Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву

Подождите немного. Документ загружается.

назначение Советом Федерации судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,

Высшего Арбитражного Суда РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Советом Федерации

Генерального прокурора РФ;

назначение на должность и освобождение от должности Советом Федерации заместителя

Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов;

дача согласия Государственной Думой Президенту РФ на назначение Председателя

Правительства РФ;

принятие решения Государственной Думой о доверии Правительству РФ;

3. Органов исполнительной власти контролируют деятельность подведомственных им

структур с использованием различных методов, в том числе и путем непосредственного

оперативного вмешательства в деятельность организаций и физических лиц. Кроме того,

внутри системы органов исполнительной власти существует система внутреннего контроля.

Так, Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной

власти или приостанавливать действие актов. Правительство РФ также вносит предложения

Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти

субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным

конституционным законам и т.д.

75. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

§ 4. Роль судов в обеспечении законности в управлении

Осуществляют судебный надзор за законностью все суды судебной системы Российской

Федерации, в том числе суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Особую роль в надзорной деятельности судебной системы играет Конституционный Суд

РФ, который наделен существенными полномочиями, в том числе:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных

актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими

государственными органами субъектов Российской Федерации;

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов

проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в

конкретном деле;

дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления и

т.д.

Выделяют прямую и косвенную формы судебного надзора за законностью в

государственном управлении. Прямой надзор предусматривает непосредственное выяснение

соответствия закону действий (решений) или нормативно-правовых актов органов

государственного управления или должностных лиц в качестве основного предмета

разбирательства дел, возникающих из административных правоотношений. Это дела по

заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов

полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным

законом к компетенции иных судов; об оспаривании решений и действий (бездействия)

органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Косвенный надзор осуществляется судами в процессе рассмотрения других категорий

дел в качестве разрешения сопутствующего вопроса, имеющего отношение к

обстоятельствам рассматриваемого дела. В этом случае возможно вынесение частного

определения суда.

76. Надзор прокуратуры за исполнением законов и соответствием актов

управления действующему законодательству.

2. Прокурорский надзор - особая разновидность надзорной деятельности,

характеризующаяся тем, что органы прокуратуры, не входя ни в одну из существующих

ветвей власти Российской Федерации, осуществляют межотраслевой надведомственный

всеобщий надзор за законностью, в том числе в деятельности органов государственной

власти. При этом прокуратура не обладает непосредственными полномочиями по

применению мер юридической ответственности, в ее арсенале лишь пресекательные и

предупредительные меры принуждения.

Надзорная деятельность органов прокуратуры урегулирована Федеральным законом от

17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с

указанным документом надзор прокуратуры осуществляется в четырех направлениях: надзор

за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека, надзор за

исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями

органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры

принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и

заключенных под стражу.

А) Предметом надзора за исполнением законов являются:

соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории

Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, представительными

(законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления,

органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и

руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и

должностными лицами.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют

иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании

поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих

принятия мер прокурором.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в

помещения органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение

законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения

закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов

представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по

поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности

подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает

уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует

привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности,

предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В случае установления факта нарушения закона государственными органами и

должностными лицами прокурор (его заместитель) располагает тремя основными средствами

реагирования:

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному

задержанию на основании решений несудебных органов;

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или

арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

Протест прокурора. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой

акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган

или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном

процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление прокурора. Представление об устранении нарушений закона вносится

прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны

устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение

месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по

устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о

результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При

рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне

заседания. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и

законам Российской Федерации Генеральный прокурор РФ информирует об этом

Президента РФ.

77. Понятие, содержание и виды административного надзора за деятельностью

организаций и граждан.

Государственный надзор

Надзор в государственном управлении находит выражение в двух основных формах:

административный надзор и прокурорский надзор.

1. Собственно административный надзор, под которым следует понимать надзорную

деятельность органов исполнительной власти и других властных субъектов

государственного управления в отношении не подчиненных им объектов управления. В

структуре федеральных органов исполнительной власти в настоящее время создана система

специализированных федеральных служб по надзору, например: Федеральная служба по

экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба страхового

надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по

надзору в сфере связи, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная

служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и т.д.

Кроме того, надзорными полномочиями обладают и ряд других федеральных служб, как

то: Федеральная налоговая служба или Федеральная таможенная служба. Относительно

полный перечень уполномоченных законодательством надзорных органов государственного

управления можно найти в Кодексе РФ об административных правонарушениях в числе

органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в

той или иной сфере жизнедеятельности общества.

Надзорные полномочия указанных органов состоят в праве проведения проверок,

получения необходимых материалов и объяснений, а также в применении мер

административной ответственности к нарушителям административного законодательства в

строгом соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

79. Система органов и организация государственного управления в области

безопасности.

Безопасность как отрасль государственного управления

В соответствии с Законом от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности"*(281)

безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и

государства от внутренних и внешних угроз. Под жизненно важными интересами

понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает

существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Государственная безопасность - понятие весьма условное, поскольку разделить функции

государственной и общественной безопасности довольно сложно. Государственная

безопасность предполагает состояние стабильности государственного механизма, которое, в

свою очередь, возможно при совокупной стабильности абсолютного большинства

общественных институтов: экономики, правопорядка, обороны, международных отношений

и многих других.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее

многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в

Российской Федерации.

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно

важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза

объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности,

определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной

властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане,

принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также

законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов

обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не

допускается.

Силы обеспечения безопасности включают в себя:

Вооруженные Силы РФ;

федеральные органы безопасности;

органы внутренних дел;

органы внешней разведки;

органы обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной

властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;

федеральную противопожарную службу;

органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования

гражданской обороны;

внутренние войска;

органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на

транспорте и в сельском хозяйстве;

службы обеспечения безопасности средств связи и информации;

таможенные органы, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и

другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании

законодательства.

Основными функциями системы безопасности являются:

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам

объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их

предупреждению и нейтрализации;

создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и

при чрезвычайных ситуациях;

осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования

объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной

ситуации;

участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской

Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными

или признанными Российской Федерацией.

Борьба с терроризмом - это деятельность, осуществляемая органами федеральной службы

безопасности и (или) их подразделениями, а также должностными лицами указанных

органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и

расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных

мероприятий.

Борьба с преступностью также является одним из направлений обеспечения

национальной безопасности. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с

законодательством Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия по

выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной

преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств,

контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений,

дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также

по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных

вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных

объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя

Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской

Федерации посредством добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно

важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях,

действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также

посредством оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в

интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Пограничная деятельность осуществляется по следующим направлениям:

защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения

противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации,

обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной

границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через

Государственную границу Российской Федерации;

защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в

пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и

континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами

исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов

рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности - это деятельность органов федеральной

службы безопасности, осуществляемая ими в пределах своих полномочий при

формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области

обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-

технических и криптографических средств, а также при обеспечении криптографическими и

инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных

систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в

Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами Российской

Федерации.

Защита государственной тайны основывается на Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1

"О государственной тайне"*(286) и принятых на его основании других нормативных

правовых актах.

Государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной,

внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб

безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной

охране"*(289) государственная охрана - это функция федеральных органов государственной

власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны,

осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных,

оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В

обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых

объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы

безопасности, органы внутренних дел РФ и внутренние войска Министерства внутренних

дел РФ, органы внешней разведки РФ, Вооруженные Силы РФ и иные государственные

органы обеспечения безопасности.

80. Государственное управление в области обороны.

Оборона как отрасль государственного управления

Оборонительная функция - одна из первейших и важнейших функций каждого

государственного организма.

В целях обороны:

устанавливаются воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность

федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и

организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных

средств;

создаются Вооруженные Силы РФ;

привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования

при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки РФ, органы

федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации,

федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения

мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а

также создаваемые на военное время специальные формирования.

Организация обороны включает:

прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины

Российской Федерации;

правовое регулирование в области обороны;

создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного

резервов;

планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной

обороне;

оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области

обороны;

развитие науки в интересах обороны;

международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной

обороны;

другие мероприятия в области обороны.

Управление в области обороны предусматривает нормативно-правовое регулирование

специальных правовых режимов и мероприятий, к которым, прежде всего, относятся

состояние войны, военное положение, мобилизационная подготовка и мобилизация,

гражданская оборона и территориальная оборона.

Под мобилизационной подготовкой понимается комплекс мероприятий, проводимых в

мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации,

экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, подготовке органов

государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке

Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на

военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от

вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в

военное время.

Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики

Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики

муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного

самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу

Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных

формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация может быть общей

или частичной.

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

централизованное руководство; заблаговременность, плановость и контроль; комплексность

и взаимосогласованность.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской

обороне"*(266) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по

защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской

Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий;

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или

вследствие этих действий;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих

действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,

биологическому и иному заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других

необходимых мероприятий;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в

военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для

решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска

гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные

службы.

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и

коммуникаций на территории Российской Федерации от действий противника,

диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов

чрезвычайного положения и военного положения.

81. Система органов и организация государственного управления в области

внутренних дел.

Внутренние дела как отрасль государственного управления

Категории дел, относимых к внутренним, весьма разнообразны. В общем-то,

внутренними являются и те из них, которые связаны с реализацией экономической,

социальной, культурной, природоохранной и т.п. государственной политики. Однако

внутренние дела исторически ассоциируются, скорее, с установлением общественного

порядка, общего режима сосуществования людей, охраной прав и свобод человека и

гражданина, обеспечением спокойствия и безопасности населения.

К области внутренних дел относятся достаточно большое количество административных

процедур, нацеленных на организованное управление социальными процессами,

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания. В соответствии с ч. 1

ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской

Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места

пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на

основании закона.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,

специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,

специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и

другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или

преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),

договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,

кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое

помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает

временно.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в

пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить

основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация

граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах

Российской Федерации производится бесплатно.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без

снятия с регистрационного учета по месту жительства. Регистрация и снятие гражданина

Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице,

санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом

подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией

соответствующего учреждения. В иных случаях регистрация и снятие гражданина с

регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного

учета.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня

прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за

регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или

иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ,

являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор,

заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или

его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать

гражданина по месту жительства не позднее 3 дней со дня предъявления им документов на

регистрацию.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-

летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами),

осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей

(усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о

рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые

(поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет

осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о

регистрации по месту жительства.

Приобретение, хранение и ношение оружия гражданами РФ. В соответствии с

Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(303) право на

приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального

оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными

костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане РФ,

достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного

вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Возраст, по достижении

которого граждане РФ могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение

охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на

два года законодательными (представительными) органами субъектов РФ.

Безопасность дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 10

декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"*(304) дорожное движение -

это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и

грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность

дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности

его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над

экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности

государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью

граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и

государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой

подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов

исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом

транспорте и в дорожном хозяйстве;

осуществления деятельности по организации дорожного движения;

материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного

движения;

организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам

и требованиям безопасности движения;

проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности

дорожного движения;

осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и

дорожного хозяйства;

лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном

транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с Положением о проведении государственного технического осмотра

автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности

дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации*(305) при

государственном техническом осмотре решаются следующие основные задачи:

контроль допуска водителей к участию в дорожном движении;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

связанных с эксплуатацией транспортных средств;

выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств

участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;

контроль за выполнением владельцами транспортных средств требования об

обязательном страховании гражданской ответственности;

формирование и ведение федеральной информационной базы данных о результатах

проведения государственного технического осмотра.

Государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту

регистрации (временной регистрации) транспортных средств.