Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

512

• предельных коэффициентов изменения цен;

• предельного уровня рентабельности;

• декларирования повышения предельного уровня свобод-

ных цен.

Демонополизация является не одноразовым, а последова-

тельно проводимым процессом создания необходимых усло-

вий для развития конкуренции, включая снижение чрезмер-

ной концентрации производства товаров, устранение экономи-

ческих и административных барьеров для свободного их пере-

мещения, выхода на рынок новых конкурирующих структур,

в том числе иностранных, контроль за ходом приватизации.

Основными инструментами, обеспечивающими регулирова-

ние промышленности республики, становятся реструктуриза-

ция промышленных предприятий, лизинговые операции,

создание финансово-промышленных групп и других корпо-

ративных структур, формирование свободных экономических

зон и технопарков, а также квотирование, лицензирование.

Важная роль в государственном регулировании промыш-

ленного производства отводится системе управления каче-

ством продукции, ключевой задачей которой является серти-

фикация продукции, технологий и производств по междуна-

родным стандартам. Ее реализация обеспечит укрепление

позиций отечественных производителей на внутреннем и

внешнем рынках.

По мере развития рыночных отношений в промышлен-

ности республики система государственного регулирования,

ориентированная преимущественно на экономические мето-

ды управления, должна опираться на соответствующую ей

маркетинговую концепцию развития отрасли, которая, в свою

очередь, должна стать основой формирования промышлен-

ной политики в республике.

Контрольные вопросы и задания

1. Определите понятие и дайте характеристику матери-

ального производства.

2. Каковы роль, особенности и состав промышленности как

отрасли материального производства?

513

3. Дайте определение и характеристику индустриального

и постиндустриального общества.

4. Перечислите технологические уклады и охарактеризуй-

те их.

5. Представьте систему показателей, используемую в го-

сударственном регулировании промышленного производства.

6. Отразите состояние и проблемы развития промышлен-

ности Республики Беларусь в условиях формирования рыноч-

ных отношений.

7. Дайте понятие государственной промышленной поли-

тики и покажите ее приоритеты.

8. На какой период целесообразно разрабатывать промыш-

ленную политику?

9. Какова долгосрочная стратегия развития промышлен-

ности Республики Беларусь?

10. Покажите основные направления развития промышлен-

ности Республики Беларусь на среднесрочный и текущий пе-

риоды.

11. Каковы цели, задачи и перспективы развития топлив-

но-энергетического комплекса республики?

12. Перечислите основные документы, отражающие перспек-

тивы развития промышленности и топливно-энергетического

комплекса Республики Беларусь.

13. Что представляет собой и из каких элементов склады-

вается система государственного регулирования промышлен-

ности?

14. В чем отражаются основные результаты функциониро-

вания промышленного производства?

15. Раскройте содержание планирования, прогнозирования

и программирования промышленности.

16. Какие методы обеспечивают регулирование топливно-

энергетических ресурсов?

17. Покажите роль финансово-кредитного регулирования

промышленности и назовите основные регуляторы.

18. Что представляет собой и какие сегодня заложены под-

ходы к бюджетному регулированию промышленности?

19. Назовите основные источники инвестиций в промыш-

ленность.

514

20.Каковы основные проблемы налогового регулирования

промышленности и пути их решения?

21. Раскройте понятие, роль и виды амортизации.

22. Каковы недостатки и направления развития амортиза-

ционной политики Республики Беларусь?

23. Государственный заказ в системе регулирования про-

мышленного производства.

24. Дайте понятие и покажите направления развития про-

цессов приватизации и разгосударствления в промышленнос-

ти Республики Беларусь.

25. Какие, по вашему мнению, формы и методы государствен-

ного регулирования должны получить преимущественное при-

менение в промышленном производстве республики на совре-

менном этапе ее развития?

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

14.1. Агропромышленный комплекс как объект

государственного регулирования: особенности,

характеристика, состояние развития

Агропромышленный комплекс (АПК) - это важнейший

межотраслевой комплекс сферы материального производства,

сформированный на базе агропромышленной интеграции. Он

объединяет три тесно взаимосвязанные сферы. Первая сфера

охватывает отрасли промышленности, поставляющие сельско-

хозяйственные средства производства и обеспечивающие про-

изводственно-техническое обслуживание комплекса; вторая -

состоит из сельского и лесного хозяйства; третья - обеспечи-

вает заготовку, хранение, переработку, транспортировку и реа-

лизацию сельскохозяйственной продукции.

В состав АПК входят подкомплексы: зернопродуктовый,

картофелепродуктовый, мясной, молочный и другие, сформиро-

ванные на основе технологических взаимосвязей по производ-

ству конечной продукции.

Все сферы и составляющие АПК последовательно и тесно

взаимосвязаны между собой, выполняют собственные функции

в едином процессе агропромышленного воспроизводства. Един-

ство их функционирования направлено на достижение глав-

ной цели АПК - удовлетворение потребностей населения

и отраслей народного хозяйства в продуктах питания и

сельскохозяйственном сырье и обеспечение продовольствен-

ной безопасности страны.

516

Центральным звеном АПК является сельское хозяйство,

обеспечивающее производство сельскохозяйственной продук-

ции - растениеводства (кроме цветов и декоративных расте-

ний) и животноводства.

Ряд специфических особенностей сельского хозяйства тре-

бует и соответствующих подходов к регулированию отрасли.

Во-первых, неразрывная связь технологии и экономики сель-

скохозяйственного производства с биологическими процес-

сами развития живых организмов во многом предопределяет

темпы роста растениеводства и животноводства. Биологический

потенциал растений и животных обусловливает развитие се-

лекции, семеноводства, племенной работы, передачу новых сор-

тов растений и пород животных для широкого хозяйственного

использования. Особый воспроизводственный цикл сельскохо-

зяйственной продукции требует, чтобы часть ее оставалась в

хозяйствах для обеспечения следующего цикла.

Во-вторых, зависимость сельскохозяйственного производ-

ства от природно-климатических и погодных факторов вли-

яет на устойчивость сельского хозяйства («перепады» валово-

го сбора продукции по годам), и на случай неблагоприятных

условий требует создания необходимых резервов готовой про-

дукции, семян, кормов, уборочной техники, хранилищ и т.д.

В-третьих, сезонный характер отдельных видов сельско-

хозяйственных работ обусловливает своеобразие расчетов по-

требности сельского хозяйства в орудиях и предметах труда,

рабочей силе, трудовых ресурсах, материально-технических

средствах производства; обычно они рассчитываются на пери-

од максимального разворота работ.

В-четвертых, основным средством производства являет-

ся земля, качество которой в отдельных районах и хозяйствах

различное. Затраты на поддержание ее плодородия обусловли-

вают рентабельность и различную себестоимость сельскохозяй-

ственной продукции в разных регионах страны, что требует

определения рациональных зон специализации.

Пятая особенность связана с формами собственности и

многообразием категорий хозяйств: сельскохозяйственные

предприятия (колхозы, совхозы, предприятия новых форм

собственности - коллективные сельскохозяйственные предпри-

517

ятия, акционерные общества, агрофирмы и др.), хозяйства на-

селения (личные подсобные хозяйства, коллективные сады и

огороды, дачные участки), фермерские хозяйства.

В-шестых, к особенностям сельскохозяйственного произ-

водства следует отнести и то, что оно является капиталоем-

ким и энергоемким и при этом более рисковым, чем другие

отрасли народного хозяйства. В результате оно менее привле-

кательно для предпринимателей и инвесторов, в него весьма

затруднен перелив частного капитала из других отраслей и

сфер экономики.

Перечисленные особенности обусловливают объективную

необходимость государственного регулирования и поддержки

АПК, тем более что основные компоненты рынка даже в усло-

виях развитых рыночных отношений не обеспечивают действен-

ной саморегуляции и эффективного развития комплекса.

Специфические особенности сельскохозяйственного произ-

водства учитываются при выработке государственной аграр-

ной политики и в системе мер по ее реализации.

Для анализа состояния и регулирования развития отрасли

используются натуральные и стоимостные, количественные и

качественные, абсолютные и относительные показатели:

• продукция сельского хозяйства (представляет собой

денежное выражение продукции растениеводства и животно-

водства по фактическим ценам, являющимся средневзвешен-

ными ценами на товарную и нетоварную части произведенной

продукции за календарный год);

•индексы объема продукции сельского хозяйства (рассчи-

тываются в сопоставимых ценах, в процентах к соответствую-

щему году);

• продукция растениеводства (включает стоимость про-

дуктов, полученных из урожая данного года, стоимость выра-

щивания молодых многолетних насаждений и изменение сто-

имости незавершенного производства от начала к концу года);

• продукция животноводства (включает стоимость вы-

ращивания скота, птицы и других животных, производства

молока, шерсти, яиц, меда и др.);

• валовой сбор (собранный и оприходованный урожай

сельскохозяйственных культур со всей убранной площади как

с основных, так и с повторных и междурядных посевов);

518

• поголовье скота по состоянию на 1 января (устанавли-

вается на основе ежегодных сплошных учетов (переписей) и

включает поголовье всех возрастных групп различных видов

скота);

• реализация скота и птицы (производство мяса);

• производство молока (фактически надоенное молоко,

независимо от того, было оно реализовано или потреблено в

хозяйстве);

• средний годовой удой молока на одну корову (приводит-

ся в расчете на среднее поголовье коров на начало года и нача-

ло каждого отчетного периода);

• производство яиц (их сбор за год от всех видов домаш-

ней птицы, включая используемые на инкубацию, выработку

яичного порошка и другие цели);

• число прибыльных (убыточных) предприятий;

• себестоимость производства одной тонна продукции

в сельскохозяйственных предприятиях.

Сельскохозяйственное производство характеризуется так-

же наличием общей земельной площади, сельскохозяйствен-

ных земель (пахотных, земель под постоянными культурами

(многолетние насаждения, плодопитомники, хмельники), сено-

косных, пастбищных), посевных площадей - на их основе опре-

деляется урожайность сельскохозяйственных культур.

Эффективность сельскохозяйственного производства ха-

рактеризуют показатели: урожайность сельскохозяйственных

культур, средний удой молока на одну корову, продуктивность

в животноводстве.

Все выделенные показатели даются по всем категориям

хозяйств: сельскохозяйственным предприятиям, хозяйствам

населения и фермерским хозяйствам.

Важным показателем, характеризующим отрасль, являет-

ся производство основных продуктов сельского хозяйства на

душу населения. В таблице 14.1 представлены основные пока-

затели развития АПК, включаемые в годовые прогнозы соци-

ально-экологического развития Республики Беларусь.

Государство организованно приобретает сельскохозяйствен-

ную продукцию, сырье и продовольствие у товаропроизводите-

лей (поставщиков) для последующей переработки или реали-

519

Таблица 14.1

Основные показатели развития АПК

Темпы роста валовой продукции сельского

хозяйства всех категорий хозяйств в

сопоставимых ценах

продукция растениеводства

продукция животноводства

Из общего объема сельскохозяйственные

предприятия

продукция растениеводства

продукция животноводства

хозяйства населения (включая фермерские)

Темпы роста валовой продукции сельского

хозяйства всех категорий хозяйств по

областям

Брестская

Витебская

Гомельская

Гродненская

Минская

Могилевская

Валовая (товарная) продукция перерабаты-

вающей промышленности (в ценах

соответствующего года)

пищевая промышленность

пищевкусовая

мясная и молочная

рыбная

мукомольно-крупяная и комбикормовая

первичная обработка льна

Обслуживающая сфера (объемы работ и

услуг, оказываемые сельскому хозяйству)

(включая ремонтное производство, сельское

строительство, агрохимическое и

мелиоративное обслуживание сельского

хозяйства)

Структура валовой (товарной) продукции

перерабатывающей промышленности

пищевкусовая

мясо-молочная

рыбная

мукомольно-крупяная и комбикормовая

первичная обработка льна

Единица

измерения

2001 г.

2001 г. в %

к 2000 г.

520

Окончание таблицы 14.1

Среднесписочная численность работников,

занятых во всех отраслях

сельское хозяйство

перерабатывающая промышленность

обслуживающая сфера

Количество сельскохозяйственных

предприятий -всего

колхозы, совхозы, межхозы и др.

в т.ч. колхозы

совхозы

межхозы

предприятия новых форм хозяйствования

Наличие фермерских хозяйств

У них в наличии сельхозугодий

в т.ч. пашни

Количество промышленных

и обслуживающих предприятий

в том числе перерабатывающих

Из общего количества предприятий

- приватизированных

в том числе перерабатывающих

Наличие сельхозугодий

сельскохозяйственных предприятий

в т.ч. пашни

Производство продукции земледелия

в пересчете на кормовые единицы -всего

на 1 га сельхозугодий

на 1 га пашни

Численность скота в сельскохозяйственных

предприятиях на 01.01

крупного рогатого скота

в т.ч. коров

свиней

лошадей

птицы

Внесение NPK на 1 га в сельскохозяйствен-

ных предприятиях:

пашни

сельхозугодий

Удой молока с одной коровы

в сельхозпредприятиях

Единица

измерения

2001 г.

2001 г. в %

к 2000 г.

521

зации потребителю (покупателю) путем закупок сельскохозяй-

ственных продуктов, объем которых отражается соответству-

ющим показателем.

14.2. Сельское хозяйство Республики Беларусь:

состояние, проблемы, тенденции развития

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь по

экономическому, социальному, экологическому значению яв-

ляется основной составляющей народного хозяйства, домини-

рующей по масштабам и незаменимой для жизнедеятельно-

сти человека. В нем задействованы практически все отрасли

общественного производства: сельское хозяйство, промышлен-

ность, обслуживание, транспорт, торговля, наука, образование

и другие.

В обеспечении продовольственной безопасности, бесперебой-

ного и устойчивого экономического роста важную роль играет

сельское хозяйство, на долю которого в 2000 г. приходилось

свыше 20% валового выпуска продукции и услуг, 17% основ-

ных производственных фондов и в котором было задействова-

но 15% всех занятых в экономике страны. На начало 2000 г.

в республике насчитывалось 1730 колхозов, 617 совхозов,

17 межхозов, 95 новых производственных формирований и 2651

фермерских хозяйств.

В новое тысячелетие сельскохозяйственная отрасль народ-

ного хозяйства республики вступает в крайне сложном поло-

жении. Вследствие распада СССР и развала единого, десятиле-

тиями формировавшегося экономического пространства аграр-

ная отрасль Беларуси оказалась в принципиально новых усло-

виях функционирования. Работавшая с учетом потребностей

всего Союза, после 1991 г. отрасль стала полностью автоном-

ной, а проблемы ее дальнейшего развития - сугубо национальны-

ми. Достигнутый к концу 80-х гг. по многим показателям

европейский уровень сельскохозяйственного производства резко

снизился.

Кризис сельского хозяйства в начале 90-х гг. был неизбе-

жен. Резко сократились расходы на эту отрасль в государствен-

ном бюджете (с 23% в 1990 г. до 5,3% в 1994 г.). Основы