Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
6. Ведомственные нормативные акты (приказы министров, председателей
государственных комитетов, инструкции, наставления, уставы и т.д.)
7. Ведомственные акты глав субъектов РФ и ведомственные акты местного
самоуправления.
6. Административно-правовые отношения, структура, виды.
Структура административного правоотношения
Определение административно-правовых отношений не вызывает сомнений у
специалистов: административно-правовые отношения - это общественные отношения,
возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления) и
урегулированные нормами административного права.
Согласно разработкам в области общей теории права в структуру всякого
правоотношения входят его субъекты, объект, а также собственно содержание
правоотношения в виде субъективных прав и юридических обязанностей его субъектов*(68).
Субъект как элемент структуры отражает состав участников правоотношения, объект -
причину (повод) возникновения правоотношения, а содержание - сущность возникающих
отношений.
Субъектами административного правоотношения являются два и более участника, как
минимум один из которых выражает публичный (государственный) интерес в
правоотношении, т.е. наделен специальной компетенцией в области государственного
управления. Это может орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или
организация, наделенные государственно-властными полномочиями, либо должностное лицо
такого органа или организации. Второй стороной в административном правоотношении
может быть любое физическое или юридическое лицо (другой коллективный субъект), но
которое распространяет свое действие норма административного права.
Для выполнения этого условия субъект административного правоотношения должен
отвечать требованиям административной правоспособности, т.е. потенциальной
возможности участвовать в административных правоотношениях, способности иметь
установленные административно-правовыми нормами права и обязанности, и требованиям
административной дееспособности (включая деликтоспособность), т.е. способности своими
действиями приобретать и реализовывать права, выполнять юридические обязанности,
соблюдать ограничения и запреты, установленные административным правом, а также нести
ответственность за нарушение предписаний административно-правовых норм. Наличие
указанных двух качеств в совокупность обусловливает наличие у субъекта общего
административно-правового статуса. В то же время у субъекта административного
правоотношения существует и специальный административно-правовой статус, поскольку
каждое физическое или юридическое лицо, вступая в такого рода отношения, становится
лицензиатом, государственным служащим, заявителем и т.д.
Традиционно выделяют индивидуальных и коллективных субъектов административного
правоотношения. Так, в общественном отношении, урегулированном нормой
административного права, может участвовать орган исполнительной власти (коллективный
субъект) или должностное лицо органа исполнительной власти (индивидуальный субъект). К
числу индивидуальных субъектов относятся все физические лица, обладающие различными
административно-правовыми статусами (беженцы, иностранные граждане, государственные
служащие, должностные лица, пенсионеры, студенты, работники и т.д.)
Коллективные субъекты административно-правовых отношений - это, как правило,
наделенные каким-либо административно-правовым статусом юридические лица, в том
числе и различные государственные органы.
Объектом правоотношения является то, на что направлены субъективные права и
юридические обязанности его участников. В административном праве также существуют
разногласия по вопросу об объекте административно-правового отношения. Группа авторов,
среди которых Ю.М. Козлов, Р.О. Халфина и другие, в качестве единственного объекта
любого правового отношения признает действия, поведение людей, в то время как другая
выделяет два вида объектов правоотношения: объект имущественных отношений (предмет
правоотношения), в качестве которого выступают материальные ценности и вещи, и объект
неимущественных отношений, т.е. те самые действия, поведение людей. Следует отметить,
что вторая группа не менее представительна: в нее входят Н.Г. Александров, В.М. Манохин,
Г.И. Петров и другие.
Существует также мнение, согласно которому существует непосредственный (действия и
поведение) и отдаленный объекты (материальные предметы, информация, продукты
духовного творчества) административного правоотношения*(72).
Содержание административно-правовых отношений составляют субъективные права и
юридические обязанности субъектов правоотношения. Понятия эти не нуждаются в особом
пояснении в рамках теории административного права. Однако следует иметь в виду, что
властный характер административных правоотношений не препятствует наличию
юридических обязанностей у властных субъектов правоотношения. Более того, все
субъективные права субъектов государственного управления так или иначе связаны с их
публичными обязанностями, поэтому их волеизъявление при реализации своих
субъективных прав в административном правоотношении в значительной степени
ограничено. Этим в частности, объясняется ситуация, в которой чиновник, налагая арест на
имущество или отнимая ребенка у матери, лишенной родительских прав, идет против
собственной воли, реализуя субъективное право.
7.Особенности административно-правовых отношений, их отграничения от
других видов правоотношений
Понятие и особенности административного правоотношения
Однако следует выделить некоторые особенности, дополняющие эту общую
характеристику и способные служить основой для отграничения административно-правовых
отношений от других видов правоотношений. К таким особенностям относятся:
права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных
органов государства и других субъектов исполнительной власти; всегда одной из сторон в
таких отношениях выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо,
негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями);
административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из
сторон; если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет
ответственность перед государством; разрешение споров между сторонами, как правило,
осуществляется в административном порядке. административные правоотношения являются
властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует
равенство сторон. Признак подчинения является в таких отношениях доминирующим,
поскольку он предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой
деятельности.
Административно-правовые отношения - это один из наиболее сложных институтов
общей части административного права. Административно-правовые отношения - это
общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного
управления) и урегулированные нормами административного права.
Ряд ученых выделяют в качестве особенностей административно-правовых отношений
следующие их черты:
эти отношения возникают в процессе государственного управления;
их обязательным субъектом выступает орган государственного управления;
они характеризуются неравенством сторон правоотношения, т.е. являются
властеотношениями.
г) возникают для решения задач и осуществления функций управления с целью
удовлетворения публичных и индивидуальных интересов по инициативе любого из
cy6ъектов этих отношений;
возможность участия в административных правоотношениях всех субъектов
административного права в любом сочетании;
что они являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе
определенный общественный, государственный интерес
4. Административные правоотношения являются организационными. Это означает, что
административные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с
реализацией исполнительной власти и связаны с ее организацией в широком смысле.
5. Административные правоотношения отличают особый административно-правовой
порядок разрешения споров участников правоотношений и своеобразный механизм действия
института ответственности за невыполнение субъективных обязанностей, составляющих
содержание правоотношения.
8 Основания возникновения, изменения и прекращения административно-
правовых отношений.
Юридический факт — это обстоятельство, при наступлении которого в соответствии с
требованиями нормы административного права между сторонами должно (может)
возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение.
Содержание
Деяния
Действие6
Правомерные Основаны на положениях норм административного права и соответствуют
им (например, в связи с наступлением 14-летнего возраста у конкретного лица возникает
право на получение паспорта гражданина Российской Федерации. Получая паспорт, это лицо
вступает в конкретные административно-правовые отношения с соответствующим
государственным органом).
Неправомерные Нарушают предписания норм административного права.
Неправомерные действия влекут за собой возникновение ряда процессуальных
правоотношений по привлечению к административной (дисциплинарной), ответственности
(например, нарушение правил дорожного движения является основанием для возникновения
административного правоотношения между нарушителем и уполномоченным
государственным органом).
Бездействие
Волевое несовершение предписываемых законом действий (например, бездействие
должностного лица, обязанного совершить определенные действия в отношении гражданина
или организации, или бездействие гражданина, обязанного регистрироваться в органах
внутренних дел по месту временного пребывания).
События
События — это явления, независимые от воли людей (например, смерть стихийное
бедствие и т.п.). Нормами административного законодательства предусматривается
возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений, в том
числе в связи с такими обстоятельствами, которые не связаны с волеизъявлением субъектов
правоотношения (например, смерть гражданина влечет за собой прекращение все
правоотношений, субъектом которых он выступал).
Особенности
* прямое их юридическое последствие — возникновение, изменение или прекращение
конкретного административно-правового отношения, т.е. они являются условиями
возникновения конкретного административно-правового отношения;
* представляют собой результат активного волеизъявления субъекта правоотношения;
* основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов
исполнительной власти, имеющие индивидуальный, т.е. относящийся к конкретному
адресату и делу, характер.
Из положений Конституции можно сделать вывод о том, что исполнительная власть в
Российской Федерации имеет две системы - единую систему исполнительной власти
Российской Федерации, в которую входят федеральные органы исполнительной власти РФ и
органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия по предметам
совместного ведения, и систему органов исполнительной власти субъектов РФ, в которую
входят органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие деятельность по
предметам совместного ведения и по предметам исключительного ведения субъектов РФ.
9. Понятие и виды субъектов административного права.
Понятие субъекта административного права
Понятие субъекта права достаточно полно разработано в теории права. Субъект
административного права - это лицо, которое является потенциальным участником
административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в
нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и
реализовывать права и обязанности на основании таких норм. Субъект административного
права - это участник, активный или пассивный, процесса государственного управления,
наделенный в связи с этим комплексом прав и обязанностей, составляющих его
административно-правовой статус.
Как и в любой другой отрасли права, субъект административного права - это человек
(физическое лицо) или коллектив (организация), которые наделены специфическим
статусом, превращающим человека или коллектив людей в гражданина (иностранного
гражданина, лицо без гражданства), организацию, объединение и орган исполнительной
власти.
Виды субъектов административного права
В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин и З.А. Багишаев разделяют субъектов административного
права на две группы: физические лица и организации (в основу такого разделения положены
как различия в выражении воли и интереса (одно лицо и коллектив лиц), так и в наборе,
комплексе полномочий субъектов). Физические лица, в свою очередь, подразделяются
авторами на четыре вида, за основу выделения которых приняты связь лица с данным
государством и производный от этого объем прав и обязанностей лица:
личность;
гражданин;
иностранный гражданин;
лицо без гражданства.
Организации как субъекты административного права также разделены на виды и группы:
государственные (выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им
государством, базируются на государственной собственности и управляются государством):
органы государства, государственные предприятия и учреждения;
негосударственные (не выполняют государственных задач и функций, не финансируются
государством и им не управляются): общественные объединения граждан (профсоюзы,
спортивные организации и другие), кооперативные объединения, объединения по другим
интересам и т.д.*(108)
Ю.А. Старилов предлагает аналогичную классификацию субъектов. В ней субъекты
подразделяются, прежде всего, на индивидуальные и коллективные субъекты
административного права. Индивидуальными субъектами являются граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также государственный
служащий или должностное лицо. Коллективные субъекты административного права
понимаются автором как группы людей, являющиеся организациями (государственными,
негосударственными, частными, общественными). Все организации также подразделяются
автором на государственные и негосударственные
Итак, субъекты административного права - это:
физические лица, наделенные конкретным административно-правовым статусом или их
совокупностью (гражданин, государственный служащий, пенсионер, преподаватель и т.п.);
10. Общая характеристика органов исполнительной власти и,ее система в
РФ.
Понятие и основы административно-правового статуса органов исполнительной
власти
Система органов государственной власти состоит из разветвленных подсистем, одну из
которых образуют органы исполнительной ветви власти.
Конституция РФ говорит о единой системе исполнительной власти, образуемой в пределах
совместного ведения соответствующих федеральных органов и органов субъектов
Федерации (ст. 77, ч. 2). Сложившийся состав этой системы таков: Правительство РФ,
правительства республик в составе РФ, правительства, администрации иных субъектов
Федерации, а также министерства и иные центральные органы исполнительной власти
(включая их подразделения в субъектах Федерации), отраслевые и территориальные органы
исполнительной власти субъектов РФ. Конституция РФ не дает однозначного ответа на
вопрос о том, кто утверждает систему федеральных органов исполнительной власти. В ст.
112 сказано только, что Председатель Правительства РФ вносит предложение о структуре
федеральных органов исполнительной власти.
Статус органа исполнительной власти - это наиболее характерный для административного
права и специфический административно-правовой статус юридических лиц как субъектов
отрасли. Зачастую для молодых специалистов, нерадиво относившихся к изучению
нормативно-правового материала по курсу учебной дисциплины административного права,
поступающих на службу во властные органы становится небольшим "открытием", что этот
орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме учреждения, имеет
собственный баланс, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах, несет
гражданско-правовые обязательства и т.п. Это действительно не главное, с точки зрения
теории административного права, но забывать об этом, по нашему мнению, тоже не стоит. С
учетом указанных обстоятельств станет более понятной и доступной и структура органа, и
сущность его природы, исчезнет определенная сакральность из представлений об органах
государства.
Специфика данного административно-правового статуса заключается в его
исключительности. Органы исполнительной власти - это специально создаваемые для целей
реализации задач и функций государственного управления коллективные образования
(организации, юридические лица), наделенные властными полномочиями в определенной
сфере.
1. Органы исполнительной власти - это та часть государственного аппарата, на которую
непосредственно возложены задачи и функции исполнительной власти.
3. Принцип разделения властей, установленный в Конституции РФ и последовательно
реализуемый в устройстве государственного аппарата обусловливает самостоятельность
системы органов исполнительной власти, ее относительную независимость по отношению к
органам, представляющим законодательную и судебную власть в Российской Федерации.
Система сдержек и противовесов, предусматривает, что органы исполнительной власти, с
одной стороны, не подчиняются организационно ни законодательным (представительным)
органам, ни судам судебной системы России. С другой стороны, органы исполнительной
власти не имеют никаких властных полномочий по отношению к судам и законодательным
органам. Взаимодействие между самостоятельными системами органов различных ветвей
власти осуществляется строго в соответствии с законодательными предписаниями,
принимаемыми в соответствии с принципами организации государственной власти в стране,
закрепленными в Конституции РФ.
Орган исполнительной власти - сложное социальное явление, характеризующееся рядом
специфических характеристик. С правовой точки зрения, эти характеристики складываются в
отдельные элементы административно-правового статуса. В административном праве
выделяют следующие элементы статуса органа исполнительной власти (признаки органа
исполнительной власти):
1. Орган исполнительной власти обладает собственной компетенцией. Это центральный
признак органа исполнительной власти. Компетенция органа исполнительной власти
представляет собой совокупность полномочий органа по предметам его ведения.
Полномочия, в свою очередь, это права и обязанности органа в отношении принятия
правовых актов, а также осуществления других государственно-властных действий.
Структура полномочий органа исполнительной власти также неоднородна. В нее входят
права и обязанности исполнительно-распорядительного, контрольно-надзорного,
нормотворческого характера.
3. Права органа исполнительной власти по применению мер воздействия на управляемых
субъектов, включая принудительные меры, одновременно являются его обязанностями по
отношению к государству, наделившему его соответствующими правами.
4. Орган исполнительной власти является органом, прежде всего, правоприменительным,
поскольку и его правотворческие полномочия - следствие предписаний действующего
массива законодательства, в узком смысле этого слова, а вся его деятельность подчинена
принципу законности.
5. Орган исполнительной власти основан на принципах профессионализма.
Ответственные должности в органах исполнительной власти занимают, как правило, лица,
обладающие специальным административно-правовым статусом государственного
служащего.
6. Орган исполнительной власти является структурно организованной единицей
государственного аппарата, системы органов исполнительной власти. Орган исполнительной
власти разделяется на департаменты, управления, отделы в зависимости от функциональной
направленности деятельности той или иной структурной единицы. Многие органы
исполнительной власти имеют в своей структуре специальные совещательные органы
(коллегии и т.п.).
7. Деятельность органа исполнительной власти финансируется и иным образом
материально обеспечивается Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
8. Орган исполнительной власти в процессе реализации его компетенции принимает
особые правовые акты - акты управления, отличающиеся от всех иных правовых актов
своими юридическими свойствами, порядком принятия и вступления в силу, порядком
действие и т.д.
11. Виды и структура органов исполнительной власти в РФ.
Виды органов исполнительной власти
Данная классификация закреплена Конституцией РФ и действующим административным
законодательством. В совокупности они формируют иерархическую структуру,
действующую в рамках всей страны. В ее состав входят:
федеральные органы исполнительной власти;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ возглавляет систему органов исполнительной власти
Правительство РФ, являющееся центральным федеральным органом исполнительной власти
и осуществляющее исполнительную власть в Российской Федерации.
Наряду с законодательной классификацией органов исполнительной власти существуют и
несколько научных классификаций:
1. Прежде всего, органы исполнительной власти различают по характеру компетенции. С
этих позиций выделяются органы исполнительной власти:
общей компетенции;
отраслевой компетенции;
межотраслевой компетенции;
специальной компетенции.
Первые из них осуществляют свою деятельность в отношении наиболее полного круга
субъектов и объектов государственного управления по всем основным вопросам
административно-правового характера на определенной территории. К такого рода органам
относятся Правительство РФ, а также правительства (администрации) субъектов Российской
Федерации и, в некоторых случаях, губернаторы (президенты) субъектов Российской
Федерации, названные в региональном конституционном законодательстве главами
исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации.
Отраслевая компетенция органа исполнительной власти показывает на то, что круг
предметов ведения такого органа лежит в четко определенной сфере государственно-
управленческой деятельности. во многих субъектах России министерства, по-прежнему,
обладают отраслевой компетенцией, реализуя государственную политику в строго
определенной сфере деятельности.
Органы межотраслевой компетенции, призваны осуществлять координацию
деятельности отраслевых органов исполнительной власти по отдельным вопросам. Сейчас
функции координации деятельности на федеральном уровне возложены в основном на
федеральные министерства.
В современной системе органов исполнительной власти органами специальной
компетенции являются и федеральные службы, и федеральные агентства.
2. По порядку принятия решений в рамках осуществления управленческой деятельности
органы исполнительной власти подразделяются на:
коллегиальные;
единоначальные.
Коллегиальными, по общему правилу, являются Правительство РФ и соответствующие
правительства, администрации и другие подобные органы субъектов Российской Федерации.
Кроме того, априори коллегиальный характер носят органы, именуемые комиссиями (ранее -
федеральные комиссии). Сущность коллегиального органа, как это следует из названия,
состоит в совместном принятии решения всеми членами указанного органа. Так,
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Все постановления и распоряжения Правительства РФ принимаются на заседаниях
Правительства РФ на основе общего принципа большинства голосов и подписываются
Председателем Правительства РФ. В соответствии с положениями о конкретных органах
исполнительной власти федеральная служба и федеральное агентство могут иметь статус
коллегиального органа исполнительной власти.
Абсолютное большинство органов исполнительной власти построено на принципе
единоначалия. Принятие решения в таком органе осуществляется единолично его
руководителем (министром, директором). Это не означает, что решения в таких органах
принимаются без учета мнения ведущих специалистов - практически каждое федеральное
министерство имеет в своей структуре специальный совещательный орган - коллегию
министерства, который и обсуждает насущные вопросы деятельности министерства, давая
министру квалифицированные заключения.
4. По признаку значимости в системе органов и территории действия компетенции
органа различают:
а) центральные органы исполнительной власти;
б) территориальные органы органов исполнительной власти.
Традиционно (и в соответствии с федеральным законодательством) территориальные
органы вправе иметь только федеральные органы исполнительной власти, создавая их в
различных субъектах Российской Федерации. Однако на практике во многих субъектах РФ,
наряду с органами местного самоуправления на местах (в селах, поселках, городах
действуют территориальные органы органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Не совсем очевидна законность формирования таких органов, однако, их
существование зачастую является насущной необходимостью и продиктовано
потребностями оптимизации государственного управления в крупных субъектах Федерации.
6. Наконец, органы исполнительной власти могут быть подразделены на виды в
зависимости от организационно-правовой формы. В практике современной системы органов
исполнительной власти существуют:
а) на федеральном уровне: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные
службы, федеральные агентства;
б) на региональном уровне: правительства, администрации, советы министров, а также
министерства, департаменты, управления, комитеты, комиссии, а также службы, агентства и
т.п. разновидности органов.
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ —
создаваемая в порядке, определенном Конституцией РФ, совокупность государственных
органов, осуществляющих под руководством Правительства РФ федеральную
исполнительную власть. Основываясь на предложениях Председателя Правительства,
Президент РФ своим указом утверждает структуру федеральных органов исполнительной
власти.
Ныне действующая в РФ С.ф.о.и.в. утверждена Указом Президента РФ от 22 сентября
1998 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти" с изм. и доп. и от 16
октября 2001 г. В нее входят: 1) Правительство; 2) федеральные министерства (всего 24); 3)
государственные комитеты (10); 4) федеральные комиссии (3); 5) федеральные службы (15);
6) российские агентства (9); 7) иные федеральные органы исполнительной власти (3). Все
федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства.
Исключение составляют ряд федеральных структур, непосредственное руководство
деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Это те федеральные органы, которые
находятся в юрисдикции Президента (министерства обороны, внутренних дел, иностранных
дел, Федеральная служба безопасности, Федеральное агентство правительственной связи и
др.). Из общего числа федеральных органов исполнительной власти к ведению Президента
отнесено 16: пять федеральных министерств; семь федеральных служб; одно российское
агентство, а также федеральные ведомства, отнесенные к иным федеральным органам
исполнительной власти: Главное управление специальных программ Президента РФ,
Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и Управление делами
Президента РФ.
12. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Роль Президента РФ в сфере исполнительной власти
Присутствие в правовом статусе главы государства, Президента РФ, элементов
административно-правового статуса связано, прежде всего, с тем, что Президент РФ
занимает в системе органов государства совершенно особое место. Он находится "над" всеми
тремя ветвями государственной власти, обладая рядом полномочий, позволяющих оказывать
серьезное (часто решающее) влияние на органы законодательной, исполнительной и
судебной властей. Основы статуса Президента РФ содержит Конституция РФ, которая в ст.
11 определяет, что наряду с другими органами власти государственную власть в Российской
Федерации осуществляет Президент РФ. Наряду с этим ст. 80 устанавливает, что Президент
РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В
установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета
Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает
согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Субъектом административного права Президента РФ делает то обстоятельство, что в
Основном законе нашей страны закреплен ряд полномочий Президента РФ в области
исполнительной власти. Так, в соответствии с Конституцией РФ Президент РФ осуществляет
следующие полномочия:
совместно с Правительством РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ
осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории
Российской Федерации;
в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные
направления внутренней и внешней политики государства;
назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
принимает решение об отставке Правительства РФ;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает
от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется
федеральным законом;
утверждает военную доктрину РФ;
формирует Администрацию Президента РФ;
назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических
представителей;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического
убежища;
награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные
звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания.
Кроме того, перед вновь избранным Президентом РФ Правительство Российской РФ
слагает свои полномочия.
Должность Президента РФ является выборной. Избирается Президент РФ на четыре года
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10
лет. При этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух
сроков подряд.
13. Компетенция Правительства РФ.
Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации - высший орган государственной власти РФ, на
который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. По