Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности

Подождите немного. Документ загружается.

Следует заметить, что согласно статье 21 государ-

ства, которые еще не были членами Союза до присоеди-

нения к Стокгольмскому

ЯЛТУ, не могут исключить при

присоединении одну из двух упомянутых выше частей кон-

венции. Эти государства после их присоединения будут

связаны новыми административными положениями и авто-

матически станут членами Ассамблеи.

г) Это положение предоставляет Ассамблее все

полномочия, связанные с политикой Союза. Слово «приме-

нение» конвенции не имеет в виду ее применение законо-

дательными, исполнительными или судебными органами

какого-либо государства-члена, поскольку Ассамблея не

может осуществлять какой-либо юрисдикции в отношении

суверенных государств; здесь имеется в виду ее примене-

ние Секретариатом и другими органами Союза

386

д) Первоначальный текст Парижской конвенции

1833 г. уже учредил Международное бюро под названием

Международное бюро Союза по охране промышленной

собственности, которое осуществляло все административ-

ные дела Союза (статья 13 Парижской конвенции и пара-

граф 6 ее заключительного протокола). Это бюро было

позднее объединено с соответствующим бюро Союза по

охране литературных и художественных произведений, и

эти объединенные бюро известны ныне под названием

БИРПИ.

Стокгольмская конференция 1967 г. заменила этот

орган новым Международным бюро интеллектуальной

собственности, которое является секретариатом ВОИС;

как уже было сказано выше, это Международное бюро яв-

ляется преемником БИРПИ – статья 15 (1) (а), см. также

переходные положения статьи 30 (1), (3) и (4).

е) Одна из целей Парижской конвенции – постоян-

386

См. документ S/3. подготовленный для Стокгольмской конференции,

с. 20, § 56.

221

ное совершенствование системы международной охраны

промышленной собственности путем периодического пере-

смотра конвенции (см. статью 18). С Вашингтонской конфе-

ренции 1911 г. и до Стокгольмской конференции 1967 г.

подготовка этих конференций поручалась органам той

страны, где созывалась конференция, с помощью Между-

народного бюро – статья 14 (3) вашингтонского, гаагского,

лондонского и лиссабонского текстов. Этот порядок возла-

гал трудные задачи на органы страны – хозяйки конферен-

ции и не предоставлял всем государствам–членам Союза

равного участия в ее подготовке. Кроме того, было весьма

трудно достичь согласия между государствами–членами

Союза на самой конференции, так как ее программа пере-

давалась этим государствам-членам Союза только для по-

лучения их письменных замечаний и не обсуждалась до

начала конференции

387

Стокгольмская конференция 1967 г. изменила эту

систему и обязала Ассамблею Союза давать Секретариа-

ту указания по подготовке конференций по пересмотру

конвенции. Таким образом, подготовка конференции осу-

ществляется коллективно государствами-членами Союза.

Сотрудничество между Секретариатом, Исполни-

тельным комитетом – статья 15 (7) (а), – комитетами экс-

пертов или рабочими группами делегатов государств-

членов Союза может способствовать целенаправленной

подготовке конференции – см. статью 13 (2) (a) (viii) и ста-

тью 15 (7) (а) и (в).

ж) Учитывая, что пересмотры конвенции касаются

всех государств, участвующих в ней – а не только тех, ко-

торые, ратифицировав новые административные положе-

ния, связаны статьями с 13 по 17, – предусмотрено, что при

подготовке конференций по пересмотру следует должным

образом учитывать все замечания стран Союза, кото-

387

См. документ S/3, подготовленный для Стокгольмской конференции,

с. 11, §28 и с. 20, §57.

222

рые еще не связаны этими статьями.

Уже было показано, что Международное бюро, под-

готавливая конференции по пересмотру, должно сотрудни-

чать с Исполнительным комитетом и может также консуль-

тироваться с межправительственными и неправительст-

венными международными организациями – статья 15 (7)

(в). Эти консультации будут, конечно, весьма частыми, так

как прошлый опыт показал, что сотрудничество с междуна-

родными организациями, особенно с теми, которые объе-

диняют частные заинтересованные круги, может оказать

значительное влияние на развитие международной охраны

промышленной собственности.

з) Это положение возлагает на Ассамблею контроль

за деятельностью Секретариата, касающейся Парижского

Союза.

и) В силу этого положения Ассамблея имеет право

определять программу, принимать бюджет и утверждать

финансовые отчеты Союза. Учитывая, что Ассамблея со-

зывается обычно один раз в три года – статья 13 (7) (а), –

бюджет, который она принимает, является трехгодичным. В

рамках программы и трехгодичного бюджета годовые про-

граммы и бюджеты готовятся Секретариатом и утвержда-

ются Исполнительным комитетом, который составляет так-

же ежегодные финансовые отчеты – статья 14 (6) (iii) и (iv).

Исполнительный комитет контролируется Ассамблеей в

силу статьи 13 (2) (a) (v).

к) Финансовый регламент, утвержденный Ассамбле-

ей, может включать правила, касающиеся бюджета, отче-

тов и счетов, а также других вопросов финансовых дел

Союза.

л) До Стокгольмской конференции только конфе-

ренции по пересмотру могли вносить изменения в поло-

жения конвенции, и по установившейся практике только при

единогласии государств–членов Союза, участвующих в ра-

боте данной конференции (см. ниже замечания к статье

223

18). Эта система считалась слишком жесткой для пере-

смотра административных положений, которые не затраги-

вают частных интересов и лишь в незначительной степени

– интересы государств–членов Союза

388

. В этой связи

Стокгольмская конференция установила различие между

пересмотрами положений материального права конвен-

ции, порядка ее ратификации и денонсации государствами,

ее вступления в силу, о спорах между государствами и т.

п., с одной стороны, и изменениями административные

положений статей 13-17. Пересмотр по-прежнему отно-

сится к исключительной компетенции конференций по пе-

ресмотру, специально созываемых для этого (статья 18).

Изменения же могут быть приняты в порядке упрощенной

процедуры и относятся к компетенции Ассамблеи (статья

17).

м) Это положение указывает, что Ассамблея может

выполнять и другие задачи, кроме тех, которые специально

предусмотрены в предшествующих подпунктах. Например,

согласно статье 14 (5) (с), Ассамблея регламентирует пра-

вила выборов и возможных перевыборов членов Исполни-

тельного комитета.

н) Как уже было отмечено выше, в замечании б),

Стокгольмская конференция пожелала установить тесные

связи между Парижской конвенцией и конвенцией ВОИС.

причем каждая из них должна дополнить другую. Один из

аспектов этих связей заключается в том, что конвенция

ВОИС предоставляет определенные права Ассамблее Па-

рижского Союза – см., например, статьи 6 (3) (g), И (2) (b)

(i), 13 (3) (b) (ii), 11, (8) (b) и 12 (7) конвенции ВОИС. Данное

положение и ссылается на эти пункты.

о) Многие вопросы, которые должны решаться орга-

нами Парижского Союза, интересуют также другие Союзы,

поскольку Секретариат, место нахождения и некоторые

388

См. документ S/3, подготовленный для Стокгольмской конференции,

с. 40, § 119.

224

расходы у них общие (см. далее статью 16). В этих случаях

Ассамблея выносит решение, предварительно запросив

Координационный комитет, как один из органов ВОИС, и

изучив его мнение. После того как Координационный коми-

тет даст свое заключение, решение выносит Ассамблея в

качестве независимого органа Союза.

п) Данный порядок учитывает особое положение го-

сударств–членов Союза, которые заключили соглашение о

создании общего ведомства, заменяющего национальные

бюро или службы промышленной собственности, упомяну-

тые в статье 12. Африкано-малагасийское бюро промыш-

ленной собственности, созданное в Яунде (Камерун) со-

глашением, заключенным между государствами-

участниками 13 сентября 1962 г., – вот пример такого об-

щего ведомства – см. выше замечание б) к статье 12.

Государства–участники таких соглашений в наруше-

ние общего правила о том, что один делегат может пред-

ставлять только одно государство – статья 13 (1) (о) и 3 (а),

– могут быть представлены совместно в дискуссиях на Ас-

самблее одним и тем же делегатом. Что же касается голо-

сования, то более строгое правило содержится в статье 13

(5) (b) – см. ниже замечание с).

р) Хотя половина государств–членов Ассамблеи –

при условии, что они уполномочены голосовать в соответ-

ствии со статьей 13 (5) (а) и (b), – образует кворум, необхо-

димый для того, чтобы Ассамблея могла принимать реше-

ния, тем не менее установлены особые правила для того,

чтобы решения могли быть приняты и при отсутствии кво-

рума. Эти правила, хотя и сложные, понятны как будто са-

ми по себе. Если будет сочтено нужным, они могут быть

разъяснены и развиты во внутреннем регламенте, который

Ассамблея может принять в соответствии со статьей 13

(8) .

389

См. доклад главной комиссии № IV Стокгольмской конференции, с. 1,

1967; с. 234, §9.

225

с) Рассматриваемое положение содержит специаль-

ные правила о порядке голосования государств–членов

Союза, которые в силу особого соглашения объединены в

рамках общего ведомства, имеющего для каждого из госу-

дарств значение национальной службы промышленной

собственности (данное положение упомянуто выше, в за-

мечании п). Каждая делегация такого государства может

голосовать по доверенности только за одно государство,

входящее в эту группу. Подобная система была введена

как компромисс. Были учтены, с одной стороны, обычная

практика, согласно которой одна делегация на данной Ас-

самблее может голосовать только за свою собственную

страну, а с другой стороны, учитывались трудности госу-

дарств–членов Союза (не имеющих национальной службы

промышленной собственности, а имеющих только общее

ведомство) быть всегда адекватно представленными на

заседаниях Ассамблеи.

т) Это положение также свидетельствует о том, что

осуществление административных функций Парижского

Союза и ВОИС должно взаимно дополнять друг друга.

СТАТЬЯ 14 а)

(Исполнительный комитет)

(1) Ассамблея имеет Исполнительный комитет

б)

(2) (а) Исполнительный комитет состоит из

стран, избранных Ассамблеей из числа стран–членов

Ассамблеи

в)

. Кроме того, страна, на территории кото-

рой Организация имеет свою штаб-квартиру, распола-

гает в Комитете exofficio одним местом, при условии

соблюдения положений статьи 16 (7) (b)

г)

(b) Правительство каждой страны–члена Испол-

ни тельного комитета представлено одним делегатом,

который может иметь заместителей, советников и экс-

пертов.

226

шее ее правительство.

(3) Количество стран–членов Исполнительного

комитета составляет одну четвертую часть количества

стран–членов Ассамблеи. При определении количества

мест, подлежащих заполнению, остаток, получившийся

после деления на четыре, в расчет не принимается.

(4) При выборах членов Исполнительного коми-

тета Ассамблея уделяет должное внимание справед-

ливому географическому распределению, а также не-

обходимости для стран-участниц специальных согла-

шений, заключенных в связи с Союзом, быть в числе

стран, составляющих Исполнительный комитет

д)

(5) (а) Члены Исполнительного комитета осуще-

ствляют свои функции от закрытия сессии Ассамблеи,

на которой они были избраны, до закрытия следующей

очередной сессии Ассамблеи.

(b) Члены Исполнительного комитета могут быть

переизбраны, но в количестве, не превышающем двух

третей их состава

е)

(с) Ассамблея устанавливает подробные прави-

ла выборов и возможных перевыборов членов Испол-

нительного комитета

ж)

(6) (а) Исполнительный комитет з):

(i) подготавливает проект повестки дня Ассамб-

леи;

(ii) представляет Ассамблее предложения, ка-

сающиеся проектов программы и трехгодичного бюд-

жета Союза, подготовленных Генеральным Директо-

ром;

(iii) принимает в пределах программы и трехго-

дичного бюджета годовые программы и бюджеты, под-

готовленные Генеральным Директором;

227

(iv) представляет Ассамблее с соответствующи-

ми замечаниями периодические отчеты Генерального

Директора и ежегодные акты финансовых решений;

(v) в соответствии с решениями Ассамблеи и с

учетом обстоятельств, возникших между двумя оче-

редными сессиями Ассамблеи, принимает все необхо-

димые меры, чтобы обеспечить выполнение Гене-

ральным Директором программы Союза;

(vi) выполняет все другие функции, возложен-

ные на него в соответствии с настоящей Конвенцией

и)

(b) По вопросам, представляющим интерес также

для других Союзов, администрацию которых осущест-

вляет Организация, Исполнительный комитет прини-

мает решения, заслушав мнение Координационного

комитета Организации

к)

(7) (а) Исполнительный комитет собирается на

очередную сессию раз в год по созыву Генерального

Директора по возможности в то же время и в том же

месте, что и Координационный комитет Организации

л)

(b) Исполнительный комитет собирается на

чрезвычайную сессию, созываемую Генеральным Ди-

ректором либо по его собственной инициативе, либо

по просьбе Председателя, либо по требованию одной

четверти членов Исполнительного комитета.

(8) (а) Каждая страна–член Исполнительного ко-

митета имеет один голос.

(b) Половина стран–членов Исполнительного

комитета составляет кворум

м)

Решения принимаются простым большинством

поданных голосов.

маются.

(d) Делегат может представлять только одну

228

страну и голосовать лишь от ее имени

н)

(9) Страны Союза, не являющиеся членами Ис-

полнительного комитета, допускаются на его заседа-

ния в качестве наблюдателей

о)

(10) Исполнительный комитет принимает свои

правила процедуры.

а) Эта статья была включена в конвенцию на Сток-

гольмской конференции 1967 г.

б) До Стокгольмской конференции Парижская кон-

венция не содержала положений об Исполнительном коми-

тете. Конференция представителей всех стран Союза,

упомянутая выше в замечании б) к статье 13, создала Ис-

полнительный комитет в соответствии с принятым его рег-

ламентом. Но так как конвенция не предусматривала ника-

ких положений этого комитета, а полномочия самой конфе-

ренции представителей были весьма ограниченными, этот

Исполнительный комитет мог осуществлять лишь консуль-

тативные функции.

Стокгольмская конференция образовала Исполни-

тельный комитет, функции которого установлены в конвен-

ции. Поскольку Ассамблея Союза – орган слишком пред-

ставительный, чтобы созывать его часто, Исполнительный

комитет задуман как орган более малочисленный, на кото-

рый возлагается подготовка заседаний Ассамблеи – ста-

тья 14 (6) (a) (i) и (ii) – принимать в пределах программы и

трехгодичного бюджета принятых Ассамблеей, годовые

программы и бюджеты и представлять ежегодные акты

финансовых ревизий – статья 14 (6) (a) (iii) и (iv), – a также

принимать все необходимые меры для выполнения про-

граммы – статья 14 (6) (a) (v). Как было уже показано, Ис-

полнительный комитет находится под контролем Ассамб-

леи в силу статьи 13 (2) (a) (v).

в) Исполнительный комитет состоит из стран, из-

бранных Ассамблеей из числа стран ее членов. В это чис-

ло входят и страны, еще не ратифицировавшие новую ад-

229

министративную систему, установленную на Стокгольмской

конференции в статьях 13-17 конвенции, но сделавшие но-

тификацию, предусмотренную статьей 30(2) и считающиеся

членами Ассамблеи. Однако эти страны считаются члена-

ми Ассамблеи только до истечения пятилетнего периода с

момента вступления в силу конвенции ВОИС. Если по ис-

течении этого срока они все еще не будут связаны статья-

ми 13–17 стокгольмской редакции конвенции, они не будут

больше членами Исполнительного комитета'. Такое же по-

ложение сложится в случае денонсации конвенции какой-

либо страной; эта страна не будет входить в состав Испол-

нительного комитета с того дня, как денонсация вступит в

силу в соответствии со статьей 23 (3).

г) Статья 15 стокгольмской редакции конвенции пре-

дусматривает, что административные задачи Союза осу-

ществляются Международным бюро, каковым является

Секретариат ВОИС – см. статью 13 (2) (a) (ii) Парижской

конвенции и статью 9 конвенции ВОИС. Согласно статье 10

Конвенции ВОИС, штаб-квартирой Организации, а следо-

вательно, и Международного бюро является Женева

(Швейцария), если она не будет перенесена в другой город.

Конвенция ВОИС устанавливает также, что с государством,

на территории которого находится штаб-квартира Органи-

зации, должно быть заключено соглашение, предусматри-

вающее, что если средства Организации будут недоста-

точными, то государство предоставит ей авансы; парал-

лельные положения были включены в статью 16 (7) Париж-

ской конвенции в отношении возможных авансов Союзу.

Логично, что страна, обязующаяся предоставлять ссуды

Союзу, если в этом будет необходимость, будет иметь пра-

во, пока сохраняется в силе это обязательство, постоянно

участвовать в Исполнительном комитете Союза, на ко-

торый низложены бюджетные и финансовые функции

390

Именно это и предусмотрено второй фразой статьи 14 (2)

390

См. документ S/3, подготовленный для Стокгольмской конференции,

с. 38, §1 14.

230