Блинов А. Национальное государство в условиях глобализации

Подождите немного. Документ загружается.

А. БЛИНОВ

НАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ:

контуры построения политико-правовой модели

формирующегося глобального порядка

МОСКВА

«МАКС Пресс»

2003

Алексей Блинов

УДК

ББК 67.99 (2)

Научный руководитель –

заведующий кафедрой государственного строительства и права

Российской академии государственной службы при Президенте

Российской Федерации, Заслуженный деятель науки

Российской Федерации, член-корреспондент РАН,

доктор юридических наук, профессор

Мальцев Геннадий Васильевич

Блинов А.С.

Б Национальное государство в условиях глобализации:

контуры построения политико-правовой модели

формирующегося

глобального порядка. М.: МАКС Пресс, 2003. – 150 с.

ISBN

Стремительная изменчивость среды обитания человечества, высокая дина-

мика общественных процессов порождают новые и порою довольно противоре-

чивые явления в жизни современных государств, преобразуя их природу и вли-

яя на дизайн международных отношений. Глобализация диктует новые правила

игры для современной государственности, таит в себе вызовы, которые пред-

стоит преодолевать государству в самом

ближайшем будущем. Настоящее ис-

следование призвано ответить на волнующие исследователей вопросы, нащу-

пать реальные проблемы политического развития, сформулировать приемлемый

подход к выстраиванию эффективно функционирующей системы политических

институтов современного общества, формированию оптимального глобального

порядка.

Обозначенные в работе выводы и рекомендации можно применять в науч-

ной и аналитической работе, связанной с оценкой

международных отношений,

стратегическим политическим планированием и прогнозированием. Также они

могут быть востребованы при преподавании спецкурса в рамках теории госу-

дарства на юридических и политологических факультетах высших учебных

заведений. Для профессиональных юристов, политологов, специалистов в об-

ласти международных отношений.

ISBN

Национальное государство в условиях глобализации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 5

Актуальность исследования. Степень научной разработанности темы.

Теоретическая основа исследования. Цели и задачи исследования.

Объект и предмет исследования. Методология исследования.

Основные положения и выводы исследования.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В

УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

§ 1.1. Особенности научного понимания национального

государства......................................................................................................... 11

Отечественная традиция исследования национального государства.

Понимание нации. Подходы к пониманию нации. Нация и этнос.

Соотношение между нацией, этносом и народом. Роль концепции

суверенитета в разграничении нации и народа. Происхождение наций.

Взаимозависимость государства и нации. Государство – центральный

институт политической системы общества. Признаки государства.

Национальное государство как исторический тип государства. Условия

и механизм

возникновения национального государства. Критика

этнического понимания феномена нации. Дефиниция понятия

«национальное государство».

§ 1.2. Феномен глобализации и процессы глобальных

политических изменений: основные концепции и

методологические подходы

...................................................................... 34

Определение понятия «глобализация». Экономическое измерение

глобализации. Политическое измерение глобализации. Правовое

измерение глобализации. Социальное измерение глобализации.

Глобализация в сфере культуры. Глобализация и ранние формы

универсализации мира. Глобализация и интернационализация.

Глобализация и вестернизация. Характерные признаки современного

этапа глобализации. Глобализация и локализация. Выбор

методологических подходов для исследования современной мировой

Алексей Блинов

динамики. Понятие «изменение». Понятие «развитие». Понятие

«институт» и институциональный подход. Понятие

«институциональный дизайн». Концепция политической

транзитологии. Концепция модернизации. Концепция

неоинституционализма. Школа международной политической

экономии. Миросистемный и цивилизационный анализ. Концепция

устойчивого развития.

ГЛАВА II. СОСТОЯНИЕ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В ЭПОХУ

ГЛОБАЛИЗАЦИИ

§ 2.1. Национальное государство как форма организации

публичной власти на современном этапе развития общества .54

Суверенитет как ключевой признак национального государства.

Территориальное измерение национального государства.

Миграционные процессы и пространственная проницаемость мира.

Значение политического представительства. Проблема национальных

меньшинств. Роль социокультурной унификации в процессе

национального строительства. Связь между легитимностью и

установлением национально-государственного порядка. Причины

кризиса легитимности. Легитимирующее значение национального

измерения. Гражданское общество и государство. Национальная

идентичность. Критический

анализ права народов на

самоопределение. Правовой статус понятия «империя». Национальное

и правовое государство: сравнительный анализ двух базовых

теоретических концепций. Характерные черты национального

государства.

§ 2.2. Формирование глобального порядка и его роль в

процессе государственного строительства...................................... 76

Международный и мировой порядки. Процесс формирования новой

глобальной политической системы. Определение глобального порядка.

Характерные черты и признаки переходного периода в процессе

формирования глобального порядка. Условия стабильности мирового

порядка. Политическая стабильность. Организационный механизм

обеспечения стабильности международной системы. Роль сетевых

структур в функционировании международных отношений. Причины

кризиса управления мировыми процессами. Идеологический контур

Национальное государство в условиях глобализации

формирования глобального порядка. Кризисные вызовы для

национальной государственности. Функции государства и его

национальное измерение. Пределы возможностей национального

государства в организации общественного управления. Тенденция

демократизации международных отношений. Экономическое

изменение роли государств. Перераспределение власти между

традиционными и новыми субъектами международных отношений.

Эволюция социальных представлений о государстве. Социальная

справедливость в современном мире. Экономическая

власть и цели

социального управления: причины конфликта. Судьба авторитаризма.

§ 2.3. Тенденции развития национального государства и

выбор средств оптимизации его функционирования

............... 102

Научное прогнозирование в государствоведении. Сценарный подход.

Правовой сценарий. Информационно-коммуникационный

(кибернетический) сценарий. Ресурсный сценарий. Факторы,

влияющие на определение стратегии и тактики государственного

строительства. Построение институциональной модели будущего

государства. Меры по совершенствованию институционального

дизайна организации публичной власти в будущем. Историческая

перспектива национального государства. Образы будущего мирового

порядка с позиций правового футуризма.

Тенденции эволюции

государств. Национальное государство в ближайшей перспективе.

Основные кризисные вызовы для современной России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 123

БИБЛИОГРАФИЯ............................................................................................ 128

Алексей Блинов

ВВЕДЕНИЕ

условиях формирования глобального порядка и связанного с

этим изменения сложившейся международной системы все ост-

рее стоит задача определения исторических перспектив государ-

ства. Возрастающей напряженности между субъектами международных

отношений сопутствуют и изменения наших представлений о наилуч-

шей форме организации публичной власти – идеальном политическом ин-

ституте, его роли, месте и назначении в

современном обществе.

Значительная интеллектуальная роль в выяв-

лении закономерностей эволюции современ-

ного государства, моделей его дальнейшего

развития и стратегии сохранения, равно как

и в недопущении спонтанного, экстрарационального изменения данного

центрального политического института, принадлежит концепции на-

ционального государства.

Мы исходим из того, что форма публично-властной организации со-

временного общества связана с

национальным государством – особой

институционально-правовой реальностью, с помощью которой осуще-

ствляется процесс легитимации господствующего политического по-

рядка.

Государство, выступавшее на разных этапах исторического развития

в качестве преобразующего и упорядочивающего начала общества (ко-

торое, по большому счету, делает только первые шаги в направлении

подлинного социального прогресса), в своем нынешнем состоянии ста-

ло недостаточно эффективным инструментом для достижения глобаль-

ных целей цивилизации.

Кроме того, существует немало трудностей, противоречий и нераз-

решенных вопросов при исследовании государства в эпоху глобализа-

ции. Несмотря на повышение степени проявления процессов глобализа-

ции и очевидность ее объективного характера, восприятие данного фе-

номена на категориальном уровне продолжает оставаться довольно

размытым» и неточным. Требуется выявление закономерностей и тен-

денций глобализации, оценка степени ее необратимости и полезности

для мирового сообщества, поиск средств, идей, норм и институтов, спо-

собных смягчить возникающие конфликты и социальные противоречия.

Следует отметить повышенную актуальность данной темы для со-

Актуальность

исследования.

Национальное государство в условиях глобализации

временных правоведов. Она обусловлена не только сменой историче-

ских эпох и характером политических преобразований последних лет,

но и возможностью выйти на новый уровень осмысления развития го-

сударства в условиях глобализации, понимания форм проявления кон-

фликта по линии «государство − гражданское общество», причин и пу-

тей разрешения возникающих коллизий.

На эти

и другие вопросы помогает ответить исследование феномена

национального государства, рассматриваемого в контексте европейской

интеллектуальной и цивилизационной традиции (как наиболее распро-

страненной формы организации публичной власти), а также анализ по-

тенциальных возможностей этого института в эффективном решении

стоящих перед ним задач. Кроме того, юридическая наука сегодня осо-

бенно нуждается в расширении

своих диагностических возможностей

(вскрытии реальных проблем и трудностей) и прогностического потен-

циала.

Актуальность темы для теории права и госу-

дарства, в то же время, характеризуется до-

вольно слабой разработанностью и низкой

степенью проблематизации данного иссле-

довательского направления в российской юридической науке, практиче-

ским отсутствием работ, связанных как с изучением категории «

нацио-

нальное государство», так и процессов глобализации в их взаимосвязи.

Такая ситуация не отвечает ни существующему научному интересу

со стороны отечественных исследователей к указанным феноменам, ни,

тем более, потребностям развития гуманитарной науки, заметно от-

стающей и не вполне адекватной в понимании (интерпретации) посто-

янно усложняющейся окружающей действительности и нового мирово-

го

(глобального) порядка.

Изучение национального государства и глобализации, результатов

их взаимодействия пользуется повышенным вниманием со стороны на-

учного сообщества преимущественно в последнее время, особенно

представителей западной политологии и социологии. Вместе с тем эта в

значительной степени новая научная проблематика – мало освоенное

поле для отечественных теоретиков права и государства.

Работ, содержащих комплексный

подход к исследованию современ-

ного национального государства, практически нет (не считая ряда эпи-

зодических статей в научной периодической печати

и сетевых издани-

См., напр.: Национальное государство: теория, история, политическая практика:

«Круглый стол» // Полис. 1992. № 5–6; Кувалдин В.Б. Глобализация и судьба нации-

государства // Альманах «Космополис». 1999; Шварц З. Судьба национального государст-

ва // Международная политика. 2000. № 10.

Степень научной

разработанности

темы.

Алексей Блинов

ях), а существующие в большинстве своем относятся к области полито-

логии (Т.А. Алексеева, М.В. Ильин, А.М. Салмин) и этносоциологии

(Л.М. Дробижева, В.А. Тишков). Впрочем, такая ситуация свойственна

и для западного государствоведения, где вопросы теории государства –

специализация по политической, но не правовой науке.

Однако в

последнее время появился ряд монографий, посвященных

анализу отдельных аспектов национального государства и глобализации

с позиций различных дисциплинарных подходов, в том числе и в рамках

юриспруденции (И.И. Лукашук). В то же время наблюдается слабая

разработанность понятийного аппарата: такие категории, как «нация»,

«национальное государство», «государственность», «глобализация»,

четко не определены, что ведет

к дальнейшему некорректному исполь-

зованию их при описании сложных явлений общественно-политической

жизни.

Теоретической основой исследования явля-

ются труды отечественных и зарубежных

ученых, разработки и выводы которых слу-

жат необходимым основанием для данной

работы. Такой подход позволил преемственно развить и обобщить су-

ществующие идеи, выдвинуть новые предложения, наметить контуры и

перспективные

направления дальнейших научных исследований в этой

сфере.

Разработка теоретико-методологических аспектов современного го-

сударства в юридической науке принадлежит А.С. Автономову, С.С.

Алексееву, А.В. Васильеву, Ю.А. Веденееву, А.Б. Венгерову, Н.Н. Дее-

ву, В.Н. Кудрявцеву, Б.М. Лазареву, Г.В. Мальцеву, Л.С. Мамуту, Л.

А.

Морозовой, А.В. Оболонскому, В.Б. Пастухову, Н.Б. Пахоленко, С.В.

Рогачеву, В.А. Четвернину, В.Е. Чиркину, Ю.А. Тихомирову; в полити-

ческой науке – К. Дейчу, Т.А. Алексеевой, М.В. Ильину, Б.Г. Капусти-

ну, И. Клямкину. Политико-правовые исследования современного госу-

дарства как междисциплинарного явления проводит

А.И. Ковлер.

Юридические аспекты глобализации одними из первых в стране на-

чали изучать И.Л. Бачило и И.И. Лукашук. Непосредственно исследова-

нием национального государства занимаются К. Воглер, Д. Данн, Д.

Кола, Д. Мигдал, К. Омэ, Т. Скокпол. Признанными специалистами в

области национальных исследований являются Б. Андерсон, Э. Геллнер,

М. Манн, Э. Смит, Ю. Хабермас, Ю.В. Бромлей, Ю.М. Бородай, Л.М.

Дробижева, В.А. Тишков.

Основоположники учения о глобализации – И. Валлерстайн, Р. Ро-

бертсон, Дж. Розенау, М. Уотерс, а также М. Фезерстоун, Д. Шолте.

Проблемы государственного суверенитета, а также влияние процессов

Теоретическая

основа

исследования.

Национальное государство в условиях глобализации

глобализации на политическую организацию общества в России иссле-

дуют такие ученые, как И.Н. Барциц, О.В. Братимов, Ю.М. Горский,

М.В. Ильин, А.А. Коваленко, А.С. Кузьмина, В. Максименко, О.Д. Ма-

лышева, В.В. Михеев, Ю.С. Пивоваров, В.М. Сергеев, Ю.Е. Федоров,

А.И

. Фурсов, П.А. Цыганков, М.А. Чешков, А.Ю. Шестопал, а на Западе

– Б. Бади, К. Воглер, Э. Гидденс, Д. Данн, К. Зегберс, Ишань Ся, К. Омэ,

С. Стренч, Й. Фергюсон.

Целью исследования является изучение за-

кономерностей развития национального го-

сударства и особенностей его структурно-

функционального трансформирования в про-

цессе

глобализации, необходимых для выяснения перспектив дальней-

шей эволюции данного института, а также поиска ресурсов, направлен-

ных на укрепление его институциональных позиций в новом глобаль-

ном порядке. Задачи исследования:

 уточнение и дополнение категориального аппарата государствен-

но-правовой науки в части, исследующей современные тенденции госу-

дарственного строительства;

 уяснение сущности и

признаков национального государства, ана-

лиз основных теоретических подходов к данному феномену;

 выявление характерных черт и особенностей глобализации, как

закономерного процесса современного международного развития;

 установление зависимости между изменением системы междуна-

родных отношений, формированием нового глобального порядка и про-

цессами глобализации;

 поиск взаимосвязи между тенденциями мирового развития и со-

временной

формой организации публичной власти, выраженной в на-

циональном государстве;

 диагностика проблем и анализ перспектив развития национально-

го государства в эпоху глобализации, а также представлений, сущест-

вующих в науке о его социальном назначении;

 поиск, с правовых и политических позиций, средств и путей оп-

тимизации функционирования национального государства, необходи-

мых

для сохранения его статуса и фундаментальной роли в междуна-

родных отношениях.

Объект исследования – общественные отно-

шения и политико-правовые проблемы,

возникающие в связи с определением

сущности и роли национального

государства. Предметом исследования является национальное государство и

процесс глобализации как часть объективной действительности и базо-

Цели и задачи

исследования.

Объект и предмет

исследования.

Алексей Блинов

вые теоретические категории современного государствоведения, а так-

же изменение, развитие национального государства и его взаимосвязь с

явлениями глобализирующегося мира.

Методология исследования основана на по-

ложениях общих методов научного позна-

ния, концептуальных положениях теории

систем, элементах структурно-функционального анализа, институцио-

нализма и правовой герменевтики, используются выводы феноменоло-

гии (при сохранении автором

материалистических позиций), критиче-

ски осмысленные идеи культурно-цивилизационного и синергетическо-

го подходов. Кроме того, применены сценарный анализ, метод модели-

рования и частнонаучные методы познания – формально-юридический

и сравнительно-правовой. В качестве вспомогательных приемов и

средств были использованы также методы формальной (в частности

компаративный и контент-анализ) и диалектической логики.

1. Под

национальным государством понима-

ется сформировавшаяся в индустриальную

эпоху политическая организация общества,

легитимность которой обеспечивается пред-

ставлением и защитой интересов, включен-

ных в нее индивидов на основе идей и цен-

ностей социокультурной, духовной, исторической, языковой, террито-

риальной сплоченности и единого уровня экономического развития.

2. Национальное государство, представляющее собой исторический

тип организации публичной

власти, является переходным этапом в раз-

витии государственности и предшествует появлению более универсаль-

ных, масштабных в пространственно-территориальном и демографиче-

ском плане социальных союзов с более высокой степенью внутренней

однородности и интегрированности всех членов. При взаимодействии с

внешней средой оно выступает как единое целое.

3. Государство и государственность рассматриваются как различные

понятия. Термин «государство» по объему и содержанию значительно

уже «государственности», под которой понимается состояние и опыт

публичной самоорганизации общества на разных этапах его историче-

ского развития, обусловленные экономическими, социокультурными,

духовными условиями жизнедеятельности представляющего его народа

и реализованные в системе институтов, практике политического

управления.

4. Современное национальное государство нуждается в корректиров-

ке

нынешнего социально-политического статуса и институционально-

правового положения, изменении существующих функций до самых

Методология

исследования.

Основные

положения и

выводы

исследования.