Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

• дела о выдаче судебного приказа;

• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует

спор о детях;

• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

• иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений,

за исключением дел об оспаривании отцовства (материнст-

ва), установлении отцовства, о лишении родительских прав,

об усыновлении (удочерении) ребенка;

• дела по имущественным спорам при цене иска, не превы-

шающей 500 МРОТ, установленных законом на момент по-

дачи заявления;

• дела, возникающие из трудовых отношений, за исключени-

ем дел о восстановлении на работе;

• дела об определении порядка пользования земельными участ-

ками, строениями и другим недвижимым имуществом;

• дела об административных правонарушениях, отнесенные к

компетенции мирового судьи КоАП.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся об-

стоятельствам в отношении решений, принятых им в первой ин-

станции и вступивших в силу.

Районному суду или мировому судье подсудны дела, вытекающие

из семейно-правовых отношений, когда возникает спор о детях:

• об определении места жительства ребенка;

• о передаче ребенка на воспитание;

• о порядке осуществления родительских прав;

• об устранении препятствий в общении с ребенком;

• об отмене усыновления;

• о восстановлении в родительских правах гражданина, ли-

шенного родительских прав;

• об определении порядка общения с ребенком отдельно про-

живающего родителя.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции

дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключе-

нием дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении

отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удоче-

рении) ребенка (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК). Таким образом, требования,

вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (ро-

дительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, не

подсудны мировому судье.

Согласно ст. 24 ГПК гражданские дела, подведомственные су-

дам, за исключением дел, предусмотренных ст. 23, 25—27, рассмат-

риваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Сле-

довательно, дела по искам отдельно проживающего родителя об

241

определении порядка общения с ребенком, о восстановлении в ро-

дительских правах гражданина, лишенного родительских прав, об

отмене усыновления, а также по искам об определении места жи-

тельства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке

осуществления родительских прав, об устранении препятствий в

общении с ребенком подлежат рассмотрению в районном суде, по-

скольку они затрагивают права и интересы детей

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок,

установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но

не более чем на пять лет. По истечении этого срока лицо, зани-

мавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою

кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на

должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается)

на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Фе-

дерации, но не менее чем на пять лет.

Полномочия мирового судьи прекращаются по истечении срока,

на который он был назначен (избран), либо в случаях и порядке,

которые установлены ст. 14 Закона о статусе судей.

Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

• письменное заявление судьи об отставке;

• неспособность по состоянию здоровья или по иным уважи-

тельным причинам осуществлять полномочия судьи;

• письменное заявление судьи о прекращении его полномо-

чий в связи с переходом на другую работу или по иным

причинам;

• истечение срока полномочий судьи, если они были ограни-

чены определенным сроком;

• прекращение гражданства России;

• занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

• вступление в законную силу обвинительного приговора суда

в отношении судьи либо судебного решения о применении к

нему принудительных мер медицинского характера;

• вступление в законную силу решения суда об ограничении

дееспособности судьи либо признании его недееспособным;

• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда

об объявлении его умершим;

• отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением

или реорганизацией суда;

См. обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2003 г. (по

гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного

Суда РФ от 9 июля 2003 г. //ВВС РФ. - 2003. - № 12.

242

• достижение предельного возраста пребывания в должности

судьи.

15.2. Общая характеристика апелляционного

производства

Основная задача апелляционной инстанции состоит в том, что-

бы осуществлять проверку законности и обоснованности решений

и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу.

Принятие Закона о мировых судьях, который определил компе-

тенцию мировых судей, порядок назначения (избрания их на долж-

ность, срок прекращения, приостановление полномочий, а также

другие вопросы, связанные с их деятельностью). В соответствии с

ч. 2 ст. 1 Закона о мировых судьях порядок осуществления правосу-

дия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

В отличие от кассационного обжалования, существовавшего в

гражданском процессуальном законодательстве России с момента

принятия первых декретов советской власти о суде, апелляционное

обжалование было закреплено в ГПК РСФСР только в 2000 г. Не-

смотря на это, институт апелляции не является абсолютно новым

для российского судопроизводства.

В арбитражном процессе возможность апелляционного обжало-

вания существует с 1995 г.

Процессуальный порядок апелляционного обжалования судебных

решений существовал в гражданском судопроизводстве России до

1917 г. и регулировался в то время нормами Устава гражданского су-

допроизводства 1864 г.

Первое упоминание о возможности существования в гражданском

процессе апелляции содержится в ст. 36 Закона о судебной системе.

В настоящее время обжалование решений и определений миро-

вых судей осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 39

«Апелляционное производство по обжалованию решений и опреде-

лений мировых судей» ГПК.

Целью апелляции является повторное рассмотрение граждан-

ского дела по существу заявленного требования в целом или в час-

ти в зависимости от содержания апелляционной жалобы.

В своих научных трудах доктор юридических наук, профессор

М.К. Треушников указывает, что повторное рассмотрение дела по су-

ществу означает, что дело по инициативе сторон или иного лица, уча-

ствующего в деле, не согласных с вынесенным решением, в целях пе-

В АПК 2002 г. так же, как и в АПК 1995 г., закреплены нормы об апелляцион-

ном обжаловании не вступивших в законную силу решений и определений суда.

243

ресмотра этого решения, переносится на рассмотрение в вышестоя-

щую судебную инстанцию

Апелляции как способу обжалования судебных постановлений

присущи следующие признаки:

• апелляционная жалоба приносится на решение суда, не

вступившее в законную силу;

• дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотре-

ние вышестоящего суда;

• подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием

лица, подавшего апелляционную жалобу, с вынесенным ре-

шением ввиду его незаконности и необоснованности;

• суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, прове-

ряет как правовую, так и фактическую сторону дела, в том

же объеме, что и суд первой инстанции;

• суд апелляционной инстанции в результате рассмотрения

дела, как правило, не вправе возвратить дело в суд первой

инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения,

а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан

вынести новое решение;

• полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре

дела ограничены пределами апелляционной жалобы и пред-

метом решения суда первой инстанции.

Новые требования, не явившиеся предметом решения суда пер-

вой инстанции, не могут быть заявлены в апелляционном произ-

водстве

15.3. Право апелляционного обжалования

и порядок его осуществления

Апелляционное обжалование — это право на возбуждение в су-

де апелляционного производства. Для реализации этого права необ-

ходимы наличие объекта и субъекта обжалования, а также порядок

его осуществления в соответствии с законом.

Объектом апелляционного обжалования являются решения ми-

рового судьи, не вступившие в законную силу. К ним относится и

заочное решение суда.

Апелляционная жалоба в суд может быть подана как на все ре-

шение в целом, так и на отдельные его части, например резолю-

См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Го-

родец-издат, 2003. — С. 481.

Подробнее об апелляции см.: Борисова ЕЛ. Апелляция в гражданском (арбит-

ражном) процессе. — М., 2000.

244

тивную или мотивировочную. Вынесенное судьей дополнительное

решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 331 ГПК объектом апелляционного обжа-

лования могут быть и определения мирового судьи. Определение

мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами

и другими, участвующими в деле, отдельно от решения суда, а про-

курором — принесено представление в случае, если это предусмот-

рено законом или определение мирового судьи исключает возмож-

ность дальнейшего решения дела. Прокурор может обжаловать ре-

шение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в

деле.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в

течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей.

Право на подачу апелляционной жалобы на решение мирового

судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле, и судеб-

ные представители, но только в том случае, если данное полномо-

чие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной

представляемым (ст. 54 ГПК).

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жалоб,

представлений.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в

районном суде через мирового судью (ч. 1 ст. 320 ГПК). Решения

мирового судьи обжалуются именно в районном, а не каком-либо

ином суде — указывается в ст. 21 Закона о судебной системе, в кото-

рой определено, что районный суд является непосредственно выше-

стоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям,

действующим на территории соответствующего судебного района.

Апелляционные жалобы, представление могут быть поданы в

десятидневный срок со дня вынесения мировым судьей решения в

окончательном виде. Резолютивную часть решения мировой судья

должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончи-

лось разбирательство дела (ст. 199 ГПК).

Апелляционные жалобы, представление составляются в письмен-

ной форме. Содержание апелляционной жалобы, представления

должно отвечать требованиям ст. 333 ГПК.

Апелляционные жалобы, представление могут быть оставлены

мировым судьей без движения в случае, если:

• содержание жалобы, представления не соответствует требо-

ваниям ч. 1 ст. 322 ГПК (например, не указаны доводы

апелляционной жалобы, представления);

• жалоба, представление не подписаны подающим их лицом;

• в деле отсутствует, а к апелляционной жалобе не приложены

документы, удостоверяющие полномочия представителя;

245

• отсутствует копия жалобы, преставления и приложенных к

ним документов;

• в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные

мировому судье;

• жалоба не оплачена государственной пошлиной.

По истечении десятидневного срока на апелляционное обжало-

вание мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой,

представлением и поступившими возражениями в районный суд.

Апелляционные жалобы, представление в соответствии со

ст. 322 ГПК должны содержать:

• наименование районного суда, в который адресуются жало-

ба, представление;

• наименование лица, подающего жалобу, представление, его

место жительства или место нахождения;

• указание на обжалуемое решение мирового судьи;

• доводы жалобы, представления;

• просьбу заинтересованного лица;

• перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

В апелляционную жалобу не должны включаться новые требования,

которые не были заявлены мировому судье. Это ограничение направле-

но на защиту прав добросовестной стороны на рассмотрение дела в суде

как первой инстанции, так и апелляционной инстанции, и ограждает ее

от возможных злоупотреблений недобросовестной стороны.

Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом,

участвующим в деле, так и его представителем, и соответственно

подписана либо таким лицом, либо его представителем. При этом к

жалобе, поданной представителем, должна быть приложена дове-

ренность или иной документ, которые удостоверяют полномочие

представителя, если в деле такое полномочие отсутствует. Апелля-

ционное представление должно быть подписано прокурором.

По смыслу ст. 322 ГПК апелляционная жалоба оплачивается го-

сударственной пошлиной, однако ее размер законом не установлен.

Исходя из аналогии процессуального закона можно применить пра-

вила п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине и устано-

вить государственную пошлину при подаче апелляционных жалоб в

размере 50 % размера государственной пошлины, взимаемой при

подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а

по спорам имущественного характера — от размера государствен-

ной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или

другим лицом, участвующим в деле.

Закон не устанавливает требований к форме изложения апелля-

ционных жалоб, представления, в связи с чем они излагаются в

произвольной форме.

246

При подаче апелляционных жалоб, представления, не соответ-

ствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК, а также при

подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, миро-

вой судья выносит определение, на основании которого оставляет

жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему

жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или

прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в

установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в оп-

ределении, жалоба, представление считаются поданными в день

первоначального поступления их в суд.

Статья 324 ГПК устанавливает случаи возвращения апелляци-

онной жалобы лицу, подавшему жалобу, а апелляционного пред-

ставления — прокурору. Перечень этих случаев является исчерпы-

вающим:

• невыполнение в установленный срок содержащихся в опре-

делении об оставлении жалобы или представления без дви-

жения указаний мирового судьи;

• истечение установленного десятидневного срока на апелля-

ционное обжалование, если в жалобе или представлении от-

сутствует просьба о восстановлении срока или в его восста-

новлении отказано;

• просьба лица, подавшего жалобу, отзыв прокурором пред-

ставления.

В последнем случае возвращение апелляционных жалоб, пред-

ставления допускается при условии, если дело не направлено в

районный суд.

Вопрос о возвращении апелляционных жалоб, представления

решается мировым судьей путем вынесения определения, кото-

рое согласно ч. 3 ст. 324 ГПК может быть обжаловано в район-

ный суд.

Мировой судья после получения апелляционных жалоб, пред-

ставления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жа-

лобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье

возражения в письменной форме относительно апелляционных жа-

лоб, представления с приложением документов, подтверждающих

эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу

лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами

дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями

относительно них.

По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело

с апелляционными жалобами, представлением и поступившими воз-

247

ражениями относительно них в районный суд. До истечения срока

обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее

в письменной форме; прокурор вправе отозвать апелляционное пред-

ставление до принятия решения или определения районным судом.

В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья

выносит определение о прекращении апелляционного производства,

если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступив-

шие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке

единолично судьей районного суда.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья прове-

ряет законность и обоснованность решения мирового судьи по пра-

вилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что

судья, пересматривающий дело в апелляционном порядке, должен

руководствоваться нормами, регламентирующими рассмотрение и

разрешение дела по существу.

ГПК не устанавливает пределов рассмотрения дела судом апел-

ляционной инстанции. Представляется, что, как и в суде кассаци-

онной инстанции, при рассмотрении дела в апелляционном поряд-

ке суд апелляционной инстанции пересматривает только ту часть

решения, которая обжалуется.

Рассматривая апелляционную жалобу, апелляционное представ-

ление прокурора, судья районного суда вправе устанавливать новые

факты и исследовать новые доказательства по делу, а лица, участ-

вующие в деле, вправе представлять новые доказательства, ссылать-

ся на новые факты, ходатайствовать о вызове свидетелей. Кроме

того, лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о повтор-

ном исследовании доказательств, которые уже были предметом ис-

следования у мирового судьи.

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены судом о

времени и месте судебного заседания. Нормы ст. 327 ГПК не каса-

ются последствий неявки в суд апелляционной инстанции лиц, уча-

ствующих в деле, поэтому представляется, что можно руководство-

ваться правилами ст. 354, устанавливающими такие последствия

при разбирательстве дела в суде кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляцион-

ных жалоб, представления вправе:

• оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу,

представление без удовлетворения;

• изменить решение мирового судьи или отменить его и при-

нять новое решение;

• отменить решение мирового судьи полностью или в части и

прекратить судебное производство либо оставить заявление

без рассмотрения.

248

Постановление суда апелляционной инстанции принимается в

форме апелляционного решения или определения. Решение принимает-

ся в тех случаях, когда суд апелляционной инстанции изменяет решение

мирового судьи или отменяет его и принимает новое решение. Это ре-

шение заменяет полностью или в части решение мирового судьи.

В тех случаях, когда суд апелляционной инстанции оставляет

решение мирового судьи без изменения, а жалобу или представле-

ние без удовлетворения либо отменяет решение мирового судьи

полностью или в части и прекращает судебное разбирательство или

оставляет заявление без рассмотрения, выносится определение.

Содержание апелляционного решения суда апелляционной ин-

станции должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК, а со-

держание определения — ст. 225.

Постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное в

форме апелляционного решения или определения, вступает в за-

конную силу со дня его принятия, т.е. немедленно. Обжалованию в

кассационном порядке постановление суда апелляционной инстан-

ции не подлежит.

Такой запрет вытекает из содержания ст. 36 Закона о судебной

системе, в соответствии с которой дело может быть рассмотрено в

суде в апелляционном или кассационном порядке. Кроме того, в

ст. 336 ГПК предусмотрено, что в кассационном порядке обжалу-

ются решения всех судов, вынесенные по первой инстанции, за ис-

ключением мировых судей.

Основания для отмены или изменения решения мирового судьи

в апелляционном порядке аналогичны основаниям для отмены или

изменения решения суда в кассационном порядке. Такими основа-

ниями являются:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значе-

ние для дела;

• недоказанность установленных судом первой инстанции об-

стоятельств, имеющих значение для дела;

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложен-

ных в решении суда, обстоятельствам дела;

• нарушение или неправильное применение норм материаль-

ного или процессуального права.

В ч. 2 ст. 330 ГПК установлена обязанность суда апелляционной

инстанции по вынесению мотивированного определения при остав-

лении апелляционных жалоб, представления без удовлетворения, т.е.

судья должен указать в своем определении мотивы, по которым до-

воды жалобы или представления признаны им неправильными и ко-

торые не являются основанием к отмене решения мирового судьи.

Определение мирового судьи может быть обжаловано в район-

ный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, от-

249

дельно от решения суда, а прокурором — принесено представление в

случае, если это предусмотрено ГПК или определение мирового су-

дьи исключает возможность дальнейшего движения дела. На осталь-

ные определения мирового судьи частные жалобы и представления

прокурора не подаются, возражения относительно этих определений

могут быть включены в апелляционные жалобы, представление.

Подача и рассмотрение частной жалобы, представления проку-

рора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования ре-

шения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу,

представление прокурора, вправе:

• оставить определение мирового судьи без изменения, а жа-

лобу или представление без удовлетворения;

• отменить определение мирового судьи полностью или в час-

ти и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по

частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную

силу со дня его вынесения.

Статья 334 ГПК устанавливает, что суд апелляционной инстанции,

рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отме-

нить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить

вопрос по существу. По существу апелляционным судом разрешается

тот вопрос, по которому вынесено определение мирового судьи.

Апелляционная инстанция, рассмотрев частную жалобу на оп-

ределение мирового судьи об утверждении мирового соглашения,

вправе отменить это определение и отказать сторонам в удовлетво-

рении ходатайства об утверждении мирового соглашения, напра-

вить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, так как

сохраняется возможность апелляционного обжалования судебного

решения мирового судьи

См. обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2003 г. (по

гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного

Суда РФ от 16 июля 2003 г. //ВВС РФ. — 2004. — № 1.