Бакушева Н.И., Экономика строительной отрасли

Подождите немного. Документ загружается.

ЭКОНОМИКА

СТРОИТЕЛЬНОЙ

ОТРАСЛИ

СТРОИТЕЛЬСТВО

АРХИТЕКТУРА

ACADEMA

УДК 33:624(075.32)

ББК 65.31я723

Э40

Авторы:

Н.И.Бакушева, О.В.Гусарская, С.М.Пятницкая, О.П.Савенкова,

А.Н.Тихонова

Рецензенты:

преподаватель экономических дисциплин Московского колледжа градострои-

тельства и предпринимательства Н.В.Живаева;

председатель цикловой комиссии экономических дисциплин Санкт-Петербург-

ского архитектурно-строительного колледжа С.Н.Данилова

Экономика строительной отрасли: учеб. для студ. сред. проф.

Э40 учеб. заведений / [Н. И. Бакушева и др.]. — М.: Издательский

центр «Академия», 2006. — 224 с.

ISBN 5-7695-3177-0

Рассмотрены механизмы и технико-экономические особенности функ-

ционирования законов рыночной экономики в строительстве. Приведены

основные понятия организационно-правовых форм предпринимательской

деятельности. Большое внимание уделено вопросам эффективного исполь-

зования основных фондов, оборотного капитала, трудовых ресурсов.

Для студентов средних профессиональных учебных заведений.

УДК 33:624(075.32)

ББК 65.31я723

Оригинал-макет данного издания является собственностью

Издательского центра «Академия», и его воспроизведение любым способом

без согласия правообладателя запрещается

ISBN 5-7695-3177-0 © Оформление. Издательский центр «Академия», 2006

ПРЕДИСЛОВИЕ

Существенные изменения, которые произошли в отечествен-

ной экономике, в том числе в строительстве, утверждение новых

государственных стандартов среднего профессионального образо-

вания, вступление в действие новых нормативных документов,

постановлений Правительства РФ, инструкций и указаний Мин-

фина России, Минэкономразвития России, предопределили не-

обходимость издания нового учебника «Экономика строительной

отрасли».

Настоящий учебник разработан в соответствии с Государствен-

ным образовательным стандартом среднего профессионального

образования по специальностям «Строительство и эксплуатация

зданий и сооружений», «Монтаж и эксплуатация внутренних сан-

технических устройств и вентиляции», «Экономика и бухгалтерский

учет в строительстве», «Менеджмент в строительстве», «Финансы в

строительной отрасли».

Цель предлагаемого учебника — сформировать у молодых спе-

циалистов представления о роли строительства в экономике, рас-

крыть современные теоретические и практические знания в обла-

сти экономики строительства.

Учитывая, что учебник предназначен для подготовки не толь-

ко техников-строителей, но и менеджеров, бухгалтеров и финан-

систов, в нем освещаются проблемы экономического учета, аудита,

налогообложения, анализа и диагностики производственно-хозяй-

ственной и финансовой деятельности, инвестиций в основной

капитал и их эффективности, финансирования и кредитования в

строительстве.

Подготовка специалистов среднего профессионального уровня

в области строительства в современных условиях имеет существен-

ную особенность. С одной стороны, студент обучается по учебным

программам, отражающим современный уровень науки и техни-

ки, а с другой стороны — трудно точно оценить, с чем будущий

выпускник столкнется в своей практической деятельности, с ис-

пользованием каких навыков, с какой информацией он будет иметь

дело по месту работы, насколько полезны ему будут те знания,

которые он получил в учебном заведении.

Именно поэтому при изложении учебного материала особое

внимание уделяется:

• изучению особенностей строительства как отрасли матери-

ального производства;

• определению роли и места строительных организаций на стро-

ительном рынке;

• разработке стратегии развития строительных организаций раз-

личных форм собственности в условиях конкурентной среды на

рынке подрядных работ при проведении подрядных торгов;

• изучению и анализу хозяйственной деятельности строитель-

ных организаций различных организационно-правовых форм;

• определению ресурсов строительных организаций и основ-

ным направлениям повышения эффективности их использования;

• изучению особенностей организации финансирования и кре-

дитования капитальных вложений;

• рассмотрению порядка ценообразования в строительстве;

• ознакомлению с правилами нормирования и оплаты труда;

• раскрытию практических аспектов стратегического планиро-

вания.

Экономика строительства тесно связана с экономическими и

техническими дисциплинами. К общеэкономическим дисципли-

нам относятся теоретическая экономика, основы менеджмента,

маркетинга; к специальным строительным дисциплинам — тех-

нология и организация строительного производства, архитекту-

ра, строительные материалы и конструкции, строительные ма-

шины. Общетехнические дисциплины включают сопротивление

материалов, строительную механику, теоретическую механику,

теорию машин и механизмов, детали машин.

Молодые специалисты — строители, менеджеры, финансисты

и бухгалтеры строительной отрасли должны быть вооружены эко-

номическими знаниями, которые позволят им выполнять техни-

ко-экономические расчеты, связанные с различными хозяйствен-

ными ситуациями, правильно оценить экономическую ситуацию,

прогнозировать на рынке возможные ситуации изменения строи-

тельных услуг, иметь представление о методах разработки бизнес-

плана, тендерной документации и других документов, необходи-

мых для оценки целесообразности участия в торгах с целью полу-

чения заказа на строительное производство, владеть основами

маркетинга, банковского дела.

РАЗДЕЛ I

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА

Глава 1

МЕСТО СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

1.1. Основные понятия капитального строительства

В сфере материального производства строительство занимает

особое место, поскольку участвует в создании основных фондов

;цтя всех отраслей народного хозяйства. Продукцией капитального

строительства являются вводимые в действие производственные

мощности и объекты непроизводственного назначения. Здания и

сооружения, оснащенные технологическим, энергетическим и

иным оборудованием и техникой, составляют натурально-веще-

ственное содержание материальных основных фондов.

Согласно действующему законодательству под капитальным

строительством понимаются капитальные вложения в работы по

строительству новых объектов, а также по расширению, рекон-

струкции и техническому перевооружению действующих матери-

альных основных фондов (основных средств). Субъектами капи-

тального строительства являются инвестор, заказчик (застройщик)

и пользователь объекта капитального строительства.

Характерные черты и особенности капитального строительства

во многом зависят от своеобразия его продукции и особенностей

производственного процесса.

Объекты капитального строительства (здания, сооружения и

др.) неподвижны, имеют, как правило, большие размеры и вес,

они очень многообразны, многодетальны, сложны. Производствен-

ный процесс прерывен, имеет кочующий характер, ведется на

открытом воздухе, длится иногда годами (преобладают транспорт-

ные операции). Средства труда, люди — подвижны; условия труда

часто неудобны и тяжелы, что предопределяет сменяемость кад-

ров.

По объему производимой продукции и количеству занятых

людских ресурсов на капитальное строительство приходится око-

ло десятой части национальной экономики.

Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в

форме денежных средств и иного имущества, вкладываемые в

объекты предпринимательской и иной деятельности в целях со-

здания нового или модернизации действующего имущества. Субъек-

тами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, застрой-

щики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложе-

ний, другие лица.

Инвестор — юридическое или физическое лицо, осуществля-

ющее вложение собственных и(или) привлеченных (заемных)

средств в создание или воспроизводство основных фондов. Инве-

стор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя

объекта капитального строительства, а также выполнять функции

заказчика (застройщика). Инвестор самостоятельно определяет

объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций,

определяет организационные формы строительства и привлекает

на договорной основе юридических и физических лиц, необходи-

мых для реализации инвестиционного проекта, а также вступает в

финансово-кредитные отношения с другими участниками инвес-

тиционного процесса. Инвестор передает застройщику право рас-

поряжаться выделенными средствами.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, принявшее на

себя функции организации и управления финансовым проектом

строительства объекта, начиная со стадии технико-экономического

обоснования капитальных вложений и заканчивая вводом объекта

в эксплуатацию.

Застройщик — инвестор или иное юридическое и физическое

лицо, уполномоченное реализовать инвестиционный проект по

капитальному строительству. Застройщик обладает правами на зе-

мельный участок под застройку, он является землевладельцем. За-

казчик в отличие от застройщика лишь использует земельный уча-

сток под застройку на правах аренды. Застройщик на основании

договора с инвестором распоряжается его денежными средствами

для финансирования возведения объектов. Для строительных орга-

низаций застройщик задает исходные данные для разработки про-

ектно-сметной документации, выдает заказ на ее разработку, за-

ключает договоры строительного подряда на выполнение строи-

тельно-монтажных и пуско-наладочных работ. Застройщик осуще-

ствляет технический надзор за соблюдением норм и правил при про-

изводстве строительно-монтажных работ, прием промежуточных и

законченных работ, подготовку объектов для сдачи в эксплуатацию.

Подрядник — юридическое лицо, выполняющее подрядные ра-

боты по договору на строительство. Подрядчик должен иметь ли-

цензию на осуществление тех или иных видов деятельности.

Генеральный подрядчик — юридическое лицо, осуществляющее

по договору подряда строительство, отвечает перед заказчиком за

возведение объекта в полном соответствии с условиями договора,

проектно-сметной документации, строительными нормами и пра-

пилами. Генеральный подрядчик привлекает к выполнению от-

вальных видов строительно-монтажных работ субподрядные орга-

ни кщии и несет ответственность за уровень и качество выполнен-

ных специализированных работ — монтаж конструкций, монтаж

теплотехнического оборудования, выполнение сантехнических,

иектромонтажных, пусконал ад очных работ — в течение гаран-

I и

иного срока после ввода объекта в эксплуатацию.

Пользователь объекта капитального строительства — юриди-

ческое или физическое лицо, для которого строится объект, а

и кже иностранные юридические лица, государственные органы,

органы местного самоуправления, иностранные государства, меж-

дународные организации. Пользователем объекта строительства

может быть и инвестор*.

В процессе подготовки производства строительства ведущая роль

нодится проектировщику.

Проектировщик — проектная, проектно-изыскательская и на-

учно-исследовательская организация, осуществляющая разработ-

ку проекта объекта строительства.

Отношения между участниками капитального строительства осу-

ществляются на основе договора строительного подряда, заклю-

чаемого в соответствии с Гражданским кодексом РФ. При оформ-

лении и заключении договоров подряда на строительство объек-

Iон учитываются рекомендации, изложенные в руководстве по

составлению договоров подряда на строительство в Российской

Федерации, направленном письмом Минстроя России от 10 июня

1992 г. № БФ-558/15. В соответствии с указанным документом мо-

гут заключаться генеральные, прямые и субподрядные договоры.

Генеральный договор заключается подрядной организацией с

заказчиком на всю стоимость строительных работ в целом. При

этом строительно-монтажная организация должна иметь лицен-

шю на осуществление функций генерального подрядчика. При

наличии такой лицензии генподрядчик вправе по согласованию с

заказчиком привлекать для выполнения различных видов работ

третьих лиц — специализированные и другие строительные орга-

1пнации (субподрядные организации), с которыми заключаются

субподрядные договоры. В этом случае генподрядчик является для

субподрядчика заказчиком и принимает на себя обязательство по

координации, ответственность за своевременное и качественное

ныполнение всего комплекса работ в рамках договора. В практике

с гроительства заказчик заключает договор с одним подрядчиком,

который именуется генеральным. Но иногда помимо генерально-

ю договора подряда заключаются договоры на выполнение от-

дельных видов или комплекса работ.

* Участник инвестиционной деятельности может совмещать функции двух

или более субъектов. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора,

покупателя строительной продукции, выполнять функции застройщика.

Прямой договор заключается подрядной организацией на вы-

полнение определенного вида работ. По прямому договору с за-

казчиком каждый подрядчик несет ответственность по своим пря-

мым обязательствам за работы, предусмотренные договором.

Реализация инвестиционных проектов неосуществима без за-

ключения договора между инвестором и застройщиком: с этого

начинается процесс реализации. Договор является основным до-

кументом, регламентирующим взаимоотношения между субъек-

тами инвестиционной деятельности.

В капитальном строительстве выделяют две основные органи-

зационные формы: подрядную и хозяйственную.

Подрядная форма предусматривает строительство объектов по-

стоянно действующими строительными и монтажными орга-

низациями-подрядчиками. Такие организации имеют собственную

материально-техническую базу, технику, специализированные

кадры. Подрядный способ строительства является основным.

При хозяйственной форме строительство объектов ведется си-

лами заказчика или инвестора. В этом случае усиливается заинте-

ресованность участников при единстве руководства эксплуата-

цией и строительством объекта. Строительные участки создают-

ся в организационной структуре заказчика действующего пред-

приятия.

1.2. Технико-экономические особенности капитального

строительства

В технико-экономическом отношении строительство существен-

но отличается от других отраслей народного хозяйства. Это объяс-

няется особым характером продукции строительства, условиями

вложения денежных средств, их освоения и возврата, методами

организации и управления строительным процессом, особенно-

стями технологии строительного производства.

Строительная продукция — здания, сооружения создается на

определенном земельном участке и в течение всего строитель-

ства, а затем и в период эксплуатации, остается неподвижной.

Строительство самого объекта начинается с создания в районе

строительной площадки производственной базы строительства,

которая в зависимости от масштаба сооружаемого объекта может

быть сопоставима со стоимостью самого объекта. Иначе говоря,

чтобы начать строительство основного сооружения, необходимо

создать специальное производственное предприятие, строитель-

ной продукцией которого и будет сооружаемый объект.

Размещение строительной продукции на определенном земель-

ном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участ-

ка, конъюнктуры цен на рынке земли.

Большое влияние на технико-экономические показатели стро-

ительной продукции оказывает фактор времени. Продолжитель-

ность строительства любого объекта исчисляется не только меся-

цами, но во многих случаях, особенно при строительстве круп-

ных объектов, — годами. Это вызывает отвлечение капитала из

оборота на длительное время и практическое его «омертвление».

Длительность цикла оборачиваемости капитала в строительстве в

несколько раз больше, чем в промышленности, и в десятки раз

больше, чем в торговле. Поэтому принятие решения о вложении

капитала в строительство сопровождается серьезными технико-

жономическими расчетами.

Строительство любого объекта осуществляется в определенной

естественной природной среде, которая характеризуется прису-

щими ей климатическими, инженерно-геологическими и топо-

рафическими условиями. В связи с этим для каждого конкретного

Случая разрабатываются свои конструктивные решения, которые

учитывают рельеф местности, ветровые и снеговые нагрузки, ве-

тчину сейсмических воздействий, температурный режим. Тол-

щина стен, покрытий, параметры несущих конструкций зданий и

сооружений, размеры фундаментов находятся в прямой зависи-

мости от природных условий района строительства. Кроме того,

он чата труда рабочих-строителей поставлена в зависимость от тем-

пературного режима. Поэтому строительство одного и того же типа

здания или сооружения в различных районах страны требует раз-

Личных затрат материально-технических, трудовых и финансовых

ресурсов.

Строительство отличается многообразием производственных

сиизей. В строительстве любого объекта принимают участие десят-

ки, а при строительстве крупных объектов сотни юридических и

физических лиц: проектные организации, заводы-изготовители,

Поставщики материалов и оборудования, строительно-монтажные

организации, энергетики, банки и другие экономические субъек-

ты, чей капитал так или иначе участвует в строительстве. Несмот-

ря на то что конечная цель у всех участников инвестиционного

Процесса одна — получение максимально возможной прибыли, в

Процессе строительства каждый из участников преследует свои

Частные цели и задачи.

В строительном процессе может быть выделено три этапа:

• подготовка строительства;

• собственно строительство;

• реализация строительной продукции — сдача готового объек-

Tii строительства в эксплуатацию.

Подготовка строительства осуществляется по следующим на-

правлениям: технико-экономические исследования целесообраз-

ное

i и

строительства объекта, проектирование объекта, инженер-

No техническая подготовка к строительству.

На следующем этапе, когда осуществляется собственно строи-

тельство, происходит соединение всех технологических элемен-

тов строительного процесса, в результате функционирования ко-

торых создается строительная продукция.

Завершение строительства объекта предполагает реализацию

строительной продукции: ввод законченных сооружений в экс-

плуатацию и передачу их заказчику в виде основных фондов.

Этапам строительного производства соответствуют три стадии

оборота капитальных вложений:

• производство — продуктивная форма создания основных фон-

дов;

• реализация — форма превращения строительной продукции в

основные фонды;

• подготовка следующего цикла воспроизводства — очередное

превращение денежных фондов в продуктивные.

Чем больше степень взаимодействия всех элементов воспроиз-

водства во времени и пространстве, тем выше экономическая

эффективность строительства.

Длительность технологического цикла в строительстве и боль-

шое количество участников этого процесса обусловили особую

форму расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за

условно готовую продукцию — за этапы работ, за выполнение

конструктивных частей здания или сооружения, за определенные

виды работ. Таким образом, цены устанавливаются не только за

объект в целом, но и за отдельные виды и этапы работ.

При разработке развития и размещении объектов капитально-

го строительства особое значение придается вопросам использо-

вания земельных ресурсов. В системе мер по охране окружающей

среды предусматриваются природоохранные мероприятия, направ-

ленные на предотвращение потерь живого и овеществленного труда.

Экономический эффект от таких мероприятий выражается в при-

росте прибыли или объема чистой продукции, а также в сниже-

нии затрат на выполнение работ и оказание услуг, связанных с

загрязнением окружающей среды.

Природоохранные мероприятия обычно выбираются либо на

стадии технико-экономического обоснования (ТЭО), либо при

разработке проекта.

Экономическая сущность строительного процесса выражается

затратами на его осуществление. Затраты строительной организа-

ции (предприятия), связанные с производственно-хозяйственной

деятельностью по возведению объекта строительства, подразде-

ляются на единовременные и текущие.

К единовременным затратам относятся:

• затраты на создание и приобретение основных фондов строи-

тельной организации;

• стоимость запасов в оборотных средствах;