Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
207
ющих угрозу безопасности дорожного движения
(п. 23 ст. 11
Закона
«О
милиции»)
или
совершивших правонарушения, указанные
в ч.
2
ст.
27.13
КоАП
РФ. Так, запрещается эксплуатация
транспортного
средства,
при этом
государственные
регистрационные знаки
подле
жат
снятию
до
устранения причины
запрещения эксплуатации
транс
портного средства,
при
нарушениях правил эксплуатации
транспор
тного
средства
и
управления транспортным средством, предусмот
ренных
ст.
12.1
КоАП РФ
(управление транспортным средством, не прошедшим
государственного технического осмотра),
ч. 2 ст.
12.5
КоАП РФ
(управление транспортным средством
при
наличии
неисп
равностей
или
условий,
при
которых эксплуатация транспортных
средств
запрещена).
11. Арест
товаров, транспортных средств
и
иных вещей
(ст.
27.14
КоАП
РФ).
Арест
товаров, транспортных средств
и
иных вещей,
явившихся
орудиями совершения
или
предметами административного
правона
рушения, заключается
в
составлении описи указанных
товаров,
транспортных средств
и
иных вещей
с
объявлением лицу,
в
отноше
нии
которого применена данная
мера
обеспечения производства
по
делу об
административном правонарушении,
либо его
законному пред
ставителю
о
запрете распоряжаться
(а в
случае необходимости
и
поль
зоваться)
ими и
применяется
в
случае,
если
указанные товары,
транс
портные средства
и
иные вещи изъять невозможно
и (или) их
сохран
ность
может
быть
обеспечена
без
изъятия. Товары,
транспортные
средства
и
иные вещи,
на
которые наложен арест,
могут быть
переда
ны на
ответственное хранение иным лицам,
назначенным
должност
ным
лицом, наложившим арест.
Арест
товаров, транспортных средств
и
иных вещей
осуществляет
ся
должностными лицами органов внутренних
дел в
присутствии
вла
дельца вещей
и двух
понятых.
В
случаях,
не
терпящих отлагатель ства,
арест
вещей может
быть
осуществлен
в
отсутствие
их
владельца.
Об
аресте
товаров,
транспортных
средств
и
иных
вещей
составляет
ся
протокол. Копия протокола вручается лицу,
в
отношении
которого
применена данная
мера
обеспечения производства
по делу
об
админи
стративном правонарушении,
либо его
законному
представителю.
12.
Привод
(ст.
27.15
КоАП
РФ).
В
случае,
если
рассмотрение
дела об
административном
правона
208
рушении отложено
в
связи
с
неявкой
без
уважительной
причины
физического лица
либо
законного представителя юридического
лица,
в
отношении которых ведется производство
по делу об
администра
тивном
правонарушении,
законного
представителя
несовершенно
209
летнего лица, привлекаемого к административной ответственности,
а также свидетеля,
и их
отсутствие препятствует всестороннему,
пол
ному,
объективному
и
своевременному выяснению обстоятельств
дела
и
разрешению
его в
соответствии
с
законом, судья, орган,
должност
ное
лицо, рассматривающие
дело,
выносят определение
о
приводе
указанных
лиц.
Привод осуществляется органом внутренних
дел
(милицией)
на
основании определения судьи, органа, должностного лица,
рассмат
ривающих
дело об
административном правонарушении,
в
порядке,
установленном федеральным органом исполнительной
власти
в
об
ласти внутренних
дел.
Указанных
лиц
приводят,
и они
должны
на
ходиться там,
где
рассматривается
дело. Эта мера
прекращается
пос
ле
вынесения постановления
по
делу.
Порядок привода определен приказом
МВД
России
от 21
июня
2003
г.
№
438
«Об
утверждении
Инструкции
о
порядке
осуществле
ния
привода».
152
Поступившее постановление (определение)
о
приводе
рассматри
вает
начальник органа внутренних
дел или
лицо, исполняющее
его
обязанности (руководитель).
При
получении
постановления
(определения)
о
приводе
руково
дитель организует проверку указанных
в нем
сведений
о
лице,
подле жащем приводу,
а
также принимает
меры
к установлению
его
факти
ческого местонахождения.
При
необходимости лицо,
подлежащее
приводу,
в
установленном порядке проверяется
по
имеющимся
уче
там
органов внутренних
дел.
В
том
случае,
когда
лицо
либо
его
представитель,
указанные
в
по
становлении (определении)
о
приводе, находятся
на
территории
об
служивания
другого органа внутренних
дел,
руководитель, которо
му
поручено осуществление привода,
по
согласованию
с
инициато
ром
привода может принять
решение:
— о
направлении
для
исполнения постановления
(определения)
о
приводе
по
территориальности;
— об
обращении
в
вышестоящий орган внутренних
дел с
целью
получения разрешения
на
самостоятельное осуществление
привода
на
территории обслуживания
другого органа внутренних
дел, с
пред варительным
его
уведомлением.
Для
осуществления привода руководитель выделяет
сотрудника
или
группу
(наряд)
сотрудников
милиции
общественной
безопасно
210
152
См.:
Бюллетень федеральных органов исполнительной власти.
2003.
№
47.
211
сти или
криминальной милиции
с
учетом подследственности
уголов
ного дела либо вида
административного правонарушения,
по
кото
рому
вынесено постановление (определение)
о
приводе.
Состав и
чис
ленность группы (наряда) сотрудников милиции
определяются
ру
ководителем исходя
из
конкретных условий,
необходимых
для
ис
полнения постановления (определения)
о
приводе.
Руководитель
в
обязательном порядке проводит инструктаж
со
трудника милиции
либо
старшего группы (наряда) сотрудников
ми
лиции, вручает
ему
постановление (определение)
о
приводе,
выделя
ет в
случае необходимости автотранспорт
и
другие
технические
сред
ства для
обеспечения
привода.
Для
оказания
помощи
сотрудникам
милиции
в
осуществлении
при
вода на
добровольной
основе могут
привлекаться члены
обществен
ных
формирований
по
охране правопорядка,
должностные лица
орга
нов
исполнительной
власти,
представители
администрации
предприя
тий,
организаций,
учреждений
по месту
работы
или учебы
лица,
а
также
законные
представители
несовершеннолетних, подлежащих приводу.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны
досто
верно
установить личность лица, подвергаемого приводу,
на
основа
нии
имеющихся
в
постановлении (определении)
о
приводе
сведений (фамилия, имя, отчество,
год
рождения
и место
нахождения).
Если
в
постановлении (определении)
о
приводе
отсутствуют отдельные
дан
ные, позволяющие установить
это лицо
или место его
пребывания,
и
восполнить
их не
представилось
возможным, орган внутренних дел
немедленно извещает
об этом
инициатора привода.
По
установлению
лица,
подлежащего
приводу,
сотрудник
мили
ции либо
старший группы (наряда) сотрудников милиции
объявляет
ему под
расписку постановление (определение)
о
приводе.
В
случае
отказа
от
подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником
мили
ции либо
старшим группы (наряда) сотрудников милиции,
исполня
ющим привод,
в
постановлении (определении)
о
приводе
делается
соответствующая
запись.
Сотрудники милиции, осуществляющие привод,
не
должны
до
пускать действий, унижающих
честь и
достоинство
лица, подлежа
щего
приводу.
Они
обязаны проявлять бдительность,
особенно
при
сопровождении подозреваемого
и
обвиняемого,
с тем чтобы
исклю
чить
случаи уклонения
его от
явки к
месту
вызова
либо
причинения
себе или
окружающим какого либо вреда.
По
исполнении постановления (определения)
о
приводе
сотруд
212
ник
милиции,
его
осуществивший, получает
от
инициатора
привода
расписку
с
указанием времени
исполнения.
213
О
результатах осуществления привода сотрудник милиции,
кото
рому
поручено исполнение постановления (определения)
о
приводе,
докладывает рапортом руководителю
с
приложением
расписки
о
при
воде. При
наличии обстоятельств, препятствующих
осуществлению
привода, к рапорту прилагаются копии
документов, подтверждаю
щие
указанные
обстоятельства.
При
невозможности осуществления привода
в
указанные
в
поста
новлении (определении)
о
приводе сроки,
а
также
в
случае
отсутствия
лица
либо его
представителя, подлежащих приводу,
руководитель
немедленно извещает
об этом
инициатора привода
с
указанием
об
стоятельств, препятствующих исполнению
постановления (опреде
ления)
о
приводе.
Федеральным законом
от 9 мая 2005 г. № 45 ФЗ «О
внесении
из
менений
в КоАП РФ и
другие законодательные акты РФ,
а
также
о
признании утратившими
силу
некоторых положений
законодатель
ных
актов Российской Федерации»
153
гл. 27 КоАП
РФ
дополнена
ст.
27.16. Временный запрет деятельности
и ст.
27.17.
Срок
времен
ного
запрета. Таким образом, законодателем
определена
13 я
мера
обеспечения производства
по
делам
об
административных
правона
рушениях.
13.
Временный запрет деятельности заключается
в
кратковремен
ном,
установленном
на срок до
рассмотрения
дела судом
прекраще
нии
деятельности филиалов, представительств, структурных
подраз
делений юридического лица, производственных участков,
а
также
эксплуатации объектов, зданий
или
сооружений, осуществления
от
дельных
видов
работ,
оказания услуг.
Временный запрет деятельности может применяться только
в
ис
ключительных случаях,
если это
необходимо
для
предотвращения
непосредственной угрозы жизни
или
здоровью людей,
возникнове
ния
эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии
или
техногенной катастрофы, причинения существенного
вреда
состоя
нию или
качеству окружающей
среды и если
предотвращение
ука
занных обстоятельств другими способами
невозможно.
При
осуществлении временного запрета сотрудник милиции
или
другое
должностное
лицо
органа исполнительной власти
должен со ставить протокол
с
указанием
всех
необходимых
данных, копия
ко
торого
вручается
под
расписку лицу,
осуществляющему
предприни
мательскую деятельность,
или
законному представителю
юридичес
кого
лица.
153
См.: СЗ
РФ. 2005.
№ 19. Ст.
1752.
214
В
соответствии
со ст.
27.17
КоАП РФ срок
временного
запрета
деятельности
не
должен превышать пяти суток
с
момента
фактиче
ского
прекращения деятельности указанных
объектов.
Библиографический список
Конституция РФ.
М.:
Экзамен, 2001.
Ст. ст. 15, 17, 18, 19,
21,
22, 23, 25, 33, 45, 46,
51.
Федеральный конституционный закон
от 30 мая 2001 г. № 3 ФКЗ
«О
чрезвычайном положении»//СЗ РФ. 2001.
№ 23. Ст.
2277.
Закон
РФ от 18
апреля 1991
г. «О
милиции»//Ведомости
Съезда
народных депутатов
и
Верховного
Совета
РСФСР. 1991.
№
16.
Ст.
503.
Закон
РФ от 11
марта 1992
г. «О
частной детективной
и
охранной
деятельности
в
Российской Федерации»//Ведомости
Съезда
народ
ных
депутатов
и
Верховного
Совета
РФ. 1992.
№ 17.
Ст.
888.
Закон
РФ
от
2
июня
1992
г.
«О
психиатрической
помощи
и
гаран
тиях
прав
граждан
при ее
оказании»//Там же. 1992.
№ 33. Ст.
1913.
Федеральный закон
от 30
марта 1999
г. № 52 ФЗ «О
санитарно
эпидемиологическом благополучии
населения»//СЗ РФ. 1999.
№
14.
Ст.
1650.
Федеральный закон
от 2
января
2000 г. № 29 ФЗ «О
качестве
и
безопасности
пищевых продуктов»//Там же. 2000.
№ 2. Ст.
150.
Федеральный закон
от 15
июля
2000 г. № 99 ФЗ «О
карантине
растений»//Там же. 2000.
№ 29. Ст.
3008.
Федеральный закон
от 10
июля
2001 г. № 87 ФЗ «Об
ограничении
курения табака»//Там же. 2001.
№ 29. Ст.
2942.
Постановление Правительства
РФ от 11
декабря
2002 г. №
883
«Об
утверждении Положения
о
направлении
на
переработку
или
унич
тожение
изъятых
из
незаконного
оборота либо
конфискованных
этил
о
вого
спирта, алкогольной
и
спиртосодержащей
продукции»//
Там
же.
2002.
№ 51. Ст.
5080.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26
де
кабря
2002 г. № 930 «Об
утверждении Правил медицинского
освиде
тельствования
на
состояние опьянения лица, которое
управляет
транспортным средством
и
оформления
его
результатов»//Там
же.
2002.
№ 52.
Ч.
2. Ст.
5233.
Постановление Правительства
РФ от 19
ноября
2003 г. №
694
215
«Об
утверждении
Положения
о
сдаче
для
реализации
или
уничтоже
ния
изъятых
вещей,
явившихся
орудиями
совершения
или
предме
216
тами
административного
правонарушения,
подвергающихся
быст
рой
порче»//Там же. 2003.
№ 47. Ст.
4545.
Постановлением Правительства
РФ от 18
декабря
2003 г. №
759
«Об
утверждении Правил задержания
транспортного средства,
поме
щения
его на
стоянку, хранения,
а
также запрещения
эксплуата
ции»//Там же. 2003.
№ 51. Ст.
4990.
Приказ Министерства здравоохранения Российской
Федерации
от 14
июля
2003 г. № 308 «О
медицинском
освидетельствовании
на
состояние
опьянения»//Рос. газета. 2002.
24
июля.
Приказ
МВД
России
от 21
июня
2003 г. № 438 «Об
утверждении
Инструкции
о
порядке осуществления
привода».
Приказ
МВД
России
от 2
июня
2005 г. № 444 «О
полномочиях
должностных
лиц МВД
России
и ФМС
России
по
составлению
прото колов
по
делам
об
административных правонарушениях
и
админис
тративному
задержанию».
Поддубный
А.
О.
Судебное
решение
о
производстве
администра
тивного
задержания//Рос. судья. 2002.
№
3.
Сафонова
Л.
С.
Меры
обеспечения производства
по
делам
об
адми
нистративных правонарушениях: Автореф.
...
дис.
канд. юрид.
наук/
СПб. ун т МВД
России.
СПб.,
2005.
Сорокин
В. Д. Метод
правового регулирования.
М.,
1976.
Тюрин
В.
А.
О
понятии
мер
пресечения
в
административном
зако
нодательстве//Государство
и
право. 2002.
№
7.