Баскин А.С., Боткин О.И. Основы экономической теории

Подождите немного. Документ загружается.

ляли межбанковские кредиты, 30 % приходилось на межправительствен-

ные кредиты

и 20

на кредиты прочих организаций.

Важной формой мировых экономических связей

выступает

мигра-

ция рабочей силы.

Миграция рабочей силы представляет переселе-

ние

трудоспособного населения из одних

государств

другие

сроком

более чем на год, вызванное причинами экономического и иного харак-

тера. Экономическими причинами миграции рабочей силы

выступают

межстрановые различия в оплате

труда.

Внеэкономическими

полити-

ческие и религиозные

причины,

объединения и распад

государств,

при-

родные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного

характера. По имеющимся оценкам,

середине 90-х

годов

за

предела-

ми

стран, гражданами которых они являются, работали около

125

млн.

человек. Ежегодно переезжает из одной страны в

другую

более 20 млн.

человек.

Существует

несколько видов миграции рабочей силы:

- миграция неквалифицированной или

низкоквалифицированной

ра-

бочей силы, преимущественно из бедных развивающихся стран в

бога-

тые развитые страны;

- миграция квалифицированной рабочей силы из развитых

разви-

вающиеся страны;

- переезд высококвалифицированных работников (прежде всего уче-

ных) из одних

государств

другие,

получивший название "утечки умов".

Можно выделить

следующие

притягательные для мигрантов стра-

ны

и регионы: США, Канада, Австралия.

США,

будучи

наиболее экономически развитой страной современ-

ного мира, являются основным направлением миграции как низкоква-

лифицированной,

так и

высококвалифицироанной рабочей силы.

Ос-

новные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются

в США из близлежащих латиноамериканских стран

Мексики,

стран

Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммиг-

рируют

США практически

из

всех

стран мира, включая Западную

Европу, Латинскую

Америку,

Россию, Индию и т.д.

Западная

Европа.

Наиболее развитые западноевропейские страны,

прелоде всего входящие

Европейский Союз, притягивают

рабочую

силу из менее развитых стран Европы (Португалии, Мальты,

Испании),

511

арабских стран Северной Африки

Ближнего Востока, стран Африки

югу от Сахары, восточноевропейских стран и СНГ.

Ближний

Восток.

Нефтедобывающие страны этого региона при-

влекают

дешевую

иностранную

рабочую

силу на тяжелые низкоопла-

чиваемые

работы,

преимущественно

из

соседних арабских

стран,

а так-

же

из

Индии,

Пакистана,

Бангладеш,

Кореи,

Филиппин.

Более

половины

рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов,

Катара, Бахрейна, Кувейта

Омана составляют иностранные рабочие.

Новые

индустриальные

страны.

Бурный промышленный рост

го-

сударств

Юго-Восточной Азии (Сингапура, Южной

Кореи,

Малайзии

др.) вызвал приток в них иммигрантов преимущественно на времен-

ные малоквалифицированные работы.

Международная миграция рабочей силы имеет существенные эко-

номические последствия

как

для стран экспортирующих

трудовые

ре-

сурсы, так и для стран их принимающих. Объемы ежегодных денеж-

ных потоков, связанных

международной миграцией рабочей силы,

измеряются сотнями миллиардов долларов

вполне сопоставимы

ежегодными прямыми зарубежными инвестициями.

свою очередь,

структура

денежных

потоков,

связанных

международной миграцией

рабочей силы, включает: трудовой

доход,

переводы работников, пере-

мещение

мигрантов.

Так,

рамках денежных

потоков,

связанных

тру-

довой миграцией, переводы работников составляют примерно

62 %,

трудовые

доходы

% и перемещение мигрантов

около 7%.

Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются

из

основных развитых стран (США, Германии, Японии, Великобри-

тании) и новых индустриальных и нефтедобывающих стран (Юж. Ко-

реи,

Саудовской Аравии

Венесуэлы).

Основными получателями пере-

водов из-за

рубежа

являются также развитые страны,

основном

за

счет перевода части зарплаты работников иностранных подразделе-

ний

ТНК,

военнослужащих, размещенных

за

рубежом, сотрудников

госаппарата. Во многих развивающихся странах (Бангладеш, Египет,

Греция,

Пакистан,

Ямайка,

Марокко,

Судан, Турция) масштабы пере-

водов частного характера равны

25-50

доходов

от товарного экс-

порта. В

других

странах переводы достигают 10-50

ВВП (Иорда-

ния,

Лесото, Йемен).

512

Наиболее крупные выплаты

трудового

дохода

лицам-нерезидентам

осуществляют

Швейцария,

Германия,

Италия,

Япония,

Бельгия,

США.

В развивающихся странах наиболее активно используют иностранную

рабочую

силу ЮАР,

Израиль,

Малайзия,

Кувейт.

Выгоды для экономики страны-импотера рабочей силы:

более

низкие

издержки,

связанные с потреблением

более

дешевой

рабочей

силы,

приводят

повышению конкурентоспособности

нацио-

нальной

экономики;

- потребляя товары и

услуги,

мигранты

создают

мультипликацион-

ный

эффект,

стимулируя определенную дополнительную занятость;

- импорт квалифицированной рабочей силы позволяет экономить

на

образовании;

- иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки (США, Ка-

нада,

Австралия

страны,

возникшие в

результате

иммиграции);

- использование

труда

иностранцев повышает эластичность рынка

труда.

Мигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые

все равно нет претендентов среди местного населения (неквалифици-

рованные

работники

из

Турции

Северной

Африки

составляют

60-80

иммиграции Германии, Франции). Некоторые отрасли производства,

дающие экспортный

доход

для стран, не выжили бы без иммигрантов

(примером

может

служить

горнорудная промышленность ЮАР, сельс-

кохозяйственные

плантации

Испании,

каучуковая

резиновая

промыш-

ленность Малайзии);

- мигранты

могут

рассматриваться как определенный амортизатор

случае

кризиса и безработицы;

- с помощью мигрантов в индустриальных странах поддерживают-

ся

на должном уровне пенсии и социальные программы.

Выгоды для

стран,

экспортирующих рабочую силу:

получают

от мигрантов валютный

доход,

таким образом

улучша-

ется платежный баланс страны;

-трудовая

миграция позволяет стабилизировать внутренний

рынок

труда,

уменьшить давление со стороны безработных;

сокращение

расходов

на обучение, здравоохранение

других

рас-

ходов

социального

характера,

которые покрываются для эмигрантов

другими

странами;

513

- мигранты, возвращаясь

на

родину, проявляют большую готовность

новым идеям, деятельности

принимают активное участие

разви-

тии новых форм экономики.

Современная национальная

экономика

становится все более откры-

той, и государство должно учитывать

своей политике тесную взаимо-

связь процессов, происходящих внутри экономики

и в

сфере внешне-

экономических связей. Государство

не

может достичь внутреннего

макроэкономического равновесия,

не

используя

мер

внешнеэкономи-

ческой политики и,

частности, внешнеторгового регулирования.

19.3.

Внешнеторговая политика государства. Тарифные

и нетарифные барьеры

Развитие внешнеэкономических связей ставит вопрос

мерах

госу-

дарственного регулирования

этой сфере.

зависимости

от

масшта-

бов вмешательства государства в международную торговлю различают

протекционистскую и политику свободной торговли (либераль-

ную).

Политика свободной торговли предполагает минимальное

госу-

дарственное вмешательство во внешнюю торговлю, которая развивает-

ся

на

основе игры свободных рыночных

сил

спроса

предложения.

Протекционизм -

государственная политика защиты внутреннего рын-

ка

от

иностранной конкуренции путем использования тарифных

не-

тарифных инструментов торговой политики. Спор

либерализме

протекционизме

во

внешней торговле ведется

XVIII

века.

различ-

ные периоды истории внешнеторговая политика склонялась

то в

одну,

то

другую

сторону.

Большинство экономистов последовательно выступают

за

либера-

лизацию внешней торговли,

так как

эффекты торговых ограничений

имеют краткосрочный характер,

а в

более долгосрочной перспективе

только свободная торговля приводит

рациональному размещению

использованию экономических ресурсов.

В то же

время

на

практике

свободной торговле препятствуют барьеры, которые используются

качестве инструментов торговой политики -тарифы, квоты, доброволь-

ные ограничения экспорта и другие.

514

Государство

законодательном порядке

устанавливает

определен-

ные

правила и условия

внешней

торговли. Инструменты

государствен-

ного регулирования внешней торговли делятся

на тарифные и нета-

рифные.

Тарифные

барьеры

основаны

на

использовании

таможенных

пош-

лин

на

экспорт, импорт, на транзит. Развитые страны

основном ис-

пользуют

тарифы

на

импорт.

При введении тарифа отечественная цена

импортного

товара

поднимается выше мировой.

Тариф

на импорт обеспечивает защиту

отечественных

товаропроизво-

дителей

аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются

числе проигравших,

так

как

введение тарифа повышает внутренние цены

(рис.

19.3).

условиях

свободной торговли внутренние

цены

товаров (P

)

будут

близки

мировым ценам (P

)

избыток спроса над предложением

национальных

производителей (S

) покрывается за

счет

импорта.

Рис.

19.3.

Установление тарифа

результате

введения импортного тарифа (Т) импорт сокращается до

величины Q'

- Q'

При

этом

отечественное производство товаров возрас-

тает

от Q

до Q'

внутреннее потребление снижается

до Q'

Отечественное производство расширяется

потому,

что

отечествен-

ные

производители

не

платят тариф,

поэтому

могут

производить

более

высокими предельными издержками,

чем на

мировом рынке.

Тариф

на импорт защищает

низкоэффективные

отрасли отечественно-

го производства

от

иностранной конкуренции. Отечественные потре-

бители

целом сокращают свои закупки из-за

повышения

цены как на

отечественные, так и на импортные товары. Чистые потери потребите-

515

лей от введения тарифа

образуют

область

(a+b+c+d),

которая характе-

ризует

сокращение величины потребительского излишка.

Повышение

внутренней

цены

приводит

перераспределению

дохо-

да потребителей в пользу производителей,

хотя

определенные группы

потребителей, которые

владеют

акциями

фирм в импортозамещаемых

отраслях,

могут

получить возросшие

доходы

от введения

тарифа.

Оте-

чественные фирмы в импортозамещаемых отраслях

реализуют

свой

первоначальный объем Q

по возросшим ценам и

получают

дополни-

тельный

доход

от прироста объема производства до Q'

и реализации

этой

продукции по цене

тарифом.

Площадь "с"

поступает

в государственный

бюджет

выступает

по-

этому в

виде

выигрыша

государства,

который

равен величине

импор-

та, умноженной на величину

тарифа.

Эти

доходы

являются трансфер-

том

от

потребителей

пользу

государства,

которое

может

использовать

эти

средства

в соответствии с целями бюджетно-налоговой политики:

на

дополнительные социальные программы,

на

снижение

подоходного

налога, на увеличение заработной платы государственным служащим.

Часть этих

средств

может

быть возвращена потребителям, но часть их

может

оказаться безвозвратно потерянной в

виде

издержек, связанных

с бюрократической деятельностью администрации.

Чистые потери национального благосостояния представлены обла-

стями "Ь" и "d". Область "Ь" представляет производственный эффект

тарифа-

сокращение

благосостояния

вследствие

переключения потре-

бительского спроса с

более

дешевой импортной продукции на

более

дорогую

отечественную. Возросшие платежи потребителей стимули-

руют

расширение неэффективного отечественного производства с вы-

сокими

предельными издержками, в то время как при

отсутствии

та-

рифной

защиты

ресурсы

могли

бы

быть использованы

более

эффективно

других

отраслях

экономики.

Область "d" представляет потребительский

эффект

тарифа - сокра-

щение благосостояния

вследствие

вынужденного снижения потребле-

ния.

Потребители согласны были бы заплатить за дополнительное ко-

личество товара цену в интервале от P

до P

для того, чтобы

удовлетворить

свой

спрос,

не сокращая его. Однако тариф не позволя-

ет этого

сделать,

и поэтому внутреннее потребление снижается.

516

По

форме обложения различают

адвалорные и специфические

по-

шлины.

Адвалорные

пошлины взимаются

процентах от таможенной

стоимости товара

(например,

40 %

на сахар),

специфические -

в виде

определенной денежной суммы, взимаемой

объема, веса или штуки

(например,

40 евро с каждой

тонны

экспортируемого газа в

2000

году).

Многие экономисты

политики считают,

что

импортные тарифы

позволяют защитить оборонные отрасли

промышленности,

увеличить

внутреннюю

занятость

ресурсов

простимулировать совокупный спрос

период спада производства. Они необходимы для защиты монокуль-

турных

экономик,

"молодых" отраслей национальной

экономики,

оте-

чественных производителей от демпинга.

Альтернативным способом защиты отраслей, нуждающихся

во

вре-

менной

поддержке

государства,

являются финансовые методы торго-

вой

политики:

субсидии, кредитование

демпинг.

Преимущество суб-

сидии,

по

сравнению

тарифом,

состоит

том,

что субсидия стимулирует

рост отечественного производства,

как

тариф,

но

не

приводит

абсо-

лютному снижению потребления, так как не поднимает уровень внут-

ренних цен выше мировых.

Прямое

субсидирование отдельных отраслей не

всегда

гарантирует

эффективное

распределение ресурсов, так как сложно определить

от-

расли, требующие защиты

государства

от

иностранной конкуренции.

Если тарифы и субсидии уже введены, то их сложно отменить.

Использование тарифного регулирования внешнеторговой полити-

ки

относительно оправдано в

следующих

случаях:

- использование "оптимального

тарифа".

Если

страна,

являясь

круп-

ным

покупателем иностранного товара, способна воздействовать

на

уровень мировых

цен,

то

можно

найти

такой

уровень

тарифной

ставки,

который принесет

ей

чистый выигрыш. Оптимальная ставка тарифа

равна

величине

обратной

коэффициенту

эластичности предложения им-

портного товара;

- введение тарифа иногда может оказаться полезнее, чем

экономи-

ческая пассивность правительства.

Нетарифные барьеры

представляют собой совокупность прямых

или

косвенных

ограничений

внешнеэкономической

деятельности с

по-

мощью системы экономических, политических

административных

517

методов. Наибольшее распространение получили

квотирование

(кон-

тингентирование),

то

есть установление определенных квот на экс-

порт

(импорт)

отдельных

товаров или товарных групп. В рамках

уста-

новленных квот экспорт

импорт осуществляется

по

лицензиям,

которые выдаются уполномоченными органами

(лицензирование).

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние

цены

поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров

ограничивается. Импортные квоты наиболее привлекательны

усло-

виях свободной

конкуренции,

при которой последствия квотирования

аналогичны импортному тарифу

(рис.

19.4).

Чистые потери благосостояния, как

при

тарифе,

составляют обла-

сти

"Ь"

и "е",

область

"с

представляет собой наценку на разре-

шенный

импорт и

характеризует

трансферт от потребителей

пользу

органов, выдающих

лицензии

на импорт.

методам прямых

ограничений

может

быть отнесено использование

государственной монополии как исключительного права

государствен-

ных органов

или

уполномоченных

ими

частных

фирм

на

осуществление

определенных

видов

производственной

внешнеэкономической

деятель-

ности,

национальные

налоговые

системы,

национальные

стандарты

т.д.

особую

группу

мер,

которые использует

государство,

регулируя

от-

ношения

страны

мировым

хозяйством,

относятся

различные

формы

сти-

мулирования экспорта. Среди них можно отметить: льготное

государ-

518

ственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение сро-

ков

кредита), государственное страхование экспортных кредитов, пря-

мое субсидирование экспорта

различные налоговые льготы для экс-

портеров. Используют также различные формы информационного

организационного содействия

экспорту,

расширение

транспортной

ин-

формационной

инфраструктуры,

организации

ярмарок

выставок.

19.4.

Международные

потоки

движения

товаров

капиталов.

Баланс

текущих

операций

платежный

баланс

страны

Экономические

связи

другими странами находят свое обобщаю-

щее выражение

платежном балансе страны.

Платежный баланс -

это

систематизированная запись

всех

экономических сделок

меж-

ду

резидентами данной

страны

остальным

миром

в течение оп-

ределенного периода

времени,

как

правило,

года.

Основным

принци-

пом

построения платежного баланса

является

система двойной

записи.

Платежный баланс представляет собой

бухгалтерское

балансовое тож-

дество, каждая операция должна быть представлена двумя записями,

имеющими одинаковое стоимостное выражение. Одна

из

этих записей

обозначается как кредит со знаком плюс,

другая

как

дебет

со знаком

минус.

кредиту

относятся

сделки, ведущие

притоку валюты

стра-

ну

(экспорт

товаров и

услуг,

чистые

доходы

от

инвестиций,

получение

долгосрочных

краткосрочных кредитов

др.).

дебету

относятся

сделки,

результате

которых страна

расходует

валюту

(импорт товаров

услуг,

предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов).

Так,

продажа самолетов

за

границу, предоставление

услуг

иност-

ранным

туристам, получение пенсий из-за

рубежа,

покупка иностран-

цами

акций отечественных

компаний

записывается

кредит, посколь-

ку эти сделки отражают поступление иностранной валюты.

На

дебетовом

счете

платежного баланса отражаются,

например,

та-

кие

сделки,

как

импорт

автомобилей,

покупка

лицензий,

переводы

при-

былей иностранных

компаний

из данной страны, предоставление дол-

госрочных

займов.

Подобные сделки приводят

уменьшению запасов

иностранной

валюты на

счетах

резидентов.

519

Платежный

баланс,

согласно стандартной

классификации,

разрабо-

танной

МВФ,

включает в себя два основных счета:

1) счет текущих операций;

2) счет капитала и финансовых операций.

счете

текущих

операций

отражаются все поступления от продажи

товаров и

услуг

нерезидентам и все расходы резидентов на товары и

услуги,

предоставляемые иностранцами, а также чистые

доходы

от

инвестиций

и чистые текущие трансферты.

Разница

между

товарным

экспортом

товарным импортом

образует

торговый баланс.

Счет текущих операций фиксирует экспорт и импорт нефакторных

услуг,

к которым относятся платежи за использование интеллектуаль-

ной

собственности (патентов, авторских прав, технологий), расходы,

связанные

с международным туризмом, страхованием. В отличие от

торговли товарами

информацию

продаже

услуг

получить

можно

толь-

ко

результате

косвенных

подсчетов.

Практически

во

всех

странах

наи-

более

значимой

категорией международных

услуг

являются транспор-

тные

услуги.

Доходы

в платежном балансе счета текущих операций подразделя-

ются на оплату

труда

доходы

от

инвестиций.

Оплата

труда

включает

заработную

плату,

полученную работниками за пределами

страны,

ре-

зидентами которой

они

являются,

за работы, выполненные ими в дру-

гих странах.

этой категории работников относятся сезонные работ-

ники,

а также приграничные работники.

Доходы

от инвестиций

включают

доходы,

полученные резидентами на свои зарубежные фи-

нансовые

активы:

доходы

на

участие

в капитале (дивиденды)

доходы

по

долговым обязательствам (проценты).

Текущие трансферты включают текущие переводы

по

международ-

ному сотрудничеству,

такие,

как

перечисление денег государственны-

ми

органами одной страны правительству

другой

страны для

финан-

сирования

текущих расходов, безвозмездную передачу продуктов

питания,

одежды, медикаментов в рамках

оказания

межгосударствен-

ной

помощи пострадавшим от стихийных бедствий, передачу в дар

военной

техники и иные взносы в международные

организации.

Так-

См.

таблицу 19.2.

520