Билеты - Экзаменационные ответы по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
своему административно-правовому статусу Правительство РФ является коллегиальным
органом исполнительной власти общей компетенции, возглавляющим единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации.
Конституция РФ закрепляет, что Правительство РФ состоит из Председателя
Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Перечисляя основные направления деятельности Правительства РФ, Конституция РФ
указывает, что Правительство РФ:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении
федерального бюджета;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и
денежной политики;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в
области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения,
экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными
законами, указами Президента РФ.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Соответствующие
федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и
ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РФ для
осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц.
В этой связи Правительством РФ:
утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти;
устанавливается предельная численность работников аппаратов федеральных органов
исполнительной власти и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах
средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
устанавливается порядок создания и деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание их
аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
назначаются на должность и освобождаются от должности заместители федеральных
министров, руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющихся
федеральными министрами, и их заместители, руководители органов и организаций при
Правительстве РФ, утверждаются члены коллегий федеральных министерств и иных
федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти
или приостанавливать действие этих актов, а также учреждать организации, образовывать
координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.
Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ полномочия данного высшего
органа исполнительной власти подразделены на несколько категорий:
общие полномочия;
полномочия в сфере экономики;
полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;
полномочия в социальной сфере;
полномочия в сфере науки, культуры, образования;
полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с
преступностью;
полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской
Федерации;
полномочия в сфере внешней политики и международных отношений;
иные полномочия.
Правительство РФ в пределах своих общих полномочий: организует реализацию
внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в
социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в
Российской Федерации,
В сфере экономики Правительство РФ: осуществляет регулирование экономических
процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической
деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ:
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает
его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального
бюджета;
В социальной сфере Правительство РФ: обеспечивает проведение единой
государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в
области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и
благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает
программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих
программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ: разрабатывает и осуществляет
меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную
поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных
направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики
в области образования,
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ:
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав
граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического
благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию
природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой
базы Российской Федерации.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
Правительство РФ: участвует в разработке и реализации государственной политики в
области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по
обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного
порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации
Правительство РФ: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и
государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением
и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами
Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации.
В сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ:
осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и
международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные
договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской
Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими
участниками указанных договоров их обязательств.
14. Центральные федеральные органы исполнительной власти.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти
В Российской Федерации органы исполнительной власти функционируют как на
центральном, федеральном уровне, так и на уровне каждого субъекта Российской
Федерации. При этом центральные органы исполнительной власти имеют свои
территориальные представительства в субъектах Российской Федерации, которые действуют
наряду с органами исполнительной власти, созданными самими субъектами Федерации в
рамках реализации своих полномочий.
Система федеральных органов исполнительной власти определена не раз упоминавшимся
выше Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти" в последней редакции. В соответствии с положениями
данного нормативно-правового акта систему федеральных органов исполнительной власти
входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации,
федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральная миграционная служба
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство специального строительства
Федеральная служба судебных приставов
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные
этим федеральным министерствам
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральное агентство связи
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Федеральная служба страхового надзора
Федеральное агентство по туризму
Федеральное агентство по физической культуре и спорту
Таким образом, мы видим, что в систему органов исполнительной власти федерального
уровня входят органы:
а) находящиеся в ведении Президента РФ;
б) находящиеся в ведении Правительства РФ.
Статус федерального министерства составляют следующие положения:
осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ
сфере деятельности;
возглавляется входящим в состав Правительства РФ министром Российской Федерации
(федеральный министр);
на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно
осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской РФ и Правительства РФ;
Статус федеральной службы (службы) выглядит следующим образом:
осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а
также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и
охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью,
общественной безопасности;
возглавляется руководителем (директором) федеральной службы (федеральная служба по
надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа);
в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во
исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов
федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности
службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в
ведении Правительства РФ;
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в
установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по
управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за
исключением функций по контролю и надзору;
возглавляется руководителем (директором) федерального агентства (федеральное
агентство может иметь статус коллегиального органа);
в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во
исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального
министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального
агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;
ведет реестры, регистры и кадастры;
15. Федеральные территориальные органы исполнительной власти.
Частью 1 ст. 78 Конституции РФ предусмотрено, что федеральные органы
исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои
территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 491 "О порядке создания и
деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской
Федерации"*(156) одобрены Предложения о порядке создания и деятельности
территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации.
В соответствии с указанным документом территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти Российской
Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих
центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, входящим в
компетенцию субъектов Российской Федерации, - во взаимодействии с соответствующими
органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Территориальные органы действуют на основе Конституции РФ и иных законодательных
актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и
распоряжений Правительства РФ, руководствуются в своей деятельности правовыми актами
министерств и ведомств Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции.
Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся
соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по
согласованию с администрациями субъектов Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей
территориальных органов производятся соответствующим центральным органом
федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями субъектов
Российской Федерации.
Финансирование деятельности территориальных органов осуществляется, как правило, за
счет средств федерального бюджета, а также соответствующих бюджетов субъектов
Федерации и других источников финансирования, установленных законодательством
Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Федерации оказывают
необходимую помощь территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти в выделении им помещений и создании необходимых условий для их работы и
социального развития.
В случаях передачи центральными органами федеральной исполнительной власти части
своих полномочий на региональный уровень или передачи органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации части своих полномочий на федеральный уровень условия
финансирования и материально-технического обеспечения деятельности соответствующих
территориальных органов определяются на основе взаимных соглашений.
Территориальные органы являются юридическими лицами, имеют свой расчетный и
другие счета в отделениях банков, обособленное имущество, гербовую печать. Руководитель
территориального органа не может занимать какие-либо должности в других
государственных или общественных органах, заниматься предпринимательской
деятельностью, однако, данные ограничения не распространяются на выполнение научной,
педагогической или творческой работы.
Основными принципами в деятельности территориальных органов являются соблюдение
законности, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей,
разграничение предметов ведения между центральными органами федеральной
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации,
персональная ответственность.
Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и
функций соответствующих федеральных органов исполнительной власти с учетом
конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность.
Территориальные органы имеют право:
представлять соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации в их
отношениях с органами исполнительной власти краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
запрашивать и получать от соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации необходимую для
осуществления своей деятельности информацию, от предприятий, организаций и
учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения
возложенных на них задач, от органов статистики - информационно-аналитические
материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке;
участвовать в работе соответствующих центральных органов федеральной
исполнительной власти;
принимать участие в разработке программ, концепций, схем и других документов,
связанных с вопросами реализации экономической реформы;
вносить предложения соответствующим центральным органам федеральной
исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов
определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих
министерств и ведомств Российской Федерации с органами исполнительной власти
субъектов Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти могут иметь несколько разновидностей
территориальных органов каждый в зависимости от целей их создания. Так, зачастую
министерствами создаются региональные и межрегиональные территориальные органы,
обеспечивающие различный уровень территориального управления. Создаются и
специализированные органы, наделенными конкретными частными полномочиями,
составляющими лишь часть компетенции всего органа.
16. Компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором и иными
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в
соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
В соответствии с Конституцией РФ федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному
соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий.
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной
власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации может устанавливаться должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации. Повторим, что в пределах ведения Российской Федерации и
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти
и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую
систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской
Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных
органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на
территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта
Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации. Этот орган обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории
субъекта Российской Федерации.
Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются
конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических,
национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации (например, правительство,
администрация и т.п.).
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации
обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Его финансирование, а также
финансирование управляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,
предусмотренных отдельной статьей.
Закон устанавливает перечень основных полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта. В частности, предусмотрено, что он разрабатывает и
осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики
в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и
экологии.
При этом высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации:
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите
прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью;
разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта
Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об
исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-
экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации;
формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в
соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной
собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
17Административно-правовой статус юридических лиц.
К числу характерных особенностей административно-правового статуса юридических
лиц необходимо отнести следующие:
1) обязательность государственной регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ
юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном
государственном органе, определяемом законом о государственной регистрации
юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый
государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. В силу п.
2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей
записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2) обязательность лицензирования в случае осуществления определенных видов
деятельности. деятельности в области связи образовательной деятельности
3) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой,
бухгалтерской, статистической и иной отчетности. Требования к порядку представления
налоговой отчетности определены Налоговым кодексом РФ.
4) осуществление деятельности, в том числе предпринимательской, участие в гражданско-
правовых отношениях с учетом рамок, определенных нормами административного права.
Совершение юридическими лицами сделок с недвижимым имуществом в рамках
гражданско-правовых отношений требует государственной регистрации в порядке,
установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Совершение ряда
хозяйственных операций, гражданско-правовых по содержанию, требует во многих случаях
предварительного согласия либо последующего уведомления специально уполномоченных
органов исполнительной власти. Примером таких операций могут служить сделки,
попадающие в сферу государственного антимонопольного регулирования;
5) взаимодействие с различными органами исполнительной власти в связи с разными
аспектами деятельности. В качестве примеров можно привести участие юридических лиц в
организуемых конкурсах на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд; получение отличных от лицензий разрешений на выполнение
определенных видов деятельности (получение разрешений: на строительство, проведение
государственной экологической экспертизы, прохождение государственного технического
осмотра и т.п.);
6) выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение
прямых административных запретов. Сюда относятся требования, содержащиеся в
нормативных правовых актах административного характера, направленных на обеспечение
пожарной и экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия,
мобилизационную подготовку, организацию архивного дела и т.п. Так, статьей 11
Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" определены обязанности индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Юридические лица обязаны, в частности:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические)
мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и
товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении,
реализации населению;
7) деятельность юридических лиц проверяется органами исполнительной власти в рамках
их компетенции. Эти проверки могут иметь характер контроля или надзора.
валютный контроль;
бюджетный контроль;
таможенный контроль;
К числу особенностей административно-правового статуса юридических лиц можно
отнести такой специфический вид административных наказаний, как административное
приостановление деятельности, которое может применяться только в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии со ст. 3.12 КоАП
РФ административное приостановление деятельности заключается во временном
прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов,
объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае
угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения
(засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной
аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или
качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения
в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в
области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях,
предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид
административного наказания не сможет обеспечить достижение его цели.
Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (т.е.
государственной регистрации) и прекращается в момент завершения его ликвидации.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в налоговом органе в порядке,
определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц"*(135). Данные государственной регистрации включаются в
единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый
государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо может быть ликвидировано:
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительными документами;
по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если
эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с
иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо
при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией
(объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его
уставным целям, а также в иных случаях;
вследствие признания несостоятельным (банкротом) коммерческой организации,
потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда.
Юридическое лицо приобретает как гражданские, так административные права и
обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми
актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов
юридического лица определяется законом и учредительными документами.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в
качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие
извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль
между участниками (некоммерческие организации).
18Общественные объединения как субъекты административного права
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, не
комерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе
общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения.
Характерные черты общественных объединений:
- образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;
- не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами
правотворчества;
- действуют только от своего имени;
- не являются комерческими организациями, преследующими в качестве цели своей
деятельности извлечение прибыли.
Виды общественных объединений.