Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
277
быть
назначено наказание
в виде
предупреждения
или
штрафа
в
раз
мере,
не
превышающем
1 МРОТ, а при
нарушении таможенных
пра
вил — в
размере,
не
превышающем
10
МРОТ.
Итак,
при
выявлении факта правонарушения
и
правонаруши
теля уполномоченное
на то лицо
(например, сотрудник милиции)
вправе:
а)
подвергнуть административному наказанию нарушителя
на
месте без
составления
протокола;
б)
составить протокол
на
месте,
если
правонарушитель оспарива
ет
налагаемое
на него
наказание
или если
составление
протокола
является обязательным;
в)
доставить правонарушителя
в
милицию, другой
государствен
ный
орган
для
составления протокола
при
невозможности
составить
его на
месте,
если
составление протокола является
обязательным.
При
составлении протокола
об
административном
правонаруше
нии в нем
указывается:
дата и место его
совершения;
должность,
фамилия
и
инициалы лица, составившего протокол; сведения
о
лич
ности
нарушителя; место, время совершения
и
существо
админист
ративного правонарушения; нормативный акт,
предусматривающий
ответственность
за
данное правонарушение;
фамилии, адреса
свиде
телей
и
потерпевших,
если они
имеются;
объяснение
нарушителя;
иные сведения, необходимые
для
разрешения дела.
Протокол
подписывается
лицом,
его
составившим,
и
лицом,
со
вершившим административное правонарушение;
при
наличии сви
детелей
и
потерпевших протокол может
быть
подписан также
и
эти
ми
лицами.
В
случае отказа лица, совершившего правонарушение,
от
подпи
сания протокола
в нем
делается запись
об
этом. Нарушитель
вправе
представить прилагаемые к протоколу объяснения
и
замечания
по
содержанию протокола,
а
также изложить мотивы
своего
отказа
от
его
подписания.
При
составлении протокола нарушителю
должны
быть
разъяснены
его
права
и
обязанности, предусмотренные
ст.
28.2
КоАП
РФ,
о
чем
делается отметка
в
протоколе. Кроме
того, в
соответствии
с
этой
же
статьей
ему
должна
быть
вручена копия протокола
по его
просьбе,
а
также
по
просьбе
потерпевшего.
В
случаях, прямо предусмотренных законодательными
актами,
в
целях пресечения административных правонарушений, когда
ис
черпаны другие
меры
воздействия, установления личности,
составле
ния
протокола
об
административном правонарушении
при
278
невозмож
ности
составления
его на
месте,
если
составление
протокола
является
279
обязательным, обеспечения производства
по
делам
об
административ
ных
правонарушениях, допускается административное
задержание
лица
и
другие
меры
обеспечения производства
по
делу,
рассмотрен
ные
нами ранее.
При
составлении даже минимального числа разных
протоколов
дело
об
административном
правонарушении
может
содержать
следу
ющие
документы:
1)
протокол
сотрудника
милиции
о
доставлении
правонарушите
ля в
орган внутренних
дел;
2)
протокол
об
административном
задержании нарушителя;
3)
протокол
об
административном
правонарушении;
4)
справку
о
проверке
по
центральному адресному
бюро
(ЦАБ)
или
паспортному подразделению
о
регистрации нарушителя
по
месту
жительства
или
пребывания;
5)
справку
о
проверке
по
информационному центру
МВД,
ГУВД
(УВД)
субъекта Федерации
о
фактах привлечения
ранее
лица к
адми
нистративной ответственности;
6)
объяснения нарушителя
и
свидетелей;
7)
протоколы: личного досмотра
или
досмотра вещей,
товаров,
транспорта, изъятия вещей
и
другие необходимые
в
каждом
конк
ретном случае
документы.
С
момента получения судьей, должностным лицом
(например,
начальником органа внутренних
дел) дела об
административном
пра
вонарушении
от
сотрудника, возбудившего
дело,
начинается
следу
ющая стадия
—
рассмотрение
дела об
административном
правона2
рушении
.
В
соответствии
с гл. 22 и 23 КоАП РФ дела об
административных
правонарушениях рассматриваются
в
пределах
компетенции:
—
судьями (мировыми
судьями);
—
комиссиями
по
делам несовершеннолетних
и
защите
их
прав;
—
федеральными
органами
исполнительной
власти,
их
учрежде
ниями
и
территориальными
органами.
Дела об
административных правонарушениях,
предусмотренных законами субъектов Федерации,
рассматриваются:
—
мировыми
судьями;
—
комиссиями
по
делам несовершеннолетних
и
защите
их
прав;
—
уполномоченными
органами
и
учреждениями
органов
испол
нительной власти субъектов
Федерации;
—
административными комиссиями,
иными
коллегиальными
орга
280
нами, создаваемыми
в
соответствии
с
законами субъектов
Федера
ции.
281
В
случае упразднения указанных
в гл. 23 КоАП РФ или в
законе
субъекта Федерации органа, учреждения,
их
структурных
подразде
лений
или
территориальных органов
дела об
административных
пра
вонарушениях рассматривают
судьи.
В
случае
изменения
наименований
органа,
учреждения
должност
ные
лица
этих
органов продолжают осуществлять полномочия
по
рассмотрению
дел об
административных правонарушениях
до
внесе
ния в КоАП РФ или в
закон субъекта Федерации
соответствующих
изменений.
Судья, орган, должностное
лицо при
подготовке к рассмотрению
дела
выясняют следующие
вопросы:
1)
относится
ли
к
их
компетенции рассмотрение данного
дела;
2)
имеются
ли
обстоятельства, исключающие возможность
рас
смотрения
дела
судьей,
членом
коллегиального органа,
должностным
лицом
:
а)
является родственником лица,
участвующего
в
производ
стве; б)
лично, прямо
или
косвенно
заинтересован
в
разрешении
дела;
3)
правильно
ли
составлены протокол
(лы) и
другие
материалы
дела;
4)
имеются
ли
обстоятельства, исключающие производство
по
делу;
5
)
достаточно
ли
имеющихся
по
делу
материалов
для
его
рассмот
рения
по
существу;
6)
имеются
ли
ходатайства
и
отводы.
При
подготовке
к
рассмотрению
дела
в
случае
необходимости
вы
носится
о п р е д е л е н и
е
:
— о
назначении времени
и места
рассмотрения
дела;
— о
вызове лиц,
об
истребовании дополнительных
материалов,
проведении
экспертизы;
— об
отложении рассмотрения
дела;
—
о
возвращении
протокола
и
других
материалов
дела
из за
не
правильного
их
оформления;
— о
передаче материалов
по
подведомственности.
При
наличии обстоятельств, исключающих производство
по
делу,
выносится постановление
о
прекращении
дела.
Дела об
административном правонарушении рассматриваются
по
месту его
совершения
или по
ходатайству правонарушителя
—
по
месту его
жительства.
Дело
может
быть
рассмотрено
по месту
нахож
дения органа, проводившего административное расследование,
дело
об
административном правонарушении несовершеннолетнего
может
быть
рассмотрено
по его месту
жительства,
а по делу о
лишении
пра
282
ва
управления транспортным средством
— по месту его
учета.
283
Дело
об
административном
правонарушении
должно
быть
рассмот
рено в
следующие
сроки:
— в 15
дневный
срок со дня
получения
дела
судьей,
должностным
лицом;
— в
течение
одного
месяца
на
основании определения
о
продлении
срока рассмотрения
дела;
— в
течение пяти
дней по
делам
об
административных
правонару
шениях, посягающим
на
права граждан
по
участию
их
в
выборах
и
референдумах;
— не
позднее
48 часов с
момента административного
задержания
нарушителя;
— в
течение
дня при
получении протокола
об
административном
правонарушении, совершение которого влечет
административный
арест.
По
результатам
рассмотрения
дела
может
быть
вынесено
п
о
с
т
а
н о в л е н и
е
:
— о
назначении административного
наказания;
— о
прекращении производства
по
делу.
Постановление
о
прекращении производства
по делу
выносится
в
случае:
—
наличия
хотя
бы
одного
из
обстоятельств,
исключающих
про
изводство
по
делу;
—
объявления устного
замечания;
—
прекращения производства
по делу и
передачи материалов
про
курору
в
дознание
или
предварительного следствия
при
наличии
при
знаков преступления.
Постановление
по делу
объявляется немедленно
по
окончании
его
рассмотрения.
Копия постановления вручается
под
расписку физическому
лицу
или его
представителю
или
представителю юридического лица,
а
так
же
потерпевшему
по его
просьбе
либо
высылается
этим
лицам
в
тече
ние трех дней со дня
вынесения постановления.
По
результатам рассмотрения
дела
может
быть
вынесено
также
определение:
1)
о
передаче
дела
судье,
в
орган,
должностному
лицу,
уполномо
ченным
назначать
административные
наказания
иного
вида
или
раз
мера либо
применять иные
меры
воздействия;
2) о
передаче
дела по
подведомственности.
Следующей стадией производства является пересмотр
284
постанов2
лений
и
решений
по
делам
об
административных
правонарушениях
.
Постановление
по делу
может
быть
обжаловано:
285
—
вынесенное судьей
— в
вышестоящий суд;
—
вынесенное
коллегиальным
органом
—
в
районный
суд
по
мес
ту
нахождения коллегиального
органа;
—
вынесенное должностным лицом
— в
вышестоящий орган,
вы
шестоящему должностному лицу
либо в
районный
суд по месту
рас
смотрения
дела.
Постановление
по делу об
административном
правонарушении,
совершенное юридическим лицом
или
индивидуальным
предприни
мателем, обжалуется
в
арбитражный суд.
Каков
же
порядок подачи жалобы? Жалоба
на
постановление
по
делу
подается судье,
в
орган, должностному
лицу,
которыми
вынесено
постановление
по делу и
которые
в
течение
трех
суток
со
дня
поступ
ления жалобы обязаны направить
ее со
всеми
материалами
в
выше
стоящий
суд,
орган
или
должностному
лицу.
Жалоба может
быть
подана непосредственно
в
вышестоящий
суд,
орган, должностному лицу.
Срок
обжалования
по делу — в
течение
10 дней со дня
вручения
или
получении
копии постановления.
Сроки
рассмотрения жалобы
— в
течение
10 дней со дня ее
поступ
ления,
а
жалоба
об
административном аресте
— в
течение
суток
с
мо
мента подачи
жалобы.
По
результатам рассмотрения жалобы
на
постановление
по
делу
об
административном правонарушении выносится
одно из
следую
щих
решений:
1)
об
оставлении
постановления
без
изменения,
а
жалобы
без
удов
летворения;
2) об
изменении постановления,
если при этом не
усиливается
ад
министративное наказание
или
иным образом
не
ухудшается
поло
жение лица,
в
отношении которого вынесено
постановление;
3) об
отмене
постановления
и о
прекращении производства
по
делу;
4)
об
отмене
постановления
и
о
возвращении
дела
на
новое
рас
смотрение лицу, полномочному рассматривать
дело;
5)
об
отмене
постановления
и
о
направлении
дела
по
подведом
ственности.
Оглашение решения, принятого
по
жалобе:
а)
немедленно
после его
вынесения;
б)
в
день
вынесения
решения
по
жалобе
административно
аресто
ванного
лица.
Решение
по
жалобе
на
постановление
по
делу
об
административ
ном
правонарушении оглашается немедленно
после его
вынесения.
286
Завершающей стадией производства является исполнение
поста2
новлений
по
делам
об
административных
правонарушениях
.
Рас