Быстрицкий С.П., Заусаев В.К., Воронцова Л.С. Стратегическое планирование города в региональном развитии

Подождите немного. Документ загружается.

4.Духовно‐нравственныеаспектыразвитиягорода

ми, врачами и полицейскими. Во Франции парламентариями создан особый

список сект, признанных государством тоталитарными.

В России подобный список был выработан международной научно-

практической конференцией «Тоталитарные секты и демократическое госу-

дарство» (2004 г., Новосибирск). В ней приняли участие представители вла-

стей, психологи, психиатры, юристы, богословы, сектоведы, сотрудники

министерств здравоохранения, образования и юстиции, внутренних дел,

общественные организации и священнослужители традиционных конфес-

сий. Подобный список был составлен и экспертами центра изучения новых

религиозных культов – Dialogue Centre International.

К сожалению, многие секты из этих списков существуют и в Хаба-

ровске. Продолжают действовать, несмотря на запреты, адепты сайентоло-

ги-дианетики и «Ананда Марга», муниты, мормоны, виссарионовцы, после-

дователи «Живой Этики», учения Грабового, кришнаиты, теософы, поклон-

ники Анастасии, «Свидетели Иеговы», «Новоапостольская церковь», цер-

ковь «Грейс» («Благодать») и множество других псевдохристианских, псев-

доиндуистских, неоязыческих, оккультных и откровенно сатанинских груп-

пировок. Представители деструктивных культов и сект не должны быть

допущены к разработке и реализации стратегии духовно-нравственного

развития населения нашего города. Здесь речь идёт не о каком-либо их пре-

следовании, кроме случаев нарушения ими законодательства России, а о

понимании того, к каким разрушительным последствиям может привести

их влияние на духовную жизнь горожан.

Важнейшим принципом формирования концепции развития духов-

но-нравственной сферы города является целеполагание. При рассмотрении

данного вопроса важно сохранять трезвый взгляд на вещи. Не следует те-

шить себя иллюзиями, что земными человеческими средствами нам удастся

сделать из Хабаровска что-то вроде «земного рая». Подобные утопические

проекты, как показывает история, всегда обречены на провал, в силу испор-

ченности человеческой природы после Грехопадения. Смысл существова-

ния всех светских, властных структур – от ООН до домоуправления – не

создание рая на Земле, а недопущение на Земле ада. Наша задача – сделать

всё от нас зависящее, чтобы у Хабаровска было как можно меньше черт,

присущих аду, чтобы жители нашего города в своём поведении, отношении

друг к другу и окружающей среде как можно меньше напоминали обитате-

лей ада. Это – «ориентир» отрицательный, его нужно избегать.

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Но необходим и положительный ориентир. Каков же он? Несмотря

на недостижимость идеала в пределах истории, любое государство, любое

«царствие земное» должно стремиться соотносить своё устроение с Царст-

вием Небесным, насколько это возможно в условиях падшего мира, согла-

совывать свои законы с Законом Божьим. Это должно касаться и нашего

городского законодательства. Заповеди о любви к Богу и ближнему должны

лежать в основе деятельности представительной и исполнительной властей,

общественных организаций, представителей бизнеса, частных лиц. Всё, что,

так или иначе, способно увести человека от Бога, нанести ему духовный,

душевный или физический вред, не должно иметь места в жизни нашего

города. Вот тот идеал, к которому нам надо стремиться. Он должен опреде-

лять основные цели и задачи стратегии духовно-нравственного развития

населения г. Хабаровска.

Следующим тематическим блоком, требующим осмысления, явля-

ются проблемы сложности идентификации россиянина-дальневосточника с

идентификацией современного россиянина вообще. Есть мнение, что ны-

нешние «средние» россияне столь же отличаются от своих великих предков,

сколь нынешние греки отличаются от византийцев, а итальянцы – от древ-

них римлян. С этой точки зрения, современный россиянин – это искусст-

венно выведенный Homo Soveticus, судорожно пытающийся приспособить-

ся к новым условиям постсоветского существования. Говоря языком народ-

ной мудрости, – это «Иван, не помнящий родства».

К сожалению, в этом утверждении есть большая доля истины. Для

дальневосточника-россиянина ситуация осложняется ещё и тем, что наш

край – переселенческий. Духовные традиции, привнесённые в Приамурье

переселенцами, не успели до 1917 г. пустить здесь глубокие корни. А после

окончания Гражданской войны на Дальнем Востоке (1922 г.) эти корни бы-

ли почти полностью вырваны. Если в европейской части России какие-то

оазисы традиционной культуры всё же сохранились, то в Приамурье тако-

вых фактически не осталось. Об этом говорят многие факты: меньший, чем

на Западе России, процент по-настоящему воцерковлённых людей; утрата

элементарной культуры поведения в храме (да и культуры поведения вооб-

ще); более лёгкая, чем у жителей европейской части, подверженность влия-

нию нетрадиционных учений и культов; отсутствие интереса к своей на-

циональной культуре и чувства причастности к ней; утрата традиционного

семейного уклада; почти полное забвение народных игр, видов спорта, на-

родных песен и танцев, музыкальных инструментов, промыслов, одежды,

4.Духовно‐нравственныеаспектыразвитиягорода

кухни и прочего. Всё это сегодня, к сожалению, интересует только отдель-

ных энтузиастов.

Эту проблему обязательно следует учитывать при обсуждении про-

блемы идентификации дальневосточника-россиянина. Одним из путей пре-

одоления этой печальной ситуации является создание в Хабаровске нацио-

нальных культурных центров и их поддержка на городском и краевом

уровнях. У нас уже существуют центры немецкой, еврейской, корейской и

иных культур, но до сих пор нет русского культурного центра, притом, что

русские составляют большинство населения, как нашего региона, так и

страны в целом. Учитывая кризис духовного состояния горожан, этот центр

должен быть создан в самое ближайшее время. Свою деятельность он дол-

жен осуществлять в тесном взаимодействии с Православной Церковью, ко-

торая сформировала традиционную русскую культуру и государственность.

Требует переосмысления и процесс взаимопроникновения и влия-

ния традиционных культур, существующих на Дальнем Востоке, который

может быть признан положительным только в том случае, если каждая из

культур сохранит свою аутентичность, целостность, уникальность и непо-

вторимость. Здесь могут сыграть позитивную роль тесные контакты и ак-

тивное взаимодействие между создаваемыми в Хабаровске национальными,

культурными центрами, проведение ими совместных мероприятий (фести-

валей и др.). Также важно уяснить следующее: по-настоящему оценить и

понять культуру других народов может только тот человек, который знает и

любит собственную культуру. Поэтому начинать нам надо с постижения

собственных духовных корней.

Говоря о целеполагании, воссоздан желаемый нами духовно-

нравственный облик города, который должен как можно полнее отражать

Небесный Архетип – Царствие Божие и быть максимально удалённым от

ада.

Есть множество симптомов, свидетельствующих о сегодняшнем

духовном нездоровье Хабаровска. Речь идёт не только о высоком уровне

преступности, наркомании и алкоголизма, но и засилии расклеенных по-

всюду объявлений с телефонами «девочек по вызову», анонимных сектант-

ских листовок («Веды», «Медитация», «Йога», «Клёвая молодёжная тусов-

ка» и др.), навязчивости сектантов. Приставания на улице у нас запрещены

законодательно, но закон этот не действует, так же как и закон о размеще-

нии уличных рекламных объявлений в строго отведённых для этого местах.

Необходимо решить вопрос об анонимных сектантских листовках. Во-

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

первых, на них непременно должна быть информация о наименовании тех

организаций, чьи призывы и приглашения они содержат. Во-вторых, они

должны размещаться в специально отведённых для этого местах, а не пор-

тить вид улиц и дворов города.

Речь большей части хабаровчан, независимо от возраста и пола, со-

стоит почти целиком из мата. Пристрастие к курению и пиву тоже не знает

половозрастных границ. Тревожным симптомом является высокий процент

разводов и абортов. С этим напрямую связана проводимая во многих шко-

лах пропаганда разврата под именем «безопасный секс» и «планирование

семьи», сопровождающаяся раздачей детям контрацептивов.

Наводит на печальные размышления упадок патриотизма, напри-

мер, массовое уклонение молодёжи от службы в армии. Согласно опросам,

проведённым в одном из хабаровских техникумов, большая часть юношей

не считают себя обязанными защищать Родину даже в случае войны. Нали-

цо их потребительское отношение к той стране, в которой они родились и

живут. И это, по свидетельству преподавателей того же техникума, пара-

доксальным образом сочетается с нетерпимостью к лицам иной националь-

ности. Ещё несколько лет назад опросы среди студентов показывали другие

результаты.

Без всего вышеперечисленного хотелось бы увидеть Хабаровск че-

рез десять лет. Но для этого одних человеческих усилий мало. Впрочем,

«что невозможно человекам, возможно Богу», но у Него на всё – свои сро-

ки.

Необходимо целенаправленное духовно-нравственное воспитание

молодёжи, являющееся одним из разделов проекта концепции. Основой

нравственности может послужить только вера в Бога, ибо, как говорил из-

вестный персонаж Достоевского, «если Бога нет, то всё позволено». Только

религиозная этика жизнеспособна, и только религиозная мораль способна

пустить по-настоящему глубокие корни в душе молодых людей. А потому

жизненно необходимо введение в хабаровских школах такого факультатив-

ного предмета как «Основы православной культуры». Естественно, что для

тех детей, чьи родители отождествляют себя с иной традиционной религи-

ей, по желанию, должны проводиться факультативы по изучению основ

исламской или иудейской культур.

Изучение основ религиозной культуры своего народа послужит для

детей лучшей «прививкой» от нетерпимости, религиозного и национального

экстремизма, ибо все эти явления порождаются невежеством в этой сфере.

4.Духовно‐нравственныеаспектыразвитиягорода

Рисунок 4.2.1 – Модель духовно-нравственной сферы

Ценностно-

ориентированное,

нравственное ста-

новление

личности

«Я» как самоценность,

как образ и подобие

Божие

Нравственный

закон

Высшие

(духовные

ценности)

Духовные

потребности

«Способность

влиять на людей

в духовно-

нравственном

отношении»

(Д. Богоявлен-

ская

)

«Способно-

сти поступ-

ка»

Духовные

способности

Эстетические РелигиозныеЭтические Познаватель-

ные

Чувство

гармонии

Стремление

постичь ис-

тину

Целостное мировоззрение,

мировосприятие, миро-

ощущение

ЦЕЛОСТНАЯ КАРТИНА

МИРА – ЦЕЛОСТНАЯ

ЛИЧНОСТЬ

Позитивный

взгляд на мир

Духовное состояние

(по В. Шадрикову)

СВЯ-

ТОСТЬ

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Знание подлинной религиозной традиции оградит детей от увлечения лож-

ной духовностью, всевозможными деструктивными культами и учениями.

Должны участвовать в работе с молодёжью создаваемые в Хаба-

ровске культурные национальные центры. Добрым примером для нас здесь

могут послужить созданные хабаровской иудейской общиной еврейские

образовательные учреждения: национальная школа, детский сад и летний

детский лагерь. При вновь создаваемом русском культурном центре долж-

ны быть открыты школа или гимназия, детский сад, летние лагеря, в кото-

рых дети смогут приобщаться к вере и традициям своего народа. При куль-

турных национальных центрах должны создаваться различные кружки, мас-

терские и спортивные секции, в которых главный акцент делался бы на вос-

питании молодёжи в русле подлинной духовной традиции.

Надо осознать, что «производство духовное» намного важнее про-

изводства материального хотя бы потому, что первое создаёт необходимую

базу для второго (рисунок 4.2.1).

Что касается человеческих ресурсов, то это должны быть духовно

здоровые силы нашего города. Без их совместного участия осуществление

плана окажется или ущербным, или невозможным. Что касается финансово-

го ресурса, то здесь должны быть использованы средства муниципалитета и

других субъектов развития нашего города. Представителям бизнеса хоте-

лось бы

привести в пример мудрых русских купцов, не скупившихся на по-

жертвования на нужды Церкви и отечественной культуры, а также социаль-

ные проекты. Добрые традиции российского меценатства должны быть не-

пременно возрождены. Вкладывая средства в духовно-нравственное разви-

тие населения нашего города, мы вкладываем их в собственное будущее и

будущее детей

и внуков. И да не оскудеет рука дающего!

5.Общественныеорганизациигородаиоценкаихвлияния…

5.Общественныеорганизациигорода

иоценкаихвлияниянастратегию

развития

За последнее десятилетие некоммерческие организации (НКО) за-

рекомендовали себя в качестве перспективного субъекта социальной поли-

тики. Профессионализм так называемого третьего сектора, повышение

уровня организационного развития и качества предоставляемых услуг ста-

новятся всё более заметными и значимыми факторами современного этапа

развития России. Нормы, регулирующие правовой статус НКО и благотво-

рительных организаций, в

первой половине 90-х годов оставались бессис-

темно разбросанными в актах различной юридической силы, а основным

способом регулирования избирались преимущественно подзаконные акты.

Переломным в решении вопросов обеспечения статуса и деятельности НКО

стал 1995 г. С 1 января 1995 г. вступила в действие первая часть Граждан-

ского кодекса России, закрепившая в специальном разделе практически все

нормы о НКО. Государственная Дума приняла сразу пять базовых феде-

ральных законов, определяющих правовой статус основных видов НКО и

основные отношения между ними и другими социальными институтами:

«Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и

благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О

государственной поддержке молодёжных и детских общественных объеди-

нений», «О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельно-

сти». НКО оказались в одном ряду с такими социальными агентами, как

бизнес-структуры и государственные учреждения.

Одним из показателей развитости гражданского общества в целом

и местных сообществ, в частности, является наличие действующих общест-

венных организаций, сильной стороной которых является вовлечение насе-

ления в активную гражданскую

деятельность, объединение близких по духу

людей для осуществления общественно полезных действий и оказания ус-

луг, которые никто другой в обществе не может оказывать.

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Некоммерческие организации, участвуя в решении государственно

значимых задач, выполняют такие важные социальные функции, как выяв-

ление и представление интересов отдельных социальных групп населения,

ориентация органов власти на учёт этих интересов при разработке и реали-

зации государственной и местной политики, формирование общественного

мнения по различным аспектам общественной жизни. Выражая в организо-

ванных

формах права и интересы различных социальных, профессиональ-

ных, возрастных, национальных и иных групп населения, некоммерческие

организации в современных условиях должны становиться полноправными

важными социальными партнёрами органов государственной власти, мест-

ного самоуправления и бизнеса в реализации общественно значимых проек-

тов и программ.

Миссия общественного сектора и его отличительные черты от дру-

гих социальных агентов в России окончательно не определились, и вследст-

вие этого НКО не воспринимаются адекватно в других секторах нашего

общества так, как они воспринимаются в развитых демократических стра-

нах. Этим же обусловлена и другая проблема – слабая поддержка НКО со

стороны отдельных людей в целом, что не позволяет некоммерческим орга-

низациям

в полной мере исполнять те цели и задачи по отстаиванию инте-

ресов различных социальных групп, в поддержку которых они создаются.

По итогам экспертного опроса, посвящённого состоянию граждан-

ского общества в России, проведённого Институтом «Общественная экс-

пертиза» в 2004 г., дана оценка способности общественных организаций

оказывать влияние на решение проблем отдельных граждан

и региона в це-

лом.

Экспертам было предложено оценить по 9-балльной шкале влияние

общественных организаций на властные государственные структуры и дру-

гие субъекты гражданского общества, а также оценить потенциал НКО

Средняя оценка по выборке составила 3,7 балла. Большинство экс-

пертов (59,9%) придерживаются точки зрения, что действия НКО «скорее

неэффективны» (1–4 балла), нежели «скорее эффективны» (6–9 баллов).

Эти данные свидетельствуют о том, что потенциал НКО, определяемый

показателем влияния их на властные структуры, оценивается отрицательно.

Итоги экспертного опроса, посвящённого состоянию гражданского общества в

России (декабрь 2004 г.) Институт «Общественная экспертиза», www.freepress.ru.

5.Общественныеорганизациигородаиоценкаихвлияния…

Основными факторами негативной оценки деятельности и потен-

циала НКО являются: отсутствие признаков деятельности и примеров влия-

ния их на власть. Более того, работа НКО осуществляется под давлением

власти (таблица 5.1).

Таблица 5.1 – Отрицательные оценки деятельности и потенциала

некоммерческих общественных организаций

Оценка деятельности Количество

ответов

Доля в общем

количестве ответов,

Деятельность не видна, организаций

как бы нет

19 38

Нет фактов влияния на власть 12 24

Слабая, малоэффективная работа 3 6

Работа подавляется властью 8 16

Прочие оценки 8 16

ВСЕГО 50 100

Таблица 5.2 – Количество некоммерческих общественных организаций

г. Хабаровска по направлениям деятельности

Направления деятельности Количество, ед.

Соотношение

численности групп,

Профсоюзные общества 156 22,6

Спортивные общественные органи-

зации

128 18,6

Общества инвалидов 47 6,8

Профессиональные 37 5,4

Творческие общественные органи-

зации

30 4,4

Национальные и культурно-

просветительские общественные

организации

25 3,6

Военнослужащих и военных пен-

сионеров

23 3,3

Всего 690 100,0

Там же.

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Важно подчеркнуть, что в оценке отрицательных сторон деятель-

ности НКО 68% экспертов указывают на слабость самих общественных ор-

ганизаций и 16% – на подавление НКО властью.

В г. Хабаровске зарегистрировано порядка полутора тысяч неком-

мерческих организаций, среди них 690 общественных (таблица 5.2). Наибо-

лее массовыми по количеству организаций являются профсоюзные (156 ед.,

или 23,3%) и спортивные (128 ед., или

18,6%).

Профсоюзные организации, представляющие интересы наиболее

многочисленного слоя населения города (наёмных работников), в значи-

тельной мере транслируют социалистические методы работы профсоюзов,

не выполняющие общественных функций. Из 156 организаций профсоюзов

города в обслуживании первого варианта проекта Стратегического плана г.

Хабаровска приняла участие лишь одна организация – Краевой совет проф-

союзов. Его экспертиза сводилась к

оценке упущений в проекте, в том чис-

ле затронуты следующие вопросы: создание дополнительных рабочих мест,

повышение доходов населения, улучшение качества водоснабжения, строи-

тельство жилья для малообеспеченных слоёв населения, снижение стоимо-

сти услуг ЖКХ, строительство объектов для развития массовой физической

культуры.

Профсоюзы относятся к весьма инертной части НКО, которые спо-

собны сегодня

лишь провести частичную экспертизу материалов Стратеги-

ческого плана. Участвовать же в разработке целевых программ, концепции

реструктуризации и развития экономики города они не могут по причинам

отсутствия традиций и грамотных кадров.

Специфическими являются спортивные общественные организа-

ции. В их число (128) входят спортивные клубы любителей различных ви-

дов спорта, а также серьёзные

клубы и федерации, которые являются орга-

низаторами и участниками соревнований краевого и федерального значе-

ний. Значительное число спортивных организаций ведут коммерческую

деятельность и ради этой цели создавались. Они являются субъектами

предпринимательской деятельности и выполняют свою рыночную функцию

– предоставление платных услуг населению. Именно поэтому ни одна из

организаций не участвует в

стратегическом планировании города, и разде-

лы плана по повышению качества жизни населения (за счёт развития массо-

вой физической культуры и формирования здорового образа жизни) оказа-

лись слабо разработанными.