Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
287
смотрим вначале
общие
положения исполнения постановлений
по
делам
об
административных
правонарушениях.
Постановление
по делу об
административном
правонарушении
вступает
в
законную
силу:
1)
после
истечения
срока,
установленного
для
обжалования
по
становления,
если оно не было
обжаловано
или
опротестовано;
2) после
истечения срока, установленного
для
обжалования
ре
шения
по
жалобе, протесту,
если это
решение
не было
обжаловано
или
опротестовано вновь,
за
исключением случаев,
если
решением
отменяется вынесенное
постановление;
3)
немедленно
после
вынесения
не
подлежащего
обжалованию
ре
шения
по
жалобе, протесту,
за
исключением случаев,
если
решением
отменяется вынесенное
постановление.
Постановление
по
делу
подлежит
исполнению
с
момента
вступле
ния его в
законную
силу.
Обращение постановления
по делу
к исполнению возлагается
на
судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление
в
течение
трех
суток
со дня
вступления
его в
законную силу,
а в
случае рассмот
рения жалобы
или
протеста
— со дня
поступления
решения
по
жало
бе,
протесту
из суда или от
должностного лица,
вынесших
решение.
Приведение
в
исполнение постановления
по делу
осуществляется органами
и
лицами, вынесшими
постановление.
Отсрочка
и
рассрочка
исполнения
постановления
по
делу
применя
ются при
наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение
по
становления
о
назначении административного
ареста,
лишения
специ
ального права
или
административного штрафа невозможно
в
установ
ленные сроки. Судья, орган должностное
лицо могут
отсрочить
испол
нение
постановления
на срок до одного
месяца.
С
учетом
материального
положения лица, привлеченного к
административной ответственнос
ти,
уплата штрафа
может
быть
рассрочена
на срок до трех
месяцев.
Законодателем также предусмотрена возможность
п
риостановле2
ния исполнения
постановления
.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление
о
на
значении наказания,
приостанавливают исполнение
постановления
в
случае принесения протеста
на
вступившее
в
законную
силу
поста
новление
до
рассмотрения протеста, кроме постановления
об
адми
нистративном аресте, исполнение которого
не
приостанавливается
при
принесении протеста
прокурора.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление
о
на
значении административного
наказания, прекращают
288
исполнение постановления
в
случае:
289
1)
издания акта амнистии,
если
такой
акт
устраняет
применение
наказания;
2)
отмены
или
признания утратившими
силу
закона
или его
поло
жения, устанавливающих административную ответственность
за
со деянное;
3)
смерти
лица
или
объявления
его
умершим
в
установленном
по
рядке;
4)
истечения сроков давности
исполнения постановления;
5)
отмены
постановления.
Вопросы
об
отсрочке,
о
рассрочке, приостановлении
или
прекра
щении исполнения постановления
о
назначении наказания,
а
также
взыскании штрафа, наложенного
на
несовершеннолетнего,
с
его
ро
дителей
или
иных законных представителей
рассматриваются
судь
ей и
другими лицами
в
трехдневный
срок со
дня
возникновения
осно
вания
для
разрешения
соответствующего
вопроса.
Какова
же
давность исполнения постановления?
Постановление
о
назначении наказания
не
подлежит исполнению
в
случае,
если
по
становление
не было
приведено
в
исполнение
в
течение
одного года
со
дня
вступления
его в
законную
силу.
Течение срока давности
п р е р ы в а е т с я в
случае,
если
лицо
уклоняется
от
исполнения
постановления
о
назначении
админист
ративного
наказания.
Течение
срока
давности
п
р
и
о
с
т
а
н
а
в
л
и
в
а
е
т
с
я
д
о
исте
чения срока отсрочки
или
рассрочки исполнения
наказания.
Постановление
о
назначении административного
наказания,
по
которому исполнение произведено
п о л н о с т ь
ю,
с
отметкой
об
исполненном наказании возвращается органом, должностным
ли
цом,
приводящим постановление
в
исполнение, судье, органу,
долж
ностному лицу, вынесшим
постановление.
Если
постановление
не
исполнено
или
исполнено
не
полностью,
составляется акт, который утверждается вышестоящим должност
ным
лицом
и
направляется вместе
с
постановлением
судье и
другим лицам, вынесшим постановление.
Рассмотрим исполнение отдельных
видов
наказаний.
Исполнение
штрафа
за
административное правонарушение.
Ад министративный штраф должен
быть
уплачен лицом,
привлеченным к административной ответственности,
не
позднее
30 дней со
дня
вступления постановления
в
законную
силу либо
истечения
срока
отсрочки
или
срока
рассрочки.
В
случае
взимания
штрафа
на
месте
лицу
выдается
постано
вление квитанция
с
указанием должности, фамилии,
инициалов
290
должностного лица, назначившего наказание,
даты и
суммы
штрафа.
При
отсутствии самостоятельного заработка
у
несовершеннолет
него
штраф взыскивается
с его
родителей
или
иных законных пред
ставителей.
При
неуплате штрафа
в срок
копия постановления
направляется:
— в
отношении физического лица
— в
организацию
в
которой
он
работает, учится
или
получает
пенсию
для
удержания
суммы
штрафа;
— в
отношении юридического лица
в банк или в иную
кредитную
организацию
для
взыскания суммы штрафа
из
денежных
средств
или
из
доходов
этого
лица.
Если
физическое
лицо не
работает
либо
взыскание суммы
штрафа
из его
заработной платы
или из
иных доходов невозможно,
на
счетах
юридического лица отсутствуют
денежные средства,
постановление
о
наложении штрафа направляется
судебному
приставу исполните
лю для
обращения взыскания
на
имущество.
Кроме
того,
судья,
орган,
должностное
лицо,
вынесшие
постанов
ление, принимают решение
о
привлечении лица,
не
уплатившего
ад
министративный штраф, к административной ответственности
в
со
ответствии
с ч. 1 ст.
20.25
КоАП
РФ.
В
случае,
если
административный штраф взимается
на месте
со
вершения физическим лицом административного
правонарушения,
такому лицу выдается постановление
квитанция
установленного
образца.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета
админист2
ративного правонарушения
и его
исполнение.
Исполнение
постанов
ления возлагается
на
судебных приставов
исполнителей, кроме
ис
полнения постановлений
о
возмездном
изъятии оружия
и
боевых
припасов, которые исполняются
органами внутренних
дел.
Конфискация
орудия
совершения
или
предмета
административно2
го
правонарушения
и его
исполнение.
Конфискованные
экземпляры
произведений
и
фонограмм,
материалы
и
оборудование,
используе
мые для их
воспроизведения,
и
иные орудия совершения
правонару
шения,
предусмотренного
ч. 1 ст.
7.12
КоАП
РФ, подлежат
уничто
жению,
за
исключением случаев передачи конфискованных
экземп
ляров произведений
или
фонограмм обладателю авторских
и
смеж
ных прав по его
просьбе.
Лишение специального права
и его
исполнение.
Постановление
о
лишении права управления транспортными средствами
исполня
291
ется
органами внутренних
дел, за
исключением тракторов, самоход
ных
машин
и
других
видов
техники,
постановления
по
которым
ис
292
полняются
должностными
лицами,
осуществляющими
государствен
ный
надзор
за
такими видами
техники.
Постановления
судьи о
лишении права управлять судном
испол
няется должностными лицами, осуществляющими
государственный
надзор
за
соблюдением правил пользования
судами.
Постановления
судьи о
лишении права
на
эксплуатацию
радио
электронных средств
или
высокочастотных устройств
осуществля
ется
должностными лицами, осуществляющими
государственный
контроль
за
связью,
а
постановления
о
лишении права охоты
—
дол
жностными лицами, осуществляющими государственный
надзор
за
соблюдением права
охоты.
Исполнение постановления
о
лишении специального права
осу
ществляется путем изъятия водительского удостоверения
или
спе
циального разрешения
на
эксплуатацию радиоэлектронных
средств
либо
охотничьего
билета.
Следует обратить внимание
на
исчисление срока лишения
специ
ального права
— со дня
вступления
в
законную
силу
постановления
о
назначении
этого вида
наказания
либо со дня
изъятия
соответству
ющего
документа
при
уклонении лица
от его
сдачи.
По
истечении срока лишения специального права
документы,
изъятые
у
лица, подвергнутого данному
виду
административного
наказания, подлежат возврату.
Административный
арест
и
его
исполнение
.
Постановление
су
дьи об
административном аресте
исполняется органами
внутренних
дел
немедленно
после
вынесения такого
постановления.
Срок
административного
задержания
засчитывается
в
срок
адми
нистративного
ареста.
Отбывание
административного
ареста
осуществляется
в
порядке,
ус
тановленном постановлением Правительства
РФ от 2
октября
2002
г.
№ 726 «Об
утверждении Положения
о
порядке
отбывания
администра
тивного
ареста».
179
Положением определено,
что
арестованные
содер
жатся
под
стражей
в
специальных приемниках
органов
внутренних
дел для
содержания лиц, арестованных
в
административном
порядке.
Специальные приемники (спецприемники)
для
содержания
лиц,
арестованных
в
административном порядке, являются
293
структурными подразделениями милиции
общественной
безопасности.
Они
создают
ся,
реорганизуются
и
ликвидируются
решениями органов
исполни
тельной власти субъектов Федерации
и
органов местного
самоуправ
ления
по
согласованию
с МВД,
ГУВД, УВД
субъектов
Федерации.
179
См: СЗ
РФ. 2002.
№ 40. Ст.
3937.
294
Основными задачами специальных приемников
являются:
—
исполнение постановлений уполномоченных должностных
лиц
об
административном аресте;
—
обеспечение
режима
содержания
в
специальном приемнике
лиц,
арестованных
в
административном
порядке;
—
проведение профилактической работы, направленной
на
пре
дотвращение совершения лицами, содержащимися
в
специальном
приемнике, противоправных деяний
в
дальнейшем.
В
специальных приемниках
оборудуются:
а)
камеры
для
отдельного содержания мужчин
и
женщин;
б)
комнаты
для
дежурных,
начальника
спецприемника,
медицин
ского
работника, инспекторов
и
обслуживающего
персонала;
г)
душевая, дезинфекционная камера, сушилка, помещение
для
подогрева
и
приема пищи, кладовая
для
хранения вещей, санузел;
д)
кабинеты
для
проведения оперативной
работы;
е)
помещение
для
дактилоскопирования
и
фотографирования;
ж)
здравпункт
и
медицинский изолятор
для
больных;
Специальные
приемники
принимают
арестованных
круглосуточ
но при
наличии следующих
документов:
—
копии постановления
судьи о
применении
административного ареста, заверенной
его
подписью
и
скрепленной
гербовой
печатью;
—
документ, удостоверяющий личность арестованного.
Дежурный
по
специальному
приемнику
при
приеме
арестованно
го
сверяет записи
в
постановлении
об
аресте
с
данными
о
личности
доставленного
и
проверяет наличие вещей, предметов
и
ценностей,
перечисленных
в
протоколе личного досмотра
и
досмотра
вещей.
Всем
арестованным,
вновь
поступившим
в
специальный
прием
ник, медицинским работником проводится первичный
медицинский
осмотр
с
целью выявления
лиц с
подозрением
на
инфекционные
забо
левания, представляющие опасность
для
окружающих,
и
больных,
нуждающихся
в
неотложной
медицинской
помощи.
Лица,
нуждающиеся
в
неотложной
медицинской
помощи,
осво
бождаются
из
специального приемника
с
выдачей изъятых
у них
ве
щей, предметов
и
ценностей
и
направляются
в
соответствующее
ле
чебное
учреждение.
Об
этом
факте
в
течение суток извещаются
судья
или
орган, оформивший материал,
а
также сообщается
их
близким
родственникам.
Перед
водворением
в
камеру арестованные досматриваются.
У
них
295
изымаются предметы
и
вещи, кроме одежды, обуви, носовых
плат
ков, очков, предметов личной гигиены
и
туалетных
принадлежнос
тей,
за
исключением
предметов,
которыми
можно
нанести
вред
жиз
180
См.: СЗ
РФ. 1997.
№ 28. Ст.
3447.
242
ни или
здоровью,
а
также квитанции
на
изъятые вещи,
предметы
и
ценности. Изъятое подробно описывается
в
протоколе личного
дос
мотра
и
досмотра
вещей.
Лица, доставленные
в
специальный приемник, подлежат
регистра
ции в
журнале,
на
каждого арестованного оформляется учетная
кар
точка
и
личное
дело.
Кроме
того, в
соответствии
с
Законом
«О
мили
ции» арестованные фотографируются
и
дактилоскопируются.
Режим содержания арестованных означает,
что они
содержатся
в
закрытых
на
замках камерах
под
постоянной
охраной.
Отдельно
содержатся:
—
мужчины
от
женщин;
—
курящие
от
некурящих
(при
наличии
соответствующих
усло
вий);
—
арестованные
за
незаконное приобретение
наркотических
средств
в
небольших размерах
либо за
приобретение
наркотических
средств
без
назначения врача;
—
иностранные граждане
и
лица
без
гражданства;
—
больные
инфекционными
заразными
заболеваниями
или
нуж
дающиеся
в особом
медицинском
уходе;
—
арестованные,
которые
решением
начальника специального
при
емника выведены
из общей
камеры
за
нарушение режима
содержания
или по
личному заявлению
в
случаях угрозы
их
жизни
и
здоровью.
Камеры
специального
приемника
должны
быть
оборудованы
в
со
ответствии
с
требованиями, предъявляемым к камерам
изоляторов
временного содержания органов внутренних
дел.
Арестованные
обес
печиваются индивидуальным спальным
местом
и
постельными
при
надлежностями,
но
только
на
время
сна.
Норма
санитарной
площади
в
камере
на одного
человека устанавливается
в
размере
4 кв.
метров.
Арестованные обеспечиваются питанием
по
установленной
норме
питания, утвержденной постановлением Правительства
РФ от 8
июля
1997
г. № 833 «Об
установлении минимальных
норм
питания
и
ма
териально бытового обеспечения осужденных к лишению
свобо
ды».
180
Для
обеспечения арестованных горячей пищей руководство
органа внутренних
дел
заключает договор
о
поставке пищи
с
пред