Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву

Подождите немного. Документ загружается.

1. Общественные организации.

Это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной

деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся

граждан (профсоюзы).

2.Общественное движение.

Это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение,

преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели,

поддерживаемые участниками общественного движения (общественное движение по защите

прав афганцев)

3. Общественный фонд.

Является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее

членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества

на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и

использовании данного имущества на общественно полезные цели (фонд Горбачева).

4. Общественные учреждения.

Это не имеющие членства общественные объединения, ставящие своей целью оказание

конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным

целям учреждения.

5. Органы общественной самодеятельности.

Это не имеющее членства общественное объединение. целью которого является совместное

решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства.

работы или учебы, направленные на удовлетворение потребностей неограниченного круга

лиц (домовые комитеты).

6. Союзы (ассоциации).

Могут создаваться вышеуказанными общественными объединениями на основе

учредительных договоров (или уставов), образуя новые общественные объединения (союзы

писателей).

Кроме того, в зависимости от территориальной сферы, общественные объединения

подразделяются на :

- общероссийские которые осуществляют свою деятельность на территориях более половины

субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения;

- межрегиональные которые осуществляют свою деятельность на территориях менее

половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения;

- региональные которые осуществляют свою деятельность в пределах территории одного

субъекта РФ;

- местные которые осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного

самоуправления.

Административно-правовой статус общественных объединений.

Административная правосубъектность общественных объединений определена

Федеральным законом РФ “Об общественных объединениях” и вкючает в себя комплекс

принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами

исполнительной власти и граждан.

Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений,

тем самым определяет виды административных отношений, в которых они могут выступать

в качестве субъектов.

Государство не руководит деятельностью общественных объединений. Действует принцип

взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти

и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних - в

деятельность указанных органов и их должностных лиц.

Но тем не менее государство контролтрует деятельность общественных объединений по

вопросам членства, собственности, бюджета, контролирует источники их средств и т.д.

Общественные отношения между общественными объединениями и государством

урегулированы нормами права и не носят характера подчинения или субординации.

Вместе с тем законом закреплены определенные полномочия по конкретным вопросам

взаимодействия государства и общественных объединений. Общественные объединения,

например, вправе учавствовать в выработке решений органов государственной власти и

органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и

пикетирование; представлять и защищать свои права, своих членов и участников; вносить

предложения в органы государственной власти и т.д.

Общественные объединения не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но в

установленных законом случаях и формах учавствуют в этом процессе. При этом влияние их

может быть весьма существенным (пример).

Права общественных объединений:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- учасвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного

самоуправления;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников

(других граждан) в органах государственной власти, органах местного самоуправления и

общественных объединениях;

- выступаит с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить

предложения в органы государственной власти;

- участвовать в избирательных компаниях. и т.д.

Обязанности общественных объединений.

- соблюдать законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, свой

устав и другие правовые нормы;

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать

доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать соответствующие органы о продолжении своей деятельности с

указанием соответствующей информации об объединении;

- представлять по запросу соответствующего органа годовые и квартальные отчеты о своей

деятельности, решения руководящих органов и должностных лиц общественного

объединения;

- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на

проводимые общественным объединением мероприятия;

- оказывать содействие контролирующему органу в ознакомлении с деятельностью

общественного объединения.

За нарушения Конституции РФ, за нарушения законодательства РФ или за нарушения

других правовых норм деятельность общественных объединений, по решению суда, может

быть приостановлена или ликвидирована.(Деятельность приостанавливается и по решению

органов, которые осуществляют контроль и надзор за деятельностью общественных

объединений).

Случаи ликвидации общественных объединений.

- за насильственное изменение основ конституционного строя;

- за нарушение целостности РФ;

- за подрыв безопасности государства;

- за создание вооруженных формирований;

- за разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- при нарушении прав и свобод граждан;

- при неоднократных или грубых нарушениях закона или иных правовых актов либо при

систематическом осуществлении объединением деятельности, противоречащей его уставным

целям.

Вывод: Общественные объединения представляют собой добровольные,

самоуправляемые, некомерческие формирования, которые образуются на основе общности

интересов граждан, закрепленных в уставе и которые принимают участие в государственном

управлении путем реализации своих прав и обязанностей.

19Понятие и административно-правой статус должностного лица.

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае

совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо

ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать

лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями

осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном

законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся

в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-

распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных

органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных

организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и

воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные

правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или

административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных

организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, несут административную ответственность как

должностные лица, если законом не установлено иное.

Должностные лица и военнослужащие

В КоАП РФ, согласно примечанию к ст.W2.4., под Д.Wл. понимается лицо, постоянно,

временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции

представителя власти, т.Wе. наделенное в установленном законом порядке

распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной

зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или

административно-хозяйственные функции в гос. органах, органах местного самоуправления,

гос. и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и

воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с

выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица,

осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

несут административную ответственность как должностные лица, если законом не

установлено иное.

В то же время относительно недавно в литературе по административному праву

появилась точка зрения, согласно которой к числу должностных лиц следует относить не

только государственных и муниципальных служащих, наделенных правом совершения

юридически значимых действий, но и работников коммерческих и некоммерческих

организаций, выполняющих управленческие функции в этих организациях и действующих

от их имени. Соответственно выделяются и две категории должностных лиц: публичные

должностные лица и частные. Все должностные лица в рамках указанного подхода

подразделяются в зависимости от вида органов и организаций, в которых они действуют, на

три вида: государственные, муниципальные и частные должностные лица.

Публичным должностным лицом является физическое лицо, замещающее по основаниям

и в порядке, установленным федеральным законодательством, законодательством субъекта

Российской Федерации, должность в государственном органе или органе местного

самоуправления, в государственном или муниципальном учреждении, в иной

государственной или муниципальной организации, иную государственную или

муниципальную должность, реализующее компетенцию соответствующего органа,

учреждения, организации или собственную компетенцию, действующее в отношениях с

другими, в том числе организационно не подчиненными ему субъектами (физическими

лицами и организациями), от его имени либо непосредственно от имени Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и наделенное

в этих отношениях внутренними и (или) внешними организационно-распорядительными и

(или) охранительными публично-властными полномочиями, а также внешними

представительскими полномочиями. К числу публичных должностных лиц представляется

возможным отнести, в частности, Президента РФ, федеральных министров, глав

исполнительной власти субъектов РФ, глав местных администраций, глав муниципальных

образований, должностных лиц органов внутренних дел, налоговых органов и т.п.

Частным должностным лицом является физическое лицо, замещающее по основаниям и в

порядке, установленным федеральным законодательством, законодательством субъекта

Российской Федерации, уставом коммерческой или некоммерческой организации,

должность, руководящее место в негосударственной и немуниципальной коммерческой или

некоммерческой организации, действующее в отношениях с другими, в том числе

организационно не подчиненными ему субъектами (физическими лицами и организациями)

от имени этой организации и наделенное в этих отношениях внутренними организационно-

распорядительными и внешними представительскими полномочиями. В качестве примеров

частных должностных лиц можно назвать генеральных директоров и директоров

акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, арбитражных

управляющих, руководителей общественных и религиозных объединений и т.п.

В то же время, как показывает анализ федерального административного законодательства,

имеются основания для выделения и третьего вида должностных лиц - частно-публичных

лиц.

Полагаем, что частно-публичным должностным лицом может быть названо физическое

лицо, замещающее по основаниям и в порядке, установленным федеральным

законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, уставом

коммерческой или некоммерческой организации, должность, выполняющее работу в

государственной или негосударственной коммерческой или некоммерческой организации,

действующее в отношениях с другими, в том числе организационно не подчиненными ему

субъектами (физическими лицами и организациями) от имени этой организации, а также в

некоторых случаях, предусмотренных федеральным законодательством или

законодательством субъекта Российской Федерации, непосредственно от имени Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и наделенное

в этих отношениях как внутренними организационно-распорядительными, так и отдельными

внешними организационно-распорядительными и (или) охранительными публично-

властными полномочиями. Примерами частно-публичных должностных лиц могут служить

начальники морских и речных портов, железнодорожных станций, поездов, капитаны

морских, речных и воздушных судов.

Все названные виды должностных лиц выступают субъектами административных

правоотношений. В зависимости от места и роли должностных лиц в административных

правоотношениях возможно выделить две категории этих лиц:

1) властвующие должностные лица, которые реализуют в административных

правоотношениях имеющиеся у них властные полномочия организационно-

распорядительного и (или) охранительного характера, например, руководители органов

исполнительной власти, сотрудники милиции, государственные инспектора и т.п.;

2) невластвующие должностные лица, которые реализуют в административных

правоотношениях имеющиеся у них представительские полномочия и сами зависят от

властвующих в этих отношениях должностных лиц, например, руководители акционерных

обществ, обществ с ограниченной ответственностью, общественных объединений.

Исходя из выполняемых в механизме административно-правового воздействия функций и

характера реализуемых публично-властных полномочий, все властвующие должностные

лица как субъекты административных правоотношений, в свою очередь, условно могут быть

подразделены на два вида:

1) управляющие должностные лица, т.е. должностные лица, наделенные организационно-

распорядительными полномочиями, например, губернаторы субъектов РФ, главы местных

администраций, руководители государственных органов, органов местного самоуправления,

государственных и муниципальных учреждений, государственные регистраторы и т.п.;

2) охраняющие должностные лица, т.е. должностные лица, наделенные

правоохранительными полномочиями, например, сотрудники милиции, руководители

органов государственного контроля (надзора), государственные инспектора, сотрудники

таможенных органов и т.п.

3. В целях реализации указанных выше управленческих функций управляющие

должностные лица наделяются в административных правоотношениях управленческими

(организационно-распорядительными) полномочиями, к числу которых, по нашему мнению,

можно отнести:

а) право на издание в отношении как подчиненных, так и организационно неподчиненных

физических и юридических лиц организационно-распорядительных административно-

правовых актов (приказов, распоряжений, решений, заключений и т.п.);

б) право на совершение в отношении как подчиненных, так и организационно не

подчиненных физических и юридических лиц следующих властных административно-

правовых действий:

- организационно-распорядительных (дача устных руководящих указаний, проведение

инструктажей, прием заявлений, выдача справок и т.п.);

- лицензионно-разрешительных (выдача лицензий и иных специальных разрешений);

- согласовательных (согласование специальной документации, дача согласия на

совершение определенных действий);

- регистрационных (регистрация физических и юридических лиц, иных объектов);

- экзаменационных (принятие квалификационных и иных экзаменов и испытаний,

определение их результатов);

-удостоверительных (удостоверение и подтверждение определенных юридических

фактов);

в) право на заключение с другими субъектами административных правоотношений

административных договоров (соглашений), регулирующих порядок разрешения различных

вопросов, возникающих в сфере публичного управления.

3. В целях реализации указанных выше охранительных функций охраняющие

должностные лица наделяются в административных правоотношениях охранительными

полномочиями, к числу которых, по нашему мнению, можно отнести:

а) право на проведение мероприятий по контролю (проверке) в отношении

подконтрольных (поднадзорных) физических и юридических лиц;

б) право на совершение контрольно-надзорных действий в ходе проведения проверок

(осмотр, досмотр, изъятие предметов, образцов товаров, истребование документов,

письменных объяснений и т.п.);

в) право на применение в отношении физических и юридических лиц, совершивших

преступления, административные и иные публичные правонарушения, мер

административного пресечения, предусмотренных соответствующими федеральными

нормативными правовыми актами (применение физической силы, специальных средств,

огнестрельного оружия, приостановление операций о счетам в кредитных организациях,

аннулирование лицензий и иных разрешительных документов и т.п.);

г) право на применение в отношении физических и юридических лиц, совершивших

административные правонарушения, мер обеспечения производства по делам об

административных правонарушениях, предусмотренных главой 27 КоАП;

д) право на применение в отношении физических и юридических лиц, совершивших

административные правонарушения, мер административной ответственности, т.е.

административных наказаний, предусмотренных главой 3 КоАП (предупреждение и штраф);

е) право на применение в отношении физических и юридических лиц, совершивших иные

публичные правонарушения, не признаваемые федеральным законодательством

административными, мер иных видов публично-правовой ответственности (налоговой,

банковской, страховой, исполнительной, бюджетной);

ж) право на отмену незаконных индивидуальных административно-правовых актов,

изданных (принятых) нижестоящими должностными лицами;

з) право на применение в отношении физических и юридических лиц мер

административного ограничения, направленных на обеспечение их собственной

безопасности, а также безопасности других лиц (ограничение въезда и выезда, движения

транспортных средств и пешеходов, досмотр ручной клади пассажиров в аэропортах и т.п.);

и) право на применение в отношении физических и юридических лиц, добровольно не

исполняющих возложенные на них в установленном порядке юридические обязанности, мер

административного обеспечения исполнения этих обязанностей (наложение ареста на

имущество должников при осуществлении исполнительного производства, изъятие

предметов у должников и передача их взыскателям, направление должникам требований об

уплате недоимки по налогам, таможенным платежам, платежам в фонд обязательного

пенсионного страхования и т.п.);

к) право на применение в отношении организационно подчиненных субъектов,

совершивших дисциплинарные правонарушения, мер дисциплинарной ответственности, т.е.

дисциплинарных взысканий.

Специальным субъектом административных правоотношений в отличие от общего

субъекта выступают лица, замещающие или осуществляющие определенные должности и

функции соответственно. Это вызвано в первую очередь специализированным порядком

привлечения их к административной ответственности (ст. 2.4 и 2.5 КоАП РФ).

На основании ст. 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное

лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением

либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом,

установлена ответственность при виновном как действии, так и бездействии должностного

лица.

В административном праве понятие "должностное лицо" обобщает лиц, постоянно,

временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющих функции

представителя власти. Такое лицо должно быть наделено на основании распоряжений

Правительства РФ, ведомственных приказов, должностных инструкций (регламентов)*(72) и

т.д. распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в

служебной зависимости. Следовательно, должностные лица должны иметь право в пределах

своей компетенции совершать юридически значимые действия, например издавать

нормативно-правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять

работников, управлять государственным имуществом, распоряжаться денежными

средствами и т.д. На основании этого должностными признаются лица, выполняющие

организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции:

в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и

муниципальных организациях;

в Вооруженных Силах РФ, других ее войсках и воинских формированиях.

20. Административно-правовой статус граждан РФ.

Административно-правовой статус граждан

Для начала необходимо разобраться, что такое административно-правовой статус. Из

теории права известно, что правовой статус личности или организации - это совокупность

всех присущих ей прав и обязанностей, закрепленных нормами права того или иного

государства, а также признаваемыми этим государством нормами международного права.

Элементом правового статуса является закрепленная этими нормами правосубъектность

физического лица или организации. Последняя состоит из двух ключевых звеньев:

правоспособности и дееспособности.

Административно-правовой статус, в свою очередь, это совокупность прав и

обязанностей физического или юридического лица, закрепленных за ним нормами

административного права. Его неотъемлемыми элементами также выступает

административная правосубъектность, т.е. сочетание правоспособности и дееспособности

субъекта административного права.

Определение административно-правового статуса гражданина неотделимо от уяснения

понятия "гражданство". В настоящее время основополагающие вопросы гражданства

установлены ст. 6 Конституции РФ:

гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с

федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения;

каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и

свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской

Федерации;

гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права

изменить его.

Статья 3 Закона о гражданстве определяет гражданство как устойчивую правовую связь

лица с РФ, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Статьей 4

данного Закона определены принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы

гражданства:

гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований

его приобретения;

проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не

прекращает его гражданства Российской Федерации;

гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской

Федерации или права изменить его;

гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской

Федерации или выдан иностранному государству;

Приобретение гражданства РФ регламентировано гл. II Закона о гражданстве, которое

может быть приобретено:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве или международным

договором Российской Федерации.

Административно-правовой статус гражданина складывает из четырех взаимосвязанных

подсистем. Прежде всего это административно-правовой статус личности (человека),

характеризуемый комплексом прав и гарантий, декларируемых Конституцией РФ, актами

международного права, находящими конкретизацию в нормах административного права, и

реализуемых посредством участия гражданина в административно-правовых отношениях.

Это такие права, как право на жизнь, на равенство перед законом и судом, на достоинство, на

свободу и личную неприкосновенность, и другие. Вместе с тем, давая характеристику

административно-правовому статусу личности, нельзя забывать и комплекса обязанностей, в

числе которых можно выделить заботу о сохранении исторического и культурного наследия,

сбережение памятников истории и культуры; уплату законно установленных налогов и

сборов; сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным

богатствам.

Второй подсистемой является административно-правовой статус собственно гражданина.

Именно здесь принципиальное значение имеет устойчивая правовая связь человека с

государством, выражающаяся в наличии гражданства. Особенностью административно-

правового статуса собственно гражданина является то, что данный статус включает в себя

права и обязанности, которыми не обладают лица, имеющие гражданство (подданство) иного

государства, а также лица без гражданства. Так, только граждане РФ имеют право на равный

доступ к государственной службе, могут занимать определенные должности и осуществлять

определенные виды деятельности, например быть нотариусами, частными детективами, а

также обладают конституционным правом на беспрепятственное возвращение на

территорию РФ.

Вместе с тем наличие гражданства обусловливает и специфические обязанности,

наиболее ярким примером которых является закрепленная ст. 59 Конституции РФ

обязанность граждан РФ защищать Отечество.

Третий уровень административно-правового статуса - социальный статус. Статья 19

Конституции РФ закрепляет 3 фундаментальных положения, которые должны учитываться

при оценке содержания социального статуса гражданина. Так, в соответствии:

с ч. 1 ст. 19 все равны перед законом и судом;

с ч. 2 ст. 19 государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и

должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,

принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,

национальной, языковой или религиозной принадлежности;

с ч. 3 ст. 19 мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности

для их реализации.

К числу особенностей административно-правового статуса граждан необходимо отнести

ряд административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ исключительно в отношении

граждан. При этом отметим, что, говоря об этих видах наказаний, мы будем использовать

понятие "гражданин" в широком смысле, так как данным наказаниям могут быть

подвергнуты и иностранный гражданин, и лицо без гражданства. Еще одним проявлением

факультативного статуса может служить статус, обусловленный совершением гражданином

определенных действий, носящих, как правило, временный характер. Примерами могут быть

статусы пешехода, туриста, авиапассажира.

Статьей 3.8 КоАП РФ определяется один из видов административных наказаний, которые

могут применяться только к физическим лицам, иными словами, к гражданам в широком

значении. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение,

ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или

систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных

статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 2 лет.

Вторым примером административных наказаний, применение которых возможно только в

отношении физических лиц, является административный арест. В соответствии со ст. 3.9

КоАП РФ он заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества

сроком до 15 суток, а за нарушение режима чрезвычайного положения или правового

режима контртеррористической операции - до 30 суток.

Административный арест назначается судьей, причем лишь в исключительных случаях за

отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным

женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста

18 лет, инвалидам I и II групп. Так, неповиновение законному распоряжению или

требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране

Государственной границы РФ в соответствии со ст. 18.7 КоАП РФ влечет наложение

административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда или

административный арест на срок до 15 суток.

21. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и

лиц без гражданства. Специальные административно-правовые статусы.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан

Фундамент административно-правового статуса иностранных граждан на территории

Российской Федерации составляет часть 3 статьи 62 Конституции РФ, предусматривающая,

что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации

правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,

установленных федеральным законом или международным договором Российской

Федерации.

Иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином

Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства)

иностранного государства.

Для иностранных граждан в Российской Федерации установлены три правовых режима:

временное пребывание;

временное проживание;

постоянное проживание.

Временное пребывание на территории Российской Федерации осуществляется в течение

ограниченного срока на основании визы или, при установлении безвизового порядка, на

основании миграционной карты.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации

определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания

иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем

получения визы, не может превышать в общем случае 90 суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может

быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или

перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в

Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного

пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается

Министерством иностранных дел РФ, Федеральной миграционной службой или ее

территориальными органами.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,

прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и

заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ

(оказание услуг) с соблюдением требований федерального закона, продлевается на срок

действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда

иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока

временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается

территориальным органом Федеральной миграционной службы, о чем делается отметка в

миграционной карте.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан,

прибывших в Российскую Федерацию и поступающих на военную службу по контракту,