Балабанова Г.Г. и др. Глобальные экономические проблемы современности

Подождите немного. Документ загружается.

Таблица 6. 1

Показатели экономической безопасности

Показатели Пороговые

значения

Фактическое

состояние

1. Объем валового внутреннего продукта:

от среднего по большой семерке

от среднемирового

75%

100%

29%

25%

2. Доля машиностроения в промышленном

производстве, %

20 17

3. Объемы инвестиций, % к ВВП 25 14,5

4. Затраты на оборону, % к ВВП 5 2,9

5. Расходы на научные исследования, % к ВВП 2 0,4

6. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой

продукции, % 6 2,2

7. Численность населения с денежными доходами ниже

величины прожиточного минимума, % к общей

численности населения 7

8. Продолжительность жизни населения, лет 70 65

9. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее

обеспеченного населения, раз 8 13,5

10. Уровень безработицы по методологии МОТ, % 7 9,3

11. Уровень инфляции за год, % 20

12. Объем внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый

период времени 20 6,4

13.Объем внешнего долга, % к ВВП 25 23,5

14. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита

бюджета, % 30 20

15. Дефицит бюджета, % к ВВП 5

16. Объем иностранной валюты в наличной форме

к объему наличных рублей, % 25 100

17. Объем иностранных валют по отношению к

рублевой массе в национальной валюте, % 10 50

18. Денежная масса (М2), к % ВВП 50 14,3

19. Доля импорта во внутреннем потреблении, %

Всего

В том числе продовольствие

20. Дифференциация субъектов Федерации по

прожиточному минимуму, раз 1,5 5

3) степень обеспечения населения товарами народного

потребления:

ТНП

= ТНП/ВВП,

где Д

ТНП

- доля товаров народного потребления; ТНП - товары народного

потребления;

4) уровень экономической активности населения:

НА

= Ч

НА

/Ч

НО

где Д

НА

- уровень экономической активности населения; Ч

НА

численность экономически активного населения; Ч

НО

- общая численность

населения;

5) расчет покупательной способности денежных доходов

населения. Он выражает возможность купить определённое количество

товара-эквивалента (наиболее распространённого товара), либо число

стандартных наборов товаров или услуг:

ПС = Д

ДУШ

/ И

СР

где Д

ДУШ

- среднедушевой доход; И

СР

- средняя цена товара-эквивалента

по России;

6) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума:

НД

= Ч

НД

/Ч

НО

где Ч

НД

– численное население с доходами ниже прожиточного

минимума; Ч

НО

- общая численность населения;

7) коэффициент миграции:

МИГ

= (Чn – Чв) / Ч

СР

 100%,

где Чn - число прибывших жителей; Чв - число выбывших жителей; Ч

СР

среднегодовая численность населения.

Стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения

экономической безопасности

Концепция экономической безопасности у нас в стране была

утверждена 10 января 2000 г. Концепция – это система взглядов на

обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от

внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Она

состоит из четырех блоков: место России в мировом сообществе;

национальные интересы России; угрозы национальной безопасности;

обеспечение национальной безопасности.

Стратегическая цель экономической безопасности состоит в

создании приемлемых условий для жизни и развития личности,

социально-экономической и военно-политической стабильности общества

и сохранение целостности государства, успешного противостояния

влиянию внутренних и внешних угроз. Поэтому государственная

стратегия в области экономической безопасности должна быть

направлена: на поддержание достаточного уровня производственного,

научно-технического потенциала; недопущение снижения уровня жизни,

что вызывает социальную напряжённость; предотвращение

национальных конфликтов.

В связи с этим на микроуровне на первый план выходят задачи

поддержки и стимулирования развития экономически эффективных

предприятий и организаций, ликвидации или реорганизации

неэффективных экономических структур, а для этого необходимо:

- определить роль и место предприятия в хозяйствующей системе;

- повысить эффективность управления государственными

предприятиями;

- создать перечень предприятий, продукция которых необходима

для обеспечения государственных нужд (оборонный комплекс, не

подлежащий конверсии, предприятия по переработке ядерных отходов);

- выделить те предприятия, контрольный пакет акций которых

должен быть у государства;

- составить перечень государственных предприятий, которым

необходима государственная поддержка в целях обеспечения

экономической безопасности.

На макроуровне это: повышение совокупного спроса; увеличение

норм сбережений и формирование благоприятного инвестиционного

климата; обеспечить перелив ресурсов от нежизнеспособных

предприятий к эффективным производителям; разработать комплекс мер

для развития конкуренции; стимулирование экспорта и регулирование

импорта в целях защиты прав отечественного производителя.

Тренировочные задания

1. Почему экономическая безопасность ставится на первое место?

2. Почему в нашей стране проблеме экономической безопасности

сегодня уделяют большое внимание?

3. Почему для России наибольшую опасность представляют

внутренние угрозы?

Примеры решения

1. Для безопасности страны недостаточно иметь мощную армию и

высокотехнологичную оборонную промышленность, необходимы

развитый рынок потребительских товаров и услуг, внутренняя социально-

политическая стабильность, а оборонный потенциал должен быть

сбалансирован с общим потенциалом экономики. Экономическая

безопасность определяет способность экономики постоянно

поддерживать национально-государственные интересы, устойчивую

дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия

жизнедеятельности населения.

2. За последние десятилетия существенно сократился ВВП,

снизилась инвестиционная и инновационная активность, научно-

технический потенциал, в экспорте преобладает топливно-сырьевая и

энергетическая составляющая, а в импортных поставках – продовольствие

и предметы потребления.

3. Поскольку у нас в стране преобладает экспорт сырья и

продукции топливно-энергетического комплекса (80 - 90%); снижен на

50% внешний торговый оборот со странами ближнего зарубежья; низкая

конкурентно способность продукции; внешняя задолженность; распад

единого экономического пространства; развал социальной сферы и

научно-технического потенциала страны, который определяет состояние

экономики и возможность её развития в будущем, а также поддержания

обороноспособности страны на должном уровне.

Тест

1. Что из перечисленного не относится к внутренним угрозам:

а) усиление структурной деформации экономики;

б) потеря рынков сбыта;

в) снижение инвестиционной и инновационной активности;

г) превращение в топливно-сырьевой придаток;

д) размер внешнего долга;

е) технологическая блокада из-за отставания страны в научно-

технической сфере?

2. Что из перечисленного не относится к внешним угрозам:

а) усиление импортной зависимости по продовольствию и

потребительским товарам;

б) вывоз капитала за границу;

в) углубление имущественного расслоения общества на богатых и

бедных;

г) чрезмерная зависимость страны от импорта продуктов питания;

д) негативное влияние мировых рынков на ещё не окрепший внутренний

рынок?

3. Что входит в состав национальной безопасности:

а) экономическая безопасность;

б) оборонная безопасность;

в) информационная безопасность;

г) психологическая безопасность;

д) энергетическая безопасность;

е) медицинская безопасность?

4. Повышенный интерес к экономической безопасности вызван:

а) глобализацией;

б) односторонним развитием НТП;

в) дисбалансом между спросом и предложением ресурсов;

г) истощением невосполнимых ресурсов;

д) все перечисленные ответы верны;

е) факторами, не приведенными в перечисленных ответах?

Выводы

1. Экономическая безопасность является важнейшей качественной

характеристикой экономической системы, поскольку определяет

способность экономики постоянно поддерживать последовательную

реализацию национально-государственных интересов, устойчивую

дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия

жизнедеятельности населения.

2. Экономическая безопасность выдвигается на первый план. Это

связано с ограничением природных ресурсов и разной степенью

обеспеченности ими отдельных стран, различиями в национальных

интересах; возрастающей ролью фактора конкурентоспособности в

производстве и сбыте товаров, в сфере финансово-банковских услуг и т.д.

Под экономической безопасностью понимают достижение такого

состояния, когда страна располагает необходимым финансовым,

производственным, трудовым и интеллектуальным потенциалом,

системой организации производства, обеспечивающих эффективное

функционирование экономики.

Основными компонентами экономической безопасности являются:

признание особых национально-государственных интересов и целей

России; международное положение России, ее место в мировом

разделении труда, в специализации и кооперации производства, в

мировой торговле, международной финансовой и банковской системах,

рынках ценных бумах и важнейших рынках товаров и услуг;

самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого

многонационального государства.

3. Для анализа уровня экономической безопасности используют

систему критериев и показателей, служащих ориентиром проведения

экономической политики для достижения экономического роста.

Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономики

с точки зрения процессов, отражающих сущность экономической

безопасности. К показателям (индикаторам экономической безопасности)

относятся: уровень и качество жизни, темп инфляции, норма

безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный

долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалютного

резерва, деятельность теневой экономики. Для экономической

безопасности особое значение имеют не сами показатели, а их пороговые

значения – предельные величины, несоблюдение которых препятствует

нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства,

приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в

области экономической безопасности, т.е. к серьезному структурному

кризису.

4. Различают внутренние и внешние угрозы экономической

безопасности. К внутренним угрозам относятся: а) усиление структурной

деформации экономики, т.е. воспроизводство сложившихся в народном

хозяйстве диспропорций и обусловленных ими аномалий; б) снижение

инвестиционной и инновационной активности и разрушения научно-

технического потенциала; в) угроза превращения России топливно-

сырьевую периферию развитых стран; г) усиление импортной

зависимости по продовольствию и потребительским товарам создаёт

опасность завоевания внутреннего рынка иностранными фирмами; д)

утечка российского капитала за границу, вывоз за пределы валютных

ресурсов; е) углубление имущественного расслоения общества на богатых

и бедных; ж) размер внешнего долга; з) чрезмерная открытость

экономики; и) угроза криминализации экономики.

К внешним угрозам относятся: а) технологическая блокада из-за

отставания страны в научно- технической сфере; б) продовольственная

уязвимость из-за зависимости страны от импорта продуктов питания; в)

негативное влияние мировых, финансовых, валютных рынков на ещё не

окрепший внутренний рынок; г) потеря рынков сбыта.

Сопоставление внутренних и внешних угроз показало, что

наибольшую опасность для России имеют внутренние угрозы.

Вопросы для повторения

1. Что понимают под национальной безопасностью? Назовите

основные составляющие национальной безопасности?

2. Чем обусловлены угрозы в экономике?

3. Назовите основные компоненты экономической безопасности?

4. Перечислите внутренние и внешние угрозы экономической

безопасности?

5. К чему приводит несоблюдение пороговых значений показателей

экономической безопасности?

6. Что используется для анализа уровня экономической

безопасности?

7. Глобальные проблемы мировой экономики

Глобализация в мировой экономики, революция в сфере

телекоммуникаций, развитие региональной интеграции создают

благоприятные предпосылки для более эффективных действий в сфере

отношений «человек – общество – природа».

В то же время ряд важных факторов действует в противоположном

направлении. Появление на мировой сцене десятков новых национальных

государств предопределило акцент в их внутренней и внешней политике

на утверждении национальной независимости, преодолении

экономического и финансового кризисов. Вопросы же экологии,

рационального природопользования, демографии, науки, образования,

здравоохранения отодвинулись на второй план. Одновременно быстрый

рост масштабов хозяйственной деятельности не только в главных центрах

мирового хозяйства, но и на значительной части периферии (Китай,

Индия, Бразилия, Индонезия, Мексика) резко усилили давление на

ресурсный потенциал Земли и природную среду.

Влияние процессов глобализации также оказалось

противоречивым. Огромные по масштабам транснациональные торговые,

денежные, миграционные потоки движимы преимущественно законами

рынка и способны в силу этого вызывать финансовые и иные кризисы

международного масштаба. С новой силой дали о себе знать

национальные исторические, культурные, религиозные, этнические,

клановые проблемы.

Подлинно транснациональный характер приобрели такие явления,

как организованная преступность, терроризм, незаконный оборот

наркотиков. Растут риски, связанные с крупномасштабными

техногенными катастрофами, уничтожением больших количеств

накопленного ядерного, химического, биологического оружия,

захоронением радиоактивных отходов. Подобные перемены в мире не

могли не повлиять на общее состояние и характер глобальных опасностей,

их иерархию и структуру, формы и глубину проявления, что требует от

мирового сообщества свежих инициатив и подходов.

Можно выделить наиболее характерные черты и признаки

глобальных проблем, состоящие в том, что они:

 приобрели поистине планетарный, общемировой

характер, затрагивают интересы всего человечества;

 угрожают человечеству регрессом в дальнейшем

развитии производительных сил, в условиях самой жизни;

 нуждаются в неотложных решениях и действиях

по преодолению и предотвращению угроз жизнеобеспечению

и безопасности граждан;

 требуют коллективных усилий со стороны всех

государств, всего мирового сообщества.

Сегодня перед мировым сообществом стоит важнейшая задача:

сохранить мир в эпоху крутых перемен. Без глобальной устойчивости

невозможно решать другие проблемы, какими значимыми они не

казались.

В условиях, когда всеобщая военная угроза перестала быть

доминирующей, верхнюю ступень иерархии глобальных проблем

занимают демографические сдвиги: именно от числа живущих на планете

людей, их территориального размещения и масштабы их хозяйственной

деятельности зависят также важнейшие параметры, как обеспеченность

населения ресурсами, состояние биосферы Земли, мировая социальная и

политическая среда.

Одна из особенностей современного мирового развития – быстрый

рост народонаселения. Если в течение первой половины XX столетия

общее число жителей земли увеличилось на 1 млрд. чел. – с 1,5 до 2,5

млрд., то в последующие десятилетия оно возросло более чем на 3 млрд.,

приблизившись в конце XX века к 6 млрд. По оценкам ООН, к 2015 г.

Население мира может возрасти до 7,8 млрд.

Другой крупный демографический сдвиг – омоложение населения в

группе развивающихся государств, и наоборот, старение в развитых. Доля

детей до 15 лет за первые три послевоенные десятилетия увеличилась в

большинстве развивающихся стран до 40 – 50% их населения. В

результате здесь сосредоточена наибольшая часть молодой

трудоспособной рабочей силы. Обеспечение ее занятости – острейшая

социальная проблема ближайших десятилетий. В это же время рост

продолжительности жизни и доля престарелых в развитых странах

создали огромную нагрузку на пенсионную, здравоохранительную и

попечительскую системы. Правительства оказались перед

необходимостью выработать новую социальную политику, способную

решать проблемы старения населения в XXI в.

Демографические сдвиги происходят в условиях сохраняющихся

глубоких диспропорций в размещении мирового экономического

потенциала и всей совокупности предоставляемых населению социальных

благ. В то время как в небольшой группе развитых государств проживает

всего около 1/7 населения земного шара, в них производится 4/5 мирового

валового продукта, что в расчете на душу населения в 20 раз больше, чем

в развивающихся странах. Соответственно, в первой группе стран

неизмеримо выше общий уровень расходов на здравоохранение,

образование, защиту природной среды и, как следствие, намного выше

продолжительность жизни, чем в группе развивающихся государств. Что

касается стран Восточной Европы и бывшего СССР, где проживает 6,7%

населения Земли, то здесь производится 6% мирового валового продукта;

они заметно отстают от развитых стран и по душевому производству ВВП

(в 5 – 6 раз), и по продолжительности жизни.

Как показывают прогнозы, к 2020 г. развивающиеся страны по

темпам роста ВВП превзойдут группу развитых государств почти в 2 раза.

Степень разрыва в уровне экономического развития основных центров и

периферии будет в немалой степени зависеть от того, насколько удастся

стабилизировать численность населения в предстоящие десятилетия.

Между тем граница между богатством и бедностью проходит ныне не

только между развитыми и развивающимися странами, но и внутри

каждого из государств

Исходя из динамики демографического процесса в мире можно

выделить общие тенденции его развития:

 некоторые из промышленно менее развитых стран еще

имеют относительно высокие уровни смертности и еще

более высокие уровни рождаемости. Темпы прироста

численности населения в них составляют 2 – 3% в год и

могут еще больше возрасти при снижении смертности;

 страны со средним уровнем развития промышленности

обычно характеризуются низкой смертностью при все

еще высокой, хотя и снижающейся рождаемости. Темпы

прироста численности населения в этих странах

колеблются от средних до высоких (1 – 4% в год);

 для большинства стран с высоко развитой

промышленностью характерны низкая смертность,

низкая рождаемость и невысокие темпы прироста (менее

1% в год). В некоторых европейских странах уровень

рождаемости сегодня ниже уровня смертности, так что

население этих стран очень медленно сокращается.

Анализ проблемы демографического роста невозможен без

рассмотрения проблемы ограниченности ресурсов (продовольственных,

энергетических), так как рост населения неизбежно ведет к увеличению

их абсолютного потребления.

По оценкам экспертов, мировой спрос на продовольствие возрастет

к 2020 г. На 64%, в том числе в развивающихся странах – почти на 100%.

Сегодня развитие сельского хозяйства уже не поспевает за изменениями в

объеме и структуре мирового спроса на продовольствие. Если подобную

тенденцию не приостановить, то в ближайшие два – три десятилетия

потребность в импорте недостающих продуктов питания может

увеличиться в несколько раз.

Нехватка продуктов питания грозит обернуться значительным

ростом на них мировых цен.

К концу столетия ухудшилось мировое продовольственное

положение. Мировой сбор зерна (с 1984 по 1996 г.) и улов рыбы (с 1988

по 1996 г.) в расчете на душу населения сократились более чем на 9%.

Мировые запасы зерна упали в 90-е гг. до самой низкой отметки – 50 дней

потребления при минимально допустимом уровне безопасности в 70 дней,

от недоедания страдают более 750 млн. чел. Сохраняются глубокие

диспропорции между уровнем производства и потребления продуктов

питания в развитых и развивающихся странах.

Около одного миллиарда человек, живут в развитых странах,

поглощают в среднем по 3350 ккал в день на человека. На все остальные

страны приходится по 2520 ккал в день на человека, что можно считать

удовлетворительным. Однако почти миллиард человек в бедных странах

Африки и Азии потребляют в среднем 2040 ккал в день, что значительно

ниже физиологического минимума. Главные индикаторы мировой

продовольственной ситуации свидетельствуют о появлении в конце XX

столетия серьезных угроз ее стабильности.

Что касается демографического роста, то в обозримой перспективе

населения Земли, согласно тенденциям его развитие всего лишь удвоится,

т.е. достигнет за пределами XXI в. 10-12 млрд и на ютом стабилизируется

(так называемый нулевой рост). Прокормить такое население даже при

нынешней технической оснащенности реально, а ведь в будущем появятся

новые возможности.

Энергетический кризис 1972-1981 гг., который расценивался

аналитиками тех лет как свидетельство истощения невозобновляемых

ресурсов и вступления человечества в эпоху «длительного

энергетического голода», дал толчок развитию энергосберегающих

технологий, открытию новых нефтегазовых и угольных источников в

различных регионах мира. В итоге обеспеченность мировыми запасами

ископаемого топлива не ухудшилась, наоборот, возросла. Таким образом,

глобальной энергетической опасности в ее прежнем понимании как

нехватки энергоресурсов в мире практически не существует. Но сама по

себе проблема надежного обеспечения человечества энергией остается.

Она состоит из ряда аспектов.

Проблема усложняется скоплением многих тысяч тонн опасных

для биосферы и здоровья людей ядерных отходов, требующих надежного

захоронения.

Особую опасность представляет растущий уровень загрязнения

атмосферы в результате выброса отравляющих веществ промышленными

предприятиями и транспортом. В 80-е годы обнаружилась новая угроза –

истощение озонового слоя в результате использования холодильных

реогентов, пенопродуктов, аэрозолей.