Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
323
8)
обеспечение защиты сведений, составляющих
государственную
тайну;
9)
развитие науки
в
интересах обороны;
10)
финансирование расходов
на
оборону,
а
также контроль
за
расходованием средств, выделенных
на
оборону,
и
деятельностью
Вооруженных
сил
РФ, других воинских формирований
и
органов;
11)
международное сотрудничество
в
целях коллективной
безо
пасности, совместной обороны
и
другие мероприятия
в
области
обо
роны.
Общее
руководство Вооруженными силами осуществляет
Прези
дент
РФ, являющийся Верховным Главнокомандующим
Вооружен
ными силами
(ст. 87
Конституции РФ). Кроме
того,
Законом
«Об
обо
роне»
определены полномочия Федерального собрания РФ,
Прави
тельства РФ, органов государственной власти субъектов
Федерации,
других государственных органов, органов местного
самоуправления, функции организаций
и
обязанности
их
должностных
лиц в
области
обороны,
а
также права
и
обязанности
граждан
в этой
области.
Так, Президент
РФ:
1)
определяет
основные
направления
военной
политики
Россий
ской
Федерации;
2)
утверждает военную доктрину Российской
Федерации;
3)
осуществляет
руководство
Вооруженными
силами
РФ,
други
ми
войсками, воинскими формированиями
и
органами;
4) в
случаях агрессии
или
непосредственной угрозы агрессии
про
тив
Российской Федерации, возникновения вооруженных
конфлик
тов,
направленных против Российской Федерации, объявляет
общую
или
частичную мобилизацию, вводит
на
территории
Российской
Фе
дерации
или в
отдельных
ее
местностях военное
положение
с
неза
медлительным сообщением
об этом Совету
Федерации
и
Государствен
ной
думе, отдает приказ Верховного
Главнокомандующего
Воору
женными силами
РФ о
ведении
военных
действий;
5)
исполняет полномочия
в
области обеспечения режима
военного
положения
в
соответствии
с
Конституцией
РФ
и
федеральным
кон
ституционным
законом;
6)
принимает
в
соответствии
с
федеральными законами
решение
о
привлечении Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских
фор
мирований
и
органов к выполнению задач
с
использованием воору
жения
не по их
предназначению;
7)
утверждает концепции
и
планы строительства
и
развития Воо
руженных
сил
РФ, других войск, воинских формирований
и
орга
324
нов,
План применения Вооруженных
сил
РФ,
Мобилизационный
325
план Вооруженных
сил
РФ,
а
также планы перевода
(мобилизацион
ные
планы)
на работу в
условиях военного времени органов
государ
ственной власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Федерации, органов местного
самоуправления
и
экономики страны, планы создания запасов
материальных ценно
стей
государственного
и
мобилизационного резервов
и
Федеральную
государственную программу оперативного
оборудования
территории Российской Федерации
в
целях
обороны;
8)
утверждает
федеральные
государственные
программы
вооруже
ния и
развития
оборонного промышленного
комплекса;
9)
утверждает
программы
ядерных
и
других
специальных
испы
таний
и
санкционирует проведение указанных
испытаний;
10)
утверждает единый перечень воинских должностей,
подлежа
щих
замещению высшими офицерами
в
Вооруженных
силах
РФ,
дру
гих
войсках, воинских формированиях
и
органах,
и общее
количе
ство
воинских должностей, подлежащих замещению
полковниками
(капитанами
1
ранга)
в
Вооруженных силах РФ,
других войсках,
во
инских формированиях
и
органах, присваивает
высшие воинские
зва
ния, назначает военнослужащих
на
воинские
должности,
для
кото
рых
штатом предусмотрены воинские звания
высших офицеров,
осво
бождает
их от
воинских должностей
и
увольняет
их с
военной
службы
в
порядке, предусмотренном
федеральным
законом;
11)
утверждает структуру,
состав
Вооруженных
сил
РФ,
других
войск, воинских формирований
до
объединения включительно
и
ор
ганов,
а
также штатную численность военнослужащих Вооружен
ных сил
РФ, других войск, воинских формирований
и
органов;
12)
принимает решение
о
дислокации
и
передислокации
Воору
женных
сил
РФ, других войск, воинских формирований
от
соедине
ния и
выше;
13)
утверждает общевоинские уставы, положения
о
Боевом
зна
мени
воинской части, Военно морском флаге Российской
Федерации,
порядке прохождения военной службы, военных
советах,
военных
комиссариатах, военно транспортной
обязанности;
14)
утверждает положения
о
Министерстве
обороны
РФ
(далее:
Ми
нобороны
России)
и
федеральных органах
исполнительной
власти
(орга
нах),
уполномоченных
в
области
управления
другими
войсками,
воин
скими
формированиями
и
органами,
определяет
вопросы
координации
деятельности федеральных органов
326
исполнительной власти
и
органов
исполнительной
власти
субъектов
Федерации
в
области
обороны;
15)
утверждает Положение
о
территориальной
обороне и
План
гражданской
обороны;
327
16)
утверждает планы размещения
на
территории
Российской
Федерации объектов
с
ядерными зарядами,
а
также объектов
по
лик
видации оружия массового
уничтожения
и
ядерных
отходов;
17) ведет
переговоры
и
подписывает международные
договоры
Российской Федерации
в
области обороны, включая договоры
о
со
вместной обороне, коллективной безопасности, сокращении
и
огра
ничении вооруженных
сил и
вооружений,
об
участии
Вооруженных
сил РФ в
операциях
по
поддержанию мира
и
международной
безопас
ности;
18)
издает указы
о
призыве граждан Российской Федерации
на
военную службу, военные
сборы (с
указанием численности
призыва
емых граждан Российской Федерации
и их
распределения между
Во
оруженными силами РФ, другими войсками, воинскими
формирова
ниями
и
органами),
а
также
об
увольнении
с
военной
службы
граж
дан
РФ, проходящих военную службу
по
призыву
в
порядке,
предус
мотренном федеральным
законом;
19)
утверждает
предельное
количество
военнослужащих
Вооружен
ных
сил
РФ,
других
войск,
воинских
формирований
и
органов
на
при
командирование
к
федеральным органам государственной
власти;
20)
осуществляет иные полномочия
в
области обороны,
возложен
ные на него
Конституцией РФ, федеральными
конституционными
за
конами, федеральными законами
и
законами
Российской
Федерации.
Полномочия Федерального собрания
в
области обороны
следует
рассматривать
исходя
из
полномочий
Совет
Федерации
и
Государ
ственной
думы.
Например,
Совет
Федерации
:
1)
рассматривает расходы
на
оборону, установленные
принятыми
Государственной
думой
федеральными законами
о
федеральном
бюд
жете;
2)
рассматривает принятые Государственной
думой
федеральные
законы
в
области обороны;
3)
утверждает
указы
Президента
РФ
о
введении
военного
и
чрез
вычайного положения
на
территории Российской Федерации
или
в
отдельных
ее
местностях,
а
также
о
привлечении
Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских формирований
и
органов
с
использова
нием
вооружения к выполнению задач
не по
их
предназначению;
4)
решает
вопрос о
возможности использования Вооруженных
сил
328
РФ за
пределами территории Российской
Федерации.
Государственная
дума
выполняет
всего два
полномочия:
1)
рассматривает
расходы
на
оборону,
устанавливаемые
федераль
ными законами
о
федеральном
бюджете;
329
2)
принимает федеральные законы
в
области обороны.
Значительные
полномочия
в
области
обороны
возложены
на
Пра
вительство РФ, которое:
1)
осуществляет
меры по
обеспечению обороны
и несет в
пределах
своих
полномочий ответственность
за
состояние
и
обеспечение
Воору
женных
сил
РФ, других войск, воинских
формирований
и
органов;
2)
руководит
деятельностью
по
вопросам
обороны
подведомствен
ных ему
федеральных органов исполнительной
власти;
3)
разрабатывает
и
представляет
в
Государственную
думу
предло
жения
по
расходам
на оборону в
федеральном бюджете;
4)
организует оснащение Вооруженных
сил
РФ, других войск,
во
инских формирований
и
органов вооружением
и
военной
техникой
по их
заказам;
5)
организует обеспечение Вооруженных
сил
РФ, других войск,
воинских
формирований
и
органов
материальными
средствами,
энер
гетическими
и
другими ресурсами
и
услугами
по их
заказам;
6)
организует разработку
и
выполнение государственных
программ
вооружения
и
развития
оборонного промышленного
комплекса;
7)
организует разработку
и
выполнение планов перевода
(мобили
зационных планов) федеральных органов
исполнительной
власти,
органов исполнительной власти субъектов
Федерации, органов
мес
тного
самоуправления
и
экономики
страны
на работу в
условиях во
енного
времени,
а
также планов
создания запасов материальных
цен
ностей государственного
и
мобилизационного резервов;
8)
осуществляет руководство мобилизационной подготовкой
фе
деральных органов исполнительной власти, органов
исполнитель
ной
власти субъектов Федерации, органов местного
самоуправления
и
организаций независимо
от форм
собственности,
транспорта,
ком
муникаций
и
населения страны;
9)
осуществляет контроль
за
подготовкой организаций к
выпол
нению государственного оборонного заказа
по
выпуску
продукции
в
военное время,
за
выполнением государственного
оборонного
зака
за
организациями,
за
созданием, развитием
и
сохранением
мобили
зационных мощностей,
а
также
за
созданием
воинских
формирова
ний при
федеральных органах
исполнительной власти
и
подготов
кой
транспортных средств,
подлежащих передаче Вооруженным
си
лам РФ в
соответствии
с
законодательством
РФ;
330
10)
устанавливает
мобилизационные
задания
федеральным
орга
нам
исполнительной
власти;
11)
принимает решения
о
создании, реорганизации
и
ликвидации
государственных
организаций
оборонного
промышленного
комплек
331
са,
научно исследовательских
и
опытно конструкторских
организа
ций и
определяет порядок
их
реорганизации
и
ликвидации;
12)
определяет условия финансово хозяйственной
деятельности
организаций Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских форми
рований
и
органов;
13)
принимает решение
о
создании, реорганизации
и
ликвидации
военных образовательных учреждений
профессионального
образова
ния, факультетов военного обучения
и
военных кафедр
при
образо
вательных учреждениях высшего
профессионального
образования;
14)
утверждает Положение
о
военных кафедрах
при
государствен
ных
образовательных учреждениях высшего
профессионального
об
разования;
15)
организует разработку планов размещения
на
территории
Рос
сийской Федерации объектов
с
ядерными зарядами,
а
также
объектов
по
ликвидации оружия
массового
уничтожения
и
ядерных
отходов;
16)
определяет порядок выполнения федеральными органами
ис
полнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов
Федерации, органами местного
самоуправления, организациями
не
зависимо
от форм
собственности,
а
также собственниками
транспор
тных средств военно транспортной обязанности, подготовки
граж
дан РФ
к
военной службе, воинского учета, призыва
на
военную
служ
бу и
альтернативную гражданскую службу, проведения
военно вра
чебной экспертизы
и
военных
сборов;
17)
утверждает положения
о
воинском учете, призыве
на
военную
службу, подготовке граждан
РФ
к военной службе,
проведении
воен
ных
сборов, военно врачебной экспертизе,
а
также
перечень военно
учетных
специальностей;
18)
устанавливает штатную численность гражданского
персона
ла
Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских формирований
и
органов;
19)
определяет
организацию,
задачи
и
осуществляет
общее
пла
нирование гражданской
и
территориальной
обороны;
20)
определяет порядок предоставления
и
использования
для
нужд
Вооруженных
сил
РФ, других войск, воинских
формирований
и
ор
ганов
земель, лесов,
вод и
других природных
ресурсов;
21)
устанавливает порядок передачи, предоставления
в
аренду,
продажи
и
ликвидации вооружения
и
военной техники,
оборонных
объектов
и
другого военного
имущества;
22)
организует контроль
за
экспортом вооружения
и
военной
тех
332
ники, стратегических материалов, технологий
и
продукции
двойно
го
назначения;