Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
363
15)
создание
и
сохранение страхового
фонда
документации
на
во
оружение
и
военную
технику, важнейшую гражданскую
продукцию,
объекты повышенного риска, системы
жизнеобеспечения
населения
и
объекты, являющиеся
национальным достоянием;
16)
подготовка
и
организация
нормированного
снабжения
насе
ления продовольственными
и
непродовольственными товарами,
его
медицинского обслуживания
и
обеспечения средствами
связи
и
транс
портными средствами
в
период мобилизации
и в
военное
время;
17)
создание
в
установленном порядке запасных пунктов
управ
ления органов государственной власти, органов местного
самоуправ
ления
и
организаций
и
подготовка указанных пунктов
упр
авления
к
работе в
условиях военного
времени;
18)
подготовка средств массовой информации к
работе в
период
мобилизации
и в
военное
время;
19)
организация
воинского
учета
в
органах
государственной
влас
ти,
органах местного самоуправления
и
организациях;
20)
подготовка граждан
по
военно учетным специальностям
для
комплектования Вооруженных
сил
РФ, других войск,
воинских фор
мирований, органов
и
специальных формирований
в
период
мобили
зации
и в
военное
время;
21)
бронирование
на
период
мобилизации
и на
военное
время
граж
дан,
пребывающих
в
запасе Вооруженных
сил
РФ,
федеральных
ор
ганов
исполнительной власти, имеющих запас
(далее: граждане,
пре
бывающие
в
запасе) работающих
в
органах
государственной
власти,
органах местного самоуправления
и
организациях;
22)
проведение
учений
и
тренировок
по
мобилизационному
раз
вертыванию
и
выполнению мобилизационных
планов;
23)
повышение
квалификации
работников
мобилизационных
ор
ганов;
24)
международное сотрудничество
в
области
мобилизационной
подготовки
и
мобилизации.
Кроме
того, для
обеспечения Вооруженных
сил
РФ, других
войск,
воинских формирований, органов
и
специальных
формирований
транспортными средствами
в
период мобилизации
и в
военное
время
в
Российской Федерации устанавливается военно
транспортная
обя
занность.
Военно транспортная обязанность распространяется
на
федераль
ные
органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти
субъектов Федерации, органы местного
самоуправления,
364
организа
ции,
в том
числе
на
порты, пристани, аэропорты,
нефтебазы,
перева
лочные
базы
горючего,
автозаправочные
станции,
ремонтные
орга
365
низации
и
иные организации, обеспечивающие
работу
транспортных
средств,
а
также
на
граждан
—
владельцев
транспортных средств.
Возмещение государством убытков, понесенных
организациями
и
гражданами
в
связи
с
предоставлением
в
целях обеспечения
оборо
ны
страны
и
безопасности государства транспортных средств
и
дру
гого
имущества, находящихся
в их
собственности,
осуществляется
в
порядке, определяемом Правительством
РФ.
Порядок
исполнения
военно транспортной
обязанности
опреде
лен
Положением
о
военно транспортной обязанности,
утвержденным
Указом Президента
РФ от 2
октября 1998
г. №
1175.
250
Гражданская
оборона
организуется
в
целях защиты населения
и
организаций
от
опасностей, возникающих
при
ведении
военных
действий
или
вследствие
этих
действий,
а
также
при
возникновении
чрезвычайных ситуаций природного
и
техногенного
характера.
Задачи
и
организация гражданской
обороны определяются
Феде
ральным законом
от 12
февраля 1998
г. № 28 ФЗ «О
гражданской
обороне».
251
Гражданская
оборона —
система мероприятий
по
подготовке к
за
щите
и по
защите населения, материальных
и
культурных
ценностей
на
территории Российской Федерации
от
опасностей,
возникающих
при
ведении военных действий
или
вследствие
этих
действий,
а
также
при
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного
и
техноген
ного
характера;
Основными задачами
в
области гражданской
обороны
являются:
—
обучение
населения
способам
защиты
от
опасностей,
возника
ющих
при
ведении военных действий
или
вследствие
этих
действий;
—
оповещение
населения
об
опасностях,
возникающих
при
веде
нии
военных действий
или
вследствие
этих
действий;
—
эвакуация населения, материальных
и
культурных
ценностей
в
безопасные
районы;
—
предоставление населению убежищ
и
средств
индивидуальной
защиты;
—
проведение
мероприятий
по
световой
маскировке
и
другим
ви
дам
маскировки;
—
проведение аварийно спасательных
работ в
случае
возникнове
ния
опасностей
для
населения
при
ведении военных действий
или
вследствие
этих
действий,
а
также вследствие чрезвычайных
ситуа
ций
природного
и
техногенного
характера;
366
250
См.: СЗ
РФ. 1998.
№ 40. Ст.
4941.
251
См.: Там
же. 1998.
№ 7. Ст.
799.
367
—
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего
при
ве
дении военных действий
или
вследствие
этих
действий,
в том
числе
медицинское обслуживание, включая оказание первой
медицинской
помощи, срочное предоставление жилья
и
принятие
других необхо
димых
мер;
— борьба с
пожарами, возникшими
при
ведении военных
действий
или
вследствие
этих
действий;
—
обнаружение
и
обозначение
районов,
подвергшихся
радиоак
тивному, химическому, биологическому
и
иному
заражению;
—
обеззараживание
населения,
техники,
зданий,
территорий
и
про
ведение других необходимых
мероприятий;
—
восстановление
и
поддержание порядка
в
районах, пострадав
ших
при
ведении военных действий
или
вследствие
этих
действий,
а
также вследствие чрезвычайных ситуаций природного
и
техноген
ного
характера;
—
срочное
восстановление
функционирования
необходимых
ком
мунальных служб
в
военное
время;
—
срочное захоронение трупов
в
военное
время;
—
разработка
и
осуществление
мер,
направленных
на
сохранение
объектов, существенно необходимых
для
устойчивого
функциони
рования экономики
и
выживания населения
в
военное
время;
—
обеспечение постоянной готовности
сил и
средств
гражданской
обороны.
Силы гражданской
обороны —
воинские формирования,
специ
ально предназначенные
для
решения задач
в
области
гражданской
обороны, организационно объединенные
в
войска гражданской обо
роны,
а
также аварийно спасательные формирования
и
спасатель
ные
службы.
Вооруженные силы РФ, другие войска
и
воинские
формирования
выполняют задачи
в
области гражданской обороны
в
соответствии
с
законодательством
РФ.
Для
решения задач
в
области
гражданской
обороны
воинские
части
и
подразделения
Вооруженных
сил
РФ,
других
войск
и
воинских
фор
мирований привлекаются
в
порядке, определенном Президентом
РФ.
В
статье
22
Закона
«Об
обороне»
территориальная
оборона
орга
низуется
в
целях защиты населения, объектов
и
коммуникаций на
территории Российской Федерации
от
действий
противника, дивер
сионных
или
террористических актов,
а
также введения
и
368
поддержа
ния
режимов чрезвычайного положения
и
военного
положения.
Общие
задачи
и
организация
территориальной
обороны
определя
ются
Президентом
РФ.
369
2.
Воинская обязанность
и
комплектование
Вооруженных
сил
Российской Федерации
Статья
59
Конституции
РФ
определяет защиту Отечества как
долг
и
обязанность граждан России, которые реализуются
через
комплек
тование Вооруженных
сил
РФ.
Организация комплектования Вооруженных
сил
определятся
Федеральными законами
«Об
обороне»
от 31 мая
1996 г.
252
и «О
вои
н
ской
обязанности
и
военной службе»
от 28
марта 1998 г.,
253
а
также
Положением
о
порядке прохождения военной службы,
утвержден
ным
Указом Президента
РФ от 19
сентября 1999
г. №
1237
254
,
Поло
жением
о
призыве
на
военную службу граждан РФ,
утвержденным
постановлением Правительства
РФ от 1
июня 1999
г. №
587
255
и
По
ложением
о
подготовке граждан
РФ
к
военной
службе,
утвержденным
постановлением Правительства
РФ от 31
декабря 1999
г. №
1441.
256
Воинская обязанность граждан предусматривает: воинский
учет,
обязательную подготовку
к
военной
службе, призыв
на
военную
служ
бу,
прохождение военной службы
по
призыву, пребывание
в
запасе,
призыв
на
военные
сборы и
прохождение военных
сборов в
период
пребывания
в
запасе.
Рассмотрим некоторые
из этих
элементов.
Воинский учет граждан
РФ
организуется
в
соответствии
с
Кон
ституцией РФ, Федеральными законами
«Об
обороне»,
«О
воинской обязанности
и
военной службе»,
«О
мобилизационной
подготовке
и
мобилизации
в
Российской Федерации»
и
Положением
о
воинском учете, утвержденным постановлением
Правительства
РФ от 25
де кабря 1998
г. №
1541.
257
Под
воинским учетом понимается государственная система
учета
и
анализа имеющихся
в
стране призывных
и
мобилизационных люд
ских ресурсов. Функционирование системы
воинского учета
обеспе
чивается Минобороны России,
МВД
России, Службой внешней
раз
ведки РФ, органами Федеральной
службы безопасности РФ,
органа
ми
исполнительной власти
субъектов Федерации
и
органами
местного
самоуправления
и
организациями независимо
от
организационно
правовой формы
(далее:
организации).
252
См.: СЗ
РФ. 1996.
№ 23. Ст.
2750.
253
См.: Там
же. 1998.
№ 13. Ст.
1475.
254
См.: Там
же. 1999.
№ 38. Ст.
4533.
255
См.: Там
же. 1999.
№ 23. Ст.
2857.
370
256
См.: Рос.
газета. 2000.
13
янв.
257
См.: СЗ
РФ. 1999.
№ 1. Ст.
192.
371
Воинский
учет
осуществляется постоянно
и
охватывает
все
катего
рии
граждан, подлежащих воинскому учету.
Основными
требования
ми,
предъявляемыми к воинскому учету, являются
полнота
и
досто верность
данных, характеризующих
количественное
и
качественное
состояние призывных
и
мобилизационных людских
ресурсов.
Цели
и
задачи воинского
учета:
—
обеспечение исполнения гражданами воинской
обязанности,
установленной Федеральными законами
«Об
обороне»,
«О
воинской
обязанности
и
военной службе»
и «О
мобилизационной
подготовке
и
мобилизации
в
Российской
Федерации»;
—
определение
количественного
и
качественного
состава
призыв
ных и
мобилизационных людских
ресурсов
в
интересах
их
эффектив
ного
использования
для
обеспечения обороны страны
и
безопасности
государства;
—
проведение плановой работы
по
подготовке необходимых
воен
ных
специалистов
из
числа граждан, пребывающих
в
запасе,
для
обес
печения мероприятий
по
переводу Вооруженных
сил
РФ,
других
войск, воинских формирований, органов
и
специальных
формирова
ний с
мирного
на
военное время
и
последующего
их
доукомплектова
ния
личным
составом.
Воинский
учет
подразделяется
на
общий
и
специальный.
На о б щ е м
воинском
учете
состоят граждане, которые
не
заб
ронированы
за
органами государственной
власти, органами местно
го
самоуправления
или
организациями
на
период мобилизации
и
на
военное
время.
Н
а
с
п
е
ц
и
а
л
ь
н
о
м
воинском
учете
состоят
граждане,
кото
рые в
установленном порядке бронируются
за
органами
государствен
ной
власти, органами местного самоуправления
или
организациями
на
период мобилизации
и на
военное
время.
Воинский
учет
граждан осуществляется военными
комиссариата
ми
районов, городов
без
районного деления
и
иных
муниципальных
(административно территориальных)
образований (далее:
военные
комиссариаты
) по месту их
жительства.
В
населенных пунктах,
где нет
военных комиссариатов,
первич
ный
воинский
учет
граждан осуществляется органами местного
са
моуправления.
Граждане обязаны состоять
на
воинском учете,
за
исключением
граждан:
—
освобожденных
от
исполнения воинской обязанности
в
соот
ветствии
с
Федеральным законом
«О
воинской обязанности
и
воен
372
ной
службе»;