Аношина А.А. Приостановление производства по гражданским делам в судах общей юрисдикции
Подождите немного. Документ загружается.
17
гражданам, которые по уважительным причинам временно не
могут
активно
участвовать в процессе*.
По
с таким мнением трудно согласится, так как рассматриваемый
институт не всегда проявляется как законная льгота, для лиц,
участвующих в деле.
Льгота - это облегчение кому-нибудь, чему-нибудь,
предоставляемое как исключение из общих правил . Приостановление
производства по своей сути не облегчает судопроизводства, пе
предоставляет никаких льгот. Практическое значение
рассматриваемого института в первую очередь имеет своим
назначением
привлечепие в процесс определенных лиц, выяснение
необходимых обстоятельств, без которых невозможно вынесение
законного
и обосповаппого решепия по
делу.
Все вышеуказанные
действия направлены на защиту и охрану субъективных прав
физических
и юридических лиц и исключение возможной отмены
решепия
в
будущем
вышестоящей инстанцией, а наличие указанных
обстоятельств лишает суд возможности надлежапщм образом защитить
нрава
сторон.^ Папример, основания приостановления производства по
делу
(п.4 и 5 ст. 215 ГПК РФ), предусматривающие приостановление
производства по
делу
в
случае
невозможности рассмотрения даппого
дела до разрешения
другого
дела, рассматриваемого в гражданском,
административном или уголовном нроизводстве, или в
случае
обращения
суда
в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии
закона,
подлежащего
применению.
Конституции РФ трудно определить,
как
льготу
для кого бы то ни было.
Действительно
существует
ряд оснований приостаповлепия
производства, которые можно рассмотреть как определенную
льготу
'
М.А.Викут,
И.М.Зайцев. Гражданский процесс. Курс лекций. Саратов.
1998г.
С.215. (Автор
главы И.М.Зайцев он соглашается с Ю.Ю. Василяускасом)
" Ожегов СИ. Толковый словарь русского языка. / Под редакцией Шведовой. Н.Ю. М. Рус.
Яз.
1986, С.323.
' Гражданский процесс. Учебник нод ред. М. К. Треушникова. М., 2003.
С.356.
18
для той или иной стороны нанример, вступление в процесс
правопреемника,
законного нредставителя, участия стороны в боевых
действиях, выполнения стороной задач в условиях чрезвычайного или
военного
положения, а также в условиях военных конфликтов или
нахождение стороны в лечебном учреждении и др. Однако, хотя
указанные основания и представляются как льгота для одпой из сторон,
в
то же время необходимо нонимать, что основной, главной целью
любого приостановления является устранение определенных
обстоятельств мешающих правильному разрешению дела.
Сунцюсть нриостановления нроизводства но гражданскому
делу,
но
нашему мнению, удачнее
будет
определить, как процессуальную
гарантию вынесения законного и обоснованного решения,
осушествления субъективных гражданских нроцессуальных прав.
Что же касается приостановления, предусмотренного статьей 216
ГПК
РФ, то зачастую указанные в данной статье основания не только
не
являются законной льготой для той или иной стороны, но и
свидетельствуют о неудовлетворительной нодготовке дела к судебному
разбирательству судом.
Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 14 анреля 1988
года №2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»
обязывает суд произвести падлежащую подготовку дела к судебному
разбирательству, что является одним из основных условий
своевременного и нравильного разрешения дела'.
Согласно статье 150 ГПК РФ, судья при подготовке дела к
судебному разбирательству, номимо ряда
других
действий, направляет
судебные поручения и назначает экспертизу, по своей инициативе или
но
инициативе лиц, участвующих в деле. Назначение и нроведение
' Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 анреля 1988 г. N 2 "О нодготовке
гражданских дел к судебному разбирательству" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изм. и дон. от
22 декабря 1992 г., 26 декабря 1995 г., 25 октября 1996 г.) Снравочная система Гарант, версия
от
29.01.05
г
19
экспертизы
или направления судебного поручения
требует
длительного
времени,
и на данном этапе гражданского судопроизводства, более
целесообразно, потому что может предотвратить приостановление
гражданского дела на следующей стадии.
В юридической литературе не раз отмечалось, что необходимость в
экспертизе
почти всегда легко предвидеть заранее, а потому и для
стороны просьбу о назначении экспертизы, заявленную в судебном
заседании, можно оправдать только какой-либо неожиданностью в
ходе
нроцесса'.
Кроме
того, статья 150 ГПК РФ нредусматривает совершение иных
необходимых процессуальных действий, в число которых вполне может
входить и розыск ответчика, и назначение органом опеки и
попечительства обследование условий жизни усыновителей но
определенным категориям дел.
Иногда
обстоятельства являющиеся основанием приостановления
производства по
делу,
действительно возникают на стадии судебного
разбирательства, но нельзя отрицать, что порой приостановление дела
на
указанной стадии является итогом неудовлетворительно
нроведенной подготовки дела к судебному разбирательству.
Такая
несвоевременность совершения определенных
нроцессуальных действий, может и не отражаться на качестве
выносимых судебных актов, но, порождая волокиту, резко снижает
процессуальную ценность правосудия, отрицательно влияет на
интересы участников конфликта^.
Гражданская процессуальная наука не разделяет гарантии на
средства, обеспечивающие субъективные нрава лиц,
участвующих
в
деле, и средства, обеспечивающие достижение целей правосудия по
' Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству М.Госюриздат
1962Г.С.78.
'
И.М.Зайцев
Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. СГУ. 1985. С.20.
20
гражданским делам, но если согласится с таким разделением', то
вероятнее всего институт приостановления дела
будет
проявляться как
средство, обеспечивающее достижение целей правосудия.
Говоря о приостановлении производства по
делу,
как о
процессуальной гарантии правильного разрешения дела и вынесения
законного
и обоснованного решения по нему, необходимо рассмотреть
сущность тех юридических фактов, которые
служат
основанием
приостановления
производства, и выявить характерные черты
изучаемого института.
Не
все ученые нроцессуалисты, исследующие институт
приостановления
производства по
делу,
в определепии указап1юго
понятия
отмечали непреодолимый характер тех обстоятельств, которые
являются основанием для приостановления судопроизводства^. Однако
это
является немаловажным фактором, характеризующим данный
институт.
Обязательным условием обоснованности приостаповления
производства, является, необходимость того, что бы обстоятельства,
вызвавшие его, носили характер ненреодолимого препятствия.
Обратимся к словарю С.И.Ожегова, который определяет
«препятствие» как
помеху,
задержку какого-либо действия или развития
чего-пибудь, стоящие на пути чего-нибудь^. Данное Ожеговым
определение понятия «препятствия» вполне применимо в правоведении.
И
если использовать это определепие к юридической терминологии, то
получается, что основания нриостановления дела, закреплепные в
' Такое разделение предлагает Захаров В.Н. «О понятии гражданских процессуальных
гарантий нрав сторон и третьих лиц». Вопросы теории и практики гражданского нроцесса.
Межвуз. Науч. Сборпик.СГУ.1984. С.
15-16.
- Зачастую нросто отмечается, что производство по
делу
временно прекращается до
наступлепия указанных в законе условий (случаев): Зейдер Н.Б. Судебное заседание и
судебное решение в советском гражданском нроцессе. Уч. Пособие. Саратов. 1959. С.33.;
Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел. М. 1962. С.78.; Абрамов С.Н.
Судебное рассмотрение и разрешение гражданских дел М. 1944. С.51.; Гражданское
судопроизводство. Под ред. А.А.Добровольского., М., 1978. С.223. и тд.
' Ожегов СИ. Словарь русского языка./ Под ред. Шведовой Н.Ю. М. Рус. Яз. 1986. С.505.
21
законе,
являются задержкой или номехой для дальнейшего
рассмотрения дела стоящей на пути отправления правосудия. Такая
помеха является не просто препятствием, а непреодолимым
препятствием, то есть альтернативное решение вонроса исключается.
Законодатель нредусмотрел два вида нриостановления
производства по
делу
- обязателыюе и факультативное. Общее, что
свойственно и тому и
другому
виду приостановления производства но
делу,
состоит в том, что наступление любого из обстоятельств
являющихся основанием приостановления, препятствует
суду
полно и
правильно установить по
делу
все существеппые обстоятельства,
соверщить все необходимые процессуальные действия в целях
закон1юго и обоснованного разрешения дела ,
Такие
обстоятельства
могут
быть различными: смерть гражданина,
реорганизация
юридического лица, признание стороны недееспособной
ит,д.
Суд, разрешая вопрос о приостановлении нроизводства по
делу,
должеп учитывать только те обстоятельства, которые по своему
характеру и сущности являются непреодолимым нрепятствием и
делают
дальпсйшее движение нроцесса невозможным, 11евозмож1юсть
рассмотрения дела означает, что без устранения возникших
обстоятельств, дальнейшее рассмотрение дела является незаконным, и
может новлечь за собой отмену вынесенного решения. Непривлечение
в
нроцесс заинтересованных лиц, не выяснение существенных
обстоятельств, является недопустимым, так как
делает
дальнейшее
судебное рассмотрение неправомерным. Например, если после смерти
сторопы, в процесс не вступит правопреемник, а процесс продолжится с
участием, к примеру, представителя, действующего па основании
' И. Поляков. Приостановление производства по гражданским делам. // Советская юстиция
№3.1975. С.18.
22
доверенности выданной умершим, все дальнейшее разбирательство
будет
являться незаконным.
Многие
процессуалисты снраведливо указывают, что
обстоятельства являющиеся основанием приостаповления производства
по
гражданскому
делу
носят объективный характер, то есть не зависят
ни
от
суда,
ни от лиц, участвующих в деле'. Однако данное положение
содержит исключение.
Так,
нункт 3 статьи 215 ГПК РФ, обязывает суд приостановить
нроизводство по
делу
но просьбе истца, участвующего в боевых
действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или
военного ноложения, а также в условиях военных конфликтов.
Соответственно нраво истца просить о таком приостановлении
корреспондирует обязанности
суда
приостановить дело.
Объективный характер обязательного приостаповления дела
выражается, во-первых, в том, что ни настунление указанных в законе
оснований,
ни их прекращение, как нравило, не зависит ни от желания
суда,
ни от воли и ходатайств лиц, участвующих в деле.
Приостановление
производства по
делу
влечет сам факт
возникновения
любого из перечисленных в статье 215 ГПК РФ
обстоятельств (смерть лица, являющегося одной из сторон в деле,
реорганизация
юридического лица, признание стороны недееспособной,
невозможность рассмотрения данного дела до рассмотрения
другого
и
обра1цения
суда
в Конституционный Суд с занросом).
Что же касается оснований перечисленных в статье 216, то в
данном случае приостановление производства но гражданскому
делу
зависит только от усмотрения
суда
о целесообразности нродолжения
' Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. М.К.Треушпикова. М. Городец. 2003.
С.356
(Автор главы Шерстюк В.М.), Афанасьев С. Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. М.
норма.
2004. С.260. (Автор главы Афанасьев
С.Ф.),
А.Ф.Клейнман. Советский гражданский
ироцесс.
1954. С.235.; Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел. М. 1962.
С.78. Гражданское процессуальное нраво.// Под ред. М.С.
Шакарян.
М., ТК Велби. Проспект
2004. С.261 (Автор главы Алехина С.А.) и др.
23
процесса. При этом суд приходит к выводу, что дальнейшее
рассмотрение дела по
существу
невозможно. К нримеру, проведение
экспертизы
препятствует развитию процесса лишь в том случае, когда
ее проведение необходимо для установления фактов имеющих значение
для дела и в то же время невозможно в рамках срока установленного
законом
для рассмотрения гражданского дела. Вынесения определения
суда
об объявлении розыска ответчика не означает обязательности
приостановления
производства по
делу,
которое происходит в
исключительных
случаях,
когда, например, ответчик уклоняется от
уплаты обязательств.
Закон
устанавливает сроки приостановления нроизводства по
делу
применительно к обязательному приостановлению
(ст.217
ГПК РФ).
Сроки
факультатив1юго приостановления в ГПК не предусмотрены. В
этих
случаях,
производство по
делу
возобновляется после устранения
обстоятельств послуживших основанием приостановления. Суд не
может точно указать
дату
возобновления нроизводства, поскольку это
зависит от вступления в дело или привлечения к
делу
определенных
лиц,
получения необходимой информации или же от наступления
определенных обстоятельств. Время действия обстоятельств,
явившихся основанием приостановления дела точно не известно ни
суду,
ни другим участникам процесса.
Следующей особенностью обстоятельств являющихся основанием
нриостановления
производства по
делу
является их длительное
действие.
К
нримеру, в
случае
смерти одной из сторон, выявление
правопреемника
и оформление его прав нередко
требует
затраты
большого количества времени, что исключает возможность рассмотреть
дeJЮ в установленный законом срок без его приостановления.
Длительный срок действия обстоятельств перечисленных в статьях
215-216
ГПК РФ является одной главных нричин приостановления
24
Производства но
делу,
а не, например, отложения, которое могло бы
иметь место по основаниям перечисленных в статье 216 ГПК РФ.
Именно
продолжительное их действие
делает
невозможным
рассмотрение гражданского дела в установленные законом сроки без его
нриостановления.
Соответственно, при паступлении указанных в законе
обстоятельств, производство по гражданскому
делу
нриостанавливается, иначе суд нарушит нормы гражданского
процессуального права, что приведет к нарушению интересов
других
участников процесса.
Вся деятельность
суда
с момента возбуждения производства по
гражданскому
делу
направлена на разрешение возникшего конфликта
путем вынесения законного и обоснованного решения по
делу.
Законность
и обосрюванность судебного решения означает полпое и
всестороннее исследование
судом
фактических обстоятельств дела,
правильное примепепие порм материального права и соблюдение
предусмотренного гражданским процессуальным законодательством
порядка
рассмотрения гражданских дел'. Следовательно, суд при
необходимости (по основаниям, предусмотрепным в законе) обязан
приостановить производство, чтобы не только соблюсти устаповленный
норядок,
но и для более глубокого изучения обстоятельств дела в
дальнейшем.
Статья 364 ГПК РФ указывает, что нарушение или неправильпое
применение
норм процессуальпого права может повлечь за собой
отмену решения
суда,
если это нарушение или неправильное
применение
привело или могло привести к неправильному разрешению
дела.
' Пушкар Е.Г. Окончание гражданских дел без вынесения судебного решения в исковом
нроизводстве. Автореф. дисс. ...канд. юр. наук.. Харьков.
1968г.
С.6.
25
Гражданское процессуальное законодательство в ряде случаев
обязывает суд приостановить производство по гражданскому
делу.
Что
же произойдет, если такого нриостановления не последует,
будет
ли это
основапием для отмены вынесенного решения?
Каждое из обстоятельств, перечисленных в статьях
215-216
ГПК
РФ,
в последствии может повлиять на судебное решение. В
случае
смерти лина являюш,егося стороной в деле, если спорное
правоотношение допускает правопреемство, дальнейшее развитие
нроцесса без приостановления производства, несомненно, в
будущем
новлечет отмену вынесенного решения на основании п.4 ч.2
ст.364
ГПК
РФ.
Признание
стороны недееспособной является основанием для
нриостаповлепия
производства по гражданскому
делу,
без которого
дальнейшее рассмотрение гражданского дела также
будет
являться
незаконным,
так как недееспособное лицо лишается возможности
полпоце1Н1о отстаивать свои права и интересы в процессе.
В
другом
случае, право
суда
приостановить производство по
делу
с
целью обследования органами опеки и попечительства условий жизни
соответствующих лиц, вытекает из необходимости получения
определенных данных, значение которых столь существенно для дела,
что от результатов такого обследования зависит каким образом
будет
разреишн
конфликт.
Необходимо заметить, что возможность отмены судебного решения
на
основании статьи 364 ГПК разрешается
судом
кассационной
инстанции
с
учетом
конкретных обстоятельств дела'.
Таким
образом, на основании изложенного можно выделить
следующие особенности обстоятельств, являющихся основанием
' Комментарий к ГПК РФ/ Под ред. М.А. Викут., М.
2003г.
С.666.(
Автор
главы Лесницкая
Л.Ф.).
26
приостановления
нроизводства по
делу,
которые носят особый,
исключительный характер, выражающийся в следующем:
^ Обстоятельства, служащие основанием для приостановления
производства по
делу,
по
существу
являются непреодолимым
препятствием и исключают возможность дальнейшего
рассмотрения дела,
•^ Указанные обстоятельства носят объективный характер, то
есть ни их возникновение, ни их прекращение, как правило,
не
зависит от воли
суда
или заинтересованных участников
процесса.
^ Время действия обстоятельств, являющихся основанием
нриостановления
производства по гражданскому
делу,
точно
не
известно ни
суду,
пи лицам, участвующим в деле.
•^ Время действия указанных обстоятельств достаточно
длительное, что исключает возможность рассмотрения
гражданского дела в установленный законом срок, без его
нриостановления.
v^ Каждое из обстоятельств являющихся основанием для
нриоста1ювлепия судопроизводства может повлиять на
законность
вынесенного решения в
будущем.
Целью любого института, отрасли процессуального права является
тот копечный
результат,
на который направлена вся деятельность
суда
и
других
участников процесса. Институт приостаповления производства
призван
способствовать достижению такой задачи гражданского
производства как правильное рассмотрение и разрешение гражданского
дела и в конечном итоге направлен на реализацию цели гражданского
судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав,
свобод или законных интересов юридических или физических лиц.