Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Правительство
РФ принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров,
исполнителей работ и услуг.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,
общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при
осуществлении ими своих функций.
Таможенными органами являются Федеральная таможенная служба, региональные
таможенные управления, таможни, таможенные посты. В систему таможенных органов
также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые
находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела,
для обеспечения деятельности таможенных органов.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции:
осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия,
способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу;
обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной
собственности;
ведут таможенную статистику внешней торговли;
проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.
В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе*(578) Федеральная
таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской
Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому
регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента
валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными
преступлениями и административными правонарушениями.
Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет
Правительство РФ. Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение
Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения ФТС России,
а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности ФТС
России;
осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами
таможенного законодательства Российской Федерации;
осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной
собственности;
ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи
банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
ведет реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься
в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;
ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению;
осуществляет аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по
таможенному оформлению;
выдает лицензии на учреждение свободного склада;
осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в
соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-
розыскную деятельность;
ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную
статистику;
информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела
участников внешнеэкономической деятельности;
осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур
внешнеэкономической деятельности;
В соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении*(579)
региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в
единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской
Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе
деятельности РТУ в пределах своей компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС
России. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ,
находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим
таможенным органом. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем ФТС России.
В соответствии с Общим положением о таможне*(580) таможня является таможенным
органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов
Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в
регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим
положением. Регион деятельности таможни определяет ФТС России. Таможня осуществляет
руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к
ним вышестоящим таможенным органом. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Организацию,
контроль и координацию деятельности таможни осуществляет РТУ. Отдельные таможни
могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России.
Компетенция отдельных таможен определяется ФТС России. Специализированными
таможнями являются Центральная энергетическая таможня, Центральная таможня
(Кинологический центр ФТС России), оперативные и акцизные таможни.
Основные задачи таможенного поста: непосредственное осуществление таможенного
дела в регионе деятельности; участие в осуществлении в регионе деятельности правового,
экономического, информационно-технического и организационного механизмов,
осуществлении таможенной политики Российской Федерации; участие в пределах своей
компетенции в осуществлении в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение
единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности
Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, а также в обеспечении в
регионе деятельности защиты экономических интересов Российской Федерации; таможенное
оформление и таможенный контроль; применение в регионе деятельности мер
экономической политики; обеспечение соблюдения и единообразного применения в своей
деятельности законодательства Российской Федерации; борьба с административными
правонарушениями, производство по которым отнесено КоАП РФ к компетенции
таможенных органов Российской Федерации.
87. Система органов и организация государственного управления образованием.
Образование и наука как отрасль государственного управления
Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в
интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения
гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней
(образовательных цензов). Право на образование является одним из основных и
неотъемлемых конституционных прав граждан РФ.
В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни
(образовательные цензы): основное общее образование; среднее (полное) общее
образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное
образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное
образование.
Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные
законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с
момента выдачи ему лицензии (разрешения). Права образовательного учреждения на выдачу
своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне
образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ
возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о
государственной аккредитации.
В Российской Федерации могут создаваться и действовать государственные и
муниципальные органы управления образованием:
федеральные (центральные) государственные органы управления образованием;
федеральные ведомственные органы управления образованием;
государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации;
муниципальные органы управления образованием.
Организация управления в области образования и науки
Президент РФ на основе специального доклада Правительства РФ определяет
направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и
долгосрочный периоды, а также приоритеты развития образования как одной из сфер
внутренней политики государства.
Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки
развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки,
имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки,
обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования,
определяет основные направления развития и совершенствования общего и
профессионального образования, развивает систему бесплатного образования.
В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской
Федерации*(527) Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки
России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития
федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и
наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики,
воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной
защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Министерство образования и науки РФ осуществляет координацию и контроль
деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной
собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального
агентства по образованию.
Минобрнауки России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие
полномочия:
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит
анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и
стажировку работников Минобрнауки России;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности;
согласовывает назначение руководителей государственных органов управления
образованием субъектов РФ;
В соответствии с Положением о Федеральной службе по интеллектуальной
собственности, патентам и товарным знакам*(528) Федеральная служба по
интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной
собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности,
вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов
Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав
на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках
международного научно-технического сотрудничества.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям*(530)
Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной
политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность
федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров,
уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного
пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети
нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и
инновационной деятельности.
Федеральное агентство по науке и инновациям находится в ведении Министерства
образования и науки РФ. Роснауку возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра образования
и науки РФ. Федеральное агентство по науке и инновациям:
ведет единый реестр результатов открытых научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета;
ведет реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ;
осуществляет в установленном порядке финансирование закупки образцов приборов,
оборудования, комплектующих изделий, научно-технической литературы и лицензий;
осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых научно-
технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
осуществляет мобилизационную подготовку Роснауки, а также контроль и координацию
деятельности подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;
организует профессиональную подготовку работников Роснауки, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку;
организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в
установленной сфере деятельности;
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по образованию*(531)
Федеральное агентство по образованию (Рособразование) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным
имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания,
молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов.
Федеральное агентство по образованию находится в ведении Министерства образования
и науки РФ. Рособразование возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра образования
и науки РФ.
89. Система органов и организация государственного управления культурой.
Культура и массовые коммуникации как отрасль
государственного управления
Административно-правовое регулирование в области культуры и массовых
коммуникаций оформляет отношения органов публичной администрации с гражданами и
организациями в одной из основополагающих сфер общественных отношений. Массив
нормативных правовых актов в данной сфере довольно внушителен.
Государственная защита культуры и содействие ее развитию. Основы
законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1*(511)
определяют, что культурные ценности - это нравственные и эстетические идеалы, нормы и
образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи,
исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения
культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной
деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и
технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не
вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и
негосударственных организаций культуры за исключением случаев, когда такая
деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной,
религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет
какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае
нарушения законодательства.
Государственная охрана объектов культурного наследия. Федеральный закон от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации"*(512) относит к объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации объекты недвижимого
имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-
прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной
культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с
точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и
техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и
развитии культуры. Объекты культурного наследия подразделяются на виды (памятники,
ансамбли и достопримечательные места) и категории историко-культурного значения
(федерального, регионального и местного значения).
Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система
правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и
иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их
компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного
наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за
сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Государственная охрана музейного фонда. В соответствии с Федеральным законом от
26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации"*(513) музейный фонд - это совокупность постоянно находящихся на территории
Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот
которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных федеральным
законом.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ,
являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации.
Музейный фонд РФ состоит из государственной и негосударственной частей Музейного
фонда РФ. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного
фонда РФ и находящиеся в музеях в Российской Федерации, открыты для доступа граждан.
Государственная поддержка библиотечного дела. Федеральный закон от 29 декабря
1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"*(514) понимает под библиотечным делом отрасль
информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи
которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов,
организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического
обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное
и методическое обеспечение развития библиотек.
Государственная поддержка архивного дела. Федеральный закон от 22 октября 2004 г.
N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"*(515) определяет архивное дело как
деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и
граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов
Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
Архивный фонд РФ - это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся
совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь
общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и
культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия
народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих
постоянному хранению.
Государственная поддержка кинематографии.
Государственное управление в области массовых коммуникаций.
Организация управления в области культуры и массовых коммуникаций
Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение
как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия
народов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации*(519) Министерство культуры и массовых коммуникаций
Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств
массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и
смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,
искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного
наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за
исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в
сфере авторского права и смежных прав).
Минкультуры России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся
в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и
кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации возглавляет
министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по
представлению Председателя Правительства РФ.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит
анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
организует профессиональную подготовку работников Минкультуры России, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности;
определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;
Федеральное архивное агентство находится в ведении Министерства культуры и
массовых коммуникаций РФ. Росархив руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра культуры и
массовых коммуникаций РФ.
Федеральное архивное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе
документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, в том числе путем
создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;
организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без
гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в
установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;
организует работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных
экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда РФ;
организует экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы
Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим
лицам заключений о возможности их вывоза;
организует экспертизу документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному
вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке
юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза;
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по культуре и
кинематографии*(521) Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере
культуры и кинематографии.
Федеральное агентство по культуре и кинематографии находится в ведении
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Федеральное агентство по культуре
и кинематографии возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Правительством РФ по представлению министра культуры и массовых
коммуникаций РФ.
Федеральное агентство по культуре и кинематографии осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения
нужд Роскультуры;
осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами
Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов
государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества,
переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Роскультуры;
организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении
объектов культурного наследия, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы
коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему,
копий (реплик) оружия;
организует сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности
библиотечных фондов и фильмофонда;
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям находится в ведении
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Роспечать возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством
РФ по представлению Министра культуры и массовых коммуникаций РФ.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения
нужд Роспечати;
осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами
Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов
государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества,
переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Роспечати;
организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации
и анализ тиражей печатных средств массовой информации;
осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных
изданий;
90. Система органов и организация государственного управления в области
здравоохранения.
Здравоохранение и социальное развитие как отрасль государственного управления
Здравоохранение и социальное развитие представляет собой активно развивающуюся
отрасль государственного управления, тесно связанную не только с административным
правом, но также с правом социального обеспечения, трудовым, жилищным и иными
отраслями российского права.
Государственные задачи в области здравоохранения и социального развития решаются
посредством создания эффективных систем здравоохранения и обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия, пенсионного и социального обеспечения, защиты
трудовых прав граждан, минимизации безработицы, созданием институтов правового
статуса иностранцев и лиц без гражданства, проведением эффективной миграционной
политики, политики в области семьи, материнства отцовства и детства, обеспечения права
граждан на жилье и т.д.
Управление в области здравоохранения основывается на нормах Основ законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1*(484).
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического,
правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и
противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического
и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,
предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
К государственной системе здравоохранения относятся: федеральные органы
исполнительной власти в области здравоохранения; органы исполнительной власти
субъектов РФ в области здравоохранения; Российская академия медицинских наук;
государственные лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения,
образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные
учреждения, санитарно-профилактические учреждения, органы санитарно-
эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы
материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских
препаратов и медицинской техники и иные государственные предприятия и учреждения.
К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления,
уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также
находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные
организации, которые являются юридическими лицами.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные
учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица,
занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической
деятельностью.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья
населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие
факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его
жизнедеятельности.
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные
гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами,
за исключением пенсионного обеспечения.
Обязательное социальное страхование - это часть государственной системы
социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в
соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного
изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от
них обстоятельствам.
Федеральным законом от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного
социального страхования"*(493) обязательное социальное страхование представляет собой
систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер,
направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и
(или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания
их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности,
болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости,
необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и
наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных
страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и
приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Безработными признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в
органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы
приступить к ней.
Организация управления в области здравоохранения и социального развития
Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной социальной
политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения,
способствует развитию социального обеспечения и благотворительности. Правительство РФ
принимает меры по реализации трудовых прав граждан, разрабатывает программы
сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ,
обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики, принимает меры