Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
430
заявитель просит выдать
им
паспорта
или
внести сведения
о
них
в свой
паспорт);
—
квитанции
об
уплате
государственной
пошлины
и
оплате
сто
имости
бланка
паспорта;
—
четыре личные фотографии установленного
образца.
Одновременно
с
заявлением гражданином заполняется
учетная
карточка
о
выдаче
паспорта.
Если
заявление
о
выдаче паспорта подается
по месту
жительства
гражданина,
срок его
оформления
не
должен
превышать
одного
ме
сяца,
если — по месту
пребывания
— срок
оформления паспорта
не
должен превышать четырех месяцев
со
дня
подачи
заявления.
При
наличии документально подтвержденных обстоятельств,
свя
занных
с
необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью
или
смертью близкого родственника, супруга (супруги),
требующих
выезда
из
Российской Федерации,
срок
оформления паспорта
граж
данину
и
сопровождающим
его
лицам, указанным
в его
заявлении,
не
должен превышать
трех
рабочих
дней со дня
подачи
заявления
при
отсутствии оснований
для
временного ограничения
в
праве
на
выезд
за
границу.
До
принятия решения
о
выдаче паспорта орган внутренних дел
проводит проверку
для
выяснения возможных оснований,
которые
могут
повлечь временное ограничение
в
праве гражданина
на
выезд
из
России.
При
проверке
по
учетам информационных центров
выявляются
лица:
— в
отношении которых возбуждены уголовные
дела;
—
осужденные
за
совершенные
преступления;
—
находящиеся
в
местном, федеральном (межгосударственном)
розыске;
—
уклоняющиеся
от
исполнения обязательств, наложенных
судом;
—
направленные
по
решению
суда на
лечение
в
психиатрические
больницы
общего или
специального
типа.
Право гражданина
на
выезд
из
России может
быть
временно
огра
ничено
на
основании
ст. 15
Федерального закона
«О
порядке
выезда
из
Российской Федерации
и
въезда
в
Российскую
Федерацию»
в
слу
чаях,
если
он:
1) при
допуске к сведениям
особой
важности
или
совершенно
сек
ретным сведениям, отнесенным к государственной тайне,
заключил
трудовой договор
(контракт), предполагающий временное
ограниче
431
ние на
выезд
из
Российской Федерации,
при
условии,
что срок
огра
ничения
не
может превышать
5 лет со дня
последнего
ознакомления
432
лица
с
такими
сведениями,
—
до
истечения
срока
ограничения,
уста
новленного контрактом
или
указанным Федеральным
законом.
В
случае,
если
имеется заключение Межведомственной
комиссии
по
защите государственной тайны
о том, что
такие
сведения
сохра
няют соответствующую степень секретности
на
день
подачи
заявле
ния о
выезде
из
Российской Федерации,
то
указанный
в
контракте
срок
может
быть
продлен комиссией.
При
этом
общий
срок
ограниче
ния
права
на
выезд
не
должен
превышать
10
лет;
2)
призван
на
военную службу
или
направлен
на
альтернативную
гражданскую службу,
— до
окончания
этих видов
службы;
3)
задержан
по
подозрению
в
совершении
преступления
либо
при
влечен
в
качестве обвиняемого,
— до
вынесения решения
по делу
или
вступления
в
законную
силу
приговора
суда;
4)
осужден
за
совершение преступления,
— до
отбытия
наказания
или до
освобождения
от
наказания;
5)
уклоняется
от
исполнения обязательств, наложенных
на
него
судом,
— до
исполнения обязательств
либо до
достижения
согласия
сторонами;
6)
сообщил
о
себе
заведомо
ложные
сведения,
—
до
решения
воп
роса в срок не более одного
месяца паспортно визовой
службой.
При
установлении оснований
для
временного
ограничения
права
гражданина
на
выезд паспорт
не
оформляется,
а
заявителю
выдается
письменное уведомление,
в
котором указываются
основания
и
срок
ограничения,
дата и
регистрационный
номер
решения
об
ограниче
нии, полное наименование
и
юридический
адрес
органа,
принявшего
на себя
ответственность
за
ограничение
права данного
гражданина
на
выезд
из
Российской Федерации.
Такое решение может
быть
об
жаловано
в
административном
или
в
судебном
порядке.
После
осуществления
проверок
и
принятия
положительного
ре
шения гражданину оформляется паспорт.
В
случае,
если
деятельность гражданина связана
с
регулярными
(не
реже
чем один раз в
течение месяца) выездами
за
пределы
террито
рии
Российской Федерации,
а
данный гражданин
не имеет
права
на
получение дипломатического
или
служебного
паспорта,
ему по
хода
тайству организации, направляющей
его за
пределы территории
Рос
сийской Федерации, может
быть
выдан
в т о р о й паспорт,
при
этом
во
втором паспорте
днем
окончания
срока действия паспорта
указы
вается
день
окончания срока
действия
ранее
выданного
паспорта.
433
Для
подтверждения указанного обстоятельства гражданин
предъяв
ляет имеющийся
у него
паспорт (копии соответствующих
его
стра
ниц
прилагаются к заявлению
о
выдаче второго паспорта)
с не
менее
434
чем одной
отметкой
о
пересечении Государственной границы
РФ
в
течение каждого
из
последних
трех
месяцев.
Паспорт выдается
на 5 лет и при этом
гражданину
разъясняется,
что он
самостоятельно должен обратиться
в
дипломатические
пред
ставительства
и
консульские учреждения иностранных
государств
за
получением иностранной въездной визы
и
ознакомиться
с
иммиг
рационными требованиями государства, куда
он
намерен
выехать.
По
вопросам,
связанным
с
защитой
и
покровительством
Российс
кой
Федерации, условий оплаты медицинской помощи
и
получения
помощи
по
страховым случаям
во
время пребывания
за
границей,
гражданину рекомендуется ознакомиться
со ст. 4, 5 и 14
Федераль
ного
закона
«О
порядке выезда
из
Российской
Федерации
и
въезда
в
Российскую Федерацию».
По
прибытии к
месту
пребывания
или
проживания
за
границей
ему
разъясняется
необходимость
регистра
ции в
дипломатическом представительстве
или
консульском
учреж
дении Российской Федерации, которые
обязаны обеспечивать
меры
по
защите граждан
РФ и
оказывать
им
покровительство.
Граждане обязаны бережно хранить паспорта.
Об
утрате
паспорта гражданин должен незамедлительно заявить
в
орган
внутренних
дел,
который
для
оформления
нового
паспорта выдает
по его
просьбе
со
ответствующую
справку.
До
истечения
5 лет
производится
обмен
паспорта
при его
порче
или
утрате, изменении гражданином
в
установленном порядке
фа
милии, имени, отчества,
а
также
при
значительном изменении
вне
шности владельца
паспорта.
В
случае
утраты
паспорта
вне
пределов
Российской
Федерации
граж
данин должен обратиться
в
дипломатическое представительство
или
консульское учреждение Российской Федерации,
где ему
выдается
вре
менный документ
—
свидетельство
на
въезд
(возвращение)
в
Россий
скую
Федерацию. Порядок выдачи такого
свидетельства,
а
также
форма
этого
документа утверждены
постановлением
Правительства
РФ от 1
октября 1998
г. № 1142 «О
реализации отдельных
норм
Феде рального
закона
«О
порядке
выезда
из
Российской Федерации
и
въезде
в
Российскую
Федерацию».
310
Этим же
постановлением утверждено Положение
об
оказании
по
мощи
по
страховым случаям гражданам Российской Федерации,
на
ходящимся
на
территории иностранного государства
и
другие
поло
жения. Кроме
того, этот вопрос
регулируется постановлением
Пра
вительства
РФ
от
11
декабря
1998
г.
№
1488
«О
медицинском
стра
435
310
См.: СЗ
РФ. 1998.
№ 41. Ст.
5020;
Рос.
газета. 1998.
10
окт.
436
ховании иностранных граждан, временно находящимся
в
Россий
ской
Федерации,
и
российских граждан
при
выезде
из
Российской
Федерации».
311
Дипломатические
и
служебные паспорта выдаются МИДом
Рос
сии
лицам, замещающим государственные должности категории
«А»,
государственным служащим, замещающим государственные
долж
ности
категорий
«Б» и «В» и
членам
их
семей.
В
пунктах
пропуска
через
Государственную
границу
РФ,
откры
тых для
международного сообщения,
при
осуществлении
паспорт
ного
контроля
в
паспорте гражданина производится отметка
о
дате
и месте
пересечения
границы.
В
соответствии
со ст. 11 1
Закона
РФ «О
Государственной
грани
це
Российской Федерации»
при
осуществлении пограничного
конт
роля взимается
сбор за
пограничное
оформление.
Библиографический список
Конституция Российской Федерации.
М.,
1993.
Ст. ст. 27 ч.
2,
71, 80, 86,
106,
114.
Федеральный конституционный закон
от 17
декабря 1997
г.
№ 2
ФКЗ
«О
Правительстве Российской
Федерации»//СЗ РФ.
№
51.
Ст.
5712.
Федеральный
закон
от
15
июля
1995
г.
№
101 ФЗ
«О
междуна
родных договорах
РФ»//Там же. 1995.
№ 29. Ст.
2757.
Федеральный закон
от 24 мая
1999
г. № 99 ФЗ «О
государствен
ной
политике Российской Федерации
в
отношении
соотечественни
ков за
рубежом»//Там же. 1999.
№ 22. Ст.
2670.
Положение
о
Посольстве
Российской
Федерации.
Утв.
Указом
Пре
зидента Российской Федерации
от 28
октября 1996
г. №
1497//Там
же. 1996.
№ 45. Ст.
5090.
Указ Президента Российской Федерации
от 19
сентября 1997
г.
№
1039
«Об
Управлении
президента
Российской
Федерации
по
внеш
ней
политике»//Там же. 1997.
№ 38. Ст.
4358.
Положение
о
Консульском учреждении.
Утв.
Указом
Президента
Российской Федерации
от 5
ноября 1998
г. №
1330//Там же.
1998.
№ 45. Ст.
5509.
Положение
о
Чрезвычайном
и
Полномочном
После
Российской
Федерации
в
иностранном государстве.
Утв.
Указом Президента
РФ
от 7
сентября 1999
г. №
1180//Там же. 2000.
№ 1.
Ч.
1. Ст.
101.
437
311
См.: Рос.
газета. 1999.
29
янв.
438
Положение
о
порядке присвоения
и
сохранения
дипломатических
рангов
дипломатическим работникам
Министерства иностранных дел Российской Федерации,
дипломатических представительств
и
кон
сульских учреждений
Российской Федерации, представительств Ми нистерства
иностранных
дел
Российской Федерации
на
территории
Российской Федерации.
Утв.
Указом Президента
РФ от 15
октября
1999
г. №
1371//Там же. 1999.
№ 42. Ст.
5012.
Положение
о
Министерстве иностранных
дел
Российской
Федера
ции, утверждено Указом Президента
РФ от 11
июля
2004 г.
№
865//
Там
же. 2004.
№ 28. Ст.
2880.
Концепция
внешней
политики
Российской
Федерации//Рос.
га
зета. 2000.
11
июля.
«Мы
от
рода
русского…»:
Рождение
русской
дипломатии.
Л.:
Ле
низдат,
1986.
Правовые
основы
деятельности
органов
внутренних
дел:
Сб.
нор
мат. актов:
В 3
т./Под
общ. ред.
Б.
В.
Грызлова.
СПб.:
Юрид.
центр
«Пресс»,
2003.
430
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Курс
лекций «Административное право» представляет
собой
сис
темное изложение
основ
правовых знаний
в
рамках учебной
дисцип
лины
в
соответствии
с
положениями государственных
образователь
ных
стандартов
и
программой
курса.
Его
следует рассматривать как руководящий путеводитель
при
овладении нормативным материалом, регулирующим
отношения
в сфере
государственного
управления.
В
курсе лекций
не
дублируется учебный материал, который
сту
денты получили
при
изучении других дисциплин
(конституционное,
муниципальное право, основы государственной
службы
и др).
Содер
жание курса лекций рассчитано
на то, что
читатель знаком
с
положе
ниями соответствующих учебных
дисциплин,
и если
краткие
ссыл
ки на
другие дисциплины
для
него не
ясны,
то
следует
вернуться
к пройденным
уже
курсам
и
восполнить
пробелы.