Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности

Подождите немного. Документ загружается.

гольмская конференция 1967 г. расширила его значение,

разрешив Генеральному Директору назначать других лиц

для участия в конференциях по пересмотру. Это, как пра-

вило, персонал Международного бюро – см. статью 15 (6),

– но ими могут быть и консультанты, не работающие в бю-

ро.

СТАТЬЯ 16 а)

(Финансы)

(1) (а) Союз имеет бюджет

б)

(b) Бюджет Союза включает поступления

в)

расходы собственно Союза, его взнос в бюджет расхо-

дов, общих для Союзов, а также в соответствующих

случаях отчисления в бюджет Конференции Организа-

ции

г)

такие, которые не относятся исключительно к данному

Союзу, но одновременно к одному или нескольким

другим Союзам, администрацию которых осуществля-

ет Организация. Доля Союза a этих общих расходах со-

ответствует его заинтересованности в данных расхо-

дах.

2) Бюджет Союза принимается с должным уче-

том требований координации с бюджетами других

Союзов, администрацию которых осуществляет Орга-

низация

д)

(3) Бюджет Союза финансируется из следующих

источников

е)

(i) взносов стран Союза;

(ii) сборов и платежей за предоставляемые Меж-

дународным бюро услуги, относящиеся к Союзу;

(iii) поступлений от продажи публикаций Между-

народного бюро, относящихся к Союзу, и от передачи

241

прав на такие публикации;

(iv) даров, завещанных средств и субсидий;

(v) ренты, процентов и различных других дохо-

дов.

(4) (а) Для определения своего взноса в бюджет

каждая страна Союза относится к определенному клас-

су

ж)

и уплачивает свой годовой взнос на основе сле-

дующим образом установленного числа единиц:

Класс I....................25

Класс II...................20

Класс III..................15

Класс IV .................10

Класс V ....................5

Класс VI ...................3

Класс VII ..................1

(b) Каждая страна, если она ранее этого не сде-

лала, одновременно со сдачей на хранение ратифика-

ционной грамоты или акта о присоединении указывает

класс, к которому она желает быть отнесенной. Любая

страна может изменить класс. Если страна выбирает

более низкий класс, она должна заявить об этом на

очередной сессии Ассамблеи. Такое изменение вступа-

ет в действие с начала календарного года, следующего

за указанной сессией

з)

относящейся так к общей сумме взносов в бюджет

Союза, подлежащих уплате всеми странами, как коли-

чество ее единиц относится к общему количеству еди-

ниц всех уплачивающих взносы стран

и)

(d) Взносы причитаются к уплате с первого ян-

варя каждого года.

242

(e) Страна, у которой имеется задолженность по

уплате взносов, утрачивает право голоса во всех орга-

нах Союза, членом которых она является, если сумма

ее задолженности равна или превышает сумму взно-

сов, причитающихся с нее за два полных предыдущих

года. Однако любой из этих органов может разрешить

такой стране продолжать пользоваться правом голоса,

если и до тех пор, пока он убежден, что просрочка пла-

тежа произошла в результате исключи тельных и неиз-

бежных обстоятельств

к)

(f) В случае, когда бюджет не принят до начала

нового финансового периода, то в соответствии с по-

рядком, предусмотренным финансовым регламентом,

действует бюджет на уровне предыдущего года

л)

(5) Размер сборов и платежей, причитающихся за

услуги, предоставляемые Международным бюро от

имени Союза, устанавливается Генеральным Директо-

ром, который докладывает об этом Ассамблее и Ис-

полнительному комитету

м)

(6) (а) Союз имеет фонд оборотных средств, ко-

торый составляется из разового платежа, вносимого

каждой страной Союза. Если фонд оборотных средств

становится недостаточным, Ассамблея решает вопрос

о его увеличении

н)

(b) Размер первоначального платежа каждой

страны в упомянутый фонд или его доля в увеличении

этого фонда пропорциональны взносу этой страны за

тот год, в который образован фонд или принято реше-

ние о его увеличении.

ваются Ассамблеей по предложению Генерального

Директора после того, как она заслушает мнение Коор-

динационного комитета Организации.

(7) (а) В соглашении о штаб-квартире, заключае-

мом со страной, на территории которой Организация

243

имеет свою штаб-квартиру, предусматривается, что в

случаях, когда фонд оборотных средств окажется не-

достаточным, эта страна предоставляет авансы. Сумма

этих авансов и условия, на которых они предоставля-

ются, в каждом случае являются предметом особого

соглашения между такой страной и Организацией. До

тех пор, пока такая страна связана обязательством

предоставлять авансы, она по своему положению име-

ет одно место в Исполнительном комитете

о)

(b) Как страна, упомянутая в подпункте (а), так и

Организация имеют право путем письменного уведом-

ления денонсировать обязательство о предоставлении

авансов. Денонсация вступает в действие через три го-

да после окончания того года, в который было сделано

уведомление.

(8) Финансовая ревизия осуществляется в соот-

ветствии с правилами финансового регламента одной

или несколькими странами Союза или внешними реви-

зорами, назначенными с их согласия Ассамблеей

п)

(а) Эта статья, которая была включена в конвенцию

на Стокгольмской конференции, устанавливает правила в

отношении финансов Союза. Эти правила отличаются от

предшествовавших положений, хотя они и сохраняют в не-

сколько измененной форме некоторые части статьи 13. в

прежних редакциях.

Прежние положения предписывали – см. статью 13

(6) и (7) в лиссабонской редакции, – что расходы Союза не-

сут совместно страны Союза согласно определенным пра-

вилам – там же, пункты (8) и (9). Тогда предусматривалось,

что эти расходы не будут превышать определенных

твердо фиксированных сумм – статья 13 (6) и (7) и статья

14 (5) (в) в лиссабонской редакции. Сумма, указанная в

статье 13 (6) в лиссабонской редакции, была изменена по

единогласному решению конференции представителей

244

стран Парижского Союза, принятому в Стокгольме в 1967

г.

400

. Кроме того, было предусмотрено – статья 13 (10) и (И)

в лиссабонской редакции, – что правительство Швейцарии

будет контролировать расходы Международного бюро и его

счета, а также что ежегодный отчет бюро будет сообщаться

другим национальным органам управления.

Принятие бюджета не предусматривалось ранее

существовавшей системой, хотя бюджет фактически со-

ставлялся для того, чтобы облегчить швейцарскому прави-

тельству, контроль за расходами, а также – статья 14 (5) (а)

в лиссабонской редакции – чтобы дать возможность кон-

ференции представителей во время ее созываемых один

раз в три года сессий составить отчет о предполагаемых

расходах Международного бюро на последующий трехго-

дичный период.

Стокгольмская конференция 1967 г. ввела более

гибкую систему. Она ликвидировала существовавший мак-

симум расходов, который мог изменяться только по едино-

гласному решению конференции полномочных представи-

телей государств–членов Союза, и предусмотрела, что

трехгодичные и ежегодные бюджеты принимаются органа-

ми, состоящими из государств–членов Союза [Ассамблея:

статья 13 (2) (а) (vi); Исполнительный комитет: статья 14 (6)

(a) (Hi) в стокгольмской редакции]. Это важное изменение

финансовой системы Союза было дополнено многочислен-

ными другими положениями. Часть из них тесно связана с

ВОИС, которую учредила Стокгольмская конференция од-

новременно с пересмотром Парижской конвенции.

б) Теперь конвенция предусматривает, что Париж-

ский Союз имеет бюджет, который, как уже было сказано,

принимается на три года и на год. Конвенция говорит также

об источниках финансирования бюджета –статья 16. (3) –

и расходах, которые должны в нем фигурировать – статья

16. (1) (b). Бюджет Союза составляется автономно его ор-

400

Р. I., 1968, р. 22.

245

ганами

401

, которые должным образом учитывают требова-

ния координации с бюджетами других Союзов, админисри-

руемых ВОИС – см. ниже замечания г) и д).

в) Доходы Союза, которые должны фигурировать в

бюджете, слагаются из источников, указанных в статье

16(3).

г) Расходы, отражаемые в бюджете, можно разде-

лить на три различные категории, учитывая связи, сущест-

вующие между Парижским Союзом и ВОИС, – см. также

выше замечание а) к статье 13:

во-первых, бюджет включает расходы собственно

Союза;

во-вторых, взносы Союза в фонд общих расходов

Союзов – см. статью 11 (2) Конвенции ВОИС и особенно ее

подпункт (b) (i);

в-третьих, бюджет может также включать сумму,

предоставленную в распоряжение бюджета Конференции

ВОИС – см. статью (3) Конвенции ВОИС, и особенно ее

подпункт (b) (iii).

Расходы собственно Союза – это те расходы, кото-

рые связаны с выполнением Секретариатом задач, возло-

женных исключительно на Парижский Союз, например изу-

чение и оказание услуг, касающихся Союза, подготовка

конференции по пересмотру и т. д.

Общие расходы Союзов определены в статье 16 (1)

(с). Эти расходы осуществляются Секретариатом не только

в исключительных интересах Парижского Союза, но и в ин-

тересах других союзов, администрация которых возложена

на Секретариат. Например, выплата вознаграждения Гене-

ральному Директору и другому персоналу, расходы общих

служб, то есть финансовых, по персоналу, по переводам,

машинописи и т. д., а также содержание здания штаб-

401

Р. I., 1967, р. 235.

246

квартиры. Участие Союза в этих общих расходах должно

быть пропорционально его заинтересованности в них.

Сумма этого участия определяется в порядке, установлен-

ном Конвенцией ВОИС, которая предусматривает принятие

Генеральной Ассамблеей трехгодичного бюджета общих

расходов Союзов – статья 6 (2) (iv) Конвенции ВОИС – и

принятие Координационным комитетом годичных бюджетов

– там же, статья 8 (3) (iv). Этот комитет должен, кроме того,

давать советы органам Союза по всем административным

и финансовым вопросам и по всем иным вопросам, пред-

ставляющим общий интерес для всех Союзов, или для двух

или нескольких Союзов, или для одного или нескольких

Союзов и Организации, и, в частности, по бюджету об-

щих расходов Союза – там же, статья 8. (3) (i). Так как чле-

ны Исполнительного комитета Парижского Союза являются

тем самым членами Координационного комитета Органи-

зации – статья 8 (1) (а) Конвенции ВОИС, – эти вопросы,

вероятно, не вызовут никаких сложностей. Впрочем.

Конвенция ВОИС предусматривает также – статья

11 (2) (b) (i), – что взносы каждого Союза, а следовательно,

и взносы Парижского Союза, могут быть определены толь-

ко Ассамблеей этого Союза с учетом интереса, который

эти общие расходы для него представляют, – см. также

статью 16 (1) (с) Парижской конвенции.

Взносы Парижского Союза в бюджет конференции

ВОЙ С также могут фигурировать в бюджете Парижского

Союза, если Ассамблея этого Союза так решит – статья

11 (3) (b) (ii) Конвенции ВОИС, соответствующая второй

части статьи – 16 (1) (b) Парижской конвенции.

д) Как это уже было показано, Ассамблея Парижско-

го Союза сама принимает трехгодичный бюджет Союза и

определяет сумму, которая будет фигурировать в этом

бюджете как участие Союза в общих расходах. В пределах

этого трехгодичного бюджета и под контролем Ассамблеи –

статья 13 (2) (a) (v) – Исполнительный комитет имеет ана-

логичную компетенцию в отношении годичных бюджетов –

247

статья 14 (b) (iii). Статья 16 (2), изучаемая здесь, предпи-

сывает, что бюджет Союза должен быть установлен с уче-

том требований сотрудничества с бюджетами других Сою-

зов, администрируемых ВОИС. Совет Координационного

комитета ВОИС, упомянутый выше в этих случаях обязате-

лен.

е) Положения, относящиеся к доходам Союза, впол-

не понятны сами по себе. Что касается взносов государств-

членов, см. нижеследующие замечания под буквами ж), з),

и и). См. также в отношении сборов и платежей за услуги,

оказываемые Международным бюро от имени Союза, ста-

тью 16 (5) в соотношении со статьей 11 (2) (b) (ii) Конвенции

ВОИС.

ж) Система, согласно которой для определения

взноса каждого государства-члена на расходы Союза эти

государства разделены на классы, фигурировала еще в

первоначальном тексте конвенции 1883 г. (параграф 6 за-

ключительного протокола, составлявшего неотъемлемую

часть конвенции). Государства, присоединившиеся к Сою-

зу, должны были выбрать класс, к которому они хотели бы

быть отнесены. Это правило было включено в конвенцию

на Вашингтонской конференции 1911 г.

Система эта сохранилась до Стокгольмской конфе-

ренции 1967 г., которая ее несколько изменила.

Основное изменение заключается в том, что число

классов увеличено с шести до семи. А это означает, что

седьмой класс был добавлен для того, чтобы имелась воз-

можность более справедливо учесть платежеспособность

более или менее развитых стран. Согласно текстам, дейст-

вовавшим начиная с Вашингтона (1911) до Лиссабона

(1958), самый высокий взнос был только в 8,33 раза боль-

ше, чем самый низкий; после пересмотра в Стокгольме он

стал в 25 раз больше

402

См. документ, подготовленный для Стокгольмской конференции, с.

248

з) Стокгольмская конференция сохранила абсолют-

ное право каждого государства–члена Союза выбрать

класс, к которому оно хотело бы быть отнесенным, а в по-

следующем изменить свой выбор, если оно этого пожела-

ет. Однако стокгольмская редакция предусматривает, кро-

ме того, что, если государство–член Союза желает быть

отнесенным в части, касающейся взносов, к более низкому

классу, чем ранее, оно должно уведомить об этом Ассамб-

лею на одной из ее обычных трехгодичных сессий; измене-

ние вступит в действие с начала календарного года, сле-

дующего за этой сессией. Это правило было введено для

того, чтобы избежать положения, при котором другие госу-

дарства–члены Союза должны были бы платить более вы-

сокий взнос, чем тот, который был установлен при приня-

тии последнего трехгодичного бюджета

403

. (Ведь каждый

переход одного из государств–членов Союза в более низ-

кий класс автоматически влечет за собой увеличение взно-

сов других государств.)

и) Указанное положение регулирует способ расчета

соотношения между взносом каждого государства-члена и

общей суммой взносов всех государств–членов Союза. Хо-

тя это положение было составлено иначе, оно сохраняет

прежнюю систему – статья 13 (8) в лиссабонской редакции.

к) Данное положение, включенное в конвенцию на

Стокгольмской конференции 1967 г., устанавливает в

принципе, что, некоторая задолженность по уплате взно-

сов (задолженность суммы, равной или превышающей

взносы, полагающиеся за два полных прошедших года)

лишает данное государство права голоса во всех органах

Союза, членом которых оно является. Такое стимулирова-

ние своевременной уплаты взносов было сочтено необхо-

димым потому, что было бы неправильным рассчитывать в

случае задолженности ряда государств на ссуды, преду-

36, § 107.

403

Там же, § 108.

249

смотренные в статье 16 (7) (а). Естественно, как только за-

долженность будет погашена, государство автоматически

получит вновь свое право голоса.

Однако это положение добавляет, что тот или иной

орган (Ассамблея, Исполнительный комитет) может сде-

лать исключение из данного принципа, если и до тех пор,

пока он полагает, что просрочка платежа является резуль-

татом чрезвычайных и неизбежных обстоятельств.

л) В связи с тем, что необходимые кворум или

большинство – статья 13 (4) (b), (с) и (d) – не всегда могут

быть обеспечены, может случиться, что бюджет не будет

установлен до начала тех финансовых операций, которые

он регулирует. Так как деятельность Союза не может быть

прервана, Стокгольмская конференция ввела правило, со-

гласно которому в подобных случаях надо руководство-

ваться бюджетом предыдущего года. Финансовый регла-

мент Союза – статья 13 (2) (a) (vii) – определит порядок

применения этого правила.

м) Один из возможных видов доходов Союза со-

ставляют сборы и платежи за услуги, оказываемые Меж-

дународным бюро от имени Союза – см. выше замечание

е). Генеральный директор Международного бюро опреде-

ляет сумму этих сборов и платежей, но докладывает об

этом Ассамблее и Исполнительному комитету с тем, чтобы

эти органы, если пожелают, выразили свое мнение или да-

ли какие-либо указания в этой связи – статьи 13 (2) (a) (iii) и

14 (6) (a) (iv).

н) Другое новшество Стокгольмской конференции

1967 г. – создание фонда оборотных средств – см. также

статью 11 (8) Конвенции ВОИС. Речь идет о фонде, обра-

зуемом в основном за счет разовых платежей государств –

членов Союза и предназначенном для того, чтобы позво-

лить Международному бюро функционировать в течение

краткого периода, разделяющего момент, установленный

для уплаты взносов – статья 16 (4) (d), – и момент их ре-

ального поступления. Положения, касающиеся этого фон-

250