Балабанова Г.Г. и др. Глобальные экономические проблемы современности
Подождите немного. Документ загружается.
экспорта», компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и
т.п.). Вторая включает меры административного характера (таможенные
формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные
формы, требования к упаковке, маркировке и т д.)
К числу наиболее распространенных инструментов прямого
регулирования экспортно-импортных потоков относятся лицензии и
контингенты (квоты). Практически все страны мира используют эти
нетарифные меры. Лицензионная система предполагает, что государство
через специально уполномоченное ведомство выдает разрешения на
внешнюю торговлю определенными, включенными в списки
лицензируемых по экспорту и импорту товарами.
Нетарифное регулирование может принимать множество форм.
Например, правительство может отдавать предпочтение отечественным
товарам, даже если цены на них выше. К нетарифным барьерам можно
отнести стандарты на оборудование, загрязняющее окружающую среду;
санитарные стандарты на продовольственную продукцию; требования к
упаковке и маркировке изделий; требования к содержанию компонентов,
используемых в производстве ряда товаров. В настоящее время
насчитывается около 50 видов таких барьеров.
Количественные ограничения импорта и экспорта являются
непосредственно административными формами государственного
регулирования внешней торговли. Это делается с целью уменьшить
самостоятельность предприятий в вопросах внешнеэкономической
деятельности, сузить сферу торговли с одной страной или определенной
группой стран, регламентировать объемы продаж и закупок. При этом
система лицензирования и контингентирования экспорта и импорта более
гибкая, чем экономические рычаги регулирования, хотя и достаточно
жесткая.
В последнее время возникли формы так называемого нового
протекционизма, охватывающего главным образом нетарифные
инструменты государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности. Речь идет, в частности, о добровольном ограничении экспорта
и об установлении минимальных импортных цен, которые навязываются
ведущими западными государствами экономически или политически более
слабым партнерам. Специфика этих новых видов регулирования состоит в
том, что торговый барьер, защищающий страну-импортера, вводится на
границе экспортирующей, а не импортирующей страны, Соглашение о
«добровольном» ограничении экспорта представляет собой навязанное
экспортеру под угрозой санкций обязательство по сокращению экспорта
отдельных товаров в импортирующую страну. Экспортирующие фирмы
обязаны строго соблюдать условия об установлении минимальных цен при
заключении контрактов с импортерами. В случае падения экспортной цены
51
ниже минимального уровня импортирующая страна вводит
антидемпинговую пошлину, применение которой может сделать не-
возможным дальнейший экспорт товаров на рынок данной страны.
Крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле
являются санкции, в частности торговое эмбарго – запрещение
государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны
определенных видов продукции. В основе такого рода санкций лежат не
экономические выгоды, а политические соображения.
Этот, далеко не полный, перечень элементов регулирования
внешнеэкономической деятельности свидетельствует о том, что государство
обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные
задачи экономического развития, проблемы сбалансированности и
эффективности народного хозяйства, умело направляя внешнеторговые
потоки товаров в заданное русло.
Протекционизм и свобода торговли
Государство всегда проводит либо протекционистскую политику,
либо политику свободной торговли (фритредерство). Протекционизм –
это политика государства, имеющая своей целью защиту национальной
промышленности от конкуренции.
В защиту протекционизма выдвигаются следующие аргументы.
Во-первых, аргумент о молодости отрасли. Страна прибегает к
протекционизму, когда она рассчитывает на появление потенциального
сравнительного преимущества в промышленности, еще не установившегося
из-за молодости данной отрасли, нехватки опыта, ограниченности объема
производства и отсутствия экономии на масштабе.
Во-вторых, аргумент о стареющей отрасли. Обратный предыдущему
аргумент выдвигается для временной защиты старых отраслей или товаров, по
которым страна утрачивает сравнительное преимущество. Чтобы облегчить
перераспределение факторов производства в другие конкурентоспособные
сектора, чего невозможно добиться мгновенно, государство временно
защищает старые отрасли от иностранной конкуренции (обычно это
производство стали, текстиля, судостроение).
В-третьих, аргумент о налоговых сборах. Поскольку пошлина является
налогом, она порождает доход (за исключением запретительных пошлин,
которые не дают никаких поступлений, так как прекращают всякий
импорт). Страна должна обеспечить, чтобы общественные издержки
взимания пошлин не превышали издержек внутренних налогов
В-четвертых, аргумент о перераспределении доходов. Таможенные
пошлины защищают доходы от фактора производства, относительно редкого
в данной стране, и снижают доход от избыточного фактора. Или же они
защищают стоимость специфического фактора данного сектора, который
52
больше не является сравнительным преимуществом (например, аграрный
доход).
В-пятых, аргумент занятости. Иногда введение таможенных пошлин
оправдывается тем фактом, что они защищают отечественную рабочую
силу от иностранной конкуренции. Такое стремление защищать отрасль
иногда равнозначно попытке специализироваться на выпуске товара, по
которому страна абсолютно неконкурентоспособна. Теория и практика
показывают, что число сохраненных рабочих мест крайне ограниченно и
каждое сохраненное рабочее место очень дорого обходится обществу.
В-шестых, аргумент о торговом балансе. Повышая цены на
импортируемые товары, пошлина, в принципе, должна сокращать их
ввоз, и потребление импортных товаров уменьшается в пользу
национальных. Замена первых на вторые зависит от эластичности
спроса на импортные товары, т. е. реакции спроса на изменение цен на
импорт, которая будет тем слабее, чем меньше существует
заменителей импортной продукции. Если предположение о
сокращении импорта оправданно, то пошлина улучшает торговый
баланс.
В-седьмых, аргумент независимости от других стран выдвигается
в области энергетики или в области импорта технологий.
В-восьмых, аргумент национальной обороны. В. настоящее время
действуют также различные запреты на импорт или экспорт товаров,
связанных с национальной обороной.
В-девятых, аргумент о стратегическом преимуществе учитывает
возможность изменения сравнительных преимуществ и получения
стратегических преимуществ. Современный анализ несовершенной
конкуренции показывает, что субсидии, дающие первоначальное
преимущество неконкурентоспособным фирмам, могут привести к изме-
нению соотношения сил на мировом рынке и обеспечить стране
получение сравнительных преимуществ. Страна, первой применившая
субсидирование, может получить стратегическое преимущество для
своих компаний. Такое явление характерно для отраслей высоких
технологий, где поддержка исследовательской деятельности играет важную
роль в обретении доминирующего положения на международном рынке.
В-десятых, аргумент условий обмена. Как было показано выше,
пошлина улучшает условия обмена для крупной страны-импортера или
страны, входящей в мощные экономические объединения или зоны
(например, ЕС), которая способна влиять на мировые цены. При этих
условиях введение пошлин может быть выгоднее, чем свободная торговля
В качестве отрицательного воздействия протекционизма на
национальную промышленность приводятся следующие аргументы.
53
Во-первых, отрасли, находящиеся под защитой
протекционистской политики, никогда не смогут стать
конкурентоспособными на мировом рынке именно из-за такой защиты.
Во-вторых, внешнеторговая политика может послужить началом
торговой войны и тогда регулирующее воздействие внешнеторговых
ограничений сводится к нулю.
В-третьих, иногда протекционистская политика проводится с
целью защиты рабочих мест. Но, если отрасль стала
неконкурентоспособной, то в этом случае выгодно уволить работников и
предоставить им материальную помощь из государственного бюджета.
В-четвертых, протекционизм вреден с точки зрения потребителя,
которого он заставляет переплачивать за необходимые ему товары и
услуги, причем не только импортные, облагаемые таможенной
пошлиной, но и за изделия национального производства, выпуск и
продажа которых связаны с неконкурентной системой ценообразования.
В-пятых, протекционизм порождает риск цепной реакции,
поскольку после защиты одних отраслей рано иди поздно потребуется
защита других.
В-шестых, политика протекционизма усиливает
межгосударственное соперничество и несет потенциальную угрозу
международной стабильности и безопасности.
Преимущества свободы торговли достаточно многогранны и
доказываются как теорией, так и практикой.
Во-первых, свободная торговля позволяет улучшить
благосостояние торгующих наций, так как открывает возможности
международной специализации производства и обмена на основе
принципа сравнительных преимуществ.
Во-вторых, свободная торговля облегчает развитие конкуренции и
поддерживает дух новаторства не только среди национальных
производителей, но и в отношениях с другими странами. Это, в конечном
счете, способствует повышению качества выпускаемой продукции.
В-третьих, свободная торговля открывает возможности для
расширения рынков и, следовательно, для международной концентрации
производства и массового выпуска товаров, выгодных потребителям.
В-четвертых, свободная торговля служит основой оптимизации
процесса распределения производственных ресурсов между странами и
такой их комбинации, которая значительно повышает эффективность их
использования.
Торговая политика всегда колебалась между либерализацией
торговли и протекционизмом. После второй мировой войны явно
доминировала тенденция к либерализации торговли, распространявшаяся
под давлением США и эгидой ГАТТ. Эта либерализация совпала с
54
небывалым увеличением объема мировой торговли, а также
экономическим ростом. Вместе с тем в 1974 году начался новый подъем
протекционизма наряду с замедлением роста мировой торговли.
Рекомендации сторонников свободной торговли способствовали
экономическому росту и процветанию многих стран, вставших на путь
открытой экономики.
Тренировочные задания
1. Каким образом международная торговля
увеличивает благосостояние граждан?
2. Россия и Польша производят два товара – картофель и
грузовики, затраты на производство которых, следующие.
Какие товары будут экспортировать Россия и Польша в условиях
свободной торговли?
Затраты на 1
тонну картофеля (чел.)
Затраты на 1
грузовик
(чел.)
Польша 200 400
Россия 600 500
Какие товары будут экспортировать Россия и Польша в условиях
свободной торговли?
3. Дайте объяснение такому факту: снижение производства и
занятости в экспортных отраслях не всегда могут быть компенсированы
«спасенными» рабочими местами в защищаемых отраслях.
Примеры решения заданий
1. Международная торговля способствует росту благосостояния
граждан по следующим причинам: 1) благодаря международному обмену
расширяется ассортимент потребительских товаров в данной стране и
экономические агенты могут более полно удовлетворять свои
потребности; 2) специализация страны на каком-либо товаре позволяет
получать экономию на масштабе производства и таким образом
удешевлять продукцию; 3) свободное движение товаров между странами
увеличивает конкурентные начала в экономике и, в конечном счете,
способствует росту эффективности производства.
2. На первый взгляд у Польши затраты и на картофель и на
грузовики ниже и ей невыгодно торговать с Россией. Но если Польша
сосредоточится на производстве картофеля, то экономия труда составит
200 человек, а если Россия сосредоточится на производстве грузовиков, то
экономия трудозатрат в России составит 100 человек. Для того, чтобы
подтвердить наши выводы, подсчитаем сравнительные (или
альтернативные, или относительные) издержки (т.е. затраты на данный
55
товар, выраженные через затраты на товар, от которого следует
отказаться, если мы решим увеличить производство данного товара). В
Польше по картофелю альтернативные затраты составят 0,33 (200/600), по
грузовикам –3 (600/200). В России по картофелю альтернативные затраты
составят 1,2 (600/500), по грузовикам – 0,8 (500/600). Расчет показывает,
что в Польше ниже альтернативные издержки производства картофеля, а
в России – альтернативные издержки производства грузовиков. Таким
образом, Польше следует экспортировать картофель, а России –
грузовики.
2. При снижении экспорта страна может принять меры
протекционистского характера по защите некоторых отраслей. Но
такие действия не всегда эффективны, поскольку рабочие места в
экспортных отраслях, как правило, требуют
высококвалифицированных работников. «Защищаемые» рабочие
места, обычно, менее конкурентоспособны.
Тест
1. Если импорт превышает экспорт, счет движения капитала
данной страны будет положительным, поскольку:
а) положительное сальдо счета движения капитала означает,
что сбережения превышают инвестиции;
б) страна берет займы за рубежом, что позволяет ей
импортировать больше, чем экспортировать, а также инвестировать
больше, чем сберегать;
в) иностранные экспортеры увеличивают сбережения за счет
средств, получаемых от экспорта своей продукции в данную страну;
г) инвестиции всегда должны быть равны сбережениям, а,
значит, и счет движения капитала должен всегда иметь
положительной сальдо.
3. Страна выигрывает, продавая товары, которые производит
дешево и покупает на эти деньги:
а) вооружение;
б) товары, которые ей производить дорого;
г) золото, валюту и ценные бумаги;
д) прогрессивные технологии.
4. Сторонники протекционизма утверждают, что
пошлины, квоты и другие торговые барьеры необходимы для:
а) защиты нарождающихся отраслей от иностранной
конкуренции;
б) повышения уровня занятости в стране;
в) предотвращения демпинга;
г) обеспечения национальной безопасности страны;
56
д) всего, что перечислено выше.
5. Что не относится к инструментам торговой
политики:
а) импортная пошлина;
б) «добровольное» ограничение экспорта;
в) запрещение использовать в производстве продуктов питания
некоторые виды красителей;
г) импортная квота;
д) лицензии на импорт и экспорт;
е) все перечисленное относится к инструментам торговой
политики;
ж) пункт “в”.
6. Какая из трех фирм (А,Б,В,Г),
продающих свою продукцию на внешнем рынке,
может быть обвинена в демпинге:
Себестоимость
ед.тов., долл.
Внутренняя
цена, долл.
Экспортная
цена, долл.
а Фирма А 100 100 110
б Фирма Б 100 120 110
г Фирма В 100 90 105
д Фирма г 100 98 95
7. Какая из перечисленных сделок увеличит
положительное сальдо баланса текущих операций России:
а) компания «Газпром» заключила бартерную сделку с
Украиной на поставку газа на сумму 1млн.долл. Она получит трубы
на ту же сумму;
б) Россия получает заем у Германии на покупку оборудования
для реконструкции автомобильного завода в Нижнем Новгороде на
сумму 500 млн.долл.;
в) Россия продает военный самолет Индии стоимостью
1млн.долл. за банковский депозит на ту же сумму;
г) Россия покупает в Италии технологическую линию для
производства модельной обуви.
Выводы
1. Международная торговля состоит из импорта и экспорта, так как
экспорт одной страны является импортом для другой. В этом состоит
отличительная особенность международной торговли.
2. Для объяснения закономерностей мировой торговли А. Смит
использовал теорию абсолютных преимуществ, в основе которых лежит
57
возможность страны производить благодаря ее природным особенностям
или производственному потенциалу какой-либо товар более эффективно по
сравнению с другими странами, производящими тот же товар. Д. Рикардо
явился автором теории сравнительных преимуществ, в которой показал,
если одна из стран не располагает абсолютным преимуществом, то ей
следует производить товар или услугу с относительно меньшими
издержками замещения. В современной экономической науке
существуют и другие теории, объясняющие закономерности мировой
торговли.
3. Платежный баланс - это учет торговых и финансовых
операций страны с другими странами мира за определенный период.
4. Теории международной торговли и внешнеторговая политика во все
времена были и остаются объектом противоборства двух идеологий –
доктрины "свободы торговли" и доктрины "протекционизма".
5. Политика государства в области внешней торговли
осуществляется с помощью как тарифных, так и нетарифных методов. На
практике эти методы сводятся к взиманию государством таможенных
пошлин с экспортно-импортных операций. Нетарифные методы
регулирования внешней торговли включают импортные и экспортные
квоты (контингенты), "добровольные" ограничения экспорта, демпинг,
торговое эмбарго и ряд других мер.
Вопросы для повторения
1. Какие Вы можете назвать проблемы в области международной
торговли?
2. Каково участие России в мировой торговле?
3. Какова структура международной торговли?
4. В чем сущность теорий международной торговли.
5. Что представляет собой платежный баланс?
6. Что представляет собой торговая политика?
7. Перечислите основные инструменты торговой политики.
8. Что лучше: свобода торговли или протекционизм?
5. Международная валютная система
Валютный курс. Конвертируемость валюты
58
Экономические операции между участниками международных
отношений невозможны без конвертируемости, т.е. без обмена
национальной валюты на иностранную по реально складывающемуся на
рынке валютному курсу. Конвертируемость валюты нужна для
повышения эффективности и гибкости национальной экономики,
усиления открытости, взаимосвязи с мировым рынком. При этом наши
предприятия получают свободный доступ к иностранным валютам, а
иностранные фирмы могут обменять свою валюту на рубли, чтобы
приобрести на нашем рынке товары и услуги.
Валюта свободно конвертируема, если обменять ее могут все
обладатели (как национальные, так и иностранные), и если она
используется во всех валютных операциях. К свободно конвертируемой
относятся так называемые твердые валюты – денежные единицы
экономически мощных государств (США, Англии, Канады, Евросоюза,
Омана и т.д.). Частично обратимые валюты имеют те или иные
ограничения на виды операций. Помимо этого различают внутреннюю и
внешнюю обратимость. Внутренняя – это способность национальной
денежной единицы свободно обращаться в любые товары и услуги на
внутреннем рынке, а также обмениваться на другие валюты для
физических и юридических лиц данной страны. Внешняя обратимость
предполагает возможность для иностранных граждан и предприятий
свободно обменивать данную национальную валюту на любую
иностранную по действующему валютному курсу.
Валютный курс – это пропорции, в которых обменивается валюта
одной страны на валюту другой. Каждая иностранная денежная единица
имеет валютный курс – цену, выраженную в национальной валюте другой
страны. Объективной основой «цены» валюты является покупательная
способность одной валюты по сравнению с другой. Валюты с большей
покупательной способностью являются «сильнее» других валют.
Пропорции, в которых обменивается валюта одной страны на
валюту другой называется валютным курсом. Каждая иностранная
денежная единица имеет валютный курс – цену, выраженную в
национальной валюте другой страны. Объективной основой «цены»
валюты является покупательная способность одной валюты по сравнению
с другой. Обменный курс устанавливается на международном валютном
рынке, основными участниками которого являются центральные и
коммерческие банки. Валюты с большей покупательной способностью
являются «сильнее» других валют.
Появление валютного курса связано со следующим: а) при
экспорте и импорте товаров и услуг, движении капиталов и репатриации
доходов необходим взаимный обмен валютами, поскольку иностранная
валюта не может обращаться в качестве законного платежного и
59
покупательного средства; б) используется для сравнения стоимостных
показателей в разных станах; в) применяется для переоценки счетов
субъектов экономики в иностранной валюте.
Различают номинальный и реальный обменный курс. Номинальный
валютный курс – это цена одной валюты, выраженная в единице другой.
Например, для покупки одного американского доллара потребуется 30
рублей. Относительные цены валют называются котировками курса.
Существует прямая и обратная котировки (девизный курс). При прямой
котировке курс валют определяется количеством национальных
денежных единиц за единицу иностранной (30 руб. за 1 долл.). При
обратной - количеством иностранных денежных единиц за единицу
национальной валюты (0,03 долл. за 1 руб.).
Реальный валютный курс отражает конкурентоспособность страны
на международном рынке, показывая, в каком соотношении товары одной
страны обмениваются на товары другой. Он зависит от цены товаров в
национальной валюте и номинального курса, по которому они
обмениваются. Зависимость между номинальным и реальным обменным
курсом имеет вид:
e
R
= e
N
P
d
/ P
f
,
где e
R
– реальный валютный курс, e
N
- номинальный валютный курс, P
d
–
уровень внутренних цен, выраженных в национальной валюте, P
f
-
уровень цен за рубежом, выраженный в иностранной валюте.
Рост реального валютного курса свидетельствует о том, что цены
на иностранные товары в рублях превышают цены на аналогичные
отечественные товары, т.е. происходит обесценивание реального
обменного курса. Это приведет к повышению конкурентоспособности
отечественной продукции, так как отечественные товары становятся
относительно иностранных дешевле. Снижение реального валютного
курса свидетельствует об обратной ситуации.
В практике международных расчетов также используется кросс-
курс, т.е. соотношение между двумя валютами из отношения их курса к
третьей.
Существуют две системы организации валютного курса: система
гибких (плавающих) курсов и фиксированных курсов.
При системе гибких курсов обменный курс устанавливается в
результате свободных колебаний спроса и предложения, без какого-либо
вмешательства государства. Цена иностранной валюты зависит от
факторов, определяющих спрос и предложение иностранной валюты.
Изменение курса национальной валюты означает либо обесценивание (на
покупку единицы иностранной валюты требуется больше национальной),
либо удорожание (на покупку единицы иностранной валюты
затрачивается меньше национальной) валюты. Его достоинством
60