Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности

Подождите немного. Документ загружается.

цах, знаках обслуживания, данные об указаниях в связи с

применением статьи 6

1ег

конвенции – см. статью 6

ter

3(а) и т.

п.

СТАТЬЯ 13

(Ассамблея Союза)

(1) (а) Союз имеет Ассамблею

б)

, состоящую из

стран Союза, связанных статьями с 13 по 17

в)

(b) Правительство каждой страны представлено

одним делегатом, который может иметь заместителей,

советников и экспертов.

шее ее правительство.

(2) (а) Ассамблея:

(i) рассматривает все вопросы, относящиеся к

сохранению и развитию Союза и применению настоя-

щей Конвенции

г)

;

(ii) дает Международному бюро интеллектуаль-

ной собственности (далее именуемому «Международ-

ным бюро»), предусмотренному в Конвенции, учреж-

дающей Всемирную Организацию Интеллектуальной

Собственности (далее именуемую «Организацией»

д)

указания относительно подготовки конференций по

пересмотру

е)

, уделяя при этом должное

вниманиеvзамечаниям стран Союза, не связанных

статьями с 13 по 17

ж)

;

(iii) рассматривает и утверждает отчеты и дея-

тельность Генерального Директора Организации, отно-

сящиеся к Союзу, и дает ему все необходимые инст-

рукции по вопросам, входящим в компетенцию Сою-

за

з)

;

(iv) избирает членов Исполнительного комитета

Ассамблеи;

211

(v) рассматривает и утверждает отчеты и одоб-

ряет деятельность своего Исполнительного комитета, а

также дает ему инструкции;

(vi) определяет программу, принимает трехго-

дичный бюджет Союза и утверждает его финансовые

отчеты

и)

;

(vii) утверждает финансовый регламент Союза

к)

;

(viii) создает такие комитеты экспертов и рабо-

чие группы, какие считает необходимыми для осуще-

ствления целей Союза;

(ix) определяет, какие страны, не являющиеся

членами Союза, и какие межправительственные и меж-

дународные неправительственные организации могут

быть допущены на ее заседания в качестве наблюда-

телей;

(x) принимает поправки к статьям с 13 по 17

л)

;

(xi) осуществляет любые другие надлежащие

действия, направленные на достижение целей Союза;

(xii) выполняет все другие функции, вытекающие

из настоящей конвенции

м)

;

(xiii) при условии ее согласия осуществляет так-

же права, какие ей предоставлены Конвенцией, учреж-

дающей Организацию

н)

(b) По вопросам, представляющим интерес также

для других Союзов, администрацию которых осущест-

вляет Организация, Ассамблея принимает решения, за-

слушав мнение Координационного комитета Организа-

ции

(3) (а) При условии соблюдения положений под-

пункта (b), делегат может представлять лишь одну

страну.

(b) Страны Союза, объединившиеся в соответ-

212

ствии с особым соглашением и создавшие общее ве-

домство, имеющее для каждой из них значение специ-

альной национальной службы промышленной собст-

венности, предусмотренной в статье 12, могут быть

совместно представлены во время дискуссии одной из

них

п)

(4) (а) Каждая страна-член Ассамблеи имеет один

голос.

(b) Половина стран-членов Ассамблеи составля-

ет кворум.

какой-либо сессии количество представленных стран

составляет менее половины, но равно или превышает

одну треть стран-членов Ассамблеи, она может прини-

мать решения, однако все решения Ассамблеи, за ис-

ключением решений, относящихся к ее собственным

правилам процедуры, вступают в силу лишь при со-

блюдении нижеследующих условий. Международное

бюро направляет упомянутые решения странам-

членам Ассамблеи, которые не были на ней представ-

лены, и приглашает их сообщить в письменном виде в

трехмесячный срок, считая с даты направления реше-

ний, голосуют ли они за эти решения, против них или

воздерживаются. Если по истечении этого срока коли-

чество стран, таким образом, проголосовавших или

сообщивших, что они воздержались, достигнет того

количества, которого недоставало для достижения

кворума на самой сессии, такие решения вступают в

силу при условии, что одновременно сохраняется не-

обходимое большинство

р)

(d) При условии соблюдения положений статьи

17 (2) Ассамблея принимает свои решения большинст-

вом в две трети поданных голосов.

(е) Голоса воздержавшихся в расчет не прини-

маются.

213

(5) (а) За исключением случаев, предусмотрен-

ных в подпункте (b), делегат может голосовать только

от имени одной страны.

(b) Страны Союза, предусмотренные в пункте (3)

(b), должны, как правило, стремиться к тому, чтобы

быть представленными на сессиях Ассамблеи своими

собственными делегациями. Если, однако, в силу ис-

ключительных обстоятельств какая-либо из указанных

стран не может быть представлена своей собственной

делегацией, она вправе предоставить делегации какой-

либо другой из этих стран полномочия голосовать от

ее имени, при условии, что одна делегация может го-

лосовать по доверенности только за одну страну. Та-

кие полномочия должны быть определены в докумен-

те, подписанном главой государства или компетент-

ным министром

с)

(6) Страны Союза, не являющиеся членами Ас-

самблеи, допускаются на ее заседания в качестве на-

блюдателей.

(7) (а) Ассамблея собирается на очередную сес-

сию раз в три года по созыву Генерального Директора

и, кроме исключительных случаев, в то же время и в

том же месте, что и Генеральная Ассамблея Организа-

ции.

(b) Ассамблея собирается на чрезвычайную сес-

сию, созываемую Генеральным Директором, по требо-

ванию Исполнительного комитета или по требованию

одной четверти стран-членов Ассамблеи.

(8) Ассамблея принимает свои правила процеду-

ры.

а) Итак, как уже было показано выше в главе II (1),

статья 13 и следующие – составляют раздел конвенции,

содержащий, помимо правил административного характе-

ра, положения международного публичного права, регла-

ментирующие права и обязанности государств-членов

214

Союза и учреждающие органы Союза, предусмотренные

конвенцией. Хотя некоторые положения, имевшие админи-

стративный характер, фигурировали еще в первоначаль-

ных текстах конвенции

382

, все они были полностью перера-

ботаны на Стокгольмской конференции 1967 г., где было

принято много важных новых положений по этому вопросу.

Данная часть конвенции, которую можно рассматри-

вать как носящую административный характер в широком

смысле слова, отличается от предшествующей с различ-

ных точек зрения. Прежде всего эта часть конвенции вклю-

чает очень подробные правила и поэтому требует меньше

комментариев, многие положения понятны и без них. Тем

не менее административная часть конвенции не может

быть полностью понята, если не учитывать наличие другой

конвенции, заключенной в то же время, когда был принят

Стокгольмский (1967) акт о пересмотре Парижской конвен-

ции, а именно Конвенции от 14 июля 1967 г., учреждающей

Всемирную организацию интеллектуальной собственно-

сти

383

Эта новая конвенция и Парижская конвенция в зна-

чительной мере независимы одна от другой, и государства

могут [за одним существенным исключением, изложенным

в статье 14 (2) конвенции ВОИС] присоединиться только к

одной из этих конвенций, а также денонсировать одну из

них, оставаясь членом другой. Однако каждая конвенция

содержит отсылки к другой по многим вопросам, и они

предназначены взаимно дополнять друг друга. Поэтому не-

обходимо кратко пояснить цель и структуру Всемирной

организации интеллектуальной собственности, прежде

382

См. для сравнения лиссабонскую редакцию конвенции и предложе-

ния, представленные Стокгольмской конференции, которые были в зна-

чительной части приняты – документ S/3, подготовленный для Сток-

гольмской конференции, р. 14, 16.

383

Часто она цитируется здесь под сокращенным названием ВОИС

(англ. сокр. WIPO. – Прим. ред.). См. текст этой конвенции в Р. I. 1967,

с. 160. [Русский текст см. в Приложении.]

215

чем комментировать административные положения Париж-

ской конвенции

384

Всемирная организация интеллектуальной собст-

венности ставит своей целью (см. статьи 2 и 3 конвенции

ВОИС):

(i) содействовать охране интеллектуальной собст-

венности во всем мире путем сотрудничества государств и

в соответствующих случаях во взаимодействии с любой

другой международной организацией. Интеллектуальная

собственность включает промышленную собственность

как она определена в статье 1 Парижской конвенции, а

также авторское право и другие близкие к нему права;

(ii) обеспечивать административное сотрудничество

между Союзами (Союзом, учрежденным Парижской кон-

венцией, Союзами, созданными специальными соглаше-

ниями, заключенными членами этого Союза (статья 19 Па-

рижской конвенции), Бернским Союзом, учрежденным кон-

венцией от 9 сентября 1886 г. для охраны литературных и

художественных произведений, а также между иными меж-

дународными организациями, имеющими целью охрану ин-

теллектуальной собственности и управляемыми ВОИС).

Стать членом ВОИС может любое государство-член

одного из указанных Союзов, а также любое государство,

не входящее ни в один из них, при условии, что оно:

(i) является членом Организации Объединенных

Наций, одного из специализированных учреждений, нахо-

дящегося в связи с ООН, или Международного агентства по

атомной энергии, или является стороной Статута Между-

народного суда ООН, или

(ii) приглашено Генеральной Ассамблеей ВОИС

стать участником конвенции, учреждающей эту Организа-

384

См.: Krieger, Rogge. Die Neue Verwaltungsstruktur der Pariser und

Berner Union und neue Weltorganisation tiirgestiges Eigentum. G.R.U.R. Int.,

1967, S. 462.

216

цию.

ВОИС имеет ряд органов: Генеральную ассамблею,

включающую государства, участвующие в конвенции ВОИС

и являющиеся членами одного из Союзов, например Па-

рижского Союза; Конференцию, включающую государства,

участвующие в конвенции ВОИС независимо от того, явля-

ются ли они членами одного из Союзов.

Генеральная ассамблея – высший орган Организа-

ции. Конференция имеет более ограниченную компетен-

цию; здесь речь идет главным образом об обсуждении не-

которых общих вопросов в области интеллектуальной соб-

ственности, по которым она может принимать рекоменда-

ции с учетом компетенции и автономии Союзов, принимать

программу технико-юридической помощи в области интел-

лектуальной собственности отдельным государствам или

организациям.

ВОИС имеет также Координационный комитет,

включающий государства, участвующие в конвенции ВОИС

и являющиеся членами Исполнительного комитета Париж-

ского Союза (см. ниже, статья 14 Парижской конвенции)

или членами Исполнительного комитета Бернского Союза

или же обоих этих комитетов. Одна из функций Координа-

ционного комитета – давать советы органам указанных

Союзов – Генеральной ассамблее, Конференции и т.д. – по

всем финансовым и административным вопросам, имею-

щим общий интерес для двух или нескольких Союзов, или

же для одного или нескольких Союзов и организаций, а

именно по бюджету общих расходов Союзов – см. ниже

замечание г) к статье 16.

Для достижения своих целей ВОИС должен осуще-

ствлять ряд функций, например, способствовать принятию

мер по улучшению охраны интеллектуальной собственно-

сти во всем мире и по гармонизации национальных законо-

дательств в этой области, а также по выполнению админи-

стративных функций Парижского и других союзов. Для это-

го ВОИС имеет Секретариат, называемый Международное

217

бюро интеллектуальной собственности, которое является

преемником Объединенных бюро Парижского и Бернского

Союзов, более известных под наименованием БИРПИ

(BIRPI). Международное бюро возглавляет Генеральный

директор.

ВОИС имеет два самостоятельных бюджета:

бюджет расходов, общих для Союзов, и бюджет Конфе-

ренции. Бюджет расходов, общих для Союзов, содержит

смету расходов, интересующих ряд Союзов, он финансиру-

ется, помимо иных источников, за счет взносов Союзов,

размер которых устанавливается ассамблеей каждого

Союза с учетом заинтересованности данного Союза в этих

расходах. Бюджет Конференции содержит смету расходов

на нужды Конференции и на программу технико-

юридической помощи; он финансируется, помимо иных ис-

точников, за счет взносов государств-членов ВОИС, не яв-

ляющихся членами какого-либо из указанных Союзов, а

также за счет сумм, предоставляемых Союзами согласно

решениям, суверенно принимаемым ассамблеей каждого

Союза.

В переходных положениях конвенции ВОИС преду-

смотрено, что до вступления в должность первого Гене-

рального директора Организации ссылки, данные в ее кон-

венции на Международное бюро или его Генерального ди-

ректора, следует считать относящимися соответственно к

БИРПИ или их директору.

Из предшествующих замечаний ясно следует, что

Парижская конвенция и конвенция ВОИС во многих отно-

шениях взаимосвязаны. Последующие замечания, касаю-

щиеся административных положений Парижской конвен-

ции, покажут другие аспекты этой связи.

б) До Лиссабонской конференции 1958 г. Парижская

конвенция не имела органа, где были бы представлены го-

сударства-члены Союза; исключением являлись лишь кон-

ференции по пересмотру – статья 14 (1), (2), (3) и (4) Ва-

шингтонского акта 1911 г., – которые фигурировали уже

218

частично в предыдущих текстах, не измененные Гаагской

(1925), Лондонской (1934) и Лиссабонской (1958) конфе-

ренциями. Такие конференции по пересмотру были относи-

тельно редкими и не созывались в твердо установленные

сроки. Лиссабонская конференция предусмотрела в статье

14 (5), что в период между конференциями по пересмотру

не реже чем один раз в три года будут созываться конфе-

ренции представителей всех стран Союза. Однако пол-

номочия, предоставленные таким конференциям предста-

вителей, были ограничены. Они могли только: (i) «состав-

лять доклад о расходах, предусмотренных Международ-

ным бюро на каждый трехгодичный период», (ii) «изучать

вопросы, касающиеся сохранения и развития Союза», и (iii)

единогласным решением, если представители стран имеют

такие полномочия, изменять максимальную годовую сумму

расходов Международного бюро. За исключением этого по-

следнего случая, Конференция представителей не имела

права принятия решений, так как контроль за организаци-

ей, функционированием и расходами Международного бю-

ро был возложен на правительство Швейцарии – статья 13

(1) и 10 лиссабонской редакции конвенции, положения ко-

торой в целом фигурировали уже в текстах предшествую-

щих конференций.

Стокгольмская конференция 1967 г. полностью из-

менила эту систему, учредив в качестве высшего органа

Союза Ассамблею, снабженную всеми необходимыми пол-

номочиями для установления политики Союза и контроля

за его деятельностью, – см. статьи 13 (2), 14 (2) (а), 16 (6),

17 (1) и (2)

385

в) Учитывая, что Стокгольмская конференция рас-

сматривала два совершенно разных вопроса – с одной

стороны, включение в конвенцию положений – статья 4 I. –

(1) и (2), – касающихся права приоритета для авторских

385

См. также доклад главной комиссии №IV Стокгольмской конферен-

ции, Р. I., 1967, р. 234, §7.

219

свидетельств на изобретение, а с другой стороны, полный

пересмотр административных положений конвенции – она

решила предоставить государствам – членам Союза право

ратифицировать только одну из этих двух частей конвен-

ции или же сначала одну часть, а затем другую. Это было

сделано потому, что принятие каждой части государством-

членом Союза может зависеть от разных соображений и

требовать разной правовой процедуры. По этой причине

статья 20 (1) Стокгольмского акта устанавливает, что стра-

на, уже являющаяся членом Союза, может при ратифика-

ции Стокгольмского акта или при присоединении к нему

заявить в соответствующих дипломатических документах,

что ее ратификация или присоединение не распространя-

ется на:

(i) статьи с 1 по 12, в том числе и новую статью

4. I (1) и (2), или

(ii) статьи с 13 по 17, устанавливающие новую адми-

нистративную систему.

Только государства-члены Союза, не исключившие

статьи 13-17 при принятии Стокгольмского акта и связан-

ные, таким образом, административными положениями,

являются членами новой Ассамблеи. Другие государства-

члены Союза, еще не связанные этими положениями, могут

присутствовать на Ассамблее лишь в качестве наблюдате-

лей – статья 13 (6). Государства-нечлены Союза могут

быть допущены только как наблюдатели – статья

13 (2) (а) (IX). Однако одно из переходных положений –

статья 30 (2) – смягчает этот порядок, позволяя, государст-

вам-членам, еще не ратифицировавшим административ-

ные положения статей 13-17 Стокгольмского акта, если они

пожелают, в течение 5 лет со дня вступления в силу кон-

венции ВОИС осуществлять права, предусмотренные эти-

ми статьями так, как будто они для них обязательны. Это

означает, помимо всего прочего, что на этих условиях и в

течение указанного периода они считаются членами Ас-

самблеи.

220