Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
333
23)
определяет порядок расходования средств, выделяемых
на
обо
рону из
федерального бюджета,
а
также источники
финансирования
Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских
формирований
и
ор
ганов, привлекаемых к выполнению задач,
не
связанных
с их
пред
назначением;
24) ведет
международные переговоры
по
вопросам
военного
сотруд
ничества
и
заключает соответствующие
межправительственные со
глашения;
25)
устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных
организациями
и
гражданами РФ,
в
связи
с
использованием
их
иму
щества
для
нужд обороны;
26)
осуществляет иные полномочия
в
области обороны,
возложен
ные на него
Конституцией РФ, законодательством
РФ
и
указами
Президента
РФ.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации
и
органы
местного самоуправления
во
взаимодействии
с
органами
военного
управления
в
пределах
своей
компетенции обеспечивают
исполнение
законодательства
в
области
обороны.
Организации независимо
от форм
собственности
в
соответствии
с
законодательством
РФ:
1)
выполняют договорные обязательства, предусмотренные
госу
дарственным контрактом, заключенным
на
выполнение
государ
ственного оборонного заказа
на
создание объектов военной
инфра
структуры,
обеспечение
энергетическими
и
другими
ресурсами,
произ
водство, поставки
и
ремонт вооружения
и
военной техники,
другого
военного имущества,
а
также договорные обязательства
по
подряд
ным
работам
и
предоставлению
услуг для
нужд
Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских формирований
и
органов;
2)
выполняют
мобилизационные
задания
по
подготовке
и
созда
нию на
военное время специальных
формирований;
3)
обеспечивают
и
принимают
участие
в
выполнении
мероприя
тий по
гражданской
и
территориальной обороне;
4)
осуществляют
мероприятия,
предусмотренные планами
перево
да
экономики страны (мобилизационными планами)
на
работу в
усло
виях военного времени, планами
и
заданиями
накопления
матери
альных ценностей государственного
и
мобилизационного
резервов,
на основе
договоров, заключаемых
с
федеральными органами
испол
нительной власти, которым
эти
задания установлены
Правитель
ством
РФ;
5)
исполняют
военно транспортную
обязанность
в
порядке,
уста
навливаемом Правительством
РФ;
334
6)
осуществляют воинский
учет
работников
и в
соответствии
с
за
конодательством
РФ
предоставляют
для
нужд обороны здания,
со
оружения, транспортные средства
и другое
имущество,
находящие
ся в их
собственности,
с
последующей компенсацией понесенных
рас
ходов в
порядке, устанавливаемом Правительством
РФ.
Должностные
лица
организаций независимо
от форм
собственности:
1)
исполняют
свои
обязанности
в
области
обороны,
предусмот
ренные
для них
законодательством
РФ;
2)
создают работникам необходимые условия
для
исполнения
ими
воинской обязанности
в
соответствии
с
законодательством
РФ;
3)
оказывают содействие
в
создании организаций, деятельность
которых направлена
на
укрепление обороны.
Граждане
РФ:
1)
исполняют
воинскую
обязанность
в
соответствии
с
федераль
ным
законом;
2)
принимают
участие
в
мероприятиях
по
гражданской
и
террито
риальной обороне;
3)
могут
создавать
организации
и
общественные
объединения,
со
действующие укреплению
обороны;
4)
предоставляют
в
военное время
для
нужд обороны
по
требова
нию
федеральных органов исполнительной власти здания,
сооруже
ния, транспортные средства
и другое
имущество, находящиеся
в
их
собственности,
с
последующей компенсацией понесенных
расходов
в
порядке, устанавливаемом Правительством
РФ.
Непосредственное руководство Вооруженными силами
возложено
на
Минобороны России.
Оно
является федеральным органом
испол
нительной власти, отвечающим
за
развитие
и
состояние
Вооружен
ных
сил,
их
боеготовность, воинскую дисциплину, подчиняясь
в
сво
ей
деятельности Президенту
РФ.
В
соответствии
с
Положением
о
Минобороны
России,
утвержден
ным
Указом Президента Российской Федерации
от 16
августа
2004
г.
№
1082,
245
основными
з
а
д
а
ч
а
м
и
Минобороны
России
явля
ются:
1)
выработка
и
проведение государственной политики
в
области
обороны;
2)
нормативно правовое регулирование
в
области обороны;
3)
нормативно правовое
регулирование деятельности Вооружен
ных сил и
подведомственных Минобороны России федеральных
ор
ганов
исполнительной
власти;
335
245
См.: СЗ
РФ. 2004.
№ 34. Ст.
3538.
336
4)
координация деятельности федеральных органов
исполнитель
ной
власти
и
органов исполнительной власти субъектов
Федерации
по
вопросам обороны, координация деятельности войск,
воинских
формирований
и
органов
по
выполнению задач
в
области обороны,
а
также координация строительства войск
и
воинских
формирова
ний;
5)
координация
и
контроль
деятельности
подведомственных
Ми
нобороны России федеральных органов исполнительной
власти;
6)
организация применения Вооруженных
сил в
соответствии
с
федеральными конституционными законами, федеральными
зако
нами
и
международными договорами Российской
Федерации;
7)
поддержание
в
необходимой готовности Вооруженных
сил;
8)
осуществление мероприятий
по
строительству Вооруженных
сил;
9)
обеспечение социальной
защиты военнослужащих,
лиц
граж
данского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных
с
воен
ной
службы,
и
членов
их
семей;
10)
выработка
и
реализация государственной политики
в
области
международного военного сотрудничества Российской Федерации
с
иностранными государствами
и
международными
организациями
(далее: международное военное сотрудничество)
и
военно техничес
кого
сотрудничества Российской Федерации
с
иностранными
госу дарствами
и
международными организациями
(далее: военно техни
ческое
сотрудничество).
Минобороны России осуществляет
свою
деятельность непосред
ственно
и через
органы управления военных округов, иные
органы
военного
управления, территориальные органы (военные
комисса
риаты).
Минобороны России осуществляет
свою
деятельность
во
взаимо
действии
с
иными федеральными органами исполнительной
власти,
органами исполнительной власти субъектов Федерации,
органами
местного самоуправления, общественными
объединениями
и
орга
низациями.
Минобороны
России
осуществляет следующие
п о л н о м о ч и
я
:
1)
разрабатывает предложения
по
формированию
государствен
ной
политики
в
области обороны
и по ее
проведению,
предложения
по
военной доктрине
и
иным документам, определяющим
военную
политику Российской
Федерации;
2)
осуществляет самостоятельно
на
основании
и во
исполнение
Конституции РФ, федеральных конституционных законов,
феде
ральных законов, актов Президента
и
Правительства
РФ
правовое
регулирование
в
установленной
сфере
деятельности,
за
337
исключением
338
вопросов, правовое регулирование которых
в
соответствии
с
Консти
туцией РФ, федеральными конституционными законами,
федераль
ными законами, актами Президента
и
Правительства
РФ
осуществ
ляется федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента
и
Правительства
РФ;
3)
обобщает
практику применения федеральных
конституцион
ных
законов, федеральных законов, иных нормативных правовых
актов
в
области обороны, организует
работу по
созданию
и
ведению
баз
данных правовой информации
в
области обороны,
а
также
подго
тавливает предложения
по
совершенствованию федеральных
консти
туционных законов, федеральных законов, актов
Президента
и
Пра
вительства
РФ в
области обороны;
4)
совершенствует правовую
основу
деятельности
Вооруженных
сил, организует правовую
работу в
Вооруженных
силах;
5)
разрабатывает предложения
по
проектам государственных
про
грамм
в
области обороны,
в том
числе касающиеся развития
оборон
ного
промышленного комплекса,
а
также предложения
по
формиро
ванию государственного оборонного
заказа;
6)
разрабатывает предложения, касающиеся расходов
на
оборо
ну, и
представляет
их в
Правительство РФ,
а
также
координирует
работы, выполняемые
в
целях обороны;
7)
осуществляет
в
качестве органа
в
области обороны:
—
руководство морской деятельностью Российской Федерации
в
интересах решения оборонных
задач;
—
руководство созданием
и
организацией функционирования
еди
ной
государственной системы освещения подводной
и
надводной об
становки;
—
координацию проведения мероприятий
по
развитию
и
исполь
зованию прибрежно береговой инфраструктуры военного
и
двойного
(военного
и
гражданского)
назначения;
—
координацию
проведения
системных
исследований
морской
де
ятельности Российской
Федерации;
—
полное
государственное
регулирование
использования
воздуш
ного
пространства Российской
Федерации;
—
государственное
регулирование
деятельности
в
области
госу
дарственной
авиации;
—
государственный
контроль
за
деятельностью
авиационного
пер
сонала государственной
авиации;
—
контроль поисково спасательного обеспечения
полетов;
339
—
расследование,
классификацию
и
учет
авиационных
происше
ствий
и
инцидентов
в
государственной
авиации;
340
—
реализацию государственной политики
в
области
космической деятельности
в
интересах обороны
и
безопасности
Российской
Феде
рации;
—
координацию
использования
космического
пространства
в
ин
тересах
обороны;
—
координацию
деятельности
по
контролю
околоземного
косми
ческого
пространства;
—
организацию работы
по
созданию космической техники
воен
ного
назначения
и
совместно
с
федеральным органом
исполнитель
ной
власти
по
космической деятельности
—
космической
техники
двойного назначения
в
рамках космического раздела
федеральной
программы разработки, создания
и
производства вооружения
и
воен
ной
техники;
—
реализацию
совместно
с
иными
заинтересованными
федераль
ными органами исполнительной власти международных
космичес
ких проектов
и
программ Российской Федерации
в
пределах
своей
компетенции;
—
разработку
совместно
с
иными
заинтересованными
федеральны
ми
органами исполнительной власти планов запусков
космических
аппаратов экономического, научного
и иного
назначения,
а
также
планов запусков космических аппаратов
по
программам
международ
ного
сотрудничества, участвуя
в их
реализации
на
договорной основе;
8)
определяет порядок использования радиочастотного
спектра
в
целях обороны
и
координирует деятельность иных
федеральных
органов исполнительной власти
в этой
области;
9)
обеспечивает
защиту
Государственной
границы
РФ
в
воздуш
ном
пространстве
и
подводной
среде;
10)
организует взаимодействие
с
иными федеральными
органами
исполнительной власти,
в
составе которых имеются
войска,
воинс
кие
формирования
и
органы,
по
вопросам обороны,
а
также
в
преде
лах своей
компетенции организует мероприятия
в
целях
обеспече
ния
безопасности
государства;
11)
разрабатывает
и
реализует концепцию
и
план
строительства
Вооруженных
сил;
12)
разрабатывает
с
участием иных федеральных органов
испол
нительной власти,
в
составе которых имеются войска, воинские
фор
мирования
и
органы, план применения Вооруженных сил,
мобили
зационный план Вооруженных сил, федеральную
государственную
программу вооружения
и
федеральную
341
государственную
программу
оперативного оборудования
территории Российской Федерации
в
це
лях
обороны;
342
13)
разрабатывает предложения
по
мобилизационным
планам
экономики Российской Федерации,
по
плану технического
прикры
тия
инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской
Фе
дерации
и по
плану гражданской
обороны;
14)
координирует строительство
и
применение войск,
воинских
формирований
и
органов
в
интересах
обороны;
15)
осуществляет контроль реализации планов строительства
войск
и
воинских формирований, планирования применения
и
приме
нения войск, воинских формирований
и
органов
в
области
обороны;
16)
организует стратегическое развертывание Вооруженных
сил,
обеспечивает мобилизационное развертывание других войск,
воинс
ких формирований
и
органов;
17)
организует
и
проводит мероприятия
по
обеспечению
боевой
и
мобилизационной готовности Вооруженных
сил;
18)
организует
и
проводит
мероприятия
оперативной,
боевой
и
мо
билизационной подготовки Вооруженных
сил;
19)
осуществляет подготовку Вооруженных
сил
к решению
задач
по их
применению совместно
с
другими войсками, воинскими
форми
рованиями
и
органами;
20)
координирует оперативную
и
мобилизационную
подготовку
войск, воинских формирований
и
органов, осуществляет
контроль
состояния
их
мобилизационной готовности;
21)
организует сохранение, поддержание
и
совершенствование
мобилизационной
базы
Вооруженных
сил;
22)
совершенствует
и
развивает системы управления
Вооружен
ными Силами
и
координирует
в
интересах обороны
развитие
систем управления другими войсками, воинскими
формированиями
и
орга нами;
23)
осуществляет разведывательную деятельность
в
интересах
обороны
и
в
пределах
своей
компетенции
—
в
интересах
безопаснос
ти
Российской
Федерации;
24)
организует картографические работы
в
интересах
обороны,
осуществляет навигационно гидрографическое обеспечение
морских
путей,
за
исключением
трасс
Северного морского
пути;
25)
организует
научные
исследования
в
целях
обороны,
осуществ
ляет
в
установленном
порядке
размещение
и
оплату
научно исследо
вательских
и
опытно конструкторских
работ в
области
обороны;
26)
организует
службу
войск
и
обеспечивает
безопасность
воен
ной
службы
в
Вооруженных
силах;
27)
организует
деятельность
по
обеспечению
информационной
бе