Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю., Холодкоский К.Г. Обществознание 11 класс профильный уровень

Подождите немного. Документ загружается.

в 1950 г. до 21,2% в 1990 г. и сохраняет тенденцию к сни-

жению. Как отмечал в этой связи известный американский

специалист М. Кастельс, «глобальная экономика характери-

зуется наличием фундаментальной асимметрии между стра-

нами по уровню их интеграции, конкурентному потенциалу

и доле выгод от экономического роста. Эта дифференциация

простирается и на регионы в пределах каждой страны. След-

ствием этой концентрации ресурсов, динамизма и богатства

на некоторых территориях является сегментация мирового

населения... в конечном счете ведущая к глобальному росту

неравенства». Возникающая глобальная экономическая сис-

тема оказывается одновременно высоко динамичной, избира-

тельной и крайне нестабильной.

В глобальном масштабе возникают новые линии разлома

и разобщения стран и народов. Происходит глобализация

неравенства. Большинство стран афро-азиатского мира от

Мьянмы до Тропической Африки остались в тисках эконо-

мической отсталости, являются зоной экономических, по-

литических, идеологических, этнических и социальных

конфликтов и потрясений. На протяжении XX столетия

уровень жизни и среднегодовой доход на душу населения

в странах третьего мира на порядок отставали от соответ-

ствующих показателей в развитых странах. В 80—90-х гг.

XX в. этот разрыв имел тенденцию к росту. За 80-е гг. чис-

ло стран, относимых ООН к наименее развитым, возросло с

31 до 47. В 1990 г. почти 3 млрд жителей Африки южнее

Сахары, Южной Азии, Латинской Америки и Китая имели

средний годовой доход на душу населения менее 500 долла-

ров, в то время как 850 млн жителей наиболее развитых

стран («золотой миллиард») — 20 тыс. долларов. Причем

нет никаких признаков того, что такое положение может из-

мениться в обозримом будущем.

Наиболее тревожной тенденцией в этом смысле становит-

ся появление «глубокого Юга», или стран «четвертого ми-

ра», которое свидетельствует о реальной опасности полной

деградации целого ряда государств, способных вообще

утратить способность к поддержанию основных функций в

результате последовательного сокращения бюджетных рас-

ходов на элементарное воспроизводство социальной инфра-

структуры и населения. Парадокс в том, что при планетар-

ном характере глобальная экономика (во всяком случае, на

современном этапе ее развития) стимулирует увеличение

числа государств и регионов, выключенных из процессов

глобализации.

Таким образом, последствия глобализации оказываются

весьма противоречивыми. С одной стороны, очевиден рост

взаимозависимости различных стран и регионов мира.

С другой стороны, глобальные проблемы, геоэкономическое

соперничество — перманентное состязание, цель которого —

улучшить «турнирное положение» на мировом рынке своей

страны, создавая условия для непрерывного и достаточно

динамичного экономического роста. Борьба за максимиза-

цию ресурсов и возможностей в условиях глобализации по-

рождает лишь одну реальную альтернативу, стоящую перед

каждой из стран, — динамичное опережающее развитие или

упадок и маргинализация.

Неосновные понятия: глобализация.

XW Термины: маргинализация, геоэкономика, ВВП, ВТО,

МВФ.

Проверьте себя

1) Как бы вы определили процесс глобализации? 2) Ка-

ковы проявления глобализации в экономической сфере?

3) Что представляет собой глобализация в сфере культуры?

4) В чем состоят основные противоречия процесса глобали-

зации? 5) Охарактеризуйте роль НТР и информационно-

коммуникационных технологий в процессе глобализации.

6) Как бы вы охарактеризовали современное положение бед-

нейших стран Юга? 7) Какие признаки глобализации вы

можете наблюдать в своем родном городе (области, респуб-

лике)?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Широко распространены две противоположные по су-

ти точки зрения на глобализацию. Одна исходит из того, что

глобализация является благотворным и прогрессивным в

своей основе явлением, которое будет способствовать реше-

нию основных проблем, стоящих перед человечеством. Дру-

гая, напротив, акцентрирует негативные последствия глоба-

лизации. Какая из точек зрения представляется вам более

адекватно отражающей реальность и почему?

2. На улицах российских городов отмечается появление

иностранных закусочных быстрого питания «Макдоналдс».

Подумайте, имеет ли это явление какое-либо отношение к

глобализации.

3. Известный китайский исследователь Хэ Фан отмечал

в одной из своих работ: «Конкуренция и борьба за ведущую

роль в экономике, санкции и ответные санкции, протекции

и контрпротекции превратились в основные формы борьбы

между государствами». Как вы думаете, является ли подоб-

ная тенденция следствием развития процессов глобализации

или, напротив, проявлением инерции прошлого?

4. Представители профсоюзов в одной из стран Европы

пытаются оказать нажим на работодателей с целью достичь

наиболее приемлемых условий оплаты труда для сотрудни-

ков соответствующей фирмы (предприятия). Однако бизнес-

мены не поддаются нажиму и перенаправляют инвестиции

в другие регионы мира, закрывая предприятие и вообще ос-

тавляя трудящихся без работы. Каким образом неуступчи-

вость представителей бизнес-сообщества связана с процесса-

ми глобализации?

Поработайте с источником

Прочтите отрывок из работы американского исследователя о глобаль-

ной экономике.

Экономика информационной эры глобальна. Глобальная

экономика — это совершенно новая историческая реаль-

ность, отличная от мировой экономики, в которой процессы

накопления капитала происходили во всем мире и кото-

рая... существовала по меньшей мере с шестнадцатого века.

Глобальная экономика — это экономика, в которой нацио-

нальные экономики зависят от деятельности глобализи

рованного ядра. Последнее включает в себя финансовые

рынки, международную торговлю, транснациональное про-

изводство, в определенной степени науку и технологию и

соответствующие виды труда. В целом можно определить

глобальную экономику как экономику, чьи основные компо-

ненты обладают институциональной, организационной и

технологической способностью действовать как общность

(целостность) в реальном масштабе времени.

Касте лье М. Глобальный капитализм и новая экономика:

значение для России//Постиндустриальный мир и Россия. —

М.: Эдиториал УРСС, 2001, — С. 64.

®Ш$&. Вопросы и задания к источнику. 1) В чем отличие современной

глобальной экономики от мировой экономики предшествующих

эпох? 2) Какие именно компоненты составляют глобализированное

ядро современной мировой экономики?

§ 38. Сетевые структуры

в современной мировой политике

Вспомните:

что вы знаете об устройстве глобальной экономики? На-

сколько успешно, по вашему мнению, в мире развивает-

ся борьба с терроризмом?

Как мы видели, в последние несколько десятилетий в ми-

ре сформировалась экономика нового типа, которую ряд ис-

следователей вполне обоснованно именует глобальной и

информационной. Человечество вступило в эпоху информа-

ционной революции и информационного общества. Произво-

дительность и конкурентоспособность (фирмы, региона или

государства) стали зависеть, в первую очередь, от способно-

сти генерировать, обрабатывать и эффективно использовать

информацию, основанную на знаниях. Глобальность эконо-

мики определяется тем, что основные виды экономической

деятельности, такие, как производство, потребление, цирку-

ляция товаров и услуг, а также таких факторов производ-

ства, как капитал, труд, сырье, информация, технология,

организуются в глобальном, общепланетарном масштабе с

использованием разветвленных сетей, связывающих между

собой географически удаленных экономических агентов.

В новых исторических условиях достижение определенного

уровня производительности и само существование конкурен-

ции оказывается возможно лишь в рамках глобальных се-

тей современной экономики (сетей поставщиков, производи-

телей, потребителей, технологической кооперации и т. д.).

Одновременно глобальные финансовые рынки, а также кон-

троль и управление ими превращаются в важнейшие рыча-

ги глобального управления мировыми экономическими, со-

циальными и даже политическими процессами.

СЕТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ

Изменения организационных структур под влиянием рас-

пространения информационных технологий произошли не

только в сфере экономики. Само наше общество все в боль-

шей степени превращается в общество сетевых структур.

В своей повседневной жизни мы все чаще сталкиваемся с

сетями в политической и информационной сферах. Процес-

сы формирования сетевых структур глубоко вторгаются в

сферы культуры и власти. Коммуникация главным образом

осуществляется через сеть средств массовой информации (те-

левидение, радио, пресса) и новых электронных средств ин-

формации (Интернет). Власть во все большей степени кон-

центрируется вокруг средств массовой информации и

коренится в структуре информационных потоков. Сфера по-

литики все больше оказывается погружена в виртуальное

пространство.

Все большее количество общественных институтов и ор-

ганизаций структурируется по сетевому принципу. К числу

крупнейших политических сетей, например, целым рядом

экспертов относится разветвленная система институтов уп-

равления Европейским союзом. Сети представляют собой

самоорганизующиеся полицентричные структуры, ориенти-

рованные на решение определенных задач и состоящие из

автономных групп. Для них характерны децентрализация

власти и ответственности, а также преобладание горизон-

тальных (а не вертикальных, иерархических) внутренних

связей отдельных составляющих их сегментов. Сети — от-

крытые структуры. Они способны к расширению путем

включения в себя новых узлов, если те решают аналогич-

ные задачи и исповедуют сходные ценности.

В последние годы сетевые формы организации все шире

осваиваются представителями неправительственных органи-

заций. Значительное число правозащитных, экологических,

пацифистских организаций фактически представляют собой

децентрализованные и формируемые «снизу» сети по инте-

ресам. К задачам, которые сети призваны решить в совре-

менном мире, в организационном смысле они приспособле-

ны значительно лучше. Новые неправительственные

организации оперативнее реагируют на меняющуюся ситуа-

цию, принимают решения на основе большего объема и луч-

шей переработки информации. И главное, аккумулируя воз-

можности групп, составляющих отдельные самостоятельные

узлы соответствующей сети, эти неправительственные орга-

низации оказывают все более эффективное воздействие на

правительства различных стран мира. Их мнение становит-

ся невозможно игнорировать при принятии решений по по-

литическим вопросам. Сетевые неправительственные струк-

туры начинают играть все большую роль в современных

международных отношениях. Часто их называют акторами

без суверенитета, транснациональными силами, междуна-

родными группами давления, кардинально преобразующими

всю систему международных отношений, вынуждая государ-

ства поступиться — в сфере защиты прав человека, гумани-

тарной деятельности, в области экологии — «священным

принципом» суверенитета. Их сила прежде всего в их коли-

честве и в способности мобилизовать широкую обществен-

ную поддержку собственным инициативам. Решительная

активизация неправительственных сетевых структур в по-

следние годы поставила на повестку дня вопрос о формиро-

вании так называемого неправительственного порядка. Ряд

исследователей полагает возможным даже вести речь о воз-

никновении на волне глобализации единого глобального

гражданского общества, одну из важнейших составных час-

тей которого и составляют неправительственные сетевые

структуры. Распространение неправительственных сетей

связывается ими с торжеством принципов «прямой демокра-

тии», субсидиарности (от лат. subsidiarius — вспомогатель-

ный, резервный), со способностью создания «снизу», с низо-

вых ячеек и звеньев, больших, охватывающих чуть ли не

все пространство нашей планеты организаций, которые на-

прямую связаны с национальными институтами граждан-

ского общества. По их мнению, мировая политика начина-

ет восприниматься людьми в совершенно новом свете. Мир

предстает как единая интегрированная социальная система,

пронизанная сетями сотрудничества, конкуренции и обмена.

Субъекты мировой политики начинают воспринимать ее

именно как общемировую — они находят естественным рас-

сматривать мир в целом как арену для распространения еди-

ных стандартов поведения. В данной интерпретации увели-

чение числа сетевых структур практически однозначно

связывается с глобальной тенденцией к демократизации

международных отношений и с волной демократизации как

таковой.

Гражданское политическое участие, т. е. участие граж-

дан в принятии политических решений сегодня, — неотъ-

емлемый элемент политического процесса в странах совре-

менного Запада. Оно является ответом на совокупность

новейших вызовов традиционной демократии. Основной пер-

сонаж «демократии участия» — рядовой гражданин данной

страны. А сама она есть прямое, непосредственное участие

«простых людей» в политическом процессе, в перераспреде-

лении ресурсов и властных полномочий, выражение их ин-

тересов и запросов перед лицом власти. По мнению некото-

рых участников гражданских объединений и новых

социальных движений, влияние глобального гражданского

общества может привести в перспективе к изменению харак-

тера глобализации, устранению многих ее отрицательных

последствий. Последователи этой концепции получили наи-

менование альтерглобалистов (от лат. alter — другой).

Трудно отрицать, что степень воздействия на внутрен-

нюю и внешнюю политику государств таких международ-

ных сетевых структур, как, например, «Гринпис», возросла

за последнее десятилетие в весьма значительной степени. По

мнению большого числа экспертов, сетевые структуры фак-

тически генерируют новые стандарты и модели поведения,

определяют приемлемость тех или иных методов решения

проблем в мировой политике, осуществляют жесткий и по-

следовательный мониторинг этих новых норм поведения на

международной арене и тем самым дают обоснование или

лишают легитимности действия государств и правительств.

Вместе с тем политические сети являются всего лишь

способом социальной организации и в этом плане могут ис-

пользоваться для достижения самых разных целей. Пожа-

луй, наиболее опасные проявления распространения сетевых

структур оказались связаны в последние десятилетия с фе-

номеном сетевого терроризма.

СЕТЕВОЙ ТЕРРОРИЗМ НА ФОНЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

События 11 сентября 2001 г. заставили заговорить о

транснациональном терроризме, о новой роли транснацио-

нальных террористических организаций в системе междуна-

родных отношений, произвели переворот в умах политиков

и экспертов, общественном сознании мира в целом. Совре-

менный терроризм влечет за собой значительные политиче-

ские, экономические и моральные потери, оказывает силь-

ное психологическое воздействие на общество, уносит все

больше жизней ни в чем не повинных людей. Являясь ра-

дикальной реакцией на существующие политические отноше-

ния и приобретая с течением времени все больший размах,

терроризм представляет собой угрозу как для отдельных го-

сударств, так и для всего международного сообщества.

Питательной средой для развития терроризма выступает

политический экстремизм в самых разных его формах и

обличьях, т. е. проявление таких крайних фундаменталист-

ских взглядов, приверженцы которых не гнушаются приме-

нением насильственных методов для достижения своих це-

лей. Собственно, общепринятого определения терроризма по

сей день не существует (количество возможных дефиниций

зашкаливает за сотню).

Однако в наиболее широком смысле под терроризмом по-

нимается применение насилия в отношении гражданских

лиц, политических деятелей и символов того или иного го-

сударства, направленное на достижение заранее определен-

ных политических целей.

Существует несколько особенностей терроризма, которые

очевидно отличают его от всех прочих форм политического

и неполитического (криминального и др.) насилия. В их

числе — использование террористических методов исключи-

тельно для достижения определенной политической цели

(целей); рассмотрение гражданского населения или симво-

лов государственности как объектов воздействия; адресация

террористических акций в конечном счете властям той или

иной страны или стране в целом (та или иная конкретная

террористическая акция может иметь и иных, «вспомога-

тельных» адресатов; например, она может быть косвенным

образом обращена к конкурирующим группировкам или да-

же членам собственной организации — в целях ее радика-

лизации или укрепления единства рядов).

Отличительной чертой терроризма по сравнению с любы-

ми другими формами политически мотивированного наси-

лия выступает его асимметричный характер. Терроризм —

это оружие существенно более слабой с точки зрения

параметров военно-политической мощи стороны в противо-

стоянии с явно превосходящим противником. Асимметрия

проявляется не только в очевидной разности потенциалов,

но и в различных статусах сторон. Наиболее распространен-

ная форма террористической активности связана с исполь-

зованием террористических методов негосударственной

группировкой для давления на государство с целью оказа-

ния влияния на его действия посредством применения наси-

лия против гражданского населения, политических лидеров

и символов государственности.

Ярким примером выступает столкновение США с терро-

ристической сетью «Аль-Каида» после кровавого террорис-

тического акта 11 сентября 2001 г. При сопоставлении ре-

сурсов и возможностей «Аль-Каиды» и Соединенных

Штатов сама мысль о столкновении этих двух несопостави-

мых величин может показаться абсурдной. Проблема, одна-

ко, в том, что «Аль-Каида» — это сетевая структура, не не-

сущая никаких обязательств ни перед населением тех или

иных стран, ни даже перед своими рядовыми членами, не

ограниченная в выборе целей и средств. «Аль-Каида» не

имеет какой-то единственной зоны базирования, ее финан-

совые средства рассредоточены по разным географическим

ареалам. Она до последнего времени имела возможность по-

лучать скрытую поддержку от своих сторонников даже в

США и в странах Западной Европы. В то время как США

или любая другая страна мира — государство с широкими

обязательствами как внутреннего (безусловное обеспечение

безопасности собственной территории, граждан и т. д.), так

и международно-правового плана, к тому же обремененное

бюрократией, не склонной к международному сотрудничест-

ву и придерживающейся традиционного бюрократического

стиля ведения дел.

Применение насилия или угрозы применения насилия по

отношению к гражданскому населению призвано компенси-

ровать относительную военно-политическую слабость кон-

кретной террористической группировки. Террористы пыта-

ются навязать свою волю государствам и правительствам,

пытаясь ударить по совершенно незащищенному, но при

этом весьма чувствительному месту своего противника (ста-

вя под угрозу жизнь простых граждан). В рамках автори-

тарных или тоталитарных систем подобная угроза может

игнорироваться или компенсироваться идеологически обус-

ловленной массовой мобилизацией населения вокруг лозун-

гов и программных установок партии и правительства.

В рамках демократических систем, где роль и место электо-

рата весьма существенны, террористы пытаются посредст-

вом деморализации населения оказать косвенное влияние на

правительство и под угрозой дестабилизации политической

обстановки (угроза падения правительства, поражения пра-

вящей партии на выборах и т. п.) добиться выполнения сво-

их требований.

Выделяют два основных вида террористической активно-

сти — внутренний и международный терроризм. Однако в

современных условиях подобное деление утрачивает смысл.

В традиционном смысле международным назывался такой

тип террористической деятельности, который осуществлял-

ся и готовился на территории более чем одного государства

или гражданами более чем одного государства. Совершенно

очевидно, что на протяжении последних десятилетий XX в.

даже те группировки, которые преследовали внутриполити-

ческие цели, все чаще базировались, осуществляли сбор

средств, вели пропагандистскую деятельность, проводили

планирование и подготовку операций на территории сразу

нескольких государств. Налицо, таким образом, размывание

границы между внутренним и международным террориз-

мом, интернационализация и транснационализация различ-

ных аспектов деятельности террористических организаций и

групп.

Связь современного международного терроризма и про-

цессов глобализации прослеживается довольно четко. Так

называемые «новые» международные террористические ор-

ганизации смогли на удивление легко освоиться в меняю-

щемся мире с проницаемыми границами и размывающимся

государственным суверенитетом, усвоить новые приемы и

методы организации, равно как и адаптироваться к стреми-

тельному развитию коммуникационных и информационных

технологий. Террористам удалось задействовать в своих це-

лях растущие и слабо контролируемые трансграничные фи-

нансовые потоки. Они неплохо адаптировались к передовым

принципам самоорганизации, создав весьма обширные

транснациональные сетевые организации. Террористические

сети приспособлены к коррупционным практикам, к про-

никновению в органы власти и управления, обладают устой-

чивостью и способностью к регенерации. Они жизнеспособ-

нее жестко централизованных организаций, построенных на

принципах иерархической соподчиненности. В некоторых

случаях можно вести речь и о финансовой самодостаточно-

сти террористических сетей за счет фактического сращива-

ния отдельных звеньев транснационального криминала и

транснационального финансового бизнеса с террористичес-

кими структурами. Сейчас в распоряжении мощных терро-

ристических группировок имеются достаточные финансовые

средства. Согласно опубликованным оценкам, совокупный

бюджет в сфере террористической активности колеблется

ежегодно от 5 до 20 млрд долларов.

Противодействие современному терроризму возможно

только на основе более тесной, чем ныне, координации дей-

ствий правительств, органов внутренних дел и служб безо-

пасности различных стран мира. Одним из наиболее эффек-

тивных методов борьбы с терроризмом является лишение

его финансовой базы. В этом смысле возможности отдель-

ных государств серьезно ограничены. Значительная часть

финансовых ресурсов добывается террористическими сетями

в результате легальной коммерческой деятельности, посред-

ничества в наркотрафике, а также за счет некоторых благо-

творительных организаций и фондов, открыто базирующих-

ся в ряде стран Запада и на Ближнем Востоке. При нали-

чии транснациональных финансовых потоков очень сложно

без международного сотрудничества проследить источники

и схемы финансирования террористических организаций.

С началом глобальной антитеррористической кампании рез-

ко активизировалась работа по борьбе с отмыванием средств

через банковскую сферу. Однако здесь еще много резервов

для совершенствования взаимодействия. Кроме того, борьба

с терроризмом невозможна и без скоординированной инфор-

мационной политики в различных странах мира. Целью ан-

титеррористических операций выступает изоляция террори-

стов от общества и лишение террористических организаций

доступа к внешним источникам снабжения. Основная слож-

ность состоит в том, что подавить то или иное террористи-

ческое движение можно лишь, если общественное мнение в

стране (а ныне, в условиях глобализации, — и за ее преде-

лами) считает террористов преступниками (а не борцами за

свободу, жертвами империализма, тирании и т. п.) и фак-

тически выступает на стороне, противостоящей терроризму

(на стороне государства или группы государств). Плохо ско-

ординированные действия в данной сфере могут свести эф-

фективность контртеррористических операций практически

к нулю. Активизации межгосударственного сотрудничест-

ва, таким образом, нет альтернативы.

1111 Основные понятия: сети политические, терроризм, экс-

тремизм.

|Ц§ Термины: субсидиарность.

От лат. subsidiarius — вспомогательный, резервный —

«принцип, согласно которому права и интересы индивида,

малой социальной группы, первичных территориальных или

профессиональных общностей имеют приоритет перед права-

ми и интересами общностей более высокого порядка и госу-

дарства. В политическом плане принцип субсидиарности

или дополнительности означает выбор в пользу перераспре-

деления ответственности снизу вверх, в отличие от процес-

са децентрализации, делегирования полномочий сверху

вниз. В соответствии с ним утверждается, что на вышесто-

ящие уровни управления должны быть переданы только те

функции, которые не могут в полной мере или достаточно

эффективно выполняться низовыми структурами.

Проверьте себя

1) Что такое политическая сеть? 2) В каких сферах че-

ловеческой деятельности наиболее активно проявляют себя