Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
Оперативно-розыскная деятельность. В соответствии с Федеральным законом от 12
августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"*(308) оперативно-
розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно
оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то
федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-
розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и
гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от
преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и
установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах
законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на
принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при
проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав
человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление
оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не
предусмотренных федеральным законом.
Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
запрещается:
проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической
партии, общественного и религиозного объединения;
разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную
и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе
проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие
оперативно-розыскные мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для
сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов,
наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений,
участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с
технических каналов связи,
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В
соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"*(309) профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных,
правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении.
При этом под безнадзорным понимается несовершеннолетний, контроль за поведением
которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или
иных законных представителей либо должностных лиц; под беспризорным - безнадзорный,
не имеющий места жительства и (или) места пребывания; под несовершеннолетним,
находящимся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности
или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или
здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо
совершает правонарушение или антиобщественные действия; под семьей, находящейся в
социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном
положении, а также семья, где родители или иные законные представители
несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с
ними.
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных
действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих
этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение
преступлений и антиобщественных действий.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с
несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода
к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации,
государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и
общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной
защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства,
органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы
занятости, органы внутренних дел.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних:
безнадзорных или беспризорных;
занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного
взыскания;
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность;
Частная детективная деятельность. В соответствии с Федеральным законом от 11 марта
1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации"*(310) частная детективная деятельность осуществляется для сыска.
Частная охранная деятельность. Частная охранная деятельность определяется как
оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам
предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в
целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
82. Государственное управление в области юстиции.
Юстиция как отрасль государственного управления
Этимологически юстиция - это правосудие или система судебных учреждений*(322). В
российской правовой системе органы судебной власти, являются независимыми и
самостоятельными и не включаются в число управляемых объектов в системе
исполнительной власти. Судебная система является самостоятельной ветвью
государственной власти. Однако судебная система нуждается в организационно-техническом
обеспечении своей деятельности. Если решения органов законодательной власти
исполняются всей системой органов исполнительной власти, то судебная власть
функционирует в тесном контакте лишь с органами публичной администрации,
осуществляющими управление в области юстиции.
Организационное обеспечение деятельности судов Федеральный закон от 8 января 1998
г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"*(323)
определяет как мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного
характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления
правосудия. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, его органы и учреждения
призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не
вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
Основными направлениями организационного обеспечения деятельности судов являются
совершенствование организации деятельности судов, обеспечение потребности судов в
кадрах, судебная статистика, строительство, ремонт и техническое оснащение зданий и
помещений судов, информационно-правовое обеспечение судебной деятельности,
материальное и социальное обеспечение судей, финансирование издержек по судебным
делам.
Кроме организационного обеспечения деятельности судов, к области юстиции принято
относить также государственное управление в следующих сферах: государственная судебно-
экспертная деятельность; обеспечение установленного порядка деятельности судов;
принудительное исполнение судебных актов и актов других органов; уголовно-
исполнительная система; государственная регистрация актов гражданского состояния, прав
на недвижимое имущество и сделок с ним, некоммерческих организаций и нормативных
правовых актов; организация нотариата, адвокатуры и арбитражных управляющих.
Государственная судебно-экспертная деятельность регулируется Федеральным законом
от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации"*(324). Государственная судебно-экспертная деятельность
осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными
учреждениями и государственными судебными экспертами и состоит в организации и
производстве судебной экспертизы.
Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание
содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям
и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному
делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки,
техники, искусства или ремесла.
Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах
законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а
также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований,
проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:
обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и
свидетелей;
выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в
судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;
исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам
предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
Государственная регистрация актов гражданского состояния предусмотрена
Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского
состояния"*(330). Акты гражданского состояния - это действия граждан или события,
влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также
характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации подлежат
следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака,
усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях
охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах
государства и производится органом записи актов гражданского состояния посредством
составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой
выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами
записи актов гражданского состояния органами ЗАГС), образованными органами
государственной власти субъектов РФ. Как правило, законами субъектов РФ полномочиями
на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделяются органы
местного самоуправления муниципальных образований. Государственная регистрация актов
гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории Российской
Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации.
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании,
реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных
федеральными законами сведений осуществляется органами Федеральной налоговой службы
на основании принимаемого Федеральной регистрационной службой или ее
территориальным органом решения о государственной регистрации.
Федеральная регистрационная служба или ее территориальный орган не позднее 3
рабочих дней со дня получения от органа Федеральной налоговой службы информации о
внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой
организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов
муниципальных образований"*(338) устанавливает, что государственную регистрацию
уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы Министерства
юстиции РФ.
Регистрирующий орган: проверяет соответствие устава муниципального образования
Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, законам
субъекта РФ; проверяет соблюдение установленного порядка принятия устава
муниципального образования; присваивает уставу муниципального образования
государственный регистрационный номер; выдает свидетельство о государственной
регистрации устава муниципального образования; включает сведения об уставе
муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных
образований субъекта РФ.
83. Государственное управление в области иностранных дел
Иностранные дела как отрасль государственного управления
В административном праве существует относительно обособленный блок правовых
норм, регулирующих участие российских органов государственной власти и иных субъектов
в международных отношениях и определяющих организацию государственного управления
в области иностранных дел.
Основной правовой формой международного сотрудничества является заключение
международных договоров. Порядок участия органов государственной власти Российской
Федерации в заключении международных договоров Российской Федерации регулируется
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах
Российской Федерации"*(354).
Заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров
Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Международные
договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с
международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные
договоры), от имени Правительства РФ (межправительственные договоры), от имени
федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
. Президент РФ принимает решения о проведении переговоров и о подписании
международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства РФ, если
это вызывается необходимостью.
Правительством РФ принимаются решения о проведении переговоров о заключении
международных договоров Российской Федерации межведомственного характера. Решения о
подписании международных договоров межведомственного характера принимаются
федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной
власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по
согласованию с Министерством иностранных дел РФ.
Правительство РФ принимает решения о подписании международных договоров
межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для
государственных интересов Российской Федерации.
Министерство иностранных дел РФ осуществляет функции депозитария многосторонних
международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции
возложены на Российскую Федерацию. Переписка с органами иностранных государств,
международными организациями или их главными исполнительными должностными
лицами, выполняющими функции депозитария многосторонних международных договоров,
осуществляется Министерством иностранных дел РФ.
Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о
согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме
федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению
Министерства иностранных дел РФ в Собрании законодательства Российской Федерации.
Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением
договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по представлению
Министерства иностранных дел РФ также в Бюллетене международных договоров.
Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера
опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени
которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.
Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
международных отношениях регулируется Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ
"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации"*(355). Под международными и внешнеэкономическими связями субъектов РФ
понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической,
гуманитарной, культурной и в иных областях связи с субъектами иностранных
федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств, а также международными организациями (иностранными партнерами).
Важным направлением государственно-управленческой деятельности в области
иностранных дел являются отношения с соотечественниками за рубежом. В соответствии с
Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской
Федерации в отношении соотечественников за рубежом"*(359) под понятием
"соотечественники за рубежом" подразумеваются: граждане РФ, постоянно проживающие за
пределами Российской Федерации; лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в
государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или
ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства,
Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие
соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного
государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;
потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц
титульных наций иностранных государств.
Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников
основывается на признании неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения
основных прав и свобод человека и гражданина, обязательности соблюдения государствами
общепризнанных принципов и норм международного права при полном соблюдении
принципа невмешательства государств во внутренние дела друг друга, взаимодействия
государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.
Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников
заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и
обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:
свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и
развивать духовный и интеллектуальный потенциал;
устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками
и связи с Российской Федерацией, получать информацию из Российской Федерации;
создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, средства
массовой информации и участвовать в их деятельности;
85. Государственное управление в сфере экономики, финансов и банковско-
кредитного дела.
Финансы как отрасль государственного управления
Финансы представляют собой совокупность общественных отношений по поводу
образования, распределения и использования денежных фондов, предназначенных для
обеспечения выполнения задач и функций государства и местного самоуправления.
В области финансов как отрасли государственного управления выделяются бюджетная и
налоговая сферы, противодействие легализации доходов, полученных преступным путем,
страховое и банковское дело, организация рынка ценных бумаг, инвестиционная
деятельность и другие сферы финансовых отношений.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-
ФЗ*(460) под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления.
Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических
отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами
права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах единства бюджетной
системы Российской Федерации, разграничения доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации, самостоятельности бюджетов, равенства
бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований, полноты отражения доходов и
расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов,
сбалансированности бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных
средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, гласности, достоверности
бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые
органы, орган денежно-кредитного регулирования (Банк России) и органы государственного
(муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые
органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных)
органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления).
Участниками бюджетного процесса являются Президент РФ, органы законодательной
(представительной) власти, органы исполнительной власти (высшие должностные лица
субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы,
осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы),
Налоговые отношения - это властные отношения по установлению, введению и
взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в
процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов,
действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ*(461) налогоплательщик обязан
самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть
выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик
вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым
органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В
случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится
взыскание налога в принудительном порядке.
К мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма, относятся: обязательные
процедуры внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование
клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; иные меры,
принимаемые в соответствии с федеральными законами.
Страховая деятельность (страховое дело) - сфера деятельности страховщиков по
страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров,
страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.
В соответствии с Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового
дела в Российской Федерации"*(464) целью организации страхового дела является
обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской
Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении страховых
случаев.
Задачами организации страхового дела являются проведение единой государственной
политики в сфере страхования, установление принципов страхования и формирование
механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и
хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.
Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела (страховой
надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства,
предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений в сфере страхового дела
страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов
страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития
страхового дела. Страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и
организационного единства. Страховой надзор осуществляется органом страхового надзора
и его территориальными органами.
В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и
банковской деятельности"*(465) банковская система Российской Федерации включает в себя
Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных
банков. Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как
основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка
России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные федеральным
законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как
хозяйственное общество.
К банковским операциям относятся: привлечение денежных средств физических и
юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение
привлеченных средств от своего имени и за свой счет; открытие и ведение банковских счетов
физических и юридических лиц; осуществление расчетов по поручению физических и
юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое
обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в
наличной и безналичной формах; привлечение во вклады и размещение драгоценных
металлов; выдача банковских гарантий; осуществление переводов денежных средств по
поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых
переводов).
Кредитная организация, кроме того, вправе осуществлять следующие сделки: выдачу
поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной
форме; приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной
форме; доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору
с физическими и юридическими лицами; осуществление операций с драгоценными
металлами и драгоценными камнями; предоставление в аренду физическим и юридическим
лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и
ценностей; лизинговые операции; оказание консультационных и информационных услуг.
Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком
России. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании,
реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных
федеральными законами сведений осуществляется Федеральной налоговой службой на
основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее
государственной регистрации. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские
операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.
В целях обеспечения финансовой надежности кредитная организация обязана создавать
резервы (фонды), в том числе под обесценение ценных бумаг, порядок формирования и
использования которых устанавливается Банком России. Минимальные размеры резервов
(фондов) устанавливаются Банком России. Размеры отчислений в резервы (фонды) из
прибыли до налогообложения устанавливаются федеральными законами о налогах.
Кредитная организация обязана осуществлять классификацию активов, выделяя
сомнительные и безнадежные долги, и создавать резервы (фонды) на покрытие возможных
убытков в порядке, устанавливаемом Банком России. Кредитная организация обязана
соблюдать обязательные нормативы, устанавливаемые в соответствии с федеральным
законом. Численные значения обязательных нормативов устанавливаются Банком России.
Кредитная организация обязана организовывать внутренний контроль, обеспечивающий
надлежащий уровень надежности, соответствующей характеру и масштабам проводимых
операций.
Фондовой биржей признается организатор торговли на рынке ценных бумаг.
Юридическое лицо, осуществляющее деятельность фондовой биржи, не вправе совмещать
указанную деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности
валютной биржи, товарной биржи (деятельности по организации биржевой торговли),
клиринговой деятельности, связанной с осуществлением клиринга по операциям с ценными
бумагами и инвестиционными паями паевых инвестиционных фондов, деятельности по
распространению информации, издательской деятельности, а также с осуществлением
деятельности по сдаче имущества в аренду.
Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и
совокупность практических действий по реализации инвестиций. В соответствии с Законом
РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"*(468)
инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и
другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое
имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты
предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и
достижения положительного социального эффекта.
Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители
работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики,
юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные
биржи) и другие участники инвестиционного процесса.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности, проведение
инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-
техническое развитие Российской Федерации, обеспечивается государственными органами в
пределах их компетенции и осуществляется:
в соответствии с государственными инвестиционными программами;
прямым управлением государственными инвестициями;
введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
86. Система органов и организация деятельности государственной таможенной
службы.
Таможенное дело как отрасль государственного управления
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением
товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-
ФЗ*(577) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и
транспортных средств через таможенную границу в установленном порядке, за исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами
Российской Федерации. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную
границу в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ.
Таможенное оформление товаров начинается:
при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной
таможенной декларации либо документов, представляемых перевозчиком при прибытии
товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации (в
зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных
Таможенным кодексом РФ, - устного заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях,
предусмотренных Таможенным кодексом РФ, - устного заявления либо совершения иных
действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными
органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской
Федерации. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами. В
целях совершенствования таможенного контроля Федеральная таможенная служба
сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними
соглашения о взаимной помощи.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа
выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля,
которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства
Российской Федерации.
Формами таможенного контроля являются проверка документов и сведений, устный
опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и
транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный
досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них
идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий для целей таможенного
контроля, таможенная ревизия.
Организация управления таможенным делом