ-

ной проблемой ТОН является

обеспечение занятости

населения в зависимости от

профиля их развития. В

городских поселениях,

ориентирующихся на развитие

легкой промышленности и

отдельных отраслей

машиностроения (Европейский

центр России, южные регионы

страны), возрастает сложность

трудоустройства мужской части

населения. В городах с

преобладанием добывающих и

перерабатывающих отраслей

тяжелой индустрии (Евро-

пейский Север, районы Сибири

и Дальнего Востока) остро сто-

ит проблема трудоустройства

женщин. Развитие рыночных

отношений требует

значительных изменений как в

производственной, так и в

социальной сфере, более

комплексного развития хозяй-

ства городских поселений

различного типа.

Сельское население. С

эволюцией территориальной

структуры сельского хозяйства,

переходом на новые условия

хозяйствования связана

проблема улучшения системы

расселения сельского на-

селения, совершенствования

отраслевой структуры

занятости и хозяйственной

деятельности с учетом

половозрастных и про-

фессиональных характеристик

сельского населения.

Сокращение

как числа всех типов сельских

поселений, так и общей

численности населения в них

обусловлено сложными

процессами рыночных

преобразований и

недостаточным уровнем

развития социальной и бытовой

сферы. Обеспеченность

сельских населенных пунктов

водопроводом составляет

лишь 29%, а канализацией —

4%; 33,9% сельских

населенных пунктов не

связаны дорогами с твердым

покрытием с транспортной

системой общего пользования.

Сельское население России

на 1 января 2002 г. составило

38,9 млн человек, или 27%

общей численности населения

страны. Оно представлено

занятыми в отраслях

сельскохозяйственного

производства и социальной

сферы (учителя, врачи, работ-

ники культуры, сферы

социального обслуживания,

торговли). Типы сельских

поселений разнообразны и

представлены хуторами,

селами и деревнями

центральных регионов

России, казачьими станицами

и горными аулами Северного

Кавказа, оленеводческими и

горно-промышленными

поселками Крайнего Севера,

лесопромышленными

поселками Европейского

Севера России, Сибири и

Дальнего Востока. Для России

характерен деревенский тип

расселения, сложившийся

исторически в связи с

общинной формой

землепользования.

Сельское население

сосредоточено в основном в

поселениях с числом жителей

от 200 до 1000 человек

(примерно 39%). В населенных

пунктах с числом жителей 5

тыс. человек и более про-

живает 12,3% сельского

населения. В 1990-е годы

динамика численности

сельского населения менялась.

Если в 1995 г. численность

сельского населения возросла

по сравнению с 1991 г. на 1,2

млн человек и составляла 40,0

млн человек, то к 2002 г. она

сократилась до уровня 1991 г.

(38,8 млн человек).

Сокращение численности

сельского населения привело к

уменьшению количества

сельских населенных пунктов,

а также густоты их

размещения. Особенно резко

этот процесс протекал в период

реализации программы по

развитию Нечерноземной зоны

России в 1970-1989 гг. За 1979-

1989 гг. число сельских

населенных пунктов в стране

сократилось со 177,0 до 152,9

тыс., или на 23,7%. При этом

численность населения в них

уменьшилась на 3,5 млн

человек (на 8,3%). Под

влиянием большого оттока

населения из сельских

поселений, возрастания

населения старших возрастов

расселение сельского

населения стало приобретать

все более выраженный

очаговый характер. Наиболее

заметное сокращение числа

сельских поселений при

уменьшении их численности

отмечалось в пределах

европейской части страны

(сельские районы Северо-

Западного, Центрального и

Приволжского федеральных

округов).

Для сельской местности

Центральной России 1990-е годы

ознаменовались рядом

негативных процессов: спад

сельскохозяйственного

производства, демографический

кризис, отставание в развитии

производственной и социальной

инфраструктуры, снижение

уровня жизни. Значительную

часть сельских районов Смо-

ленской, Тверской, Брянской,

Костромской, Псковской, Новго-

родской и ряда других областей

Нечерноземья охватил глубокий

системный кризис. Тяжелая

социально-экономическая

обстановка способствовала

оттоку наиболее мобильной

части сельского населения —

молодежи, окончившей

общеобразовательные школы, и

людей трудоспособного возраста,

особенно из сельских поселений

с численностью от 50 до 100

человек.

В отличие от городского

населения, системы организации

обслуживания и трудовой

деятельности которого находятся

в большей зависимости от

уровня социально-

экономического развития и

технической оснащенности

производства, на уровень тер-

риториальной организации

сельских поселений

значительное влияние оказывают

природно-географические

факторы. Развитие

сельскохозяйственного

производства зависит от

почвенных и климатических

условий, а также от

исторически сложившихся

трудовых навыков населения.

Эти же особенности оказывают

воздействие на формирование

уклада жизни сельского жителя.

Каждой природно-

географической зоне присущи

свои исторически сложившиеся

особенности расселения

населения. Так, в зонах тундры

и тайги, занимающих огромные

пространства европейской и

азиатской части России,

сельские населенные пункты

располагаются по долинам рек

и берегам озер.

Формы и разновидности

ТОН в европейской части

России характеризуются

наличием довольно

компактного центрального ядра

поселений со

стабилизировавшимся или

продолжающим увеличиваться

оттоком сельского населения,

расселением сельского

населения в районах

смешанных и лиственных

лесов, его концентрацией на

водоразделах, в незначительных

по размерам сельских

населенных пунктах. Сельское

население лесостепной зоны

европейской части страны

сосредоточено главным

образом в речных долинах и на

водоразделах. Для этой зоны

характерны крупные сельские

населенные пункты,

возникновение которых

обусловлено наличием больших

массивов пахотных земель и

крупных водных артерий. Эти

населенные пункты

располагаются

преимущественно по берегам

рек. Численность сельских по-

селений здесь достигает 3 тыс.

человек и более.

озер. Самых больших размеров сельские поселения достигают в степ

вдоль сухих русел. В полупустынных и пустынных районах России сельское население располагается у небольших рек

и колодцев. В горных районах сельские поселения сосредоточены в горных долинах и

котловинах.

Из 89 административно-

территориальных единиц

Российской Федерации в шести

сельское население значительно

превышает городское и

составляет в республике Алтай

— 73,7%, Калмыкии — 57,7,

Дагестане — 60,3, Карачаево-

Черкесии — 56,0, Туве — 51,6 и

Ингушетии — 57,8%. Такое

превышение объясняется

историческими особенностями

проживания и традициями

народностей этих республик.

Сельское население

неравномерно размещается по

территории России: 23,2% его

приходится на Южный феде-

ральный округ, где средние

показатели заселенности

составляют 15,6 человека на 1

км

(при средних показателях

по России 2,3 человека на 1

км

). Значительные различия

расселения сельского населения

отмечаются и внутри регионов

с высоким уровнем

сельскохозяйственного

производства. Наибольшая

плотность сельского населения

характерна для Краснодарского

края и Дагестана

(соответственно 34,8 и 25,8

человека на 1 км

3.3.

ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫЕ

ОСОБЕННОСТИ РОССИИ

Россия относится к

многонациональным

государствам и по национально-

государственному устройству не

имеет аналогов в мире. В стране

насчитывается более 100

больших и малых народов. Более

половины из них имеют

собственные этнические тер-

ритории и образуют суверенные

государства в составе России.

Среди субъектов Федерации 32

имеют статус национальных тер-

риторий, в которых 40 этносов

являются коренными. Официаль-

ная статистика выделяет на

территории России 65 коренных

малочисленных народов общей

численностью до 50 тыс. человек,

из них 13 насчитывают от 100 до

1000 человек. На территории

европейской части проживает 6

народов, на Северном Кавказе —

23, в Сибири и Дальнем Востоке

— 36. В настоящее время по эт-

нонациональному признаку на

территории РФ выделяют 21 рес-

публику, 10 автономных округов

и одну автономную область.

Наибольшие возможности

для политического и экономиче-

ского самоопределения

получили народы, имеющие

достаточно

высокую численность

населения коренной

национальности, рас-

полагающие компактной

территорией, достигшие

высокого уровня социально-

экономического развития.

Среди таких образований

следует выделить республики

Татарстан и Башкортостан,

Удмуртскую Республику.

Этнические территории с

меньшей численностью

населения коренной

национальности образовали

автономные округа. Особое

место занимает Еврейская

автономная область, в

которой численность

коренной национальности

составляет 4,2% всего

населения автономного

образования.

В настоящее время в

национальном составе страны

81% приходится на долю

русских, 3,7% составляют

татары, 2,9% ~ украинцы,

1,1% — чуваши. Удельный

вес каждой из остальных

национальностей менее 1%.

На 1 января 2002 г. в России

зарегистрирована 20 441

религиозная организация (в

том числе 408 центральных и

19 420 местных), 136

духовных образовательных

учреждений, 385 монастырей,

95 религиозных учреждений.

Из общего числа этих

организаций примерно 11 000

относятся к Русской

православной церкви, 3186 —

к исламским организациям,

1007 — к общинам

евангельских христиан-

баптистов, 1380 — к общинам

христиан-пятидесятников.

Всего насчитывается 65 кон-

фессий.

Север и северо-запад

европейской части страны

населяют народности угро-

финской языковой группы —

коми-пермяки, карелы и

саамы. В Поволжье,

Приуралье, Прикамье и

Сибири наряду с русскими

проживает ряд народов и

народностей, получивших

автономию после Октябрьской

революции 1917 г. К этим

национальностям принадлежат

удмурты, мордва (эрзя и

мокша) и марийцы,

относящиеся к угро-финской

группе, и говорящие на языках

тюркской группы татары,

башкиры и чуваши.

Малочисленные народы

Севера представлены

самодийской группой. К ней

относят ненцев, нганасан и

селькупов. В центральной

части Западной Сибири

проживают народы угорской

группы — ханты и манси.

Населяющие территорию

Восточной Сибири и Дальнего

Востока эвенки, эвены,

нанайцы и удэгейцы

составляют тунгусо-

маньчжурскую группу. Чукчи,

коряки, юкагиры и нивхи

относятся к полиазиатским

народам, а эскимосы и алеуты

— к особой семье, имеющей

американоидные черты. В

монгольскую группу входят

буряты, проживающие на юге

Восточной Сибири. К этой

группе относят также и

калмыков, населяющих юго-

западную часть Поволжья.

Наиболее сложным в

этнокультурном отношении

является Северный Кавказ,

где проживает несколько

десятков народов,

принадлежащих к разным

языковым группам,

исповедующих различные

религии, отличающихся

традиционными способами

хозяйствования и обычаями.

Этот регион является одним из

самых конфликтогенных в

Российской Федерации.

Политическая нестабильность и

экономический кризис привели

к открытым межнациональным

столкновениям в начале 1990-х

годов (конфликт между

Северной Осетией и

Ингушетией, вооруженный

конфликт между Чеченской

республикой и Россией,

обострившиеся отношения

между казачеством и

народностями Северного

Кавказа). Несовершенство

системы национально-

административного деления

территории Северного Кавказа

усугублялось внутренними

противоречиями социально-

экономического характера,

принявшими этнический

характер и способствовавшими

разрастанию конфликта между

Чечней и Россией. Сходные

процессы набирают силу и в

западной части Северного

Кавказа, в зоне проживания

черкесских (адыгских) народов.

Сложной является и

проблема малочисленных

народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока. Несмотря на

то что в последние годы в

развитии народов Севера был

достигнут определенный

прогресс, из-за отсутствия

достаточно действенного

механизма самоуправления и

хозяйствования многие меры по

социально-экономическому

развитию народов Севера

остались до конца не

реализованными. Углубились

диспропорции в половом

составе населения —

преобладает мужское

население. Напряженная си-

туация сложилась в

обеспечении занятости

населения, что является

следствием неразвитой

социальной инфраструктуры,

острой жилищной проблемы,

слабого развития промыслов и

производств по переработке

продуктов оленеводства,

изготовлению товаров

народного потребления.

Не способствовало

развитию традиционных

направлений хозяйственной

деятельности коренных

народов Севера, Сибири и

Дальнего Востока и активное

промышленное освоение этого

региона. Первоначально

очаговое, а в дальнейшем и

крупномасштабное освоение

северных территорий оказали

негативное воздействие не

только на сокращение

традиционных условий оби-

тания и хозяйственной

деятельности, но и на