Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
420
ежемесячной надбавки к должностному окладу
за
дипломатический
ранг».
301
Положением установлены следующие дипломатические
ранги
лицам
в
соответствии
с
замещаемыми
ими
государственными
долж
ностями
и
государственными должностями федеральной
государ
ственной службы
в МИД
России
и его
представительствах:
1)
Чрезвычайный
и
Полномочный
Посол —
министр
иностран
ных дел
Российской Федерации, первый заместитель,
заместитель
министра,
посол по особым
поручениям;
2)
Чрезвычайный
и
Полномочный Посол, Чрезвычайный
и
Пол
номочный Посланник
1 го
класса
—
директор департамента,
Чрез
вычайный
и
Полномочный
Посол в
иностранном государстве, посто
янный представитель (наблюдатель) Российской Федерации
при
меж
дународной
организации;
3)
Чрезвычайный
и
Полномочный Посланник
2 го
класса
—
на
чальник управления, заместитель директора департамента, предста
витель
МИДа
России
на
территории Российской Федерации, Гене
ральный консул Российской Федерации
и
другие
лица;
4)
советник
1 го
класса
—
заместитель начальника
управления,
главный советник, начальник отдела, консул Российской
Федера
ции и
другие
лица;
5)
советник
2 го
класса
—
заместитель представителя
МИДа
России
на
территории Российской Федерации, советник, консул
советник;
6)
первый секретарь
1 го
класса, первый секретарь
2 го
класса —
первый секретарь,
консул;
7)
второй секретарь
1 го
класса, второй секретарь
2 го
класса —
второй
секретарь, вице консул, консульский
агент;
8)
третий секретарь
—
третий
секретарь;
9)
атташе
—
атташе;
10)
атташе
—
старший референт, референт.
Следует
сказать,
что
дипломатические
ранги
Чрезвычайного
и
Пол
номочного Посла, Чрезвычайного
и
Полномочного Посланника
1
го
и 2 го
класса присваиваются только Президентом
РФ по
представле
нию
министра иностранных
дел
РФ.
Другие
дипломатические
ранги
присваиваются
министром
иност
ранных
дел по
представлению руководителей подразделений
МИДа
России, дипломатических представительств
и
консульских
учреж
дений совместно
с
кадровой службой
МИДа
России
по
результатам
аттестации.
421
301
См.: СЗ
РФ. 1999.
№ 42. Ст.
5012.
422
Вопросы досрочного
и
внеочередного
присвоения дипломатичес
ких рангов рассматривает также аттестационная комиссия
под
пред
седательством первого заместителя министра иностранных
дел
РФ.
Заметим,
что
сроки пребывания
в
дипломатических
рангах
уста
навливаются только
для
шести должностей (атташе, третьего
секре
таря, второго секретаря
2 го и 1 го
классов, первого
секретаря
2 го и 1 го
классов, советника
2 го
класса), сроки
же для
советника
1 го
класса
и
выше
не
устанавливаются.
Консульское учреждение Российской Федерации является
госу
дарственным органом внешних сношений Российской
Федерации,
осуществляющим
в
пределах соответствующего консульского
окру
га на
территории государства пребывания консульские функции
от
имени Российской
Федерации.
Консульское учреждение открывается
по
решению
Правительства
РФ на
основании
международного
договора
Российской
Федерации
с
со
ответствующим иностранным государством. Консульское
учреждение входит
в
систему
МИДа
России
и в
государстве
пребывания подчинено
главе дипломатического представительства
Российской
Федерации.
Консульское учреждение осуществляет
свою
деятельность
в
соот
ветствии
с
Конституцией РФ, федеральными законами,
указами
и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями
и
распоряже
ниями Правительства РФ, Положением
о
Министерстве
иностран
ных дел,
Положением
о
Посольстве Российской Федерации,
Поло
жением
о
Консульском учреждении Российской Федерации,
а
также
Венской конвенцией
о
консульских сношениях
и
иными
междуна
родными договорами Российской Федерации
и с
учетом
законодатель
ства
государства
пребывания.
Консульские учреждения
в
зависимости
от
класса
подразделяют
ся на
генеральные консульства, консульства,
вице
консульства,
кон
сульские агентства. Местонахождение Консульского
учреждения,
его
класс
и
консульский округ определяются
Правительством
РФ по
со
гласованию
с
государством
пребывания.
На
здании Консульского учреждения (как
и на
здании
Посольства
РФ)
поднимается Государственный
флаг
РФ,
устанавливается
щит
с
изображением Государственного
герба РФ
и
наименованием
Кон
сульского учреждения
на
русском языке
и
государственном языке
го
сударства
пребывания.
Консульское
учреждение,
его
сотрудники
и
члены
их
семей
пользу
ются в
государстве
пребывания привилегиями
и
иммунитетами
в
со
ответствии
с
международным правом
и
законодательством государ
423
ства
пребывания.
424
К
основным
задачам
и
функциям
Консульского
учреждения
отно
сятся:
1)
защита
в
государстве пребывания
прав и
интересов
Российской
Федерации, граждан
РФ и
российских юридических
лиц;
2)
содействие
развитию торговых, экономических, культурных
и
научных связей между Российской Федерацией
и
государством
пре
бывания, дружественных отношений между
ними;
3)
осуществление паспортно визового
обслуживания;
4)
осуществление нотариальных действий, государственной
реги
страции актов гражданского состояния, функций
по
вопросам
граж
данства, установления опеки
и
попечительства, легализации
доку
ментов, функций
в
отношении наследства
с
соблюдением
законода
тельства государства
пребывания;
5)
ведение учета находящихся
в
пределах консульского
округа
граждан
Российской
Федерации
и
принятие
мер
по
розыску
пропав
ших
без
вести;
6)
содействие установлению
и
развитию связей
с
соотечественни
ками, проживающими
в
пределах консульского округа
302
и
выпол
нение
других
функций.
Консульское учреждение
в
зависимости
от
класса
возглавляется
соответственно генеральным консулом, консулом,
вице консулом,
консульским агентом. Глава такого учреждения
назначается
на
дол
жность МИДом России
и
допускается к
исполнению
своих
обязанно
стей
уполномоченным органом
государства
пребывания.
Штатное
расписание
Консульского
учреждения
утверждается
так
же
МИДом
России.
2.
Административно9правовое
регулирование
выезда
граждан Российской Федерации
за
границу
Абсолютным
правом
гражданина
РФ
является
право свободно
выез
жать
за
пределы
России
и
беспрепятственно
возвращаться.
Данное
пра
во
закреплено
ч. 2 ст. 12
Декларации
прав и свобод
человека
и
гражда
нина, принятой Верховным
Советом
РСФСР
22
ноября 1991 г.,
и ч.
2
ст. 27
Конституции
РФ
1993
г.
В
соответствии
с
Федеральным законом
от 15
августа 1996
г.
№
114 ФЗ
«О
выезде
из
Российской
Федерации
и
въезде
в
Российс
302
См.:
Федеральный закон
от 24 мая
1999
г. № 99 ФЗ «О
государствен
425
ной
политике Российской Федерации
в
отношении соотечественников
за
рубежом»//СЗ РФ. 1999.
№ 22. Ст.
2670.
426
кую
Федерацию»
303
граждане
могут
осуществить
это право при
со
блюдении установленного порядка получения разрешения
на
выезд
и
оформления необходимых
документов.
Основными
документами, удостоверяющими личность
граждани
на
РФ,
по
которым граждане осуществляют выезд
из
России
и
въезд
в нее,
признаются: паспорт (заграничный),
дипломатический
пас
порт, служебный паспорт, паспорт моряка.
Эти
документы
были
оп
ределены Указом Президента
РФ от 21
декабря 1996
г. № 1752
«Об
основных документах,
удостоверяющих личность гражданина
Рос
сийской Федерации
за
пределами Российской
Федерации».
304
Во
исполнение данного Указа принято постановление
Правитель
ства РФ от 14
марта 1997
г. № 298 «Об
утверждении образцов
и
опи
сания бланков основных документов, удостоверяющих
личность
гражданина Российской Федерации
за
пределами Российской Феде
рации» утверждены образцы
всех
четырех основных
документов.
305
Вместе с тем
переход
европейских
стран
на новую
систему
докумен
тирования
своих
граждан
с
использованием электронных
носителей
информации обусловил издание Президентом
РФ
Указа
от 19
ноября
2005
г.
№
1222
«Об
основных
документах,
удостоверяющих
лич
ность
гражданина Российской Федерации
за
пределами
Российской
Федерации, содержащие электронные носители
информации».
306
В
Указе отражено,
что
он:
а)
принят
в
целях обеспечения конституционных
прав
граждан
РФ, общественного порядка
и
национальной безопасности;
б)
действует
до
принятия
соответствующего федерального
зако
на,
проект которого должен
быть
внесен Правительством
РФ в
Госу
дарственную
думу в 3
месячный
срок;
в)
распространяется только
на три вида
документов: паспорт
граж
данина Российской Федерации, дипломатический
и
служебный
пас
порт;
г)
предписывает
МИДу
России,
Федеральной
миграционной
служ
бе и их
территориальным органам, находящимся
на
территории
Ка
лининградской области,
а
также дипломатическим представитель
ствам
и
консульствам Российской Федерации
в
Федеративной
Рес
публике Германии
и
Литовской Республике осуществлять
с 1
января
427
2006 г. по
желанию граждан
РФ
выдачу паспортов
нового
образца.
303
См.: СЗ
РФ. 1996.
№ 34. Ст.
4029.
304
См.: Там
же. 1996.
№ 52. Ст.
5914.
305
См.: Там
же. 1997.
№ 12. Ст.
1435.
306
См.: Там
же. 2005.
№ 43. Ст.
4372.
428
При этом
паспорта образца 1997 г., выданные
в
установленном
по
рядке, остаются действительными
до их
замены паспортами нового
образца;
д)
уполномочивает
Правительство
РФ
утвердить
образцы
блан
ков и
описание паспортов
нового
поколения.
Для
реализации данного полномочия постановлением
Правитель
ства РФ от 18
ноября
2005 г. № 687 «Об
утверждении образцов
и
опи
сания бланков паспорта гражданина Российской Федерации,
дипло
матического паспорта гражданина Российской Федерации
и
служеб
ного
паспорта гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации
за
пределами
террито
рии
Российской Федерации, содержащих
электронные носители
ин
формации»
307
утверждены образцы
бланков указанных
паспортов
и
описание самих
бланков.
В
связи
с тем,
поскольку
в
Указе Президента
РФ от 19
октября
2005 г. № 1222 вопрос о
замене паспорта моряка
не
затрагивается
,
то в
отношении
его
продолжает действовать постановление
Прави
тельства
РФ от 1
декабря 1997
г. № 1508 «Об
утверждении
Положе
ния о
паспорте моряка», которым предписано Министерству
транс
порта РФ, Минсельхозу
РФ по
согласованию
с
МИДом,
МВД,
ФСБ
России утвердить инструкцию
о
порядке применения
Положения
о
паспорте
моряка.
308
Для
получения заграничного паспорта гражданин обращается
в
паспортно визовую службу органа внутренних
дел по месту
житель
ства или
временного пребывания. Сотрудники данной службы
дей
ствуют
в
соответствии
с
Инструкцией
о
порядке оформления
и
выда
чи
паспортов гражданам
РФ для
выезда
из
Российской
Федерации
и
въезда
в
Российскую Федерацию, утвержденной
приказом
МВД
Рос
сии от 26 мая
1997
г. № 310
(зарегистрирована
в
Минюсте
России
19
июня 1997
г. №
1330).
309
При
оформлении
паспорта
для
пребывания
за
границей
гражда
нин, достигший
18
летнего возраста,
представляет:
—
заявление
по
установленной форме;
—
свидетельства
о
рождении
его
детей,
не
достигших
14 летнего
возраста,
их
копии,
а
также вкладыши, свидетельствующие
о
при
надлежности к гражданству Российской Федерации
(в
случаях,
если
307
См.: СЗ
РФ. 2005.
№ 48. Ст.
5037.
308
См.: Там
же. 1997.
№ 49. Ст.
5598.
429
309
См.:
Правовые основы деятельности органов внутренних
дел:
Сб.
нормат. правовых актов:
в 3
т./Под
общ. ред.
Б.
В.
Грызлова.
СПб.,
2003.
Т.
2.
С.
145.